RV - Financiële verordening art 212 GW

Raadsvoorstel Portefeuillehouder(s) Datum commissiebehandeling Datum raadsbehandeling Zaaknummer

E. Schoneveld 20 februari 2025 13 maart 2025 1501285

Onderwerp

Actualisatie Financiële verordening gemeente Moerdijk

Voorgesteld besluit 1. Verordening financieel beleid, beheer en organisatie van de gemeente Moerdijk (Financiële verordening) vast te stellen; 2. De Financiële verordening gemeente Moerdijk vastgesteld op 14 december 2023 in te trekken. Publiekssamenvatting Eind 2023 is de Financiële verordening geactualiseerd als gevolg van de invoering van de rechtmatigheidsverantwoording door het college. Met ingang van de jaarrekening 2023 legt het college verantwoording af over de rechtmatigheid. Uit de evaluatie van deze eerste rechtmatigheidsverantwoording zijn enkele verbeterpunten naar voren gekomen. Deze zijn nu verwerkt in de geactualiseerde Financiële verordening. Inleiding Bij de wijziging van de financiële verordening eind 2023 is aangegeven dat als gevolg van de invoering van de rechtmatigheidsverantwoording, die nieuw was voor gemeenten, de financiële verordening waarschijnlijk op korte termijn nog een keer aangepast zou moeten worden. Uit de evaluatie zijn inderdaad enkele verbeterpunten naar voren gekomen die verwerkt dienen te worden. Beoogd effect De nu voorliggende verordening moet afgestemd zijn op de wettelijke voorschriften en op de gewenste werkwijze binnen de gemeente Moerdijk. Argumenten 1. Over- en onderschrijdingen van baten en onderschrijdingen van lasten/investeringen die tijdig zijn gemeld leiden niet tot een begrotingsonrechtmatigheid.

Als in de financiële verordening niet duidelijk is verwoord wat de raad verstaat onder tijdig melden leidt dit tot een begrotingsonrechtmatigheid, hetgeen niet gewenst is. Bij de jaarrekeningcontrole 2023 bleek dat het begrip ‘tijdig melden’ niet duidelijk genoeg was verwoord in de financiële verordening. In de geactualiseerde financiële verordening is nu opgenomen dat afwijkingen tijdig zijn gemeld als deze worden toegelicht in de jaarrekening. 2. De gemeenteraad mag de verantwoordingsgrens voor onrechtmatigheden vaststellen tussen 0 en 3%. In afwijking van voorgaande jaren heeft de wetgever met ingang van 2024 bepaald dat álle lastenoverschrijdingen leiden tot een begrotingsonrechtmatigheid, ook de categorieën die de gemeenteraad in zijn financiële verordening als acceptabel heeft aangemerkt. Hierdoor tellen ook uitgaven mee voor de rechtmatigheidsverantwoording waar de gemeente geen invloed op heeft, zoals open einde regelingen.

Vorig jaar bleek dat de norm, die in Moerdijk was vastgesteld op 1%, daardoor al snel wordt overschreden. Nu wordt voorgesteld om de norm vast te stellen op de grens van 3%. 3. Het is van belang dat de Financiële verordening van de gemeente Moerdijk actueel is en voldoet aan de wet en op een efficiënte wijze uitvoerbaar is. Voor de nieuwe bepalingen is gebruik gemaakt van de ervaringen die het afgelopen jaar zijn opgedaan. Kanttekeningen en risico’s De concept-verordening is voor advies voorgelegd aan de Auditcommissie d.d. 16 oktober 2024. De invoering van de rechtmatigheidsverantwoording dient nog uitgewerkt te worden in het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) en het Besluit Accountantscontrole Decentrale Overheden (BADO). Deze uitwerkingen zijn in het najaar 2024 voor advisering voorgelegd aan de Raad van State. Mogelijk heeft het advies van de Raad van State nog gevolgen voor de rechtmatigheidsverantwoording en de financiële verordening. Eventuele noodzakelijke wijzigingen zullen bij de volgende actualisatie worden meegenomen. Middelen N.v.t. Communicatie De Financiële verordening wordt na vaststelling gepubliceerd. Verder wordt de Financiële verordening toegezonden aan Gedeputeerde Staten van de provincie Noord-Brabant.

Vervolg De Financiële verordening treedt in werking op de dag na bekendmaking en werkt terug tot en met 1 januari 2025, met dien verstande dat zij ook al van toepassing is op de verantwoording van de jaarrekening en deelverantwoordingen van het verslagjaar 2024. Bijlagen 1. Financiële verordening gemeente Moerdijk; 2. Toelichting financiële verordening gemeente Moerdijk; 3. Was-wordt tabel met wijzigingen nieuwe financiële verordening. Mocht u vragen hebben over dit voorstel, dan kunt u contact opnemen met de griffier via +31168 366764, of via e-mail griffie@moerdijk.nl. Zevenbergen, 28 januari 2025 Burgemeester en wethouders van Moerdijk,

S. Elseman gemeentesecretaris

A.J. Moerkerke burgemeester