RV- Aanpassingen GR ICTWBW in verband met aanpassing Wet Gemeenschappelijke Regelingen

Raadsvoorstel Portefeuillehouder(s) Datum commissiebehandeling Datum raadsbehandeling Zaaknummer

wethouder G.J.M. Blom 22 februari 2024 14 maart 2024 1052389

Onderwerp

aanpassing gemeenschappelijke regeling ICTWBW

Voorgesteld besluit Geen zienswijze in te dienen bij de ontwerpwijzigingen van de gemeenschappelijke regeling ICTWBW

Publiekssamenvatting De raad heeft de concept wijzigingen van de gemeenschappelijke regeling ICTWBW op basis van de aangepaste Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) van het college ontvangen en is overeenkomstig de bepaling uit de Wgr in staat gesteld om een zienswijze op deze conceptregeling ICTWBW in te dienen. De raad beluit geen zienswijze in te dienen

Inleiding Op 1 juli 2022 is een wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (verder Wgr) in werking getreden. Deze wijziging heeft als voornaamste doelstelling de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen waaronder dat van ICT Samenwerking West-Brabant-West te versterken. Dit geschiedt via een versterking van de kaderstellende en controlerende rollen van de gemeenteraden, provinciale staten en algemene besturen van waterschappen. Daartoe zijn enkele wijzigingen in de Wgr opgenomen die bestaan uit wijzigingen die géén afweging vergen, wijzigingen die een afweging vergen maar meer technisch van aard zijn en wijzigingen die een afweging vergen en direct aan de positie van de gemeenteraad raken. Kort gezegd geldt dat hoe zwaarder de structuur van de gemeenschappelijke regeling is, des te meer wijzigingen van toepassing zijn. Toepasselijke wijzigingen per regeling Een aantal van de hierboven benoemde wijzigingen moeten worden verwerkt in de gemeenschappelijke regeling zelf. Die aangepaste regeling dient uiterlijk op 1 juli 2024 te worden vastgesteld. De andere ontwerpteksten van de diverse gemeenschappelijke regelingen zijn al door de raden behandeld. De late aanlevering van de ontwerptekst van de GR ICT-samenwerking WestBrabant West vindt zijn oorzaak in het feit dat veel aandacht gegeven moest worden aan het programma “Basis op Orde”.

Mogelijkheid tot uitbrengen van een zienswijze Het bestuur van de Gemeenschappelijke regeling ICT Samenwerking West-Brabant-West heeft de ontwerpwijziging van de regeling vastgesteld en vervolgens toegezonden naar het college. Conform de voorschriften uit de Wgr moet het college de raad in de gelegenheid stellen om in het kader van een zienswijzeprocedure zijn wensen en bedenkingen ten aanzien van de ontwerp gewijzigde regeling kenbaar te maken.

Beoogd effect De raad in de gelegenheid stellen bij het college een zienswijze uit te brengen op het concept van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling ICT Samenwerking West-Brabant-West.

Argumenten 1.1 De wijziging van de GR is verplicht In verband met de wijziging van de Wgr moeten alle gemeenschappelijke regelingen worden aangepast. 1.2 De voorgestelde wijzigingen geven de raad meer sturingsmogelijkheden Op basis van de wijzigingen in de Wgr zijn een aantal aanpassingen in de regeling doorgevoerd om de democratische legitimatie te versterken. De raad krijgt daarbij meer mogelijkheden om invloed uit te oefenen op bepaalde besluitvormingstrajecten en de wijze waarop de bestuurlijke bevoegdheden worden gebruikt. Daarmee wordt de kaderstellende en controlerende rol van de raad versterkt. 1.3 De voorgestelde wijzigingen zijn tot stand gekomen met betrokkenheid van deelnemende gemeenten De wijzigingen die zijn verwerkt in de ontwerpregeling, zijn afgelopen periode voorbereid en besproken in samenwerking met ambtelijke vertegenwoordigers van de deelnemende gemeenten aan de regeling. Met hen is van gedachten gewisseld over de te maken afwegingen. In een aantal gevallen is ook van de gelegenheid gebruik gemaakt om de regeling tevens op andere onderdelen te actualiseren. In De6-verband zijn de uiteindelijke wijzigingsvoorstellen voor nagenoeg alle gemeenschappelijke regelingen besproken en is daarover een ambtelijk advies uitgebracht ten behoeve van de verdere bestuurlijke behandeling door het college en de raad.

