RV LPM inzet Waterfront

gemeenfe

oerdijk RAADSVOORSTEL Onderwerp: P080. LPM-middelen i.r.t. Waterfront Moerdijk Verantwoordel ijke portefeu illehouder(s) Datum commissiebehandeling Datum raadsbehandeling Agendering en agendanummer Fase raadsbehandeling Zaaknummer

D.J. Brummans, A.M.J. Dingemans 14 januari 2021 4 februari 2021 RA 0801 Besluitvormend 185274

Bijlagen: Gebiedsplan Moerdijk

Gevraagd raadsbesluit

1. Het gebiedsplan Moerdijk vast te stellen; 2. ln te stemmen met de plannen rondom het Waterfront Moerdijk en hiervoor een bedrag 3.

beschikbaar te stellen van € 7.340.000 en dit toe te voegen aan het bestaande krediet "Waterfront Moerdijk"; De reserve LPM-gelden aan te wenden voor: 'terugbetaling'van voorgeschoten bedragen inzake de verwerving van gronden ten behoeve van het project waterfront: € 1.300.000 aan de reserve strategische verwerving; 750.000 aan de reserve maatschappelijk nut, onderdeel "Waterfront Moerd|k"; de dekking van krediet Waterfront Moerdijk tot een bedrag van € 6.590.000 en dit toe te voegen aan de reserve maatschappelijk nut, onderdeel"Waterfront Moerdijk"; Bij een, na de uitvoering van het project Waterfront, resterend batig saldo, dit aan te wenden voor een (nader te bepalen) definitieve oplossing voor het sluipverkeer door het dorp.

a. b.

4.

( Pu b I

i. ii. €

ieks)Sam envatti n g

Na een jarenlange juridische procedure is het inpassingsplan voor de komst van het Logistiek Park

Moerdijk op 30 september 2020 onherroepelijk geworden, dit als gevolg van een definitieve uitspraak door de Raad van State. ln het afsprakenkader Moerdijk MeerMogelijk uit 2009 dat de basis vormt van de plannen rondom het logistieke park, is opgenomen dat bij een onherroepelijke titel er een miljoenenbedrag vrij komt voor het grondig opwaarderen van de dorpshaven en het naastgelegen havengebied in Moerdijk dorp. ln de locatieontwikkelingsovereenkomst met provincie en havenbedrijf uit 2013 is dit uitgangspunt versoepeld in de zin van dat er een koppeling wordt gelegd met leefbaarheids-maatregelen voortkomend uit het gebiedsplan Moerdijk.

ln het gebiedsplan van dorp Moerdijk zijn in samenspraak met de dorpsbewoners verscheidene leefbaarheidsopgaven bepaald, waarvan het waterfront Moerdijk en een permanente oplossing voor het sluipverkeer nog financieel ongedekt zijn. Omdat de oplossing voor het sluipverkeer nog niet is uitgekristalliseerd èn de realisatie van het project waterfront op basis van het huidige ontwerp het volledige middelenbeslag vereist, is het voorstel om de LPM-middelen á € 13,9 miljoen, aan te

1

gemeente

M oerdijk wenden om het project Waterfront te realiseren. Mocht de uitvoering van het project leiden tot een restant, dan is het voorstel om dat aan te wenden voor een definitieve oplossing voor het sluipverkeer

lnleiding: reden van het voorstel Aanleidino Op 30 september 2020 is het planologisch inpassingsplan voor het Logistiek Park Moerdijk onherroepelijk geworden. Deze onherroepelijkheid, in combinatie met de vaststelling van het gebiedsplan van dorp Moerdijk, zorgt ervoor dat een bedrag van € 13,9 miljoen Euro vrijkomt ter besteding aan in het gebiedsplan opgenomen leefbaarheidsmaatregelen. Dit voorstel beoogt de toekenning te borgen van deze middelen. Belano Het betreft het belang van de Moerdijkers om de leefbaarheid van hun dorp te vergroten in verhouding tot uw belang om erop toe te zien dat LPM-middelen op een verantwoorde manier worden uitgegeven. Centrale vraaq Stemt u in met de voorgestelde toebedeling van de LPM-middelen?

Beoogd maatschappel ijk resultaat Een dorpshaven die weer onderdeel uitmaakt van het dorp in pfaats van de thans gescheiden werelden, en dat een aantrekkelijk gebied vormt om naar toe te komen en te recreären. Het project Waterfront bestaat u it 3 verschillende projectonderdelen : Havenontwikkeling (vervanging totale havenmeubilair en aanpak omliggende buitenruimte) Aanpak dijklichaam (maatregelen om haven nader tot het dorp te brengen, inclusief het verplaatsen van de vrachlwagenparkeerplaats) lnrichting recreatief uitloopgebied (6 hectare bedríjfsgrond omzetten naar groen/recreatief)

1 2. 3.

De toevoeg¡ng van een recreatief gadeelte aan de haven zal de altractivitoit van het gehete gebied ten goede komen. N&.-.De.getoonde ophaalbrug is een dermate prijzig element gebleken, dat deze wordt vervangen door een (doodlopende) golÍbrekende stalgar.

Ad 1 . Have nontwikkeling Het bestaande havenmeubílair is volledig afgeschreven. ln samenspraak met de werkgroep

Waterfront, bestaande uit belangstellende inwoners, omwonenden, de bedrijven die er zítten, de ligplaatshouders en de belangenverenigÌngen voor de beroepsvaart, is een ontwerp tot stand gebracht waarin zoveel mogelijk van de input van de stakeholders is veruverkt.

