RV - Vaststellen Nota Verbonden Partijen

v

X VOERDIJK Raadsvoorstel Datum commissiebehandeling Datum raadsbehandeling Zaaknummer

8 of 16 mei 2024 30 mei 2024 1100037

Onderwerp

Vaststellen nota verbonden partijen

Voorgesteld besluit 1. De nota verbonden partijen en overige samenwerkingsverbanden West-Brabant vast te stellen en (met terugwerkende kracht) met ingang van 1 mei 2024 in werking laten treden.

Publiekssamenvatting Veel gemeentelijke taken kunnen gemeenten niet meer zelf organiseren, zoals ambulancevervoer, omgevingstaken of volksgezondheid. De uitvoering van dergelíjke taken is regionaal georganiseerd in gemeenschappelijke regelingen. Hoe besluitvorming en bestuurlijke samenwerking is geregeld, is in West-Brabant vastgelegd in de Nota Verbonden Partijen. ln 2021 is de vorige Nota Verbonden Partijen geëvalueerd. Toen is afgesproken dat de Nota aangepast zou worden als de nieuwe Wet Gemeenschappelijke Regelingen in werking treedt. Deze gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen is in 2023 in werking getreden. Hierin zijn nieuwe instrumenten en gewijzigde termijnen voor financiële besluitvorming opgenomen. De gemeenteraad wordt nu gevraagd om een nieuwe Nota Verbonden Partijen vast te stellen.

^.

lnleiding ln juli 2023 stuurden de bestuurlijk opdrachtgevers voor de nota verbonden partijen, de heren Depla (burgemeester Breda, voorzitter), Adriaansen (burgemeester Woensdrecht) en mevrouw Vermue (burgemeester Zundert) de concept nota voor zienwijzen aan de gemeenteraden van Alphen-Chaam, Altena, Baarle-Nassau, Bergen op Zoom, Breda, Drimmelen, Etten-Leur, Geertruidenberg, Halderberge, Moerdijk, Oosterhout, Roosendaal, Rucphen, Steenbergen, Woensdrecht en Zundert. De raad besloot op 2 november 2023 een zienswijze (of een reactie) in te dienen. Voor de inhoud van deze zienswijze verwíjzen wij u naar de nota van zienswijzen die bíj dit voorstel is gevoegd. Alle gemeenteraden ín WestBrabant gaven hun reacties en ook een aantal verbonden partijen reageerde op de concept nota. De bestuurlijk opdrachtgevers gaven hun reacties op de ontvangen zienswijzen en gaven hierbij aan of de reactie leidde tot een aanpassing in de conceptnota. Nu ligt de nota verbonden partijen en overige samenwerkingsverbanden West-Brabant ter vaststelling voor Het voorstel is dat alle gemeenteraden in West-Brabant deze nota vaststellen. Door het vaststellen van de nota worden heldere afspraken voor zowel publiekrechtelijke als privaatrechtelíjke samenwerkingsverbanden vastgelegd.

Tevens zorgen de gemeenteraden met de vaststelling van de nota voor een eenduidige, heldere aansturing van de verbonden partijen waaraan de gemeente deelneemt. Beoogd effect Met dÍt voorstel beogen we het vaststellen van een actuele nota verbonden partijen en overige samenwerkingsverbanden. Ook beogen we raadsleden aan te wíjzen als leden en plaatsvervangende leden die meedenken over de onderwerpen, het programma en de invulling van de te organiseren radenbijeenkomsten.

