RV - Subsidieplafond lokale aanpak isolatie

Raadsvoorstel Portefeuillehouder(s) Datum commissiebehandeling Datum raadsbehandeling Zaaknummer

wethouder G.J.M. Blom 8-5-2024 30-5-2024 1090203

Onderwerp

Subsidieplafond lokale aanpak isolatie

Voorgesteld besluit 1. Een subsidieplafond vast te stellen van € 1.100.000 voor de nog vast te stellen Subsidieregeling isolatie eigen woningen. 2. Hiervoor een budget van € 1.002.250 beschikbaar te stellen, te dekken uit de Specifieke Uitkering Lokale Aanpak Isolatie van het ministerie van BZK, en van dit budget € 200.000 in 2024 op te nemen op de begrotingspost lokale aanpak isolatie en voor 2025 en 2026 het restant mee te nemen met de meerjarenbegroting 2025-2028. 3. Het restant van € 97.750 voor het subsidieplafond te dekken uit de op 8 december 2022 reeds door de raad voor een isolatie aanpak beschikbaar gestelde middelen binnen het budget Energiemaatregelen. Publiekssamenvatting Op 23 november 2023 heeft het ministerie van ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties de gemeente Moerdijk een Specifieke Uitkering voor een Lokale Aanpak Isolatie toegekend. De gemeenteraad van Moerdijk wordt gevraagd dit budget van € 1.002.250 beschikbaar te stellen voor een subsidie voor het isoleren van eigen woningen. De subsidieregeling gaat in wanneer deze door het college is vastgesteld en bekendgemaakt. Door dit budget beschikbaar te stellen kan de gemeente Moerdijk een positieve bijdrage leveren aan het verbeteren van woningisolatie in de gemeente.

Dit draagt bij aan het bestrijden van energiearmoede, verbeteren van het wooncomfort en het verlagen van het (fossiel) energieverbruik en is in lijn met de Transitievisie Warmte en het Energieprogramma 0.9 van de gemeente Moerdijk. De subsidieregeling moet voldoen aan de voorwaarden verbonden aan de specifieke uitkering van het Rijk. Zo zijn deze middelen specifiek bedoelt om slecht geïsoleerde koopwoningen, bewoond door huishoudens in energiearmoede of een risico daarop, te ondersteunen bij isolatie. Dit zijn in ieder geval woningen met energielabel D, E, F en G (bij geen energielabel minimaal 2 slecht geïsoleerde bouwdelen) met een lager dan de gemiddelde WOZ-waarde (gemeentelijk of landelijk). Een andere voorwaarde is dat er in de gemeente Moerdijk uiterlijk op 31 december 2026 bij ten minste 582 slecht geïsoleerde en kwetsbare koopwoningen ten minste één isolatiemaatregel wordt getroffen. Hierbij gelden dezelfde voorwaarden als de landelijke ISDE subsidie. Indien deze aantallen niet op tijd gehaald worden moet de specifieke uitkering naar rato aan het Rijk worden terugbetaald. Inleiding Eind 2023 heeft de gemeente moerdijk van het Rijk een Specifieke Uitkering ontvangen voor een lokale aanpak voor isolatie (zie schikking in bijlage 1).

Deze SpUk is onderdeel van het Nationaal isolatieprogramma (NIP) dat het Rijk in het leven heeft geroepen om tot en met 2030 2,5 miljoen woningen te isoleren. Eén van de ambities van het NIP is om samen met gemeenten 750.000

