RV Mainportgelden

ge meente

Moerdük

RAADSVOORSTEL Ondenrverp: Mainportgelden Verantwoordelijke portefeu illehouder(s) Datum comm issiebehandel ing Datu m raadsbehandel ing

burgemeester A.J. Moerkerke

26 april2023

11mei2O23

Bijlagen

1) Mainport Zeehavens Zeeland- West-Brabant (2023- 2030) 2) Toekenningsbrief lncidentele gelden min JV 2022 3) Bijdragetoekenning Meerjarenprogramma mainport zeehavens Zeeland - West-Brabant

Gevraagd raadsbesluit 1. Kennis te nemen van de mainportaanpak en de toegekende subsidie middels het in de bijlage toegevoegde meerjarenprogramma Mainport Zeehavens Zeeland - West-Brabant 2023-2030 en de toekenningsbrieven.

2. ln te stemmen met het inzetten van de incidentele en structurele gelden die vanuit het ministerie van Justitie en Veiligheid zijn toebedeeld aan de Mainport Zeeland-West-Brabant voor de jaren

2023-2030.

3. ln 2023 een budget beschikbaar te stellen van € 795.000. 4. Vanaf 2024 tot in ieder geval 2030 een budget beschikbaar te stellen van € 350.000 per jaar. 5. Deze lasten te dekken middels de bijdrage vanuit het Ministerie van Justitie en Veiligheid. (Pu bl ieks)Samenvatti ng

Er ligt een maatschappelijke opdracht om georganiseerde (drugs-)criminaliteit in de zeehavens structureel aan te pakken en te investeren in preventieve en repressieve maatregelen. Er moet nadrukkelijk gewerkt worden aan bewustwording en samenwerking in deze bestrijding door zowel de verschillende publieke als private partijen, waarbij de belangen van deze partijen parallel lopen aan elkaar. De aanpak valt onder vijf door het ministerie aangewezen Mainports te weten de haven van Rotterdam, de luchthaven Schiphol, Sierteelt sector, het Noordzeekanaal gebied en dus de zeehavens in Zeeland en West-Brabant. De zeehavens van Zeeland (Borsele, Terneuzen en Vlissingen) en West-Brabant (Moerdijk) trekken

samen op, in de zogenoemde Mainportaanpak, waarin alle participerende partijen zich inzetten om de kwetsbaarheden te bestrijden, om daardoor ondermijnende criminaliteit tegen te gaan. Hierbij te denken aan het voorkomen van in-, door- en uitvoer van cocaÏne en (grondstoffen voor) synthetische drugs. De activiteiten sluiten aan op het beleid van het ministerie van J&V op het gebied van veiligheid en criminaliteitsbestrijding. De plannen zien namelijk op het terugdringen van drugssmokkel via de grote havens in Zeeland West-Brabant. De aanpak is gericht op het versterken van de beveiliging van de zeehavens Vlissingen, Borsele en Terneuzen, het doorontwikkelen van de beveiligingsschilvan de zeehaven Moerdijk middels de inzet van beveiligingscamera's, invoering van biometrische toegangscontrole, verbetering van hekwerken en de inzet van (beveiligings-)drones. Er wordt onderzocht welke fenomenen van (grensoverschrijdende) ondermijnende criminaliteit zich voordoen. Deze activiteiten leveren een substantiële bijdrage aan het terugdringen van (de gelegenheid tot) drugssmokkel.

-

gemeente VM

oerdÜk

Voor deze aanpak heeft het ministerie van Justitie en Veiligheid (J&V) voor. de komende jaren de volgende incidentele bedragen ter beschikking gesteld voor de zeehavens in Zeeland en WestBrabant: Voor 2022-2023 € 2.500.000; Voor 2023-2024 € 3.000.000; Voor 2024-2025 € 3.500.000. Na deze periode gaat het om structurele bedragen van € 4.000.000 per jaar tot aan (tenminste) 2030.

Voor 2023 betreft het bedrag dat ingezet kan worden voor de zeehaven Moerdijk € 795.000. Voor 2024 en verder is dit een bedrag van € 350.000. Hierin is nog onduidelijk wat de exacte bedragen zullen zijn, omdat de verdeling nog niet gemaakt is over de verschillende pijlers van het programma. Het grote verschil in het door de gemeente Moerdijk te besteden bedrag in2O23 ten opzichte van de jaren erna is veroorzaakt door het toevoegen van een repressiepijler. De politie en het OM hebben voor deze pijler, met instemming van het ministerie V&J, beslag gelegd op een deel van het ter beschikking gestelde bedrag.

Via bestuursrapportages en de jaarlijkse begroting zullen bijstellingen van het budget plaats vinden indien nodig.