2

gc rnee nte

Moerdük

De materialisatie van de gehele haven wordt vormgegeven middels duurzame en onderhoudsarme materialen, die een verlangde levensduur van minimaal 50 jaar hebben. Dit betreft o.a. de toepassing van stalen buispalen en stalen loopbruggen met composiet dekplanken. Tevens wordt ingestoken op een volledig beheer op afstand, door de implementatie van toegangssystemen (voor aanmelding en betaling) en camera's, zodat er minder kosten benodigd zijn voor de lokale inzet van een havenmeester. Er wordt een kleinschalig recreatief gedeelte toegevoegd met circa 27 ligplaatsen voor kleinere recreatievaartuigen (5-9 meter lengte), veelal open boten, mogelijk snelvarend en mogelijk gericht op sportvisserij. Deze doelgroep is gekozen op basis van een door adviesbureau Vrolíjks uitgevoerde marktstudie. De toevoeging van recreatievaart in de Moerdijkse haven beoogt de attractiviteit van de haven te vergroten. Door aan de oostzijde vervolgens een verlaagd gedeelte te maken met haventrappen (á la Zevenbergen) wordt de beleefbaarheid van het water niet alleen vergroot, maar tevsns een langer leven geboden aan de huidige kadeconstructie.

De beleefbawheid van het watet wordt verstetkt door verlaagde trappen te maken (links)

De berocpsvaart legt in de huidige situatie ook aan op de plek waar het recreatieve deel is beoogd. Ogenschijnliik wordt de capaciteit voor de beroepsvaart hierdoor gereduceerd. Echter is de indeling van haven dusdanig gedateerd (in de jaren '50 was de gemiddelde scheepslengte vele malen kleinLr dan nu) dat veel ruimte nu inefficiënt wordt benut. ln het nieuwe ontwerp zijn schepen tot 85 meter de standaard, en kunnen ledige schepen tot 1 10 meter ook worden ontvangen. Voor de allergrootste binnenvaartschepen ('130m+) is de havenmond simpelweg niet groot genoeg. Nieuw in hel ontwerp is een autoafzetplaats, die schippers de mogelijkheid biedt een auto van/aan boord te brengen.

De bestaande bedrijven aan de

worden door de toevoeging van een

uit het zlcht onttrokken

3

ge rneen fe

Moerdijk

De bestaande bedrijvigheid aan de oostzijde blijft gehandhaafd. Door echter de bestaande kabels te verleggen en de rijbaan te 'knijpen', komt er meer ruimte beschikbaar voor groen en wordt het mogelijk om naast struiken ook bomen te kunnen planten. Op termijn zal het terrein hierdoor steeds verder aan het zicht worden onttrokken.

Ad 2. Dijklíchaam en vrachtwage nparkeerplaats Om de haven toegankelijker te maken, is een extra dijktrap voorzien in het verlengde van de Steenweg in combinatie met een hellingbaan voor mindervaliden. Op de kruin van de dijk tussen de dijktrappen is een wandelpad voorzien met een uitkijkpunt over het gehele havengebied. Op dit moment is de strook onder aan de dijk langs de haven ingericht als vrachtwagenparkeerplaats, ln samenspraak met de vrachtwagenchauffeurs is tot een alternatieve plek gekomen; de strook schuift zo'n 100 meter op naar het oosten, vlak voor de bocht om de dijk heen. De chauffeurs kunnen daar uiteindelijk ook draaien, zodatze het havengebied überhaupt niet meer in hoeven te rijden.

(_

'

ir/

'/

'

t\"

,it

- ri'.J/ -

,z'

,, i.

,

l, J!,-..

. t'rk_.

.t? - , çr 1 .¡,'1) z¡

a

ùi

:'. it a h¡¿¿ rtr.

è¡¿r¡ Ro¿ lr,t.r¡?l

3 SCât üog¡ft.-(g r 10

Ad 3. lnrichting recreatief uitloogebied Het braakliggende zes hectare tellende, voor bedrijven bestemde gebied ten westen van de haven is tot grote blijdschap van het dorp in de afgelopen jaren volledig door de gemeente opgekocht

4

ge meente

Moerdük

(voorgefinancierd). ln de huidige staat oogt het reeds zeer natuurlijk en het devies is om deze kwaliteit te behouden, teneinde een uitloopgebied te behouden tussen haven en bosgebied de Appelzak. De wandelpadenstructuur zal wel worden uitgebreid met een extra alternatieve toegang tot de Appelzak. Ook worden de mogelijkheden nog in kaart gebracht om op kleine schaal woningen en recreatieve bedrijvigheid op locatie mogelijk te maken. Door talloze milieutechnische beperkingen (geluidscontour haven- en industrieterrein Moerdijk, geurcontour vanuit vishandel Koman, geluidscontour vanuit de haven, de eenzijdige bereikbaarheid èn een externe veiligheidscontour vanaf het Hollands Diep), zal een dergelijke ontwikkeling - indien het haalbaar te maken is - te allen tijde kleinschalig van aard zijn.

Kador¡ Bestuursovereenkomst MoerdiikMeerMooeliik (3 iuli 2009) ln het afsprakenkader uit 2009 dat de basis vormt van de plannen rondom het logistieke park ("Moerdijk MeerMogelijk") is opgenomen dat bij een onhenoepelijke titel voor het logistieke park er 10,5 miljoen (prijspeil 2009 met jaarlijkse index van2,5o/o) vrijzou komen expliciet bestemd voor het grondig opwaarderen van de dorpshaven en het naastgelegen gebied in Moerdijk dorp. Deze opgave was voor de gemeente zelf namelijk ondoenlijk om te bekostigen, met name vanwege de noodzakelijke aankoop van 6 hectare bedrijfsgrond. Net als de andere Moerdijk MeerMogelijk plannen (zoals de aankoop van Caldic en de aanleg van de noordelijke randweg in Zevenbergen), die tot doel hebben om milieuhinder in/nabij onze kernen te reduceren, werd de casus Waterfront in de onderhandelingen met de andere overheden over het LPM betrokken, met deze afspraken tot gevolg: qrlr!tuhrË¡lùút

