2023-06-20 besluitenlijst raad - getekend

Besluitenlijst Raadsvergadering Datum

20-06-2023

Tijd

19:30 - 21:10 uur

Locatie

De Spil in Bleskensgraaf

Voorzitter

Burgemeester Theo Segers

Aanwezigen

Harmen Akkerman, Wietse (W.C.) Blok, Corné (C.A.) Egas, Joke (J.) van de Graaf, Bas (B.) de Groot, Erik (E.) de Jong, Wout (W.W.) de Jong, Maarten (M.C.) Klink, Ferry (F.B.) van der Koelen, Naomi (N.E.) Kok, Jan Arie (J.C.) Koorevaar, Jonette (J.) Korevaar-den Besten, Pieter Jacob (P.J.P.) Leenman, Wilma (W.A.P.) de Moel, Anne Marie (A.M.) Mollema, Mirjam Muis, Ruud (R.J.) van Rijn, Bert (G.P.A.) Snoek, Harry (H.) Stam, Adrie (J.A.C.) Tukker-Blok, A.W. (Arno) van den Hof, Henk (H.M.) van der Wal en Sanne (A.S.) Zijlstra-van den Hof

Griffier

Marjolein (M.A.J.) Teunissen

Afwezig

Pieter (P.J.) van Bruggen, Mario (J.H.M.) de Lijster, Leo (L.) Timmer

1

Opening en vaststellen van de agenda De heer Van Rijn kondigt namens Doe mee!, SGP, VVD en PM een motie vreemd aan de orde aan over het daadwerkelijk realiseren van een woning na een verkregen bouwvergunning. De motie wordt als agendapunt 7c behandeld. De agenda is aldus gewijzigd vastgesteld.

2

Benoeming burgerlid PM - de heer B.B. Toonen De gemeenteraad van Molenlanden besluit unaniem de heer B.B. Toonen (Progressief Molenlanden) te benoemen tot burgerlid van de gemeente Molenlanden. De heer Toonen legt de belofte af. Daarna wordt de vergadering voor enkele minuten geschorst om iedereen in de gelegenheid te stellen de heer Toonen te feliciteren met zijn benoeming.

3

Vaststellen besluitenlijst van 25 mei 2023 De besluitenlijst van 25 mei 2023 wordt ongewijzigd vastgesteld.

4

Lijst ingekomen stukken De lijst ingekomen stukken wordt ongewijzigd vastgesteld.

5

Mededelingen/Vragenhalfuur (voor actuele en urgente vragen van raadsleden) Mevrouw Van de Graaf stelt vragen naar aanleiding van de bijeenkomst van 19 juni jl. over de nieuwe 380kV hoogspanningsverbinding. Wethouder Lock gaat in op de vragen.

Wethouder Visser meldt dat het controleverslag van de accountant over de jaarstukken 2022 op 3 juli a.s. beschikbaar komt. 6

HAMERSTUKKEN

6.a

Ontwerpverklaring van geen bedenkingen Parallelweg 2 te Schelluinen De gemeenteraad van Molenlanden besluit unaniem: 1. de ontwerpverklaring van geen bedenkingen voor het bouwen van een loods en uitbreiding opslagterrein op de percelen, kadastraal bekend als sectie b met de perceelnummers 1624, 2242, 2298, 2315, 2580, 2581, 2613 en 2614, behorende tot het adres Parallelweg 2 te Schelluinen, af te geven; 2. indien geen zienswijzen worden ingediend tegen de ontwerp verklaring van geen bedenkingen, de ontwerp verklaring van geen bedenkingen te verklaren als definitieve verklaring van geen bedenkingen.

6.b

Bestemmingsplan Langerak, achter Lekdijk 156 De gemeenteraad van Molenlanden besluit unaniem: 1. het bestemmingsplan ‘Langerak, achter Lekdijk 156’ (idn: NL.IMRO.1978.BPachLekdijk156LGR-VG01) vast te stellen, waarbij het plan voorziet in het planologisch mogelijk maken voor het vestigen van een fasehuis/kamertraining met twee bedrijfswoningen; 2. geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 Wro vast te stellen; 3. te constateren dat het opstellen van een Milieueffectrapport (MER) niet noodzakelijk is; 4. de tegen het ontwerpbestemmingsplan ingediende zienswijze te beantwoorden conform de bij dit besluit horende ‘Nota Zienswijzen bestemmingsplan ‘Langerak, achter Lekdijk 156’.

