RV verordening speelautomatenhallen

ge fnfenfe

aa

Moerd U k

Raad svoorste I Onderwerp: Verordening speelautomatenhallen Verantwoordel ijke portefeuillehouder(s) Datum comm issiebehandeling Datum raadsbehandeling Agendering en agendanummer Fase raadsbehandeling

Zaaknummer

A.M.J. Dingemans

25mei2O22 I juni2022 RA 0801 Besluitvormend 402420

Bijlagen: 1. Raadsbesluit Verordening speelautomatenhallen

Gevraagd raadsbesluit De Verordening speelautomatenhallen vast te stellen eks )Sam envatti n g Om te voldoen aan wet- en regelgeving wordt de Verordening speelautomatenhallen aangepast. (P u b Ii

lnleiding: reden van het voorstel Aanleidinq ln 2016 is door de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (ABRvS 2 november 2016, ECLI:NL:RVS:2016:2927, Speelautomatenhal Vlaardingen) geoordeeld dat een gemeentebestuur zich moet houden aan het gelijkheidsbeginsel voor de verdeling van schaarse vergunningen. Potentiéle gegadigden moeten gelijke kansen hebben om in aanmerking te komen voor deze vergunningen. Het bieden van gelijke kansen houdt voor het bestuur in ieder geval drie concrete verplichtingen in tegenover gegadigden: 1. Ruimte bieden om mee te dingen 2. Vooraf kenbaar maken om hoeveel schaarse vergunningen het gaat 3. De duur van de schaarse vergunning bepalen Een vergunning voor een speelautomatenhal is een schaarse vergunning omdat er in onze gemeente voor gekozen is maar I vestigingsplaats voor speelautomatenhallen mogelijk te maken. Reden waarom de verordening moet worden aangepast. Belanq Het bieden van een actueel juridisch kader voor ondernemers over het huisvesten van speelautomatenhallen dat voldoet aan wet- en regelgeving. Centrale vraaq Kan de raad instemmen met de aangepaste Verordening speelautomatenhallen? Beooqd maatschaooeliik resultaat

ge meente

Moerdijk

Het creëren van transparantie voor het toekennen van een schaarse vergunning voor het huisvesten van speelautomatenhallen Kaders Dienstenrichtlijn ln hoofdstuk lll van de (Europese) Dienstenrichtlijn zijn voorschriften opgenomen voor vergunningsstelsels in het algemeen, inclusief vergunningsstelsels waarin de beschikbare vergunningen in aantal zijn beperkt (schaarse vergunningen). Criteria voor vergunningverlening dienen niet-discriminatoir te zijn, gerechtvaardigd om dwingende reden van algemeen belang, evenredig, duidelijk en ondubbelzinnig, objectief, vooraf openbaar bekendgemaakt, transparant en toegankelijk (art. 10 Dienstenrichtlijn). De procedures moeten duidelijk zijn, vooraf openbaar gemaakt, en aan aanvragers de garantie bieden dat hun aanvraag objectief en onpartijdig wordt behandeld (art. 13 Dienstenrichtlijn). Schaarse vergunningen mogen bovendien niet voor onbepaalde tijd worden verleend. Werkingsverdrag EU ln het Werkingsverdrag van de Europese Unie zijn bepalingen opgenomen over de vrijheid van vestiging en het vrij verkeer van diensten. Deze bepalingen zijn onder meer van belang voor grensoverschrijdende situaties waar gokactiviteiten bij betrokken zijn. Hoewel speelautomatenhallen diensten zijn, is dit een door de Dienstenrichtlijn uitgezonderde categorie.

Het was op grond van deze verdragsregels dat het Hof strijd constateerde met het beginsel van gelijke behandeling en een daaruit voortvloeiende transparantieverplichting, door een exclusieve vergunning voor kansspelen in Nederland zonder enige oproep tot mededinging stilzwijgend te verlengen. Paraplunota Economisch Kimaat (201 2) Een gezonde economie maakt het aantrekkelijk voor ondernemers om in Moerdijk te blijven of zich te vestigen. Enkele relevante speerpunten van beleid zijn: voldoende passende ruimte om te ondernemen; een goede dienstverlening voor bedrijven; sterke centrumfunctie.