Rúrkrlb (;dr¡.dsrtr¡llrll¡r $ürdlll¡

I Oc lv¡[¡{cr v¡n ,ìrrMi5{h(' Z¡lùn, ús M-l .t ril iler lk-*r3rr ùn dr Uini]tÈ !¡¡ vulksô[¡cv6ti¡$ Ru¡ntcli.il. ()¡rùún8.1 Milicobrlß.r, ñn lrr , À1. CErkt, Þidff bndÈliDd olf hrll!üwg¡¡il ñ 0le r.f.gsns,xniiBcr vtüJc Slu rls Ndkdùn¡cfi. [ùlc túr.ß d( Mili{ar r{tr vcr*ftr cn lv¡teNüt rn & stütreñris vôn l:iuonri¿h

l(0.tr ¡d roltcd. oYaru., ¡telíclllrld

fhdi_i(D rh.llil t(r ¡¡n/iil rM dc ß¡lisric rsù.Jc h^ldr sûi.dF¡rú¡ltcling Menlíjk dr YollsùJe rlxlslell¡tUcn rstl flq lrE!ru.û vùr ruiutc æomDié I Eßioml !r lxrrcnr¿tirxrl) d(u u¡imtl gchnrk lc mskE¡ rM h.t iDdùitricgrbi(rl (¡trtcñr¡rcr¡nß m lEÃttFtumingt \'rdùrhfl

rq b.ileil.

mli$Èß r{tr fKt l¡X¡rlicl Pût V(Etd¡il.

É

Flicru rÉ RilrLrlùð Riik I

l16 rù.bttçßn r¡[ dc lwrlit€it !u dc lN[ûn¡Fvint op &rkft lcdi6 hi¡ñr d. B.mñlÉ luÈrdiil, ddtlúr ñd mtrß ¡n tc ætlÊn qr rcrldl¡it¡ vrtr úc lèttürhirl.lH m¡l¡Èuù

¡. tlcr CollÈBc !ôn (idExneRh sr¡rdn !M ¡t'È ffÑirNic Nwrl.llEbut. tËht!sc¡¡tiF v<ncgenwrutdi¡trl dror,lc Cmmitsris rrD Jc Xù¡in8in. rsr\, R ll- V¡ij.ñrÈ4cr,

dc

r¡nil.|¡il. lÞ.1¡k¡t-

ll¡ùtu tc ncilktrU. fìùrirÈi( f

tl. llcl Collcse rûn llorgmsla $ lvclhdrl€^ r nn Jc g+rrcnlc $ftH¡r¡j}. ñhlsgÉki¡tl rmr.gosùilig.l Jq d! blrr!.mñtc., ¡¡. lKr û\ W \l l. l)<nic llidru tc

E@@

l.r¡¡Kn tc rlmctr P¡rl¡l.r ^ldü!ovaratrfl.¡or¡.n

r! l¡ rLmud ord.d.ls¡d 0gJ ltlitoogl(.}{;mrar¡¡ir

iÍ da¿! h6tuetrr(ñlotrrit

oð&¡l.lñi

I

lÉt**n lEara\l¡nß op Èil fh,gt¡f,n[ tnat d€

ß!lisotic vs hcl Log¡sl¡cf Pôrt lrkrrliit

t)r lxn{l*ikkcling $n d€ Nffidñnl Z.rúlErgún

i- lÀ' |La($r\rillclì,U r¡il lÈr W,rlcilìoî( tl(rrrliiL trr ùrrig 1,r-.rlr i¡ ,lc r¿mccnrc' \l(rÍ,lil,

.1, h¡cn!¡Er¡rA c¡ h.ÞtBlnriil¡¡ r¡r lu brtE¡ìrc i¡¡Jbtri!.tacb¡cd MÉ¡l¡it t¡h-lùri.l d{ Slìcll lù1[ic] S. (ìfsiklcll¡rÉ trn rlc lnilet h¡ro O(ht ¡¡cIEi.l(blqgÍ¡ilg Rü.dc Vd ¡ld Fotnnrm hr.i dtr hþpüd |ro !lll? n 20!5 nH dic¡ v.Dtxúc (l.t dc lrtjtctuñirf, €¡ intcr6itÉri¡B vú lH botqrl. iûluüiáñin gcm lx in :Ílì? .n d¡t dè r6ognÍ rtl hìd.ijrcn rlt hd l-o¡¡licl I'orl Mr¡nliil i¡ t¡nnlcn r¡mt-?Oll.

D€ Prov¡n.ie d¡n wel de o^twikkelio8sorßaf,¡'at¡e dtaagt onder voorbehoud van een onh€rroepel¡jke til€l voo. het Lot¡5t¡ek Park Moerd¡jk aan5lultcnd aðn dd door d¿ Bemeente MoerdiJk te verk,ilgen onheíolpefijlÊ planologírche titel voor de voofgenomen planontw¡kkel¡na W¡terfront Morrdijk venu¡t de d¿n oper¿t¡onele grondexploitôtie Êrn brdES vrr ( 10,5 mlllocn (pclldrtum 01.07,091 !t.!n dÊ

Gamrcnt. voor d. lwrllt.¡t!impulr Mocrdük, D.¡a bud[3. wordt doord! G!maanla

tahrll lnt.zlt voor d. in Artlk.l ! ond.r lld 1 b.do.ldr pl.nontwlkktllnt ün d. oostcn wc!ì¡lrd. vrn hlt b.tlrrnd! h.v.nb.kkrn.

