1. presentatie beeldvormende avond

Opiniërende beeldvormende avond (besloten) Asiel & Migratie

21 oktober 2024

Agenda 19.30 Opening wethouder Bikker 19.35 Landelijke ontwikkelingen 19.40 - 20.30 Opvang Oekraïners 1. 2. 3. 4.

Regioplan Gang van zaken in Waal en Groot-Ammers Financiën Voortgang locatie Giessenburg

• Pauze 20.45 - 21.30 Asiel 1. Regioplan 2. Gang van zaken locatie Bleskensgraaf 3. Locatie Hoornaar

Landelijke ontwikkelingen

Opvang Oekraïners

Molenlanden

Regioplan • Geen formele gemeentelijke opgave • Streefgetal: huisvesten 504 Oekraïners

• Twee gemeentelijke opvanglocaties, gezamenlijke maximumcapaciteit van 139 plekken • 149 Oekraïense vluchtelingen in particuliere opvang

Opvang Particuliere opvang

Gemeentelijke opvang

• Aantallen en trend

• Algemeen

o Dankbaar o Dalend

• Samenwerking o Elkaar nodig o Periodiek overleg

o De mens o Voordelen

oWaal o Draagvlak o Aandacht

oGroot-Ammers o Draagvlak o Aandacht

Financiën Twee soorten opvang • Particuliere opvang • Gemeentelijke opvang

Financiën Particuliere opvang – wat zijn de kosten • Leefgeld • Avres – uitvoering leefgeld / personele kosten

Financiën Particuliere opvang – wat is de Rijksvergoeding • Leefgeld – declaratie van werkelijke kosten • Uitvoeringskosten: bedrag per opgevangen persoon per maand

Financiën Gemeentelijke opvang – wat zijn de kosten • Investering • Transitie • Exploitatie

Financiën Gemeentelijke opvang – wat is de Rijksvergoeding • Investering • Transitie • Exploitatie

geen (via afschrijving in exploitatie) 100% vergoeding Normbedrag per opvangplek per nacht

Financiën Molenlanden (zonder Waal) x € 1.000 2022

2023

2024

Kosten particuliere opvang Rijksvergoeding Saldo particuliere opvang

546 1.403 857

383 495 112

110 150 40

Gem.opvang: Investering Gem.opvang: Transitie Gem.opvang: Exploitatie Totaal Rijksvergoeding Saldo

0 313 279 592 675 83

0 123 1.533 1.656 2.255 599

0 0 1.909 1.909 2.277 368

Totaal saldo

940

711

408

Financiën Opvanglocatie Waal Raadsvoorstel

Huidig

Aankoop locatie

560

562

Aankoop units

921

572

0

48

Transitiekosten

2.150

3.352

Totaal kosten

3.631

4.534

Vergoeding transitiekosten 100%

-2.150

-3.352

Totaal

1.480

1.182

Inventaris

Financiën Gesprek met NOO NOO = Nationale Opvang Organisatie Onderdeel Ministerie van Justitie

Financiën Opvanglocatie Waal Raadsvoorstel

Huidig

Aankoop locatie

560

562

Aankoop units

921

572

0

48

Transitiekosten

2.150

3.352

Totaal kosten

3.631

4.534

Vergoeding transitiekosten

-2.150

-1.832

Totaal

1.480

2.702

Inventaris

Financiën Opvanglocatie Waal 2024

2025

2026

2027

Totaal

Investering

1.182

0

0

0

1.182

Transitie

3.352

0

0

0

3.352

Exploitatie

469

824

824

150

2.267

Totaal

5.003

824

824

150

6.801

Rijksvergoeding

2.680

1.447 1.447

250

5.824

Saldo

-2.323

100

-977

623

623

Financiën 2024 Groot-Ammers, POO, Algemeen Waal

2025

2026

2027 Totaal

408

408

408

70 1.294

-2.323

623

623

100

-978 316

Financiën Verlagen normvergoeding

€ 61

€ 45

Groot-Ammers, POO, Algemeen

1.294

357

Waal

-978

-1.818

316

-1.461

Giessenburg - 4 Financiën Giessenburg Investering Transitie Exploitatie (1-7-2025) Totaal Rijksvergoeding Saldo Optie activeren grondaankoop Saldo Saldo als normbedrag € 45 wordt

2025 2.867 2.228 414 5.509 2.100 -3.409

2026 0 0 828 828 1.665 837

2027 0 0 207 207 290 83

Totaal 2.867 2.228 1.449 6.544 4.055 -2.489 1.360 -1.129 -1.863

Giessenburg dilemma's 1 Verlengde realisatietermijn (minimaal een half jaar): 1. Voorafgaand aan realisatie moet rijksvergoeding nog aangevraagd worden. 2. Grond moet notarieel verkregen worden 3. Aanvraag omgevingsvergunning 4. Vanuit weerstand samenleving kunnen bezwaar- en beroepsprocedures volgen

Giessenburg dilemma's 2 Bodemgesteldheid: 1. Uitgevoerde bodemonderzoeken 2. Zetting over vijf jaar: variërend van 25 tot 85 centimeter. 3. Zetting Giessenburg i.r.t handboek inrichting openbare ruimte (norm: 10cm na 30 jaar) + Zwaar bouwverkeer: hier dient een ontheffing voor worden aangevraagd

Giessenburg dilemma's 3 Vergunningsaanvraag bedrijfsunits 1. Uitspraak rechtbank: nieuwe beslissing op de vergunningsaanvraag 22 bedrijfsunits 2. Ruimtelijke onderbouwing aangeleverd – hierop beslissen. 3. Parallel lopen van deze procedures wekt verwarring, onbegrip en verminderd vertrouwen