2

ge meente

Moerdijk

lnleiding: reden van het voorstel Aanleidinq De doelstelling van het mainport programma Zeeland- West-Brabant (2023- 2030) is: Het verstoren en terugdringen van ondermijnende (drugs)criminaliteit in de Zeeuwse- en West Brabantse zeehavens door 1. (preventief) de weerbaarheid in PPS-verband te verhogen op fosiek, sociaal en digitaal niveau en 2. (repressief) in te zetten op strafrechtelijke, bestuurlijke en fiscale maatregelen vanuit een gezamenl ijke (integrale) focus. ln de havendriehoek, waarin alle participerende partijen deelnemen (gemeenten Vlissingen, Terneuzen, Borsele, Moerdijk, de KMAR, Douane, Belastingdienst, politie, OM en havenbedrijven) is besloten dat de gemeente Borsele de kassiersfunctie gaat vervullen voor de andere aangesloten gemeenten. Dit betekent dat de uitgaven via facturering worden ingediend door de andere drie gemeenten bij de gemeente Borsele. Belanq De raadsleden van de gemeente Moerdijk dienen tenminste op de hoogte te zijn gebracht van deze extra vrijgemaakte financieringsstroom in het kader van deze integrale aanpak en de opdracht die vanuit het ministerie van Justitie en Veiligheid voortkomt. Centrale vraao

Wijvragen u 1) ln te stemmen met het inzetten van de incidentele en structurele gelden die vanuit het ministerie van Justitie en Veiligheid zijn toebedeeld aan de Mainport Zeeland-West-Brabant voor de jaren 2023-2030. 2) ln 2023 een budget beschikbaar te stellen van € 795.000 en vanaf 2024 tot in ieder geval 2030 van € 350.000 per jaar. 3) Deze lasten te dekken middels de bijdrage vanuit het Ministerie van Justitie en Veiligheid. Beoogd maatschappelijk resu ltaat De activiteiten van het Mainport meerjarenprogramma sluiten aan op de aanpak van drugssmokkel via grote logistieke knooppunten, zoals deze onder het huidige kabinet wordt versterkt. De uitvoering van de plannen uit uw aanvraag kunnen een wezenlijke bijdrage leveren aan de bestrijding van ondermijning in de zeehavens van Zeeland - West-Brabant. Kaders De bijdrage komt voor verlening in aanmerking op grond van titel 4.2 en artikel 4:23, derde lid onder d van de Algemene wet bestuursrecht.

Argumenten Pro Door middel van de inzet van de rijksoverheid gelden is het mogelijk gemaakt onze haven daadwerkelijk op een hoger plan van veiligheid te brengen, waarmee de georganiseerde criminaliteit wordt tegengegaan. Contra Er bestaan geen argumenten om het geld niet in te zetten; het is geoormerkt geld dat alleen kan worden gebruikt voor de maatregelen die zijn ingediend bij het ministerie van J&V. Alternatieven De afspraak met het ministerie van J&V over de toebedeelde rijksoverheid gelden is reeds gemaakt. Ze zullen worden ingezet voor het doel waarvoor het wordt verstrekt met de maatregelen die ervoor zijn aangedragen. Deze toezegging is gedaan door ons bestuur aan het ministerie. Er bestaan dus geen alternatieven.

3

gemee nte

Moerdijk

Partici patie/Maatschappelijk d raagvlak

Zie: beoogd maatschappelijk resultaat.

Financiële consequenties Voor de ondermijningsaanpak van de criminaliteit op de zeehavens heeft het ministerie van Justitie en Veiligheid (J&V) voor de komende jaren de volgende incidentele bedragen ter beschikking gesteld voor de zeehavens in Zeeland en West-Brabant: Voor 2022-2023 € 2.500.000; Voor 2023-2024 € 3.000.000; Voor 2024-2025 € 3.500.000. Na deze periode gaat het om structurele bedragen van € 4.000.000 per jaar tot aan (tenminste) 2030. Voor 2023 betreft het bedrag dat ingezet kan worden voor de zeehaven Moerdijk € 795.000. De basis voor de toekenning lag in een concrete onderbouwing waar we als gemeente Moerdijk, Port of Moerdijk én SBIM deze gelden aan wilden besteden. ln het schema hieronder ziet u de uitsplitsing van de bedragen aan welke maatregelen het wordt besteed, waar het ministerie van J&V een akkoord op heeft gegeven.