Locatieontwikkelinosovereenkomst Looistiek Park Moerdijk (10 oktober 2013ì ln de locatieontwikkelingsovereenkomst met provincie en havenbedrijf uit 2013 is het uitgangspunt over de verplichte toebedeling van de middelen aan het Waterfront versoepeld. Er ís toen een koppeling gelegd met leefbaarheidsmaatregelen voortkomend uit het gebiedsplan van dorp Moerdijk.

5

ge meente

MoerdUk l0 2 WollllMt l¡b.rrillk: . lñ dt Barh¡noEü*m.l ., nr¡¡l hrl ølaFn Ð rulrl. try mrD¡r. ah

dol¡l.lirlo ore!ffi'l't blnnú d. g.ml.

I

.

t vrúalm vs da hf.fi.it n

Ò l¡d¡ding

i¡orrd¡k. da. mll ilru io t! e(m gp Fnþrthg v¡n d.

L.lù.ailrc*r, þt mt¡e an do dtmb{fi. lw.t¡lrlli

vl¡ h.l üttrôtr¡dt van I mlgl 2012 h¡fl dr g.mrn rud h.t 6t 0o tt

opdrrcñl ea0am lot tÞl opr¡.lt n ü CobblpLmn effiL fttoardlk, müo¡d.. dr tcrn i¡loqdl¡t:

w

atÉ ko.M m d.

. ¡lt Gaòlldtpbn Uorrd$ b.vtt ø vhb oO d. hñ v@ dc rf,riodc tol 2025 m cto ufvúri¡olÍ'ûgr.mr m dh lir¡á l. ûtmn. H.ù Gattad¡parn grut rn ænl op d. tylt-s t .loñ9.ü¡0 rls da qÈlo lrlr..fucluw m dr lm lLt GrõldtC.¡ i¡6ßtif rcrdt vb 6 idüetu F6 opg6t.ld, Hlt ln h.t G.bi.d.ds opgtrM tflw{hC.pro0Eilm lr hat nlt@nt m .m m.t ¡tr¡taeiôcùa !f,r{naD, rËhþù{e, lndrH¡Cd ff bôw d. kmtit.at wñ dt loÍotrg.vtE @ lætùrrfirld rn d! lñ rn ¡l¡lnd t tþldan; r da Pfeúob ðl bd6l*o¡ rsrdcn btld. tob¡ndlmine v.n h.l Gaö¡ü¡plm. Oc fÞ¡ælù e¡E n wdt Uþ.dr.gs ãlhn n¡€l rt/¡idlg 4n ml boqtdçL bcfqltm ¡r,

Gebiedsolan Moerdiik (11 mei 2016) ln het gebiedsplan dat in de periode 2015-2A16 met de dorpelingen is opgesteld, is de navolgende concrete uitvoeri ngsagenda opgenomen :

1. Een goede en gezonde óaslsschoo/ IBS Kaverhoek

Ïen tijde van de totstandkoming van het gebiedsplan vreesde de toenmalige directeur van de

basisschool nog voor het kunnen borgen van de kwaliteít van het onderwijs op de school. Feit is in ieder geval dat de leerlingenaantallen op de school sindsdien een stijgende lijn laat zien. De inschatting is dat de Moerdijkregeling hier een wezenlijke rol in heeft gespeeld, aangezien de regeling heeft gezorgd voor de aanwas van jonge gezinnen. Evenwel is en blijft De Klaverhoek een relatief kleine school, dus zal ongetwijfeld een punt van aandacht blijven. Met het actiepunt zijn geen gemeentelijke kosten gemoeid.

2. Een centraal plein voor iedereen (RK-Kerk) Het fundament voor het dorpshart Moerdijk werd hier gelegd. Door het aanwenden van een deel van het bestaande krediet voor het project Waterfront Moerdijk kon dit project vooruitlopend op de komst van het LPM worden gerealiseerd;

3. Mooie dorpshaven

3 Afgðprolø ¡¡ dll - dklcl.rßtJ'lc¡d s¡n ár æn dhüGp.li¡tr tlLl w htt Loglrür,r Prk

r¡lord¡il; Een mooie haven maken van de volledig - ón úr v¡llllrlllng dod dc gclËnl.r6rd v¡n tFt Osblcdlptrn km [¡ofdij¡i . doo. d. P@vircL 6n erd.$ìt plâat¡vhdt v€n € !0 500.000,- (prfi¡pcf t luil afgeschreven beroepsvaarthaven èn een 2009. loorul! go¡rlôrcrrd ml ?,5% ¿rn dr Gd¡a¡llj passende invulling geven aan 6 hectare - ø ds Gommt! eh wrpl¡cht ¿cf¡ om hal grh.r. badEg, Itnnon do loooùl.t nn h.t G.bnd¡plil (10 i.¡r), l. ¡nwl9.n h d. r..ti6tjo û¡ hct d!.rtn bedrijfsbestemde grond, dat is een wens die opgelW ullÞiñg.p.oer¡m¡ in het gebiedsplan wederom op de agenda werd gezet. Het was eenieder duidelijk dat hiervoor de LPM-middelen noodzakelijk waren;

4. Een aantrekkelijkere openbare ruimte en aanpak verkeershinder Binnen reguliere onderhoudsbudgetten is o.a. werk gemaakt van het vernieuwen van de Julianastraat, het deel van de Steenweg dat buíten het dorp is gelegen en zijn er meerdere speelplaatsen ingericht. De rest van de Steenweg wordt ook nog vanuit deze onderhoudsmiddelen aangepakt. Veel voer voor discussie vormde het onderdeel 'hoe weren we het sluipverkeer uit onze kern?". Daar waren concrete maatregelen voor bedacht, maar tijdens de dorpsavond in Moerdijk bleek dat de standpunten hierover behoorlijk uiteen lagen. Anno 2020 is nog steeds niet helder wat een realistische en effectieve oplossing zou moeten zijn. Daarom is ook niet te zeggen, of deze oplossing uit reguliere onderhoudsmiddelen bekostigd zou kunnen worden en zo niet, hoeveel geld er dan nog bij moet;