Argumenten 7.7. De nota verbonden partijen en overige samenwerkingsverbanden West-Brabant biedt heldere afspraken over informat¡everstrekking, aanstur¡ng kaderstelling, planning en evaluatie van verbonden partiien Vanaf 2O17 werken we in West-Brabant met een gelijkluidende nota verbonden partÍjen. Deze nota is geëvalueerd. Ook is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) aangepast. Deze aanpassingen zijn gericht op het versterken van de positíe van de gemeenteraad ín intergemeentelijke samenwerking. De evaluatie van de nota en de aanpassing van de Wgr vormen de aanleiding voor het actualiseren van de nota. De geactualiseerde nota biedt heldere afspraken over informatieverstrekking, aansturing, kaderstellíng, planning en evaluatie voor de aansturing van zowel publiekrechtelijke als privaatrechtelijke verbonden parti¡en. Veel gemeenten vroegen om een overzicht waarin de afspraken in één oogopslag zichtbaar zijn. Hierin is voorzien door het opstellen van één infographíc waarin de afspraken voor de publiekrechtelijke samenwerkingsverbanden op basis van de Wgr zijn weergegeven en één infographic waarin de afspraken voor de privaatrechtelijke samenwerkingsverbanden op basis van het Burgerlíjk Wetboek zijn weergegeven. Beide infographÍcs zijn als bijlage

bijgevoegd. 7.2. De ontvangen zienswijzen zijn van een reactie voorzien en waar daartoe aanleidíng was leidden deze tot aanpassing van de conceptnota

Alle ingediende zíenswijzen zijn weergegeven in een nota van zienswijzen. Op elke zíenswijze is een uitgebreíde onderbouwde reactie gegeven. Een aantal zíenswijzen leidde tot aanpassíng/ aanscherping van de nota. Op basis van de ontvangen zienswijzen en de verwerking daarvan is de kwaliteit van de nota ten opzichte van de conceptnota verder

verbeterd. Er is sprake van een evenwichtige nota met daarin heldere afspraken over informatieverstrekking, aansturing, kaderstelling, planning en evaluatie. 1.3. Raadsleden worden uitgenodigd om mee te denken over de onderwerpen, het programma en de invulling van de radenbfeenkomsten Om de informatievoorziening naar de gemeenteraden te verbeteren en een platform te bieden voor onderlinge informatie uitwisseling en afstemming worden radenbijeenkomsten georganiseerd. De schaal van deze bijeenkomsten wordt afgestemd op de schaal waarop de onderwerpen die behandeld worden spelen. Dit kan de schaal zijn van het district (Markiezaten of Baronie). Echter ook andere schaalniveaus zijn afhankelijk van de te bespreken onderwerpen denkbaar. Om te zorgen dat de radenbijeenkomsten aansluíten op de behoeften van de raadsleden worden raadsleden uitgenodígd om mee te denken over de onderwerpen, het programma en de invulling van de radenbijeenkomsten. Elke gemeenteraad wordt uitgenodigd een lid en een plaatsvervangend lid aan te wijzen. De raad wordt voorgesteld hiervoor twee raadsleden aan te wijzen. Met het op deze wijze organiseren van radenbijeenkomsten heeft de regio Midden-Brabant positieve ervaringen opgedaan. De bijeenkomsten in Midden-Brabant voorzien duidelijk in een behoefte en worden goed bezocht door de raadsleden en burgerleden. Daarom kopiëren we dit model voor West-Brabant.

Kanttekeningen en risico's Uit de evaluatie van de vorige nota verbonden partijen die de raad op 22 april2021 vaststelde, komt de wens naar voren om tot één nota verbonden partijen voor heel Middenen West-Brabant te komen. ln het plan van aanpak voor de geactualiseerde nota werd dan ook aangegeven dat gestreefd werd naar één nota voor Midden- en West-Brabant. Tíjdens het eerste bestuurlijk overleg, waarbij ook een vertegenwoordiging vanuit de regio MiddenBrabant aanwezig was, werd aangegeven dat het bestuur van de regio Hart van Brabant besloten had niet aan te sluiten bij het ínÍtiatief om te komen tot één nota verbonden partijen. Wel wilde de regio Midden-Brabant komen tot gezamenlijke financiële afspraken. Dit is op hoofdlijnen gelukt in de financiële richtlijnen zoals die in de bijgevoegde nota zijn verwoord.