6.c

Slingelandse Plassen De gemeenteraad van Molenlanden besluit unaniem: 1. Aan het college akkoord te geven om aan de Stichting natuur- en recreatiegebied Slingelandse Plassen een bedrag van €788.747,- ter beschikking te stellen ten behoeve van beheer en instandhouding van het natuur- en recreatiegebied Slingelandse Plassen. 2. Dit bedrag ten laste te brengen van: - De reserve Slingelandse Plassen voor een bedrag van €759.902,- De Algemene Reserve voor een bedrag van €28.845

6.d

Financiële stukken 2022 / 2024 VRZHZ De gemeenteraad van Molenlanden besluit unaniem: 1. ten aanzien van de jaarrekening 2022: - kennis te nemen van de jaarrekening 2022 VRZHZ en de bestemming van het jaarrekeningresultaat en af te zien van het indienen van een inhoudelijke reactie, omdat deze daartoe geen aanleiding geven. 2. ten aanzien van de ontwerpbegroting 2024: - kennis te nemen van de ontwerpbegroting 2024 van de VRZHZ en een zienswijze in te brengen zoals verwoord in bijlage 5.

Pagina 2

6.e

Financiële stukken 2022, 2023 en 2024 Dienst Gezondheid en Jeugd De gemeenteraad van Molenlanden besluit unaniem: 1. ten aanzien van de jaarrekening 2022: - kennis te nemen van de jaarrekening 2022 van de Dienst Gezondheid en Jeugd en een zienswijze in te dienen zoals verwoord in bijlage 7. 2.Ten aanzien van de herziene begroting 2023 - kennis te nemen van de herziene begroting 2023 van de Dienst Gezondheid en Jeugd en een zienswijze in te brengen zoals verwoord in bijlage 7. 3. ten aanzien van de ontwerpbegroting 2024: - kennis te nemen van de ontwerpbegroting 2024 van de Dienst Gezondheid en Jeugd en een zienswijze in te brengen zoals verwoord in bijlage 7.

6.f

Regels over geur in de omgevingsvisie en -plan De gemeenteraad van Molenlanden besluit unaniem: 1. De huidige regelgeving voor het milieuthema Geur zoveel mogelijk in stand te houden na de inwerkingtreding van de Omgevingswet zijnde: a. Het beschermen van het gehele gebouw tegen geurhinder, ook de onderdelen met een nevengebruiksfunctie zoals de garage. b. Het overnemen van de middelvoorschriften voor niet-industriële voedselbereiding (horeca), voedingsmiddelenindustrie, slachterijen en parkeergelegenheden in parkeergarages. c. Het aanwijzen van Buitenschoolse opvang (BSO’s), , kantoren en werkruimtes als geurgevoelig gebouwen en locaties. d. Het begrip voormalige functionele binding van toepassing verklaren op voormalige bedrijfswoningen op bedrijventerreinen, zodat deze woningen meer geurhinder kunnen ervaren dan een ‘gewone’ woning. e. Geen lagere of hogere waarde opnemen voor de maximale geurbelasting van een veehouderij met landbouwhuisdieren met geuremissiefactoren op een geurgevoelig object dan de standaardwaarde zoals opgenomen in het Besluit Kwaliteit Leefomgeving. f. Het aansluiten bij de Geurverordening Molenlanden als het gaat over de minimale afstand tussen een vergunningsplichtige veehouderij met landbouwhuisdieren zonder geuremissiefactoren op een geurgevoelig object. g.