5. Wonen in Moerdijk is zo gek nog niet Dit was feitelijk een paraplu voor een rijk scala aan maatregelen, die beoogden het dorp in

positieve zin 'te vermarkten'. Dit om het aangetaste imago als gevolg van Chemie-Pack om te buigen. De kosten hiervoor werden vanuit de Moerdijkregeling bekostigd;

6. Goede fietsverbinding met Zevenbergen De fietsverbinding tussen Zevenbergen en Moerdijk staat ook aljarenlang op de wensenlijst van het dorp. Hiertoe loopt een apart project (nr. 175) en is door uw raad reeds een separaat

6

qemeente VM

oerdijk

uitvoer¡ngskrediet beschikbaar gesteld. De stand van zaken is dat in 2021 gestarl kan worden met de aanleg van het fietspad, en de ingebruikname is voozien in 2022.

Conclu¡io: Van alle acties uit het gebiedsplan is feitelijk alleen het project Waterfront Moerdijk ongedekt, en staat daarnaast een definitieve oplossing voor het sluipverkeer open. Gelet op de onduidelijkheid rondom het vraagstuk sluipverkeer en de conclusie dat de plannen met de haven - met name doordat de realisatie van het dorpshart reeds van het bestaande krediet is bekostigd - het volledige LPM-bedrag behoeven, is het voorstel om de LPM-middelen daar in beginsel exclusief voor aan te wenden. Er zit onder andere een post onvoorzien alsmede risicogelden verdisconteerd in de raming van het proiect Waterfront, dus de mogelijkheid bestaat dat er uiteindelijk na realísatie nog middelen resteren. Daarnaast wordt zoals gezegd nog onderzocht of het mogelijk is om aan de westzijde van de haven een kleinschalige ontwikkeling plaats te laten vinden om zodoende ook wat opbrengsten te kunnen genereren, zodat het uiteindelijke beslag op LPM-middelen verkleind kan worden. Het restant kan dan in principe als financieel leidend worden beschouwd voor het bepalen van een oplossing voor het sluipverkeer.

Argumontcn Pro De dorpshaven kan op relatief korte termijn worden aangepakt.

Het is een mooie ontwikkeling en een kwaliteitsverbetering voor het dorp; Onderhoudsarm; We losse een langlopende belofte aan het dorp in. Contra Het is niet met zekerheid te zeggen of er uiteindelijk ook een oplossing gevonden kan worden voor het sluipverkeer binnen deze financiële kaders. Het is dus mogelük dat dit onderdeel uiteindelijk niet verwezenlijkt kan worden, of louter wanneêr er nadere gemeentelijke middelen beschikbaar worden gesteld. Alternatieven Eerst binnen het dorp tot overeenstemming komen over de geëigende maatregel voor het tegengaan van sluÍpverkeer, deze maatregel vervolgens calculeren en het desbetreffende bedrag vanuit de LPMmiddelen híertoe alloceren. ln de praktijk wordt dan de sluipverkeeroplossing prioriteit nummer één en wordt het resterende bedrag kaderstellend voor de realisatie van het project Waterfront Moerdijk, Het nadeel is alleen dat de plannen voor het waterfront veel verder gevorderd zijn en in nauwe samenspraak met het dorp tot stand zijn gekomen. De laatste calculatíes laten zien dat voor realisatie van de plannen in principe alle LPM-middelen nodig zijn.

Het opteren van dit alternatief zorgt dan allereerst voor vertraging omdat eerst het dossier sluipverkeer op orde moet worden gebracht èn vervolgens zal het ontwerpproces van de dorpshaven (ervan uitgaand dat voor de uiteindelijke oplossing een beroep gedaan zal worden op LPM-middelen) wegens een krappere financiële kaderstelling weer volledig opnieuw gedaan moeten worden.

Maatschappcl[k draagvlak De gehele casus is besproken aan de dorpstafel in Moerdijk van 3 december 2020. Er is hier een constructieve discussie over gevoerd met elkaar. Eindconclusie is dat er steun is voor de in dit voorstel aangedragen lijn. Dat gezegd hebbende, blíjft het sluipverkeer voor het dorp onverminderd een belangrijk onderwerp, dat de komende periode weer actief ter hand zal worden genomen. Men begrijpt en onderschrijft in ieder geval dat het niet gewenst is om de plannen met de haven hierop te laten wachten. En men hoopt heimelijk dat, wanneer er uíteindelijk een gedragen oplossing bepaald en geraamd is voor het tegengaan van sluipverkeer, er vanuit uw raad de bereidheid is om mee te denken over financieringsalternatieven, mocht dit uiteindelijk niet uit een restant van LPM-middelen kunnen worden bekostigd.

