RV - verordening rekenkamer Moerdijk 2023

RAADSVOORSTEL Onderwerp: verordening gemeentelijke rekenkamer Moerdijk Verantwoordelijke portefeuillehouder(s) Datum commissiebehandeling Datum raadsbehandeling Zaaknummer

: G. Vos : 19 oktober 2023 : 2 november 2023 : 1007380

Bijlagen: Verordening gemeentelijke rekenkamer Moerdijk 2023

Gevraagd raadsbesluit De Verordening gemeentelijke rekenkamer Moerdijk vast te stellen. (Publieks)Samenvatting De rekenkamer is een van de controlerende instrumenten die de raad tot haar beschikking heeft. De rekenkamer onderzoekt of het handelen van het gemeentebestuur voor de inwoners oplevert wat bedoeld is (doeltreffendheid), of met minder kosten hetzelfde opgeleverd kan worden (doelmatigheid) en of er wordt voldaan aan de wet en andere regels (rechtmatigheid). Op 1 januari 2024 dient elke gemeente een bemenste rekenkamer te hebben. De Verordening gemeentelijke Rekenkamercommissie 2021 is gebaseerd op oude wetgeving en op de situatie ontstaan na de uittreding uit de regionale rekenkamer West-Brabant. Op 13 juli 2023 heeft de raad ingestemd met een profiel voor voorzitter en leden van de rekenkamer Moerdijk. Vooruitlopend op de benoeming van de voorzitter en de leden van de Rekenkamer, wordt de raad gevraagd in te stemmen met de Verordening gemeentelijke rekenkamer Moerdijk.

Inleiding: reden van het voorstel Aanleiding Sinds januari 2020 kent de gemeente Moerdijk alleen een rekenkamer op papier. Na de Coronajaren en het verkiezingsjaar heeft de auditcommissie in december 2022 gesproken over het activeren van de rekenkamer. De rekenkamer geeft de raad een middel om haar controlerende bevoegdheid in te vullen. Daarnaast is de Gemeentewet op het punt van de rekenkamer gewijzigd. Elke gemeente dient op 1 januari 2024 een onafhankelijke en bemenste rekenkamer te hebben. De Verordening van de rekenkamer dient op de nieuwe situatie te worden aangepast. Uitgangspunten voor de invulling van de rekenkamer: De auditcommissie heeft ter voorbereiding op de invulling van de rekenkamer een aantal uitgangspunten benoemd. De verordening is hierop ingericht.  De rekenkamercommissie is onafhankelijk. Dit betekent dat zij niet in opdracht van iemand werkt. Zij mag zelf bepalen of en wat zij gaat onderzoeken. Wel mag de gemeenteraad onderwerpen aandragen. De nieuwe Moerdijkse rekenkamer staat niet teveel op afstand van de raad.  Bij het formuleren van onderzoeksvragen is het belangrijk ten behoeve van de meerwaarde te verkennen welke uitkomsten te verwachten zijn om een goede vraag te kunnen stellen. Dit om te

1

voorkomen dat het onderzoek te weinig diepgang heeft met onvoldoende concreet resultaat.. Ook moet gecheckt worden welke onderzoeken al door het college of elders zijn gedaan.  In principe verrichten rekenkamerleden niet zelf onderzoeken (wel vooronderzoek) en zal de rekenkamer ofwel één groot ofwel twee kleine onderzoeken per jaar doen. Het is de bedoeling dat de rekenkamer wel zelf goed aan het stuur van de onderzoeken staat, door middel van: - goed vooronderzoek - goede onderzoeksvragen - zorgdragen voor het trechteren van vragen richting organisatie - aanwezigheid bij startgesprekken en cruciale interviews Zodat de rekenkamer goed betrokken is bij het onderzoek.  De auditcommissie fungeert als klankbordgroep voor de rekenkamer en als vertegenwoordiger namens de raad. Op basis van het onderwerp van onderzoek kan de klankbordgroep aangevuld worden met raads- of burgerleden vanwege de expertise. Van belang is dat de rekenkamer aansluit bij de behoefte van de raad. De auditcommissie fungeert als klankbordgroep en is het eerste aanspreekpunt, maar van de rekenkamer wordt verwacht dat zij actief bij de raad behoeften en wensen ophaalt. Na de benoeming van de leden van de rekenkamer zal een gezamenlijke aftrap worden georganiseerd voor nadere kennismaking en het ophalen van behoeften en wensen.