Giessenburg – mogelijke opties Wat zijn de opties? 1. Grond aankopen en doorgaan met het oorspronkelijke plan: opvang voor maximaal 75 Oekraïners 2. Grond aankopen in 2024 en de grond op andere, nog te verkennen, manier inzetten 3. Ontbinden koopovereenkomst: niet zonder implicaties gezien ontbindingsclausule

Asiel

Regioplan • Spreidingswet: 280 plekken 700 600 500 400

300 200 100 0

Plekken adhv spreidingswet

Gerealiseerde plekken 01-07-2025

Gerealiseerde plekken 01-02-2026

Gang van zaken Bleskensgraaf • Beschikbare bedden • Hoe loopt de opvang • Zelfredzaamheid • Aan het werk • Statushouders • Toekomst opvanglocatie • Samenwerking Rode Kruis

Locatie Hoornaar - 1 • Uitrol participatie en communicatietraject in relatie tot landelijke en regionale ontwikkelingen • Memo college – stand van zaken in de regio in relatie tot sterke achterstand op opgave

Voor welke keuze staat het college?

Locatie Hoornaar – scenario 1 Overzicht: Tijdelijke opvang voor 0-5 jaar met minimale aanpassingen. Focus op basisvereisten voor noodopvang. Details: • Basisinrichting, geen ingrijpende aanpassingen. • Geen duurzame infrastructuur voor snelle inzet en lagere kosten. • Personeel en voorzieningen op functioneel niveau (bewaking en begeleiding gedekt door COA). • Ambulante begeleiding en beveiliging. Capaciteit: Maximaal 75 personen, reguliere opvang. Voordelen: • Lage kosten, snelle inzet, snelle realisatietijd. • Flexibel binnen de spreidingswet en Hoger Beroep termijn. Risico’s/Aandachtspunten: • Minder duurzame oplossingen, mogelijk meer operationele uitdagingen. • Lagere voorzieningenniveau kan minder stabiliteit geven. • Moeilijkheid bij realisatie van een businesscase door tijdelijkheid. • Vervangende locatie in de regio is nodig na 2 jaar.

Locatie Hoornaar – scenario 2 Overzicht: Gericht op opvang van maximaal 75 Alleenstaande Minderjarige Vluchtelingen (AMV) voor 0-5 jaar, met intensieve begeleiding. Details: • Inrichting voor AMV, kleinschalig team met focus op intensieve zorg. • Tijdelijke opvang zonder duurzame aanpassingen. • 24/7 begeleiding, met minimaal 2-3-2 bezetting per dienst. • Stichting NIDOS is regelmatig aanwezig. • Nabijheid van Gorinchem en ISK-school biedt voordelen. Capaciteit: Maximaal 75 AMV. Voordelen: • Veilige, beschermde omgeving voor AMV. • Intensieve begeleiding helpt incidenten voorkomen. • Snelle inzetbaarheid. Risico’s/Aandachtspunten: • Tijdelijkheid kan zorgen voor instabiliteit in zorgcontinuïteit. • Vervangende locatie in de regio is nodig na 2 jaar.

Locatie Hoornaar – scenario 3 Overzicht: Duurzame, langdurige opvang (5-10 jaar) met investeringen in infrastructuur en voorzieningen. Details: • Duurzaam ingerichte pand voor langdurige opvang. • Stabiliteit, goede woonomgeving. • Gedeeltelijke ingebruikname van het pand. Capaciteit: 75 AMV of 75 reguliere opvang. Voordelen: • Lagere operationele kosten door stabiliteit. • Mogelijkheden voor maatwerk en integratie. • Langdurige zekerheid voor bewoners en personeel. Risico’s/Aandachtspunten: • Hogere initiële kosten. • Langere voorbereidingsperiode. • Afhankelijkheid van gemeentelijke/politieke goedkeuring. • Vraagstuk over gebruik van andere deel van het pand.

Locatie Hoornaar – overzicht scenario's Kenmerk

Scenario 1 – reguliere noodopvang (0-5 jaar)

Scenario 2: AMV opvang (0-5 jaar)

Scenario 3: duurzame opvang regulier/AMV (5-10 jaar)

Looptijd

Maximaal 5 jaar

Maximaal 5 jaar

5-10 jaar

Doelgroep

"Reguliere"

AMV

Regulier of AMV

Aanpassingen pand

Minimale aanpassingen

Minimaal, gericht op AMV

Duurzame aanpassingen

Capaciteit

Tot 75 personen

TOt 75 AMV

Tot 75 personen

Begeleiding / bewaking

Ambulant of op afstand

24/7 begeleiding, minimaal 23-2 bezetting

Afhankelijk van doelgroep (stabieler team)

Kosten (businesscase COA)

Lage initiële kosten, lagere operationele kosten

Lage initiële kosten. Hogere kosten door intensieve begeleiding (maar sterk tekort aan AMV opvanglocaties)

Hogere initiële kosten, lagere kosten, lagere kosten op lange termijn.

Stabiliteit

Minder door tijdelijke aard

Goed, door intensieve begeleiding

Hoog door duurzame inrichting en focus op integratie

Risico's

Minder rust / stabiliteit voor bewoners

Instabiliteit bij einde termijn Hoge kosten, lange (verhuizen naar nieuwe locatie) goedkeuringsprocessen, lange realisatietermijn