Voor maneges aan te sluiten bij dezelfde minimale afstanden zoals die gelden voor de categorie veehouderijen met landbouwhuisdieren zonder geuremissiefactor (beslispunt 1f) h. Het niet opnemen van geurregels voor het hobbymatig houden van minder dan 10 schapen, 5 paarden en/of pony's, 10 geiten, 25 stuks pluimvee, 25 konijnen of 10 overige landbouwhuisdieren (indien iemand meer landbouwhuisdieren hobbymatig houdt of iemand doet dat met deze kleine aantallen bedrijfsmatig, dan gelden de geurregels voor landbouwhuisdieren met (beslispunt 1e) en zonder geuremissiefactoren (beslispunt 1f). i. Het niet aanmerken van tijdelijke woningen (minder dan 10 jaar) recreatiewoningen, campings, sportaccommodaties (gebouwen en velden) en horeca als geurgevoelig objecten waarbij de gemeente wel bij de vergunningverlening toetst of de geurbelasting aanvaardbaar is. j. Het niet aanpassen van de geurnormen die gelden vanuit het Besluit Kwaliteit Leefomgeving voor waterzuiveringen. k. Het niet aanpassen van de minimale afstanden tussen geurgevoelige objecten die gelden vanuit het Besluit Kwaliteit Leefomgeving voor overige

Pagina 3

agrarische functies. l. De normen en afstanden ten aanzien van de geurbelasting te meten op de gevel van een geurgevoelig gebouw en niet te werken met referentiepunten waarbij dit ook geldt voor nog niet gerealiseerde gebouwen die al wel ruimtelijk mogelijk zijn. m. Ten aanzien van het stoken van hout in kachels en open haarden alleen in te zetten op communicatie / voorlichting om de RIVM richtlijnen te volgen bij een stookalert zijnde specifiek voor woningen in de bebouwde omgeving (voormalig BSD 6.g

Erfgoedverordening gemeente Molenlanden 2023 De gemeenteraad van Molenlanden besluit unaniem: de Erfgoedverordening gemeente Molenlanden 2023 vast te stellen.

6.h

Nota weerstandsvermogen en risicobeheersing 2023 De gemeenteraad van Molenlanden besluit unaniem: De Nota weerstandsvermogen en risicobeheersing 2023 vast te stellen

6.i

Controleprotocol en Normenkader 2023 De gemeenteraad van Molenlanden besluit unaniem: Het Controleprotocol en Normenkader 2023 vast te stellen.

6.j

Controleverordening 2023 De gemeenteraad van Molenlanden besluit unaniem: 1. De Controleverordening gemeente Molenlanden 2023 vast te stellen 2. De huidige Controleverordening gemeente Molenlanden 2019 in te trekken

6.k

Treasurystatuut 2023 De gemeenteraad van Molenlanden besluit unaniem: Het treasurystatuut 2023 vast te stellen

7

BESPREEKSTUKKEN

7.a

7a. Financiële stukken 2022/2024 Waardlanden De heer Van der Koelen dient namens alle partijen een motie Rapportages, routekaart en governance in (M2023-11), waarin het college wordt opgeroepen om: 1. De raad van Molenlanden per 30 oktober 2023 of zoveel eerder als mogelijk een routekaart te presenteren die exact aangeeft wanneer welke stappen worden gezet om financieel in control te komen. 2. Vanaf het 4e kwartaal van 2023 de raad van Molenlanden tweemaandelijks een voortgangsrapportage op hoofdlijnen te verstrekken over de genomen stappen en het bereikte resultaat. Dit te continueren tot het moment waarop naar oordeel van de raad van Molenlanden de gemeenschappelijke regeling Waardlanden in staat wordt geacht de risico’s en onzekerheden in de financiële bedrijfsvoering in voldoende mate te beheersen.

Pagina 4

3. Deze motie onder de aandacht te (laten) brengen van de colleges en gemeenteraden van Vijfheerenlanden, Gorinchem en HardinxveldGiessendam en daarbij aan te geven dat de Commissie Verbonden Partijen van de gemeente Molenlanden bereid is om in overleg te gaan over de situatie bij de GR Reinigingsdienst Waardlanden. Daarnaast roepen wij het college op om bij Waardlanden nadrukkelijk in te zetten op de volgende twee punten: 4. Vanaf heden jaarlijks drie nota’s aan de deelnemende raden te verstrekken te weten een voorjaarsnota, zomernota en najaarsnota. Hierin dient ten minste te worden opgenomen de actuele financiële positie van Waardlanden en de wijze waarop de organisatie wordt aangepast aan de hand van de aanbevelingen van het organisatiebureau. De gewenste kwartaalrapportages (zie voorgaande bullet) zullen als bijlage en als referentie worden gevoegd bij de voorjaar-, zomer- en najaarsnota. 5. Vooruitlopend op de aanstaande statutenwijzing, in het kader van de nieuwe Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) die per 1 juli 2022 van kracht is, de focus te richten op versterking van de governance, hier de wijze van besturen van Waardlanden, het uitvoeren van beleid en de controle op de uitvoering.