. . .

Programmavoorstel vitale centra (201 9) Voor Zevenbergen, Klundert, Fijnaart en Willemstad wordt gestreefd naar vitale centra voor (toekomstige) inwoners van de gemeente Moerdijk en voor bezoekers van buiten. De omliggende kleinere dorpen hebben baat bijdit bereikbare voorzieningenaanbod, waarmee vitale centra een impuls geven aan de leefbaarheid van Moerdijk als geheel. Het kader wordt daarnaast gevormd door de híeruoor reeds aangehaalde jurisprudentie. Arqumenten Pro a

a

Met de aanpassing van de Verordening speelautomatenhallen wordt een actueeljuridisch kader geboden dat voldoet aan de wet- en regelgeving rond schaarse vergunningen. Mededinging is mogelijk binnen het afgebakende gebied: centrum Zevenbergen, waardoor ondernemers gelijke kansen worden geboden. Met de afbakening van dit gebied is gekozen voor het centrum van de hoofdkern en sluit aan op de beleidsuitgangspunten van het programma vitale centra.

Contra 2

ge meente

Moerdi¡k

¡

Geen

Alternatieven De Verordening inzake speelautomatenhallen niet aanpassen. Risico is dat de huidige verordening niet voldoet aan wet- en regelgeving, waardoor geen rechten ontleend kunnen

.

worden aan de verordening. Maatschaooeliik draaqvlak Met de aangepaste Verordening speelautomatenhallen worden ondernemers gelijke kansen geboden om mee te dingen naar een eventueel vrijkomende vergunning in de toekomst. Met de huidige vergunninghouder is contact opgenomen om hem op de hoogte te stellen van de aanpassing. Hij heeft zijn advocaat naar voren geschoven, waarmee het gesprek heeft plaatsgevonden. Financiële consequenties

Dekking N.v.t.

Subsidieverweruing N.v.t. Communicatie De verordening wordt gepubliceerd op overheid.nl en op de gemeentelijke website Realisatie: risico's. planninq. evaluatie. duurzaamheid en inkoop. De verordening treedt op de dag na publicatie in werking. Tot aan dat moment is de huidige verordening van kracht.

Tegen de verordening kan geen bezwaar en/of beroep worden gemaakt. Wel kan bezwaar worden gemaakt tegen eventuele individuele besluiten die worden genomen op grond van deze verordening. Er kleven geen directe financiële consequenties aan de wijziging van de verordening.

Mocht u vragen hebben over dit voorstel, dan kunt u contact opnemen van de griffier via telefoonnu mmer 0l 68-37341 4 of via e-mail : griffie@moerdijk. nl.

Zevenbergen, 10 mei 2022 Burgemeester en wethouders van de gemeente Moerdijk, de de burgemeester,

i\J

3

g emeente

Moerdflk

Raad s bes lu it Raadsvergadering van 9 juni 2022

De raad van de gemeente Moerdijk, gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d.3 mei 2022; ovenvegende dat: - de huidige Verordening speelautomatenhallen gemeente Moerdijk niet voldoet aan wet- en regelgeving; - er nieuwe jurisprudentie is ontstaan over het toekennen van schaarse vergunningen; - schaarse vergunningen niet voor onbepaalde tijd mogen worden verleend. gelet op: - De Europese Dienstenrichtlijn

BESLUIT

1. Vast te stellen de Verordening speelautomatenhallen 2. ln te trekken de voorgaande Verordening inzake speelautomatenhallen, vastgesteld d.d.21januari 2010

Vastgesteld in de raadsvergadering d.d.9 juni 2022, de griffier, de voorzitter

A. Gos

4