Zoals u tevens kunt zien zit er een verschil van € 32.700 tussen het toegekende bedrag van € 762.300 en het te besteden bedrag van € 795.000. Het havenbedrijf had de grote wens dat het te besteden bedrag zou worden opgehoogd tot € 795.000, wat door een herverdeling binnen het programmamanagement kon worden toebedeeld. Upgrade en uitbreidins (slimme) hekwerken. Doorten oo hotsoots

Middelen

4 Speedgates

€

Sluis met 2 speedgates (upgrade één riibaan)

Overig hekwerk LPM 7 schuifpoort

overig hekwerk kwetsbare plaatsen

€ € € €

102.200,00 51.100,00 7.300,00 131.¿100.00

80.300.00

Vervangingsproiect cameranetwe rk ope nbare ruimte

€

200.000.00

aanschaf/lease van een drone, data- en sturingskoppeling en de realisatíe van een detectiesvst

€

40.000,00

Biometrische toegangscontrole hoog risicosebieden Stimuleringsfonds en onderzoek

€

150.000,00

Totaal:

€

762.:Ð0,fl)

Bevei I igi ngscamera's en koppel i ne mel dkame rsvsteem

Pilotproject drones

Voor 2024 en verder gaat het om een bedrag van € 350.000. Hierin is nog onduidelijk wat de exacte bedragen zullen zijn, omdat de verdeling nog niet gemaakt is over de verschillende pijlers van het

programma.

Via bestuursrapportages en de jaarlijkse begroting zullen bijstellingen van dit budget plaats vinden indien nodig. De gemeente Borsele zal optreden als kassier en penvoerder voor deze middelen. De gemeente Moerdijk zal in eerste instantie, samen met het havenbedrijf Port of Moerdijk, de kosten op zich nemen en de gemeente Borsele zal het aandeel van Moerdijk jaarlijks doorbetalen.

4

ge meente

Moerdijk

Dekkino De te maken kosten worden volledig gedekt uit de incidentele en structurele gelden die vanuit het ministerie van Justitie en Veiligheid zijn toebedeeld aan de Mainport Zeeland-West-Brabant voor de jaren2023-2O3O. Subsidieverwervinq Ministerie van Justitie en Veiligheid - DGO Ondermijning.

Communicatie Na het besluit van de gemeenteraad worden betrokken partijen hierover geÏnformeerd. Verder werken de betrokken partijen ook op communicatiegebied samen. Zo wordt er gewerkt aan een integrale communicatiekalender op basis van de uitwerking van het beleid / de maatregelen die worden genomen. Ook wordt beantwoording van persvragen onderling afgestemd.

Realisatie: risico's, planning, evaluatie, duurzaamheid en inkoop ln het mainportprogramma worden deze realisatieaspecten nadrukkelijk weergegeven. Er wordt een strakke planning gehanteerd, er ligt een verantwoordingslijn vanuit de programmamanager richting het bestuur in de havendriehoek. Evaluatie momenten zijn aan de voorkant reeds vastgelegd. Eventuele risico's worden hierdoor tot een minimum beperkt. Er wordt ingezet op duurzame, innovatieve producten in de beveiligingsschil. Zie hiervoor ook het Mainport meerjarenprogramma Zeehavens Zeeland - West-Brabant in de bijlage. Mocht u vragen hebben over dit voorstel, dan kunt u contact opnemen met de griffier via e-mail qriffie@moerdiik.nl. Zevenberge n, 4 april 2023 Burgemeester en wethouders van de gemeente Moerdijk, de burgemeester,

de

tr

5

semeeifi

oerdijk

RAADSBESLUIT Raadsvergadering van 11 mei 2023

De raad van de gemeente Moerdijk,

gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 4 april2023; ovenruegende dat: Het ministerie van J&V een maatschappelijke opdracht heeft gegeven aan de zeehavens in Zeeland - West-Brabant om georganiseerde (drugs-) criminaliteit in de zeehavens structureel aan te pakken en te investeren in preventieve en repressieve maatregelen.

-

gelet op De bijdrage vanuit het ministerie van J&V hiervoor met incidentele en structurele gelden.

BESLUIT

1. Kennis te nemen van de mainportaanpak en de toegekende subsidie middels het in de bijlage

2. 3. 4. 5.

toegevoegde meerjarenprogramma Mainport Zeehavens Zeeland - West-Brabant2023-2030 en de toekenningsbrieven. ln te stemmen met het inzetten van de incidentele en structurele gelden die vanuit het ministerie van Justitie en Veiligheid zijn toebedeeld aan de Mainport Zeeland-West-Brabant voor de jaren 2023-2030. ln 2023 een budget beschikbaar te stellen van € 795.000. Vanaf 2024 tot in ieder geval 2030 een budget beschikbaar te stellen van € 350.000 per jaar. Deze lasten te dekken middels de bijdrage vanuit het Ministerie van Justitie en Veiligheid.

Vastgesteld in de raadsvergadering d.d. 1l mei 2O23, de griffier,

de voorzitter,

H.M. Vonk-Schenkel

A.J. Moerkerke

6