RV Wijzigen VO maatschappelijke ondersteuning

ge meente

Moerdük

RAADSVOORSTEL Onderunerp: Wijzigingen Verordening maatschappelijke ondersteuning Moerdijk

Verantwoordelijke portefeuillehouder(s)

E. Schoneveld

Datum comm issiebehandeling Datum raadsbehandel ing Agendering en agendanummer Fase raadsbehandeling

20 januari2022 0804 Meningvormend

Zaaknummer

33996r

3februari2022

Gevraagd raadsbesluit De verordening maatschappelijke ondersteuning vaststellen.

(PubliekslSamenvatting Op basis van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) 2015 is de raad verplicht een Wmo verordening vast te stellen. De huidige verordening is op 4 februari 2021 door de raad vastgesteld. De voorgestelde wijzigingen hebben nu betrekking op de lokale keuze om voor de nieuwe categorie binnen de maatwerkvoorzieníng begeleiding, te weten de waakvlam plus, geen eigen bijdrage in 2O22 te vragen. Daarnaast is het collegebesluit om in 2022 te stoppen met de inzet van dienstencheques huishoudelijke ondersteuning verwerkt. Tenslotte worden een tweetal zaken verwerkt naar aanleiding van jurisprudentie, te weten de herformulering van een algemeen gebruikelijke voorziening en de wijziging van de naamgeving van de categorie PGB sociaal netwerk naar PGB niet-professionals. Deze besluiten zijn in de aangeboden verordening verwerkt.

1

gemee nte

Moerdük

lnleiding: reden van het voorstel Aanleidinq Op basis van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 is de raad verplicht een Wmo verordening vast te stellen. De huidige verordening is op 4 februari 2021 door de raad vastgesteld. De voorgestelde wijzigingen hebben betrekking op:

¡ .

de lokale keuze om voor de nieuwe categorie binnen de maatwerkvoorziening begeleiding, te weten de waakvlam plus, geen eigen bijdra ge in 2022 te vragen (artikel I . I . lid r en artikel 5.2 lid 5);

naar aanleiding van jurisprudentie een algemeen gebruikelijke voorziening te herformuleren (artikel 1.1. lid a en b); . naar aanleiding van jurisprudentie de naamgeving van de categorie PGB sociaal netwerk te wijzigen in PGB niet-professionals; en . de inzet van dienstencheques huishoudelijke ondersteuníng te venrvijderen (artikel 8.2) Deze wijzigingen zijn in de aangeboden verordening venverkt. Belanq De landelijke jurisprudentie en de lokale beleidskeuzes op een juiste manier veruverken in onze gemeentel ijke regelgeving. Centrale vraaq Stelt uw raad de gewijzigde Wmo verordening vast waarin geen eigen bijdrage wordt gevraagd bij de inzet van begeleiding waakvlam plus, de definitie van een algemeen gebruikelijke voorziening is gewijzigd, de naamgeving van het PGB sociaal netwerk is veranderd en de inzet van dienstencheques huishoudelijke ondersteuning is vervallen?

Beoogd maatschappelijk resultaat Het bieden van duidelijkheid en kaders aan inwoners over de uitvoering van de Wmo. Kaders Wet maatschappelijke ondersteuning 201 5 Uitvoeringsbesluit Wmo 201 5 Uitvoeringsregeling Wmo 201 5 Paraplu nota Maatschappij 201 4-2030 Kadernota 2020-2023

Argumenten Pro Geen eigen bijdrage bij inzet van begeleiding waakvlam plus Het huidige contract begeleiding kent al het product Waakvlam waarvoor geen eigen bijdrage wordt gevraagd. Het nieuwe product Waakvlam plus is wat betreft 'intensiteit' gepositioneerd tussen dat Waakvlam product en begeleiding thuis regulier. De waakvlam plus begeleiding is gericht op het in beeld houden en monitoren van kwetsbare cliënten en het voorkomen dat escalatie plaatsvindt. Het gaat om ondersteuning af en toe / op afroep, 'de vinger aan de pols houden om zelfredzaamheíd te verbeteren, te stabiliseren, dan wel terugval in de zelfredzaamheid te voorkomen, opdat voor de cliënt en het sociaal netwerk duidelijk is waar men terecht kan bij risico op terugval. Hetzelfde doel als het product Waakvlam maar met een ruimere mogelijkheid voor inzet. Omdat voor de huidige waakvlam geen eigen bijdrage wordt gevraagd is ervoor gekozen om dit voor de Waakvlam Plus in het laatste contractjaar ook niet te doen.