 De verordening is een aanvulling op hetgeen over de gemeentelijke rekenkamer geregeld is in de Gemeentewet. Zaken als beëindiging van de rekenkamer, het afleggen van eed en belofte, registratie van nevenfuncties en het opstellen van een reglement door de rekenkamer zijn in de gemeentewet benoemd en niet in de verordening. Belang Op 1 januari 2024 dient de gemeente Moerdijk op grond van de Gemeentewet een onafhankelijke rekenkamer te hebben. De rekenkamer gaat de raad jaarlijks minimaal van 1 onderzoeksrapport voorzien. Daarbij is kwaliteit belangrijker dan kwantiteit. Centrale vraag Kan de raad instemmen met de verordening gemeentelijke rekenkamer Moerdijk? Beoogd maatschappelijk resultaat Een goed functionerende rekenkamer versterkt de positie van de raad in zijn controlerende rol. Kaders  Wet versterking decentrale rekenkamer  Gemeentewet  Verordening auditcommissie 2022 m.b.t. de rol en functie van de auditcommissie als klankbord voor de rekenkamer en vertegenwoordiger namens de raad  Profiel voorzitter en leden rekenkamer Moerdijk, zoals vastgesteld op 13 juli 2023 Argumenten en alternatieven De verordening sluit aan bij de nieuwe wetgeving en komt geeft verdere richting aan het functioneren van de Rekenkamer, waarbij kwaliteit van onderzoek en aansluiting bij de wensen van de raad voorop staan.

De Verordening past in de lijn zoals ingezet met de vaststelling van het profiel voor voorzitter en leden van de rekenkamer door de raad. Participatie/Maatschappelijk draagvlak Niet van toepassing.

2

Financiële consequenties In de begroting is budget gereserveerd voor de rekenkamer. Uit dit budget wordt gefinancierd:  Vergoeding voorzitter en leden rekenkamer  Reiskosten voorzitter en leden rekenkamer  Kosten voor onderzoek Voor 2024 is de begroting €38.000. Dekking Budget voor de rekenkamer is onderdeel van de begroting, onder het budget beschikbaar voor de raad. Subsidieverwerving Niet van toepassing

Communicatie De verordening wordt via de gebruikelijke weg bekend gemaakt.

Realisatie: risico’s, planning, evaluatie, duurzaamheid en inkoop Bij de vaststelling van het profiel van de leden van de rekenkamer op 13 juli 2023 is besloten om na een jaar met de rekenkamer te evalueren. Onderwerpen voor deze evaluatie zijn:  Tevredenheid over het geleverde werk van de Rekenkamer  Samenwerking en contact tussen rekenkamer, auditcommissie en raad  Ondersteuning van de griffie en de ambtelijke organisatie De evaluatie kan leiden tot aanpassing van werkzaamheden en de verordening. Mocht u vragen hebben over dit voorstel, dan kunt u contact opnemen met de griffier via e-mail: griffie@moerdijk.nl. Zevenbergen, 20 september 2023 De voorzitter,

G. Vos

3

RAADSBESLUIT Raadsvergadering van 2 november 2023 De raad van de gemeente Moerdijk, gezien het voorstel van de auditcommissie d.d. 20 september 2023; overwegende dat: - Een goed functionerende rekenkamer bijdraagt aan de controlerende rol van de raad; gelet op: - De Wet versterking decentrale rekenkamers 2022; - De Gemeentewet; - De Verordening op de auditcommissie 2022. BESLUIT De Verordening gemeentelijke rekenkamer Moerdijk vast te stellen. Vastgesteld in de raadsvergadering d.d. 2 november 2023, de griffier,

de voorzitter,

H.M. Vonk-Schenkel

A.J. Moerkerke

4