01 - ambitiefonds Avres
Tekst van het document
Uitwerking Financiële Opgave 2026 e.v. Beleidsterrein
:
Arbeidsparticipatie en inkomensregelingen
Portefeuille
:
Wethouder Harmen Akkerman
Onderwerp
:
Behandelend ambtenaar
:
Ambitiefonds Avres afschalen Jan-Peter van Zoelen
Korte toelichting op het onderwerp en bijbehorende activiteiten
In 2021 heeft uw raad in een zienswijze ingestemd met de vorming van een Ambitiefonds door het bestuur van Avres met als uitgangspunt het investeringsscenario. Het
investeringsscenario sluit het beste aan bij de lokale opgaven in het Sociaal Domein (toenmalig Koersdocument en huidig Visiedocument). De gedachte achter het
investeringsscenario is dat door preventie, vroegsignalering en een innovatieve en integrale aanpak problemen en dus kosten voorkomen of verminderd kunnen worden. Samenwerken om meer te voorkomen dan te genezen. Eind 2022 heeft u in uw zienswijze ingestemd met het Uitwerkingskader Ambitiefonds.
Het wettelijke kader en mate van beleidsvrijheid
De wettelijke taken van de GR Avres betreffen de Participatiewet (uitkeringen, re-integratie, beschut en begeleid werk), Wet gemeentelijke schuldhulpverlening. Daarnaast voert Avres
het Minimabeleid namens de deelnemende gemeenten uit. Via aparte DVO's voert Avres de
Wet Inburgering (wettelijke taak), Wachtlijstbanen Nieuw Beschut (beleidsvrijheid) en Herstel Gedupeerden Toeslagenaffaire Kinderopvang (wettelijke taak) uit.
Het Ambitiefonds is een investeringsfonds uit de eigen reserves van de GR Avres. Daarmee
wordt beoogd om de doelen, voortvloeiende uit de wettelijke taken van Avres en die van de
gemeentelijke taken in het Sociaal Domein, dichterbij te brengen door een meer innovatieve
en integrale aanpak. Deze aanpak overschrijdt de minimumvereisten van de wettelijke taken van de GR Avres.
De uitgangspunten van het huidige beleidsmatige kader
Zie hiervoor het door het bestuur van Avres na gemeentelijke zienswijzen vastgestelde Ambitiedocument en het Uitvoeringskader Ambitiefonds.
Toetsing aan de Visie Sociaal Domein en de vijf perspectieven uit de Toekomstvisie Molenlanden 2050
Het Ambitiefonds draagt bij aan de beleids- en wettelijke doelen van Avres en de opgaven van het vastgestelde Visiedocument Sociaal Domein. 1
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
Wat betreft het Visiedocument gaat het met name om het aanpak van de trend Toenemende
kansenongelijkheid en de opgaven die daaruit voortvloeien: samenwerking met partners om armoede en bestaansonzekerheid te bestrijden, netwerkversterking op gebied van minimabeleid, schuldhulpverlening en preventie, vroegsignalering en versterken
zelfredzaamheid. Het stoppen met het Ambitiefonds en het investeringsscenario door bestuur van Avres werpt Avres terug tot de eigen wettelijke taken.
Via het Ambitiefonds wordt onderzocht hoe ons lokale project “Jij bent in beeld” te
versterken en verbreden o.a. door meer praktische en financiële deelname door Avres . Dat draagt bij aan de versterking van participatie en zelfredzaamheid van de betrokken
deelnemers. En vermindert de gemeentelijke uitgaven hiervoor. Er is al rekening gehouden
met een extra bijdrage van 25K van Avres met ingang van 2025. Dat zou op losse schroeven komen te staan.
Verder draagt het Ambitiefonds bij aan onderstaande perspectieven van de Toekomstvisie Molenlanden 2050:
Onze dorpen en stad zijn divers en krachtig Wij zijn een betrokken en toegankelijke samenleving voor iedereen
• •
Door versterken zelfredzaamheid en participatie en bestrijden kansenongelijkheid draagt Avres hieraan bij. Het Ambitiefonds is hierbij gebaseerd op een investeringsscenario in plaats van beperken tot wettelijke taken.
De meerjarenraming zoals opgenomen in de Begroting 2025
In onze Meerjarenbegroting is buiten de begrotingsposten van Avres geen aparte post voor het Ambitiefonds opgenomen. Het betreft primair een bevoegdheid van het bestuur van de
GR Avres en daarmee de begroting en reservepositie van Avres. Als de jaarlijkse bijdrage uit de bestemmingsreserve Ambitiefonds van Avres van 500K aan de begroting van Avres tbv het Ambitiefonds vervalt, blijft er meer reserve over en neemt de begroting van Avres met
dit bedrag af. Via het bestuur kan worden besloten om een deel van de reserve uit te keren
aan de gemeenten. Dat is afhankelijk van het door het bestuur van Avres vastgestelde beleid ten aanzien van de maximale hoogte van de reserves/het minimale weerstandsvermogen van Avres.
Mogelijke beleidsmatige keuzes
Afschaffing van het Ambitiefonds van Avres zal in het bestuur van Avres besloten moeten worden en is niet een beleidskeuze van een individuele gemeente. Omdat dit het
investeringsscenario en daarmee de koers van Avres raakt is een gelijke opstelling van de drie gemeenten nodig gelet op de werkbaarheid en uitvoerbaarheid.
Terugvallen tot de strikt wettelijke taken leidt waarschijnlijk tot hogere uitgaven op andere posten in de begroting van Avres (uitkeringen, schuldhulp) en tot minder afstemming en samenwerking met gemeenten en lokale partners wat ook tot extra uitgaven bijv. in het
kader van de Wmo of hulpverlening door Sociaal Teams kan leiden. Zo kan bijvoorbeeld een grotere financiële deelname door Avres in "Jij bent in beeld” wegvallen wat een negatief
financieel effect heeft in onze begroting. Het leidt niet direct tot een financieel voordeel in 2
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
de begroting van Avres en gemeentebegroting. De verwachting is dat het loslaten van het investeringsscenario tot hogere lasten op andere posten leidt in de begroting van Avres en/of in de gemeentebegroting.
Als er door het bestuur wordt besloten om de reserves deels uit te keren aan de
deelnemende gemeenten, leidt dit tot een incidentele meevaller en heeft het geen structurele gevolgen.
Meerdere ombuigingsvoorstellen voor het sociaal domein hebben effect op onze preventieve basis. Op het moment dat op welke manier dan ook deze preventieve basis verslechterd
wordt zal dit direct dan wel indirect effect hebben op meerdere onderdelen in het sociaal
domein. Het risico is daarmee groot dat de ombuiging slechts een verschuiving van kosten is, in plaats van een daadwerkelijke besparing.
3
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000