koopwoningen van kwetsbare huishoudens te isoleren via een lokale aanpak. De gemeente Moerdijk moet hiermee ten minste 582 slecht geïsoleerde en kwetsbare koopwoningen helpen bij het nemen van ten minste één isolatiemaatregel vóór 2027 (zie bijlage 2 voor de voorwaarden). Dit is de eerste uitkering van drie om tot en met 2028 minstens 1940 slecht geïsoleerde koopwoningen in moerdijk te isoleren. Beoogd effect Door dit budget beschikbaar te stellen kan de gemeente Moerdijk een positieve bijdrage leveren aan het verbeteren van woningisolatie in de gemeente. In totaal moeten er uiterlijk op 31 december 2026 ten minste 582 woningeigenaren geholpen zijn bij het nemen van ten minste 1 isolatiemaatregel. Dit draagt bij aan het bestrijden van energiearmoede, het verbeteren van wooncomfort en het verlaging van het (fossiel) energieverbruik. Daarnaast is goede woningisolatie belangrijk om woningen later zonder aardgas, met een alternatieve warmteoplossing te kunnen verwarmen. Argumenten 1.1 Met dit subsidieplafond zijn we in staat om een aantrekkelijke subsidie aan te bieden voor de doelgroep en te voldoen aan de voorwaarden gesteld door het rijk. Door de volledige rijksbijdrage voor de isolatiesubsidie te gebruiken kunnen we onze inwoners een hoger subsidiebedrag bieden.

Hierdoor wordt de regeling aantrekkelijker voor de doelgroep die misschien niet voldoende middelen heeft, of niet bereid is die te lenen. Door de regeling aantrekkelijker te maken vergroten we de kans dat we de vereiste aantallen halen. 1.2 Het verbeteren van woningisolatie is in lijn met de Transitievisie Warmte en het Energieprogramma van Moerdijk. Met de Transitievisie Warmte en het Energieprogramma zetten we in op de overgang van fossiele energie naar een duurzaam alternatief voor het verwarmen van onze woningen. Zo is een doelstelling in het Energieprogramma Moerdijk 0.9 om energiearmoede te bestrijden door het verduurzamen van de gebouwde omgeving. Een andere doelstelling in de Transitievisie Warmte is om de komende jaren in te zetten op energiebesparing door het stimuleren van isolatie bij woningen. Kanttekeningen en risico’s 1.1 Indien we de door het Rijk vereiste aantallen niet halen vóór 2027 moeten we het budget naar rato van het aantal niet gehaalde aantal koopwoningen terugbetalen. Om dit risico te verkleinen moeten we nu snel starten. Daarnaast helpt het dat we met dit subsidieplafond een aantrekkelijke subsidie kunnen bieden. Mocht het toch voorkomen dat we de aantallen niet halen is het mogelijk om tot tweemaal hoogstens één jaar uitstel te vragen. Indien we toch een deel van de ontvangen middelen moeten terugbetalen zou dat geen probleem moeten zijn.

De besteding van het budget loopt gelijk op met het aantal geïsoleerde woningen en de verantwoording van de rijksmiddelen vindt plaatst wanneer de subsidieregeling al is komen te vervallen. 1.2 Budget dat nodig is voor de uitvoering van de subsidieregeling en voor het overige ondersteuningsaanbod wordt vanuit andere budgetten bekostigd. Deze kosten worden bekostigd vanuit het reguliere gemeentebudget voor de uitvoeringkosten Transitievisie Warmte en vanuit de SpUk Capaciteit Decentrale Overheden voor Klimaat- en Energiebeleid (CDOKE).

1.3 De bijdrage van € 97.743,58 uit de SpUk Energiearmoede moet uiterlijk 31 december 2025 besteed zijn. Een van de voorwaarde van de in 2022 ontvangen bijdrage vanuit SpUk Energiearmoede is dat het budget uiterlijk 31 december 2025 besteed moet zijn. Dit budget moet dus eerst worden gebruikt bij de betaling van subsidies. 1.4 Geen subsidieplafond vaststellen, zou betekenen dat, als er heel veel aanvragen zijn, we mogelijk ook uit eigen budget (dus los van de SPUK) de subsidie moeten bekostigen. Dit kan een keuze zijn als we willen dat zoveel mogelijk mensen gaan isoleren maar dat betekent ook dat we geen grip hebben op de kosten. Middelen Financiële middelen De dekking wordt verkregen vanuit bijdragen van het Rijk. Het gaat hier om een specifieke uitkering. Kenmerk van deze uitkering is dat deze ingezet moet worden voor het doel waarvoor deze verstrekt wordt. De middelen kunnen dus niet ingezet worden voor een ander doel. Een ander kenmerk is dat niet ingezette middelen moeten worden terugbetaald aan het Rijk. De dekking voor dit besluit komt van beide specifieke uitkeringen uit het Nationaal Isolatieprogramma (NIP). De eerste bijdrage van € 142.147 voor de gemeente Moerdijk is in 2022 gedaan via de SpUk Energiearmoede. Dit bedrag is tijdens de raadsvergadering van 8 december 2022 al beschikbaar gesteld voor een isolatieaanpak voor slecht geïsoleerde woningen.

