RV Verbetering voorzieningen hondenlosloopterreinen

RAADSVOORSTEL Onderwerp: Realiseren extra hondenlosloopterreinen en verbeteren bestaande hondenlosloopterreinen Verantwoordelijke portefeuillehouder(s) Datum commissiebehandeling Datum raadsbehandeling Agendering en agendanummer Fase raadsbehandeling Zaaknummer

: : : : : :

C.J.A. van Dorst 23 februari 2021 18 maart 2021 FI 0701 Meningvormend 200753

Stukken ter inzage: 1. Vergelijking hekwerken rondom hondenlosloopterreinen 2. Raming realisatie hondenlosloopterreinen 3. Overzichten voorzieningen voor honden als vertrekpunt voor de inspraak (11 kernen)

Gevraagd raadsbesluit 1. In te stemmen met het realiseren van extra hondenlosloopterreinen en het duurzaam verbeteren van de hekwerken rondom bestaande hondenlosloopterreinen; 2. Het actualiseren van het afschrijvingsbeleid uit de Notitie waarderings- en afschrijvingsbeleid Moerdijk in verband met het toevoegen van de afschrijvingstermijn van 20 jaar voor investeringen in hondenlosloopterreinen; 3. Het beschikbaar stellen van een krediet van € 134.500 voor de realisatie en verbetering van de hondenlosloopterreinen en de jaarlijkse kapitaallasten van in totaal € 8.750 te dekken binnen de stelpost nieuw beleid, specifiek voor dit onderwerp geoormerkte middelen. (Publieks)Samenvatting De gemeente Moerdijk wil inspelen op vragen en opmerkingen van haar bewoners inzake het hondenbeleid en er is nu vraag naar extra hondenlosloopterreinen. Ook vanuit de boa´s is geadviseerd om meer voorzieningen voor de honden te realiseren. Door deze te realiseren krijgen hondenbezitters meer mogelijkheden hun hond uit te laten op een door hen (zowel de hondenbezitters als de niet/hondenbezitters) gewenste manier. Goed ingepast en benut zal er hierdoor minder overlast zijn van loslopende honden op ongewenste plekken. Ook zien we dat van de bestaande losloopterreinen intensief gebruik wordt gemaakt. In Fijnaart is in 2019 reeds een nieuw type omheind losloopterrein gerealiseerd.

Er zijn mogelijkheden om in de kernen Oudemolen, Standdaarbuiten, Zevenbergen, Heijningen en Noordhoek een nieuw omheind terrein te realiseren. In Willemstad kan een extra losloopstrook gerealiseerd worden zonder afrastering. In Moerdijk-Dorp wordt een park aangelegd ter compensatie van het kappen van bomen voor het Logistiek Park Moerdijk. In overleg met de bewoners is afgesproken dat in dit park een hondenlosloopterrein wordt aangelegd. Dit wordt betaald door de N.V. Havenbedrijf Moerdijk. In de kernen Zevenbergschen Hoek en Helwijk is vraag naar afrastering van delen van bestaande losloopterreinen. In Klundert is er op één losloopterrein waar geen hekwerk stond een hekwerk geplaatst in 2020. Verder is er een verzoek voor een hekwerk op een bestaand losloopterrein nabij van Polanenpark.

1

Daarnaast zijn hekwerken van vier bestaande hondenlosloopterreinen versleten. De houten palen zijn aan vervanging toe. Het gaat hierbij om hondenlosloopterreinen in de kernen Klundert, Noordhoek en Zevenbergen (2x). Ook het hekwerk van het losloopterrein in Langeweg is aan vervanging toe. Hier is echter sprake van geplande woningbouw op het bestaande hondenlosloopterrein, waardoor dit terrein mogelijk komt te vervallen. In de ontwikkeling van de woningbouw zal rekening gehouden worden met een nieuwe locatie en de hiervoor benodigde financiële middelen. Het herstel van de bestaande hekwerken valt onder het onderhoud. Voor de algehele vervangingen en nieuwe aanleg zijn echter geen middelen in de exploitatie beschikbaar. Omdat alle hekwerken in een relatief korte tijd vervangen moeten worden, is gekeken of er een degelijker hekwerk te plaatsen is. Een hekwerk met dubbelstaaf matten gaat circa 20 jaar mee zonder dat er noemenswaardige onderhoudskosten te verwachten zijn. De investering hiervan is hoger, maar over de langere termijn is het voor wat betreft de uiteindelijke jaarlasten goedkoper (zie bijlage: Vergelijking hekwerken rondom hondenlosloopgebieden). Bedrijfseconomisch gezien heeft dit type hekwerk dus de voorkeur. Bovendien is het duurzamer, omdat er in principe minder slijtage en vandalisme bij aan de orde zal zijn en dit type hekwerk het langst meegaat.

