RV (aangepast) - Verzoek om middelen ten behoeve van uitvoering vastgestelde geactualiseerde beleidsregel voor de toepassing van de Wet Bibob (002)

Raadsvoorstel Portefeuillehouder(s) Datum commissiebehandeling Datum raadsbehandeling Zaaknummer

burgemeester A.J. Moerkerke

Onderwerp

Uitbreiding capaciteit ten behoeve van de uitvoering Beleidsregel Wet Bibob

1013513

Voorgesteld besluit Voortvloeiend uit het door het college vastgestelde geactualiseerde beleidsregel Wet Bevordering Integriteitsbeoordelingen door het Openbaar Bestuur (Wet Bibob) 1. 2.

Structureel € 40.000 beschikbaar te stellen voor 0.6 FTE uitbreiding ten behoeve van de uitvoering van de extra taken die voortvloeien uit de geactualiseerde beleidsregel; Deze lasten te verwerken in een sluitende (meerjaren)begroting 2024 en verder.

Publiekssamenvatting Het doel van de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (Wet Bibob) is het waarborgen van de integriteit van het bestuursorgaan en het voorkomen van onbewust faciliteren van criminele activiteiten. De Wet Bibob geeft gemeenten eigen beleidsruimte bij de besluitvorming omtrent het toepassen van de uit deze wet voortvloeiende bevoegdheden. Per 1 oktober 2022 is de gewijzigde Wet Bibob (2e tranche) in werking getreden. Deze wijziging geeft de gemeenten de mogelijkheid voor een effectievere toepassing van deze wet en ziet op uitbreiding van de reikwijdte. Vanwege het feit dat de keuze om het toepassingsbereik te verruimen ook van invloed is op de personele capaciteit wordt de raad verzocht om € 40.000,- structureel beschikbaar te stellen ten behoeve van de uitvoering van de geactualiseerde beleidsregel Bibob. Met het Regionaal Informatie en Expertise Centrum (Taskforce RIEC) en 6 andere gemeenten uit het Politiedistrict ‘de Markiezaten’ (Woensdrecht, Steenbergen, Bergen op Zoom, Rucphen, Roosendaal en Halderberge) is de beleidsregel geactualiseerd en vastgesteld door de burgemeester en het college op 7 november 2023. Het besluit treedt in werking op 1 januari 2024, gelijktijdig met de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Tot die tijd wordt het huidige Bibob-beleid toegepast.

Inleiding Per 1 oktober 2022 is de gewijzigde Wet Bibob (2e tranche) in werking getreden. Deze wijziging geeft de gemeenten de mogelijkheid voor een effectievere toepassing van deze wet en ziet op uitbreiding van de reikwijdte. • • • •

beschikkingen (waaronder vergunningen, ontheffingen toekenningen, goedkeuringen, erkenningen, registraties en aanwijzingen); subsidies; overheidsopdrachten; vastgoedtransacties waarbij de overheid partij is.

In het huidige beleid richten we ons nog slechts op aanvragen om Alcoholwetvergunningen / horecaexploitatievergunningen / huisvestingsvergunning van arbeidsmigranten en exploitatievergunningen voor autoverhuurbedrijven. Naast de hierboven genoemde verruiming van de reikwijdte van de Wet (de toepasbaarheid) is ook een effectievere toepassing ervan mogelijk. De belangrijkste wijzigingen zijn daarnaast dat: •

•

•

ook een verruiming van de bevoegdheden tot informatiedeling (onder voorwaarden) tussen bestuursorganen is opgenomen. Dit als uitzondering op de in de Wet gestelde geheimhoudingsplicht; naast het Openbaar Ministerie (OM) en het Landelijk Bureau Bibob (LBB) nu ook bestuursorganen elkaar kunnen ‘tippen’ als zij over gegevens beschikken die erop duiden dat een betrokkene in relatie staat tot strafbare feiten; informatie delen met omgevingsdiensten nu is toegestaan.

Beoogd effect Het vaststellen van (actueel) regionaal opgesteld Bibob-beleid moet het waterbedeffect voorkomen. Het toepassen van het beleid heeft tot doel het waarborgen van de integriteit van het bestuursorgaan en het voorkomen van onbewust faciliteren van criminele activiteiten. Op basis van de uitkomsten van het Bibob-onderzoek kunnen vergunningen of subsidies worden geweigerd of ingetrokken of kan worden besloten geen opdracht te verlenen aan een partij of af te zien van een vastgoedtransactie. Vanuit een vastgesteld actueel Bibob-beleid gaat ook een belangrijke preventieve werking uit. Argumenten -Met een nagenoeg zelfde beleidsregel (‘de dijken even hoog’) in 7 districtsgemeenten, kan het waterbedeffect worden voorkomen (niet-integere partijen zullen niet gaan ‘shoppen’). -Het waarborgen van de integriteit van het bestuursorgaan en het voorkomen van onbewust van criminele activiteiten.

faciliteren

-Preventieve werking die uitgaat van actueel beleid. Benadrukt wordt dat het instrument Wet Bibob niet voorziet in het tegen gaan van bijvoorbeeld vestiging van bepaalde bedrijven zolang er geen overheidsbeslissing nodig is.