7

ge meente

Moerdük

Financiöle consequenties lncidentele kosten De stichtingskosten gemoeid met het project waterfront, zijn als volgt te expliciteren:

percelen € 7.300.000 Boekwaarde € 500.000 Kortetermijnsmaatregelen(uit20l6) € 200.000 Restcrende venarervingen € 40.000 Ondezoekskosten € 50.000 Havenontwikkeling* € 5.200.000 lnrichtingrecreatiefuitloopgebied € 100.000 Verplaatsing vrachtwagenpplaats € 100.000 Aanpak dijklichaam € 300.000 Plankosten en VTU € 600.000 Risicovoorzienino € 450.000 Totrlo ko¡ton € 15.340.000 Bestaand krediet waterfront € 1.450.000 LPM-middelen € 13.890.000 Total¡ dokking € 15.340.000 Verworven

De veruerving van 6 ha bedrijfsgrond aan de wesEijde

Planontwikkelingskosten tot op hêden Aanleg van schelp€npad,schapenpad en '1" fese vergrosning

Opslegt€nc¡ntje oostr¡jdc i.v.m. optimalisalle bu¡tênruimte Nog te meken onderzoekskosten (lnvulllng westrijde) Hôt rôaliseren ven de nieuwc haven incl. omliggende buitenruimte Ge€n opbrengst€n mecgenomgn i.v.m. onzgksrhsid woningbouw Ðe vorplaatsirB van de vraohlwagenparkeefplaels Ds g€schetste meetrêgelen aan hot dilklichaam Ambtel¡jke kostcn en kosten engin€€ring, directievoering, toêzicht Post onvoozlen, NGE-risico's, uilvoeringsrisico's

Dlt was oorsponkolük 3,5 mln, 2,05 mln ging naâr het dorpshârt

10,5 mln in 2009, maar jaerlijks met 2,50/o rente gêind€x€erd

* Scope have nontwikkeling De bestaande glooiingen (de met basaltstenen bedekte taluds), waterbodem en kadeconstructies (behoudens de verlaging van de bestaande oostelijke kade) vallen buiten de scope van het project. Zoals inmiddels biju bekend is, ontbreekt het bijveelcivieltechnische kunstwerken en objecten aan actuele inspectiedata.Zo ook hier. Daarom zal ter voorbereiding op de reafisatie een inspectie worden uítgevoerd naar deze bestaande elementen. Uit deze inspectie zou mogelijk een groot-onderhoudsopgave kunnen blijken, waarvan het wenselijk is deze tegelijkertijd met de realisatie van het Waterfront uit te voeren (werk met werk maken). Mocht dit aan de orde zijn en financiöle gevolgen hebben, dan zal dit middels een separaat voorstel aan uw raad worden voorgelegd. Verre ke n ing voorgefinancierde ve rweruingskosfen

Dit jaar heeft de gemeente middels het bereiken van overeenstemming met Ballast Nedam, het eigendom over de resterende 3 hectare van de in totaal 6 hectare bedrijfsgrond verkregen. De locatie "Van Diepeningen" á 3 hectare was reeds eerder door de gemeente verworven. Deze gronden zijn 'voorgeschoten' in añrvachting van de LPM-gelden. Nu deze gelden binnen zijn, kan de interne

verrekening ervan plaatsvinden. ln december 2020 heeft uw raad besloten de LPM-middelen (á € 13.890.000) af te zonderen in een bestemmingsreserve LPM. U wordt nu gevraagd om deze reserve in te zetten voor de onderstaande transacties: 'Terugbetaling' aan reserve strategische venrervíng gronden 'Terugbetaling' aan reserve investeringen maatschappelijk nut

€ 1,300.000

€ 750.000

Het restant van de € 7,3 miljoen aan vervvorven percelen (€ 5.250.000 miljoen) blijft in de reserve LPM-middelen zitten, in añrvachting van de aankomende herbestemming van deze gronden. De gronden staan nu nog tegen deze waarde (industriële grond) op de balans. Gelet op het feit dat ter plekke nog hele oude bestemmingsplannen gelden (1971), is de gemeente in de opmaat naar de inwerkíngtreding van de Omgevingswet in 2A22verplicht om in 2021 dit bestemmingsplan 'bij de tijd te brengen'. ln het nieuwe bestemmingsplan wordt de bestemming van de gronden grotendeels "groen"

8

ge mfente

Moerdük

en zal hierdoor zijn financiöle waarde verliezen. De dekking voor de daaropvolgende afrvaardering van de gronden kan dan gevonden worden in het restant van de reserve LPM-middelen. Verhogen bestaand krediet Uw raad heeff in het verleden reeds een krediet beschíkbaar gesteld voor het waterfront ter waarde van € 3,5 miljoen. Op grond van uw raadsbesluit van 1 maart 2018 heeft € 2,05 miljoen hiervan een andere bestemming gekregen, namelijk de realisatie van het project Dorpshart Moerdijk. Het resterende bedrag van het krediet is volledig uitgegeven: € 700.000 aan boekwaarde en kortetermijnsmaatregelen en € 750.000 voor een afirvaardering van de gronden van Diepeningen in 2013. Door de hierboven vermelde terugbetaling aan de reserve investeringen maatschappelijk nut, wordt het beschikbare geld in het bestaande krediet weer aangevuld tot € 750.000. Wanneer van de stichtingskosten de verworven percelen en historische kosten af worden gehaald, resteert een bedrag van € 7.340.000 voor de realisatie van het Waterfront Moerdijk. Minus de € 750.000 die weer beschikbaar komt vanuit het bestaande krediet, wordt uw raad verzocht om het bestaande krediet te verhogen met € 6.590.000 met als dekking de bestemmingsreserve LPM.