1.4 Procedure volgt uit de wet Door een wijziging van artikel 1 van de Wgr moet het college voortaan het ontwerp van de gemeenschappelijke regeling eerst toezenden aan de gemeenteraad voor een zienswijze. Dit geldt zowel voor nieuwe als een gewijzigde regelingen en bij procedures tot toetreding en uittreding. De gemeenteraad kan binnen acht weken na ontvangst van de ontwerpregeling zijn zienswijze over de ontwerpregeling geven. De raad mag ook van de mogelijkheid tot het geven van zienswijzen afzien. Na de zienswijze neemt het college net als voorheen een voorlopig besluit over de gemeenschappelijke regeling en vraagt de raad om toestemming om de regeling te mogen vaststellen. Gelet op de redactie van het gewijzigde artikel 1 van de Wgr is het niet toegestaan om het vragen van een zienswijze en toestemming in één procedure af te handelen.

Kanttekeningen en risico’s 1.1 Er zijn geen kanttekeningen te plaatsen bij de ontwerpwijziging van de GR ICT-WBW.

1.2 Ondanks de mogelijkheid van het indienen van zienswijzen ten aanzien van de voorgestelde wijzigingen, blijft het gecompliceerd om het individuele belang van de gemeente Moerdijk goed naar voren te laten komen in de besluitvorming binnen de Gemeenschappelijke regeling. Besluitvorming over de Gemeenschappelijke Regelingen moet eenduidig zijn. Alle deelnemers dienen dezelfde regeling vast te stellen. De individuele invloed van onze gemeente is daarom beperkt. Zowel inhoudelijk als financieel kunnen de belangen van de deelnemende gemeenten behoorlijk verschillen. Samenwerken brengt het sluiten van compromissen met zich mee.

Middelen Er zijn geen aanvullende middelen nodig om de aanpassingen van de gemeenschappelijke regelingen door te voeren. Communicatie Na besluitvorming in de raad zal GR ICTWBW over de uitkomst worden geïnformeerd.

Vervolg Nadat het bestuur van de gemeenschappelijke regeling een definitieve gewijzigde gemeenschappelijke regeling heeft opgesteld, wordt deze aan de colleges van de deelnemende gemeenten aangeboden. Dat gebeurt in het tweede kwartaal 2024. De inzet is dat de definitieve versie van ICTWBW in de 2de ronde samen met de andere gemeenschappelijke regelingen wordt aangeboden. Nadat het college dan een voorgenomen besluit over de gewijzigde regeling heeft genomen, moet de raad om toestemming tot de wijziging van de regeling worden gevraagd. Vervolgens kan het college de wijzigingen definitief vaststellen. Wanneer tenslotte alle colleges een definitief besluit hebben genomen, kan na bekendmaking van de gewijzigde regeling, deze in werking treden.

Bijlagen 0.0 Memo proces aanpassingen Gemeenschappelijke Regelingen 1.1 Aanbiedingsbrief 9e Wijziging GR Belastingsamenwerking West-Brabant 1.2 Ontwerptekst GR ICTWBW 1.3 Wijziging GR ICTWBW Mocht u vragen hebben over dit voorstel, dan kunt u contact opnemen met de griffier via e-mail griffie@moerdiik.nl.

Zevenbergen, 6 februari 2024 Burgemeester en wethouders van Moerdijk, de gemeentesecretaris, de burgemeester,

ir. J.C. Slagboom

A.J. Moerkerke

RAADSBESLUIT Raadsvergadering van 14 maart 2024

De raad van de gemeente Moerdijk,

overwegende dat: -

Alle gemeenschappelijke regelingen naar aanleiding van de wijzigingen in de Wet gemeenschappelijke regeling aangepast moeten worden; Het feit dat de gemeenschappelijke regelingen ontwerpregelingen hebben opgesteld; ICTWBW te laat was om samen met de andere gemeenschappelijke regelingen de ontwerpwijzigingen aan te bieden.

gelet op: -

Artikel 1 lid 3 Wet gemeenschappelijke regelingen

BESLUIT Geen zienswijzen in te dienen bij de ontwerpwijzingen van de gemeenschappelijke regeling ICTWBW Vastgesteld in de raadsvergadering d.d. 14 maart 2024, de griffier,

de voorzitter,

H.M. Vonk-Schenkel

A.J. Moerkerke