Inleiding: reden van het voorstel Aanleiding Door vragen vanuit de burgers om het verbeteren van de bestaande - en de aanleg van extra hondenlosloopterreinen, is gekeken wat we kunnen doen en hoe we dit aanpakken. Ook vanuit de boa´s is geadviseerd om meer voorzieningen voor de honden te realiseren. Daarnaast zijn de hekwerken van vier bestaande hondenlosloopterreinen aan vervanging toe. In de commissie Fysieke Infrastructuur van 02-09-2020 zijn opmerkingen gemaakt op een eerder raadsvoorstel voor de verbetering en uitbreiding van hondenlosloopterreinen en is besloten het raadsvoorstel niet in het begrotingsoverleg te bespreken. De vragen die gesteld zijn in de commissie Fysieke Infrastructuur gingen over inspraak, locatiekeuze, hondenlosloopterreinen in Klundert en Standdaarbuiten en de geraamde kosten per m1. In dit raadsvoorstel is hier antwoord op gegeven. Belang Voor zowel hondenbezitters als niet-hondenbezitters heeft dit voorstel een positieve uitwerking. Door het op peil houden van de bestaande voorzieningen en het uitbreiden van de mogelijkheden om de hond op een georganiseerde wijze los te kunnen laten lopen, komen we de hondenbezitters tegemoet in hun behoeften om hun hond op een goede manier te laten bewegen en spelen. Niet hondenbezitters hebben voordeel omdat de overlast van loslopende honden vermindert op plaatsen waar dit niet mag.

Centrale vraag Onderschrijft de gemeenteraad het belang van het hebben van goede losloopvoorzieningen voor hondenbezitters en niet-hondenbezitters? En wil de gemeenteraad de specifiek voor dit doel gereserveerde middelen binnen de stelpost nieuw beleid aanwenden om de hondenlosloopterreinen te kunnen realiseren? Beoogd maatschappelijk resultaat Door het verbeteren en uitbreiden van de voorzieningen voor honden wordt voldaan aan de vraag van de hondenbezitters. Door in de toekomst draadstaaf matten te gebruiken als omheining van de losloopterreinen wordt de uitstraling van de losloopterreinen en de openbare ruimte verbeterd en gaan de hekwerken langer mee, wat op de langere termijn goedkoper en efficiënter is. Door communicatie over het hondenbeleid wordt de norm duidelijker en ontstaat meer kennis over en begrip voor het hondenbeleid in de gemeente Moerdijk.

2

Kaders Hondenbeleid gemeente Moerdijk Argumenten Pro 1. Het is gezond voor honden om los te lopen en met andere honden te spelen. Met hondenlosloop terreinen geven we hondenbezitters de mogelijkheid om hun hond los te laten zonder daarmee andere bewoners tot last te zijn. 2. Hekwerken van dubbelstaaf matten als omheining van hondenlosloopterreinen zijn qua aanschaf duurder, maar op de langere termijn is deze oplossing goedkoper vanwege de lagere onderhoudsen afschrijvingskosten. Daarnaast hebben deze hekwerken een hoogwaardigere uitstraling; 3. Er wordt beter gecommuniceerd over het hondenbeleid, waardoor er een beter draagvlak ontstaat. Contra 1. Omdat we meer over het hondenbeleid gaan communiceren, ontstaat meer bewustwording. Hierdoor zullen mogelijk ook de negatieve aspecten zoals hondenoverlast meer naar voren komen in de meldingen. 2. Er zal mogelijk discussie ontstaan over plekken waar een hondenlosloopterrein wordt gepland, die niet door alle belanghebbenden/omwonenden gedragen wordt. Alternatieven 1. Als alternatief kan gekozen worden om niet aan de verzoeken van de bewoners te voldoen. Hierdoor zal er onvrede en teleurstelling ontstaan bij een deel van de hondenbezitters. Ook zal er meer overlast zijn van loslopende honden voor niet-hondenbezitters. Dit met als gevolg lastigere handhaving door de Boa’s. 2.

Als alternatief voor de hekwerken rondom de hondenlosloopterreinen kan voor een minder degelijke/duurzame omheining van de losloopterreinen worden gekozen dan de dubbelstaaf matten. De aanlegkosten van de alternatieven zijn lager, maar de jaarlijkse onderhoudskosten hiervan zijn hoger en de verwachte levensduur is korter dan de nu voorgestelde afrastering van dubbelstaaf matten. Bovendien is de uitstraling van de minder degelijke/duurzame omheiningen slechter. Maatschappelijk draagvlak Er is een beeld van in welke kernen men de voorzieningen wil verbeteren of extra voorzieningen gerealiseerd zou willen hebben. De bewoners van de gemeente Moerdijk zullen positief reageren op de realisering van de extra hondenlosloopterreinen waar zij om vragen. De niet-hondenbezitters zullen minder overlast hebben van loslopende honden op ongewenste plekken. Financiële consequenties Kosten De totale kosten voor het aanleggen/verbeteren van, naar verwachting, elf losloopterreinen worden geraamd op € 117.000. Daarnaast moeten conform het BBV (Besluit Begroting en Verantwoording) uren die medewerkers aan een investering besteden hieraan toegerekend worden. Voor reguliere investeringen wordt hiertoe een opslagpercentage van 15% aangehouden. Als gevolg hiervan wordt voor dit krediet rekening gehouden met € 17.500 aan urentoerekening. Het totaal benodigde krediet bedraagt daarmee € 134.500.