2

gerneenfe

Moerdijk

Herformulere n van ee n alge mee n ge bruikelijke voorzieni ng Jurisprudentie heeft er toe geleid dat er criteria aan een algemeen gebruikelijke voorziening zijn toegevoegd. De voorziening moet een passende bijdrage leveren aan het realiseren van een situatie waarin de cliënt tot zelfredzaamheid of participatie in staat is. Daarnaast is het criterium 'niet aanzienlijk duurder dan vergelijkbare producten'vervangen door'financieel gedragen kan worden met een inkomen op minimumniveau'.

PGB sociaal netwerk vervangen door PGB niet-professional CRvB heeft een uitspraak gedaan (ECLI:NL:CRVB:2019:3759) dat iemand pas onderdeelvan het sociaal netwerk is als de hulp wordt geboden op basis van enige sociale relatie. Hiervoor is van belang dat sprake is van sociale contacten tussen cliënt en hulpverlener. Dit sociaal contact aantonen kan lastig zijn. Het is nooit de intentie geweest om onder het PGB sociaal netwerk dat in Moerdijk gehanteerd wordt alleen deze sociale contacten te laten vallen, dit PGB was bijvoorbeeld ook bedoeld voor het vergoeden van werkstudenten. Schulinck adviseert daarom om het lagere tarief een andere naam te geven dan het sociaal netwerk tarief. Een betere optie om onderscheid te maken op basis van een 'professioneel tarief en 'niet-professioneel tarief . Deze naamgeving sluit beter aan bij de huidige uitvoeringspraktijk. lnhoudelijk verandert de naamgeving niets aan het onderscheid dat nu al gemaakt wordt tussen de beide PGB-vormen. I nzet d ie n ste n che q ue s h u i shou d e I ijke ond er ste u n i ng I ate n verval le n Op 22 september 2020 heeft het college besloten datin 2021 de dienstencheques voor het laatste jaar zouden worden ingezet. De afbouw van dienstencheques is in 2021 via een zorgvuldig proces verlopen in overleg met de Wmoraad.

Contra Niet van toepassing. Alternatieven Niet aan de orde

Maatschappel ijk draagvlak Op 13 december 2021 heefl de Wmo-Raad een advies uitgebracht met betrekking tot de voorgestelde wijzigingen in de Verordening maatschappelijke ondersteuning. De Wmo-raad heeft schriftelijk aangegeven geen overwegende bezwaren te hebben tegen de aangebrachte wijzigingen die grotendeels technisch van aard zijn of een uitwerking zijn van zaken die al eerder besloten zijn. De Wmo-raad komt verder terug op het eerder uitgebrachte negatief advies over het stopzetten van de dienstencheques. Zij geven aan dat dit punt als voldoende behandeld en afgedaan kan worden beschouwd. Fi nanciële consequenties

Niet aan de orde. Juridische zaken De voorgestelde wijzigingen zijn getoetst door een juridisch adviseur Subsidíeveruvervinq Niet van toepassing

Communicatie De gewijzigde verorden i ng maatscha ppel ij ke ondersteu n ng zal gepu bl iceerd worden. i

3

semeeifi

aa

oerd U k

Realisatie: risico's, planning en evaluatie Verwerking in het besluit maatschappelijke ondersteuning en de beleidsregels.

Mocht u vragen hebben over dit voorstel, dan kunt u contact opnemen van de griffier via telefoonnummer 1 4 01 68. Zevenbergen, 4 januari 2022 Burgemeester en wethouders van de gemeente Moerdijk, de ntesecretaris, de burgemeester,

tr

4