RV - vaststellen gedragscode en meldprotocol raad en college

RAADSVOORSTEL

Portefeuillehouder(s) Datum commissiebehandeling Datum raadsbehandeling Zaaknummer

: A.J. Moerkerke : 19 oktober 2023 : 2 november 2023 : 1005272

Onderwerp

Vaststelling gedragscode en meldingsprotocol raad en college gemeente Moerdijk

Voorgesteld besluit De raad wordt gevraagd: 1. In te stemmen met de gedragscode gemeenteraad Moerdijk 2. In te stemmen met de gedragscode college Moerdijk 3. In te stemmen met het meldprotocol voor raad en college bij vermoeden van een integriteitsschending of ongewenst gedrag 4. De gedragscode voor college- en raadsleden van de gemeente Moerdijk, vastgesteld op 8 maart 2012, in te trekken. Publiekssamenvatting In deze raadsperiode is invulling gegeven aan het integriteitsbeleid van raad en college. Integriteit is een belangrijk thema binnen de overheid. De integriteit van bestuurders en ambtenaren staat volop in de belangstelling. Regelmatig is er media-aandacht voor zaken die te maken hebben met (niet-) integer handelen. Met de vaststelling van de gedragscodes en het meldprotocol van gemeenteraad en college Moerdijk wordt een volgende stap gezet.

1

Inleiding: reden van het voorstel Aanleiding In 2022 heeft de raad het beleidsplan bestuurlijke- en ambtelijke integriteit vastgesteld. Een vervolgactie op dit integriteitsplan is het actualiseren van de gedragscode voor de raads- en burgerleden. De huidige code dateert uit 2012. In de commissievergadering van 29 juni 2023 is de gedragscode als bespreekpunt behandeld. De gedragscode voor het college is in de collegevergadering van 27 juni 2023 besproken. Waar mogelijk zijn de beide gedragscodes identiek. De gedragscode is aangevuld met een definitie van integriteit. Dezelfde definitie is eveneens opgenomen in de gedragscode voor de ambtelijke organisatie. Hiermee wordt benadrukt dat binnen Moerdijk bestuurlijk en ambtelijk gezamenlijk wordt opgetrokken met betrekking tot het integriteitsbeleid. De definitie luidt:

Met integriteit –of integer handelen- bedoelen we dat ieder zijn functie adequaat en zorgvuldig uitoefent, met inachtneming van verantwoordelijkheden en de geldende regels. Als regels ontbreken of onhelder zijn, dan oordeelt diegene en handelt diegene op moreel verantwoorde wijze, op basis van algemeen aanvaarde sociale en ethische normen. Ieder neemt verantwoordelijkheid voor zijn eigen handelen, is aanspreekbaar op zijn gedrag, en spreekt anderen hierop aan. Er ontbrak nog een meldprotocol voor raad en college voor vermoedens van integriteitsschendingen en ongewenst gedrag van (burger)raadsleden en leden van het college. Ook was voor raad en college niet duidelijk vastgelegd welke procedure geldt voor het doen van een melding over een ambtenaar (zowel van ambtelijke organisatie als voor de griffie). In het meldprotocol is waar mogelijk aansluiting gezocht bij de regeling voor ambtenaren. Belangrijkste punten: • De rollen van de verschillende functies en gremia zijn weergegeven • Wanneer en waarover kan een melding gedaan worden • Bij wie kan een melding gedaan worden • Wat zijn de sanctiemogelijkheden • Nazorg en evaluatie • Stappenplan voor de verschillende situaties (hoor en wederhoor staan hierbij centraal) Uitgangspunt is dat eventuele schendingen klein worden gehouden en melders niet op eigen initiatief onderzoek gaan doen.

In principe is er een coördinerende rol weggelegd voor de burgemeester, waarbij hij, afhankelijk van degene waarover de melding gaat, ondersteund kan worden door secretaris en griffer. Als een melding de burgemeester betreft is de plaatsvervangend voorzitter van de raad of loco-burgemeester aan zet. Het seniorenconvent komt in beeld als er onderzoek gedaan moet worden. De raad besluit uiteindelijk over de consequenties bij een geconstateerde schending. Belang Een goed bestuur is een integer bestuur. Het is daarbij van belang om afspraken over omgang en gedrag vast te leggen en hierover met elkaar op regelmatige basis het gesprek te voeren. Centrale vraag Kan de raad in stemmen met de gedragscodes en het meldprotocol voor gemeenteraad en college? Kaders Gemeentewet Beleidsplan bestuurlijke en ambtelijke integriteit, vastgesteld door de gemeenteraad op 3 november 2023 Argumenten

2

Pro Een geactualiseerde gedragscode en meldprotocol draagt bij aan de invulling van de bestuurlijke integriteit. Het is de leidraad bij het voeren van gesprekken over integriteit binnen raad en college en geeft invulling aan het handelen van burgemeester, griffier, gemeentesecretaris, raadsleden en college bij een melding. Contra Uiteindelijk gaat het om gedrag. Een gedragscode is papier en leidt daarmee niet automatisch tot een meer integer bestuur. Alternatieven Indien de gedragscodes en meldcodes niet worden vastgesteld, blijft de gedragscode gelden uit 2012.

Financiële consequenties Er zijn geen financiële consequenties.

Communicatie De gedragscodes worden openbaar gemaakt via de website van de gemeente Moerdijk.

Realisatie: risico’s, planning, evaluatie, duurzaamheid en inkoop Jaarlijks zal er een avond plaatsvinden met de raad om het gesprek te voeren over integriteit. Bijlagen: 1. Gedragscode gemeenteraad Moerdijk 2. Gedragscode college Moerdijk 3. Meldprotocol raad en college

Mocht u vragen hebben over dit voorstel, dan kunt u contact opnemen met de griffier via e-mail: griffie@moerdijk.nl. Zevenbergen, 26 september 2023 De voorzitter,

A.J. Moerkerke

3

RAADSBESLUIT Raadsvergadering van 2 november 2023

De raad van de gemeente Moerdijk, gezien het voorstel van de burgemeester d.d. 26 september 2023; overwegende dat: - De gemeenteraad van Moerdijk waarde hecht aan een integer bestuur gelet op: - De Gemeentewet - Het beleidsplan bestuurlijke en ambtelijke integriteit, vastgesteld op 3 november 2023 BESLUIT 1. In te stemmen met de gedragscode gemeenteraad Moerdijk 2. In te stemmen met de gedragscode college Moerdijk 3. In te stemmen met het meldprotocol voor raad en college bij vermoeden van een integriteitsschending of ongewenst gedrag 4. De gedragscode voor college- en raadsleden van de gemeente Moerdijk, vastgesteld op 8 maart 2012, in te trekken. Vastgesteld in de raadsvergadering d.d. 2 november 2023, de griffier, de voorzitter,

H.M. Vonk-Schenkel

A.J. Moerkerke

4