-

Verhogen krediet Waterfront

Moerdijk

€ 6.590.000

Gevolge n voor reserve LPM-middelen Hieronder is voor de volledigheid nog even het voorgaande beschouwd vanuit de bestemmings-

reserve LPM:

reserve

Huidige omvang Terugbetaling aan reserve strategische verwerving Terugbetaling aan reserve investeringen maatschappelijk Dekkino verhoqen krediet Waterfront Restant (= nog af te waarderen balanswaarde

gronden nut Moerdiik: industriegrond)

€ 13.890.000

-€ -€ -€

€

1.300.000 750.000 6.590.000 5.250.000

Structurele kosten ln de wetenschap dat er in de meerjarenbegroting geen enkele vorm van onderhoudsmiddelen is opgenomen voor de huidige - volledig technisch afgeschreven - dorpshaven, zal de realisatie van de plannen (waarbij we het kersverse havenmeubilair wel van een gedegen onderhoudsprogramma willen voorzien) hoe dan ook een structurele lastenverzwaring met zich meebrengen. Deze consequenties zullen te zijner tijd worden verdisconteerd in de bescheiden die uw raad nog ter besluitvorming voorgelegd krijgt inzake de inhaalslag op onderhoud van de buitenruimte. Subsidievenrvervinq De volledige ontwikkeling wordt bekostigd uit LPM-middelen. Daarnaast wordt de suppletieregeling van het Rijk aangewend voor een tegemoetkoming in de kosten rondom niet gesprongen explosieven

Communicatie De uitvoering van het project is vast onderwerp van gesprek aan de dorpstafel. Tevens zal de werkgroep Waterfront, uitgebreid op de hoogte worden gehouden van de vorderingen. De belanghebbenden in het plangebied worden nadrukkelijk geïnformeerd over aankomende werkzaamheden. De te contracteren aannemer dient zich ervan te vergewissen van het feit dat dit een 'verbouwing met open winkel' betrefr. Dalzal dan ook in de contractvorming worden vastgelegd.

9

gefnfenfe

oerdijk Realisatie: risico's, planning, evaluatie, duunaamheid en inkoop Rrsicob

-

Uitvoeringsrisico'shavenontwikkeling Bij de aanpak van de meer dan 7O jaar oude haven zullen er zich in het veld ongetwijfeld

onvoorziene zaken voordoen, met meerkosten tot gevolg. Gevolg/ernst: Grotere druk op de exploitatie. Het devies is om de totale projectuitvoering bínnen de financiële kaders uit te voeren. BeheersingsEr is een post onvoorzien (á € 450,000) opg€nomen om onverwachte

-

Maatreseren:

- 5::å""x!iïff¡j:#::ii3li:J'JÍT"." n"aru""rheid onderzochtvan een kleinschalige woningbouwontwikkeling aan de westzijde van de haven. Als uit de exploitatie van de westzijde uiteindelijk ook opbrengsten gegenereerd kunnen worden, zou dit als aanvullende risicovoorziening voor de havenontwikkeling kunnen worden aangewend. Ook kan er uiteindelijk nog voor worden gekozon om bestaande projectonderdelen niet uit te voeren of te versoberen (inrichting recreatief uitloopgebied, of een deel van de dijkaanpak).

nstem mino/vergu nningen verbonden partijen De plannen met de haven creëren een spanningsveld met waterveiligheid als kerntaak van zowel Rijkswaterstaat als Brabantse Delta. Voor Rijkwaterstaat is de veiligheid aan het drukke vaarkruispunt waar de Moerdijkse dorpshaven aan gelegen is, van belang. Toename van recreatieve schepen draagt daar in hun optiek niet aan bij. De beoogde maatregelen aan het dijklichaam worden ook kritisch beschouwd door het waterschap, omdat elke wijziging in hun ogen ten koste zou kunnen gaan van de stabiliteit en veiligheid van de dijk. I

Gevolg/ernst:

Beheersingsmaatregelen:

Beiden zijn in dit proces vergunningverlenende instanties, dus geen vergunning afgeven, kunnen de aanpassíngen aan de haven en/of dijklichaam niet doorgaan. Met de uitvoering van het waterfront project is een belangrijk maatschappelijk belang gediend. Dit is onderkend in de bestuursovereenkomst MMM, waar medewerking aan de plannen voor het havengebied in is opgenomen ên het Rijk (mede namens de toenmalige Minister van Verkeer en Waterstaat) mede-ondertekenaar van was. Indien Rijkswaterstaat dus niet voornemens zou z¡n om een vergunning te verlenen, is het devies om de kwestie te agenderen bij het ministerie. Er is reeds meerdere keren overleg gevoerd met het waterschap en de verwachting is wel dat tot een uitvoeringswijzevan de maatregelen gekomen kan worden die de goedkeuring van het waterschap kan wegdragen. Bestuurlijke escalatie is mogelijk, indíen dit onverhoopt niet zou slagen.

Stikstofproblematiek Als gevolg van de gehefe stikstofproblematiek en de ligging van Moerdijk nabij het Natura 2000gebied De Biesbosch, zijn er AERlUS-berekeningen uitgevoerd. lnitieel leken deze berekeningen een problematische stikstofwaarde op te leveren, maar na een specificatieslag door Arcadis en toetsing door de OMWB, is het mogelijk gebleken om middels de inzet van interne saldering de waarde op 0,00 te krijgen. Om deze inteme saldering te mogen doen is wel een vergunning in het kader van de natuurbeschermingswet vereist, maar het probleem lijkt dus in ieder geval wel oplosbaar. Niet Gesprongen Explosieven Gelet op de historische oorlogshandelingen die in Moerdijk plaatsvonden (omwille van het feit dat de Moerdijkbrug van strategisch belang was voor de Duitsers), is de haven niet geheel vrijverklaard van niet gesprongen explosieven. Recentelijk zijn nog bij de voorbereidíng op de

10

gernffnfe

oerdi¡k komst van Appelzak Zuid (natuurcompensatie voor het LPM) diverse niet gesprongen explosieven aangetroffen, Gevolg/ernst:

Bij veldwerkzaamheden zou een blindganger kunnen worden getriggerd en tot ontploffing worden gebracht, met alle gevolgen van dien. Er is een projectgebonden risicoanalyse vervaardigd. Hieruit blijkt dat met beperkte veiligheidsmaatregelen de werkzaamheden in het water uitgevoerd zouden kunnen worden. Voor de werkzaamheden op het land zal op voorhand in het veld detectieonderzoek moeten worden uitgevoerd. Deze kosten zijn ingeschat en in de raming van de havenontwikkeling opgenomen. De detectiewerkzaamheden zullen als verplichting bij de aannemer van de realisatie worden ondergebracht. De post onvoorzien kan eventueel worden aangesproken, indien uiteindelijk de inspanningen gemoeid met detectie de ramingen zouden overschrijden. Voorts zal (zolang de regeling blijft bestaan) gebruik gemaakt worden van de suppletieregeling, teneinde 7Oo/ovan de gemaakte kosten gemoeid met niet gesprongen explosieven vanuit het Rijk weer vergoed te krijgen. Hier wordt op voorhand geen rekening mee gehouden, dus vormt bij toekenníng een extra fínanciële buffer voor tegenvallers elders.