Middelen Fin a n ciële toelic h ting Het voorstel heeft geen financiële consequenties. De benodigde middelen voor de verbonden partijen zijn verwerkt in de begroting. Jurtdische toelichting ln artikel 15 van het Besluit begrotíng en verantwoording provincies en gemeenten is opgenomen dat een gemeente of haar beleid over verbonden partifen vastlegt in een paragraaf verbonden partijen van de begroting óf verwijst naar een nota waarín dit beleidskader vastligt. Door gezamenlijk eenzelfde beleidskader vast te stellen, hoeven niet alle gemeenten een eigen beleidsparagraaf verbonden partíjen op te nemen in de begroting en bevordert het de uniforme benadering van alle verbonden partijen. Voor de verdere juridische toelichting wordt kortheidshalve verwezen naar bovenstaande argumenten.

Personele middelen Het voorstel heeft geen personele consequenties. (NB indien iemand vanuit de griffie verantwoordelijk gemaakt wordt voor het mede vormgeven van de regionale radenbijeenkomsten dan zijn er uiteraard wel personele consequenties en moet er ruimte beschikbaar zijn vanuit het griffie(werk)plan). De implementatie van de nota verbonden partijen wordt binnen de bestaande formatie van de organisatie opgepakt. Moerdijk werkt hierbij samen met De6 gemeenten (Roosendaal, Halderberge, Rucphen, Zundert en Etten-Leur)

Planning Na besluitvorming is weer sprake van een actuele nota verbonden partijen. Deze wordt na vier jaar geëvalueerd en indien nodig geactualiseerd. De werkingsduur van de nota is 1 mei 2024lol en met 30 april 2028. Dit betekent dat het werken met deze nota in 2027 wordt geëvalueerd.

Communicatie Op de conceptnota verbonden partijen diende de raad zienswijzen in. Deze zijn beoordeeld door de bestuurliik opdrachtgevers. Daar waar de zienswijzen leiden tot aanpassingen in de conceptnota is dat weergegeven in de nota van zienswíjzen. Het besluit van de raad wordt intern teruggekoppeld door de griffier naar de organisatie. Het besluit van de raad wordt gepublíceerd via de gemeentelijke website en op overheid.nl. Bijlagen 1. De nota verbonden partijen en overige samenwerkingsverbanden West-Brabant 2. lnfographic afspraken samenwerkingsverbanden op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen 3. lnfographic afspraken samenwerkingsverbanden op grond van het Burgerlijk Wetboek 4. De nota van zienswijzen gemeenten op de conceptnota verbonden partijen 5. De nota van zienswijzen verbonden partijen op de conceptnota verbonden partijen Zevenbergen, 23 april 2024

A.

rke

RAADSBESLUIT Raadsvergaderinq van 30 mei 2024

De raad van de gemeente Moerdijk,

gezien het voorstel d.d. 23 april2024;

overwegende dat: - Bij de evaluatíe van de Nota Verbonden Partijen in 2021 is afgesproken dat de Nota Verbonden Partijen Nota aangepast zou worden als de nieuwe Wet Gemeenschappelijke Regelingen in werking treedt; - De níeuwe Wet gemeenschappelijke regelingen in werking is getreden; - De nota verbonden partijen en overige samenwerkingsverbanden West-Brabant ruimte biedt voor heldere afspraken over informatieverstrekking, aansturing, kaderstelling, planning en evaluatie van verbonden partijen binnen de ruimte van de vernieuwde Wet gemeenschappelijke regelingen. gelet op: - De nota verbonden partijen en overige samenwerkingsverbanden West-Brabant - lnfographíc afspraken samenwerkingsverbanden op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen - lnfographic afspraken samenwerkingsverbanden op grond van het Burgerlijk Wetboek - De nota van zienswijzen gemeenten op de conceptnota verbonden partíjen - De nota van zíenswíjzen verbonden partijen op de conceptnota verbonden partijen BESLUIT De nota verbonden partijen en overige samenwerkingsverbanden West-Brabant vast te stellen en (met terugwerkende kracht) met ¡ngang van 1 mei 2024 in werking laten treden

Vastgesteld in de raadsvergadering d.d. 30 mei 2024, de gríffíer, de voorzitter,

H.M. Vonk-Schenkel

A.J. Moerkerke