RV- Vaststellen nadeelcompensatieverordening i.v.m. Omgevingswet

RAADSVOORSTEL

Portefeuillehouder(s) Datum commissiebehandeling Datum raadsbehandeling Zaaknummer

burgemeester A.J. Moerkerke 29 november 2023 14 december 2023 847159

Onderwerp: Vaststellen nadeelcompensatieverordening i.v.m. Omgevingswet

Gevraagd raadsbesluit De nadeelcompensatieverordening vast te stellen. (Publieks)Samenvatting Op 1 januari 2024 treedt de nadeelcompensatieregeling, titel 4.5 van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb), in werking. In die regeling worden bestaande regelingen voor nadeelcompensatie in verschillende wetten en buitenwettelijke regelingen samengevoegd en geharmoniseerd. Titel 4.5 van de Awb voorziet in een algemene regeling in de Awb van de vergoeding (of tegemoetkoming) van schade door rechtmatig overheidshandelen. Daarbij kan worden gedacht aan verzoeken wegens winst- of inkomstenderving, gederfde huurinkomsten, of de lagere opbrengst bij de verkoop van een bedrijf of een onroerende zaak. Op 1 januari 2024 treedt ook de Omgevingswet (hierna: Ow) in werking. In de Ow is een nadeelcompensatieregeling opgenomen die aansluit op de generieke regeling uit de Awb (hoofdstuk 15 van de Ow).

1

Inleiding: reden van het voorstel Aanleiding Op 1 januari 2024 treden zowel de Omgevingswet als titel 4.5 van de Awb in werking. Titel 4.5 van de Awb voorziet in een algemene regeling over de vergoeding (of tegemoetkoming) van schade door rechtmatig overheidshandelen. In deze titel staan de grondslagen, inhoudelijke eisen en procedurele bepalingen over toekenning van nadeelcompensatie. In de Omgevingswet is een nadeelcompensatieregeling opgenomen die aansluit op de algemene regeling uit de Awb (titel 15.1 Ow). Ten opzichte van titel 4.5 Awb bevat de reikwijdte van afdeling 15.1 Ow een nadere afbakening van de schadeoorzaken. Artikel 4:126 lid 1 Awb bepaalt dat op grond van elk handelen door de overheid in het kader van een rechtmatige uitoefening van een haar toegekende taak of bevoegdheid om schadevergoeding kan worden verzocht. De regeling in de Awb biedt daarmee een brede grondslag voor aanvragen om nadeelcompensatie. Die brede grondslag wordt in de Ow beperkt. De Awb en de Ow bevatten dus beide regels voor de afwikkeling van aanvragen om schadevergoeding. Deze regels zijn grotendeels uitputtend bedoeld. Slechts over enkele onderwerpen is het tot op zekere hoogte mogelijk om aanvullend regels op te nemen in een gemeentelijke verordening. Die onderwerpen zijn uitgewerkt in de nadeelcompensatieverordening.

Het gaat dan met name om het vastleggen van een drempelbedrag voor het in behandeling nemen van een verzoek en om het in het leven roepen van een adviescommissie. Het drempelbedrag is een bedrag van € 300,-- dat betaald moet worden voordat de aanvraag in behandeling wordt genomen. Dit drempelbedrag dient te voorkomen dat al te lichtvaardig wordt overgegaan tot het indienen van een aanvraag om nadeelcompensatie. Indien uiteindelijk een nadeelcompensatie wordt toegekend, wordt ook dit drempelbedrag weer terug betaald. Belang Het op een efficiënte en eenduidige wijze afhandelen van verzoeken om nadeelcompensatie. Centrale vraag Willen we een verordening vaststellen omtrent de afhandeling van verzoeken om nadeelcompensatie? Beoogd maatschappelijk resultaat Door het vaststellen van de nadeelcompensatieverordening worden alle verzoeken om nadeelcompensatie binnen onze gemeente op een zelfde manier behandeld en wordt gebruik gemaakt van de mogelijkheden om de wettelijke regeling op enkele punten aan te vullen. Kaders Algemene wet bestuursrecht Omgevingswet Argumenten Pro Geadviseerd wordt de nadeelcompensatieverordening vast te stellen. Door het vaststellen van de verordening kunnen we, aanvullend aan de wettelijke regeling, zaken regelen met betrekking tot het drempelbedrag en een in te schakelen adviescommissie.

Door het vaststellen van de verordening is het voor belanghebbenden vooraf duidelijk welke procedure gevolgd gaat worden. Dit bevordert ook een eenduidige behandeling van de verzoeken.

2

Contra Het vaststellen van een nadeelcompensatieverordening is niet verplicht. Veel randvoorwaarden en procedureregels liggen al vast in de wet. Als we geen verordening vaststellen kunnen we echter ook geen drempelbedrag in het leven roepen en valt de advisering van een eventueel in te stellen adviescommissie ook niet onder afdeling 3.3 Awb. Deze afdeling stelt regels voor een zorgvuldige advisering. Alternatieven Het niet vaststellen van een nadeelcompensatieverordening. Participatie/Maatschappelijk draagvlak N.v.t. Financiële consequenties n.v.t. Dekking N.v.t. Subsidieverwerving N.v.t.

Communicatie De verordening wordt bekendgemaakt in ons digitale Gemeenteblad op overheid.nl.

Realisatie: risico’s, planning, evaluatie, duurzaamheid en inkoop Tegen de beslissing op een aanvraag om nadeelcompensatie kan bezwaar en beroep worden ingediend.

Bijlagen: 1. Toelichting op nadeelcompensatieverordening. Mocht u vragen hebben over dit voorstel, dan kunt u contact opnemen met de griffier via email: griffie@moerdijk.nl. Zevenbergen, 7 november 2023 Burgemeester en wethouders van de gemeente Moerdijk, de gemeentesecretaris, de burgemeester,

ir. J.C. Slagboom

A.J. Moerkerke

3