Beheersingsmaatregelen:

Planning De planning voor het vervolg van het project, uítgaande van een positieve besluitvorming in uw raadszitting op 4 februari 2O21, ts in onderstaande tabel weergegeven. Uitgangspunt is dat het vergunningentraject voor de realisatie van de vrachtwagenparkeerplaats en de aanpak van het dijklichaam wordt gecombineerd, maar de aanbesteding en de realisatie separaat wordt uitgevoerd. Dít in verband met het feit dat in de període oktober tot april er geen werkzaamheden zijn toegestaan aan/bij het dijklichaam. De uitvoering (werk zichtbaar in het veld) bestrijkt de periode augustus 2021 iuni 2023. Afronding is afhankelijk van de mate van woningbouw die uiteindelijk bewerkstelligd kan worden alsmede de afzetsnelheid hiervan.

-

Onderdeel

Verplaatrcn

I

(

Hoofd)âctiv¡!eiten

Besluít

l

Gereed

Vêrgunning (waterschap)

Jull2021

Aanbesteding {o.b.v. enkel- of meervoudig onderhands)

Juli2021

vrachtvYagenparkoer

plaat¡

Havonontw¡kkcl¡ng

Realisatie

Aug-Sspt 202f

Oplevering

Oktober 2021

Havenontwerp (Defi nitief Ontwerp-fase)

College

Havenontwerp (besteksfase)

Juli 2021

Vergunningsprocodures (RWS, provincie, waterschap, gem)

Jan-Juli 2021

Aanbested¡ng realisatie (o.b.v. Europese aanbesteding)

Sept-Nov 2021

Detaílengineering aannemer

Aanpak dflkllchaam

lnrlchtlng recroetlef ultloopgebled

Apnl2021

Maart2O22

Reallsetie

Maaft'22-Mei'23

Oplevering

Juni 2023

Detailengineering

Mei 2021

Vergunning (waterschap)

Juli 2021

Aanbesteding realisatie (o.b.v. meervoudig onderhands)

Apnl2022

Reelisat¡e

Mei-Sept 2022

Oplevering

OkÍober 2022

Haalbaarheidsstudie woningbouw

College

April2021

Bestemmingsplanprocedure (excl. RvS)

Raad

Oktober 2021

11

PÞ Moerdi k

ge meen

Bestemmingsplanprocedure (uitloop bil RvSgang)

D€cembêr 2022

Ontwerpuitwerking ultloopgebied

Junl - Dec 2022

Aanbestedlng realisalie inrichting + bowwílp fase Roalisatie inrichting + bouwíjp

Maarl2O23 Juni 2023

V€rkoop

Ntb

Woonrijp maken

Ntb

Evaluatie vindt zoals gebruikolijk plaats na afronding van de uitvoeringsfase van het project.

Moctt u vragen hebbon over dit voorstel, dan kunt u contact opnemen van de griffier via telcfoonnummer 01 68-37341 4 of via e-mail : oriffie@moerdiik.nl. Zevenbergen, 1 5 december 2O2O Burgemeester en wethouders van de gemeente Moerdük, de gemeentesecretaris, de

ir. J

Klijs

12

gerneente

oerdük RAADSBESLUIT van 4 februail 2021

De raad van de gemeente Moerdijk, gezíen het voorstelvan burgemeester en wethouders d.d. 1S december 2020;

ovenregende dat de leefbaarheid in het dorp Moerdijk door de komst van het logistiek park Moerdijk in negatieve zin wordt beinvloed, gelet op het feit dat als gevolg van de afspraken omtrent het logistieke park een majeur bedrag beschikbaar is gekomen voor mitigerende maatregelen die zijn benoemd in het gebiedsplan van Moerdijk (dorp),

BESLUIT

1. Het gebiedsplan Moerdijk vast te stellen; 2. ln te stemmen met de plannen rondom het Waterfront Moerdijk en hiervoor een bedrag 3.

beschíkbaar te stellen van € 7.340.000 en dit toe te voegen aan het bestaande krediet "Waterfront Moerdijk"; De reserve LPM-gelden aan te wenden voor: 'terugbetaling'van voorgeschoten bedragen inzake de verwerving van gronden ten behoeve van het project waterfront: € 1.300.000 aan de reserve strategische verwervíng; 750.000 aan de reserve maatschappelijk nut, onderdeel"Waterfront Moerdük"; de dekking van krediet Waterfront Moerdijk tot een bedrag van € 6.590.000 en dit toe te voegen aan de reserve maatschappelijk nut, onderdeel"Waterfront Moerdijk"; Bij een, na de uitvoering van het project Waterfront, resterend batig saldo, dit aan te wenden voor een (nader te bepalen) definitieve oplossing voor het sluipverkeer door het dorp.

a.

b.

4.

i. i¡. €

Vastgesteld in de raadsvergadering d.d. 4 februari de griffier, de

a\11 A.

i J.P.M

l3