Om tot een subsidieplafond van € 1.100.000 te komen zal van deze middelen uit het budget energiemaatregelen € 97.750 van de isolatiesubsidie bekostigd worden. Volgens de voorwaarden van deze SpUk moeten deze middelen uiterlijk 31 december 2025 zijn besteed. Daarnaast wordt € 1.002.250 van het subsidieplafond betaald uit de SpUk Lokale Aanpak Isolatie. De gemeente is verplicht deze SpUk uiterlijk op 31 december 2026 volledig te besteden aan de activiteiten waarvoor deze is verstrekt. Indien nodig kan de gemeente hiervoor tweemaal met ten hoogste één jaar uitstel vragen. Personele middelen De uitvoering van de regeling gebeurt voorlopig binnen de huidige formatie. Wanneer blijkt dat we meer capaciteit nodig hebben dan beschikbaar in de huidige formatie, of reeds voorzien in de vaste groei van de formatie, kan de uitvoeringscapaciteit (tijdelijk) vergroot worden. Dit kan zowel intern als extern en bekostigd worden vanuit de SpUk CDOKE. Communicatie Na vaststelling van dit besluit wordt er niet direct gecommuniceerd. Communicatie over de subsidieregeling en de isolatie aanpak gebeurt nadat deze zijn vastgesteld door het college. Vervolg De gemeenteraad wordt met een raadsinformatiebrief geïnformeerd over de subsidieregeling en de isolatieaanpak, zodra deze door het college zijn behandeld. Dit zal naar verwachting in juni zijn.

Bijlagen 1. Ambtshalve beschikking LAI23 2. Relevante regelgeving Besluit SpUk Lokale Aanpak Isolatie (LAI) Mocht u vragen hebben over dit voorstel, dan kunt u contact opnemen met de griffier via e-mail griffie@moerdiik.nl.

Zevenbergen, 23 april 2024 Burgemeester en wethouders van Moerdijk, de gemeentesecretaris, de burgemeester,

ir. J.C. Slagboom

A.J. Moerkerke

RAADSBESLUIT Raadsvergadering van 30 mei 2024

De raad van de gemeente Moerdijk, gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 23 april 2024; overwegende dat: - het ministerie van BZK een specifieke uitkering van € 1.002.256,42 aan de gemeente heeft toegekend voor het verbeteren van slecht geïsoleerde woningen van eigenaren die moeite hebben hun woning te verduurzamen; - deze middelen ingezet kunnen worden voor een isolatiesubsidie; gelet op: - de voorwaarden die het ministerie van BZK stelt aan de besteding van deze specifieke uitkering; - de doelstelling in het Energieprogramma Moerdijk 0.9 om energiearmoede te bestrijden door het verduurzamen van de gebouwde omgeving; - de doelstelling in de Transitievisie Warmte om de komende jaren in te zetten op energiebesparing door het stimuleren van isolatie bij woningen.

BESLUIT 1. Een subsidieplafond vast te stellen van € 1.100.000 voor de nog vast te stellen Subsidieregeling isolatie eigen woningen. 2. Hiervoor een budget van € 1.002.250 beschikbaar te stellen, te dekken uit de Specifieke Uitkering Lokale Aanpak Isolatie van het ministerie van BZK, en van dit budget € 200.000 in 2024 op te nemen op de begrotingspost lokale aanpak isolatie en voor 2025 en 2026 het restant mee te nemen met de meerjarenbegroting 2025-2028. 3. Het restant van € 97.750 voor het subsidieplafond te dekken uit de op 8 december 2022 reeds door de raad voor een isolatie aanpak beschikbaar gestelde middelen binnen het budget Energiemaatregelen.

Vastgesteld in de raadsvergadering d.d. 30 mei 2024, de griffier, de voorzitter,

H.M. Vonk-Schenkel

A.J. Moerkerke