De raad van Molenlanden doet de aanbevelingen om, naar analogie van de gemeenschappelijke regeling met bijvoorbeeld Avres of de Veiligheidsregio, de versterking van de bestuursstructuur vorm te geven door het instellen van een Dagelijks Bestuur en een Algemeen Bestuur met ieder haar eigen verantwoordelijkheden. Alsmede het instellen van een Auditcommissie die vooraf, in overleg met de organisatie van Waardlanden, de bepaling en monitoring van de financiële risico’s invult. Na debat en de reactie van wethouder Quik dient de heer De Jong een mondeling amendement Wijziging zienswijze Waardlanden in (A2023-09) in, waarin de punten 1, 2 en 4 van de motie tevens toegevoegd worden aan de zienswijze richting Waardlanden. A2023-09 wordt aangenomen met 23 stemmen voor (de aanwezige raadsleden van Doe mee! (1 raadslid uitgezonderd), SGP, CDA, ChristenUnie, VVD en PM) en 1 stem tegen (raadslid De Moel.) Mevrouw De Moel legt een stemverklaring af. M2023-11 wordt unaniem aangenomen. De gemeenteraad van Molenlanden besluit unaniem: 1.ten aanzien van de jaarrekening en jaarverslag 2022: - kennis te nemen van de jaarrekening en het jaarverslag 2022 van de gemeenschappelijke Regeling Waardlanden; 2. ten aanzien van de ontwerpbegroting en jaarplan 2024: - kennis te nemen van de ontwerpbegroting 2024 van de Gemeenschappelijke Regeling Waardlanden; 3.

een zienswijze in te dienen waarin aan de voorgestelde zienswijze de volgende punten worden toegevoegd: Pagina 5

1. De raad van Molenlanden wenst per 30 oktober 2023 of zoveel eerder als mogelijk een routekaart gepresenteerd te krijgen die exact aangeeft wanneer welke stappen worden gezet om financieel in control te komen. 2. De raad van Molenlanden wenst vanaf het 4e kwartaal van 2023 tweemaandelijks een voortgangsrapportage op hoofdlijnen te ontvangen over de genomen stappen en het bereikte resultaat. Wij verzoeken u om dit te continueren tot het moment waarop naar oordeel van de raad van Molenlanden de gemeenschappelijke regeling Waardlanden in staat wordt geacht de risico’s en onzekerheden in de financiële bedrijfsvoering in voldoende mate te beheersen. 3. Verder verzoekt de raad van Molenlanden om vanaf heden jaarlijks drie nota’s aan de deelnemende raden te verstrekken zoals een voorjaarsnota, zomernota en najaarsnota. Hierin dient ten minste te worden opgenomen de actuele financiële positie van Waardlanden en de wijze waarop de organisatie wordt aangepast aan de hand van de aanbevelingen van het organisatiebureau. De voortgangsrapportages over de routekaart zullen als bijlage en als referentie worden gevoegd bij deze nota’s. 7.b