Kanttekeningen en risico’s De regeldruk neemt toe Het toepassen van het Bibob-instrument op meerdere overheidsbesluiten zorgt voor een lastenverzwaring bij zowel de aanvrager als de gemeente. De aanvrager zal meer gegevens moeten overleggen. Gemeente moet meer beoordelen. Door het opnemen van de kan-bepaling hoeft niet direct elk overheidsbesluit binnen het toepassingsbereik te worden getoetst. Natuurlijk staat integer handelen voorop en moet met extra inzet/uren voldoende uitvoering kunnen worden gegeven aan het beleid. Bibob beleidsregel team- en domein overstijgend Uitbreiding van het toepassingsbereik van de Wet Bibob heeft als gevolg dat meerdere medewerkers binnen de organisatie betrokken zullen worden bij de uitvoering van de nieuwe beleidsregel. Dit zijn o.a. medewerkers bij de teams VVTH, REO, Jeugd, Financiën en JZ (het Inkoopbureau) maar ook van de Omgevingsdienst. Middelen Personele middelen Vanwege het feit dat de keuze om het toepassingsbereik te verruimen ook van invloed is op de personele capaciteit wordt de Raad verzocht om € 40.000 (0,6 FTE - 1000 uren per jaar) structureel beschikbaar te stellen ten behoeve van de uitvoering van de geactualiseerde beleidsregel Bibob. Financiële consequenties In de kadernota 2024 is geen rekening gehouden met deze personele uitbreiding en er zijn dus ook geen financiële middelen voor gereserveerd.

Hierdoor dienen de jaarlijkse lasten van €40.000 vanaf 2024 verwerkt te worden binnen een sluitende (meerjaren)begroting 2024 en verder. Communicatie Het besluit van het college en de burgemeester tot vaststelling van de geactualiseerde beleidsregel Wet Bevordering Integriteitsbeoordelingen door het Openbaar Bestuur (Wet Bibob) waarbij uniformiteit is gezocht in het district de Markiezaten wordt in afstemming met het district via de media bekend gemaakt.

Vervolg Nadat het beleid in de andere districtsgemeenten is vastgesteld zullen we ons gaan richten op het versterken van de uitvoeringskracht door samenwerking, het op niveau brengen van de kwaliteit van de toetsing en het uniformeren daarvan. Tevens gaan we op zoek naar mogelijkheden om processen te versoepelen en te zoeken naar en eventuele aanschaf van hulpmiddelen en tools voor de ‘eigen huiswerk fase’. Ook zal na één jaar een evaluatie plaatsvinden van de beleidsregel (intern en met de districtsgemeenten).

Bijlagen 1. Beleidsregel voor de toepassing van de Wet Bibob 2. Infographic Justis Het bereik van de Wet Bibob Mocht u vragen hebben over dit voorstel, dan kunt u contact opnemen met de griffier via e-mail griffie@moerdiik.nl.

Zevenbergen, 7 november 2023 Burgemeester en wethouders van Moerdijk, de gemeentesecretaris,

de burgemeester,

ir. J.C. Slagboom

A.J. Moerkerke

RAADSBESLUIT Raadsvergadering van 14 december 2023

De raad van de gemeente Moerdijk, gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 7 november 2023; overwegende dat: - De gewijzigde Wet Bibob (2e tranche, 1 oktober 2022) de mogelijkheid geeft om het toepassingsbereik uit te breiden en de colleges en burgemeesters in het district de Markiezaten deze uitbreiding van de reikwijdte hebben opgenomen in hun beleidsregel. gelet op: Het op 7 november 2023 door het college en de burgemeester vastgestelde geactualiseerde beleidsregel Wet Bevordering Integriteitsbeoordelingen door het Openbaar Bestuur (Wet Bibob)

BESLUIT 1. 2.

Structureel € 40.000 beschikbaar te stellen voor 0.6 FTE uitbreiding ten behoeve van de uitvoering van de extra taken die voortvloeien uit de geactualiseerde beleidsregel; Deze kosten te verwerken in een sluitende (meerjaren)begroting 2024 en verder.

Vastgesteld in de raadsvergadering d.d. 14 december 2023, de griffier, de voorzitter,

H.M. Vonk-Schenkel

A.J. Moerkerke