De afschrijvingstermijn van deze losloopterreinen is 20 jaar. De jaarlijkse kapitaallasten die hier uit voort vloeien bedragen in totaal € 8.750, bestaande uit € 6.725 aan afschrijvingslasten en € 2.025 aan rentelasten. De jaarlijkse kosten voor onderhoud en reparaties van de nieuw aangelegde terreinen kunnen worden gedaan uit het thans al in de begroting aanwezige bedrag voor onderhoud van € 9.100. Extra budget

3

hiervoor is niet nodig. Wel zal het maaien van de randen wat extra kosten met zich meebrengen. Deze zullen bij de gebruikelijke actualisaties van het groenplusbestek worden meegenomen. Dekking In de stelpost nieuw beleid is reeds rekening gehouden met de jaarlijkse kapitaallasten voor de hondenlosloopterreinen. De € 8.750 aan jaarlijkse kapitaallasten kan dus volledig gedekt worden binnen de stelpost nieuw beleid specifiek voor dit onderwerp geoormerkte middelen. Subsidieverwerving n.v.t. Communicatie Na instemming door uw raad met dit raadsvoorstel zal de verdere communicatie met en participatie van de inwoners in de verschillende betrokken woonkernen worden opgepakt. Het is de bedoeling om te inventariseren waar men de hondenlosloopterreinen exact wil hebben en ze te laten passen in het beheer en onderhoud van de gemeente. Daarna zal overleg plaatsvinden met de bewoners die direct uitkijken op de voorgestelde voorzieningen. De uitkomst van deze consultatie mondt uit in de realisatie van de nieuwe hondenlosloopterreinen. We betrekken ook de stads- en dorpstafels bij het zoeken naar mogelijkheden voor losloopterreinen.

Er zal op drie momenten communicatie worden ingezet: - bij het inzamelen van ideeën over mogelijke locaties voor hondenlosloopterreinen - bij het voorstellen van locaties voor hondenlosloopterreinen aan de direct omwonenden - Bij de realisatie van de nieuwe hondenlosloopterreinen. Deze momenten worden tevens gebruikt om het hondenbeleid van de gemeente Moerdijk, en de rol die inwoners daarbij ook zelf spelen, onder de aandacht te brengen. Realisatie: risico’s, planning en evaluatie Er kan een situatie ontstaan waarbij bewoners zich keren tegen de voorgestelde locatie van de nieuw aan te leggen losloopterreinen. Tevens kan een situatie ontstaan waarbij er alternatieven door de bewoners worden aangedragen die perfect aansluiten bij het verbeteren van de voorzieningen, maar waar financieel gezien geen rekening mee is gehouden. Wanneer het overleg heeft plaatsgevonden kan na circa drie maanden de aanleg gerealiseerd zijn. Planning is dat alle voorgestelde voorzieningen eind 2021 / begin 2022 aangelegd zijn, behoudens een enkele plek waar discussie over ontstaat. Aan de hand van meldingen en klachten kan gezien worden of de extra voorzieningen bijdragen aan een betere situatie ten aanzien van het hondenbeleid. Deze momenten worden tevens gebruikt om het hondenbeleid van de gemeente Moerdijk, en de rol die inwoners daarbij ook zelf spelen, onder de aandacht te brengen.

Mocht u vragen hebben over dit voorstel, dan kunt u contact opnemen van de griffier via telefoonnummer 14 0168. Zevenbergen, 26 januari 2021 Burgemeester en wethouders van de gemeente Moerdijk, de gemeentesecretaris, de burgemeester,

ir. J.C. Slagboom

J.P.M. Klijs

4

RAADSBESLUIT Raadsvergadering van 18 maart 2021 De raad van de gemeente Moerdijk, gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 26 januari 2021, overwegende dat: - De hondenbezitters van de gemeente Moerdijk positief zullen reageren op de uitvoering van extra hondenlosloopterreinen waar zij om vragen. De overige bewoners zullen minder hondenoverlast ervaren. gelet op: - de verzoeken die zijn binnengekomen; BESLUIT 1. In te stemmen met het realiseren van extra hondenlosloopterreinen en het duurzaam verbeteren van de hekwerken rondom de bestaande hondenlosloopterreinen; 2. Het actualiseren van het afschrijvingsbeleid uit de Notitie waarderings- en afschrijvingsbeleid Moerdijk in verband met het toevoegen van de afschrijvingstermijn van 20 jaar voor investeringen in hondenlosloopterreinen; 3. Het beschikbaar stellen van een krediet van € 134.500 voor de realisatie en verbetering van hondenlosloopterreinen en de jaarlijkse kapitaallasten van in totaal € 8.750 te dekken binnen de stelpost nieuw beleid, specifiek voor dit onderwerp geoormerkte middelen. Vastgesteld in de raadsvergadering d.d. 18 maart 2021, de griffier, de voorzitter,

A. Goslings

J.P.M. Klijs

5