7b. Financiële stukken 2022/2024 Avres Mevrouw Korevaar dient namens CDA en ChristenUnie een amendement Wijziging reactiebrief jaarstukken Avres 2022-2023 in (A2023-10), waarin wordt voorgesteld om: De beslispunten in het raadsvoorstel als volgt te formuleren: 1. ten aanzien van de jaarrekening en jaarverslag 2022: - kennis te nemen van de jaarrekening en het jaarverslag 2022 van de Gemeenschappelijke Regeling Avres en een zienswijze te geven zoals verwoord in bijlage 8, waarbij de laatste zin van de zienswijze onder het kopje “Jaarverslag en jaarrekening 2022” gewijzigd wordt in “De gemeenteraad ziet uit naar het uitgebreider verslag bij de jaarstukken van 2023 van de inzet op samenwerking en de bereikte resultaten.” 2. ten aanzien van de ontwerpbegroting en jaarplan 2024: - kennis te nemen van de ontwerpbegroting en jaarplan 2024 van de Gemeenschappelijke Regeling Avres en een zienswijze te geven door in bijlage 8 het kopje “Ontwerpbegroting” te vervangen door “Ontwerpbegroting en Jaarplan 2024” en de inhoud te vervangen door deze tekst: “De gemeenteraad complimenteert Avres met het jaarplan 2024 waarin ambities en ontwikkelingen geformuleerd worden. Voor ons zijn samenwerking en een menswaardige aanpak van groot belang. En wij hopen dat er door de wijzigingen in de Participatiewet nog meer ruimte en aandacht voor de menselijke maat komt in beleidsvorming en -uitvoering.

Wij willen tegelijkertijd benadrukken dat wij hopen dat de dienstverlening van Avres nog beter toegankelijk en vindbaar wordt. Tot slot hopen we dat het Avres lukt om haar ambitie met betrekking tot vroegsignalering, zowel inzake mogelijke schuldenproblematiek als voortijdig schoolverlaters, waar te maken.” Na debat wordt dit amendement ingetrokken.

Pagina 6

De gemeenteraad van Molenlanden besluit unaniem: 1. ten aanzien van de jaarrekening en jaarverslag 2022: - kennis te nemen van de jaarrekening en het jaarverslag 2022 van de Gemeenschappelijke Regeling Avres en een zienswijze te geven zoals verwoord in bijlage 8. 2. ten aanzien van de ontwerpbegroting en jaarplan 2024: - kennis te nemen van de ontwerpbegroting en jaarplan 2024 van de Gemeenschappelijke Regeling Avres en af te zien van het indienen van een zienswijze, omdat deze daartoe geen aanleiding geeft. 7.c

M2023-12 motie vreemd aan de orde: het daadwerkelijk realiseren van woning na een verkregen bouwvergunning De heer Van Rijn dient namens Doe mee!, SGP, VVD en PM een motie Het daadwerkelijk realiseren van een woning na een verkregen bouwvergunning in (M2023-12), waarin het college wordt opgedragen om: 1. Vanaf het aanvaarden van deze motie, initiatiefnemers, die nadat ze een vergunning hebben gekregen om een woning te gaan bouwen, actief te informeren aangaande de stappen die ondernomen dienen te worden. 2. Elk half jaar aan de initiatiefnemer te vragen hoe het ervoor staat met de te ondernemen of al gevolgde stappen. De vergadering wordt van 20.50 tot 21.05 uur geschorst. Na debat wordt deze motie ingetrokken. Machtiging

8

De burgemeester van de gemeente Molenlanden machtigt hierbij: Vragen? R.Z.Y. Tan, werkzaam als adviseur Juridische zaken gemeente Molenlanden; Als u nog vragen heeft, Mr. kunt u contact opnemen met één van de medewerkers De vergadering is om 21.10 uur gesloten. op grond van artikel 171, lid 1 en 2 van de Gemeentewet, de gemeente Molenlanden te team BVK, cluster Veiligheid, telefoon 088-75 15 000 en e-mail APV@jouwgeme vertegenwoordigen en namens haar het woord te voeren op de zitting van de Rechtbank,

Sluiting

afdeling bestuursrecht, te Rotterdam op donderdag 6 januari 2022, waarin de mondelinge behandeling zal plaatsvinden van de zaak van P.T. Breedveld te Goudriaan (ROT 21/1756 WABOA HO03).

Ik reken erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd en wens u veel suc de verdere organisatie! Hoornaar, 4 januari 2022,

Aldus besloten tijdens de openbare Burgemeester raadsvergadering van de gemeente van gemeente Molenlanden, Molenlanden gehouden op 4groet, juli 2023. Met vriendelijke De griffier,

De burgemeester van dedrs.gemeente Molenlanden, T.C. Segers MBA De voorzitter,

Theo Segers Marjolein Teunissen

Theo Segers

Bijlage: - Veiligheidsdocument

Pagina 7