raadsmemo ontwikkelingen verbonden partijen

MEMO Aan Van Onderwerp Datum

: De gemeenteraad : College en griffie : Ontwikkelingen ten aanzien van verbonden partijen : 08-02-2021

Verantwoordelijke portefeuillehouder: Jac Klijs

Aanleiding Er zijn de komende maanden verschillende ontwikkelingen die betrekking hebben op onze verbonden partijen. Bespreking evaluatie verbonden partijen Wijzigingen in de Wet Gemeenschappelijke regelingen Regionale bijeenkomsten over de evaluatie Nota Verbonden Partijen en grip op verbonden partijen Voorzetting van lokaal experiment t.a.v. het werken met raadsambassadeurs. De wens vanuit de eigen raad en college om te bezien of we meer kunnen sturen op grip/inzicht op/in de gemeenschappelijke regelingen In deze memo lichten we kort toe wat de achtergrond is van deze ontwikkelingen, wat we regionaal oppakken, maar ook wat we lokaal kunnen doen. Inhoudelijke ontwikkelingen Evaluatie nota verbonden partijen In 2015 stelde de raad de ‘Nota verbonden partijen, zes kaderstellende spelregels’ vast. Deze nota werd in 2015/2016 in alle gemeenteraden in West-Brabant gelijkluidend vastgesteld. In de nota zijn de wijzigingen van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr), die 1 januari 2015 van kracht werden, verwerkt. Bij de vaststelling van de nota spraken we af om de werking van de nota na vier jaar te evalueren. Doel van de nota verbonden partijen was om als gemeenten op een eenduidige wijze invulling te geven aan de rol ten aanzien van de verbonden partijen. Samengevat is de conclusie van de evaluatie Nota Verbonden Partijen dat de nota prima volstaat.

De aanbevelingen hebben vooral betrekking op de praktische uitvoering van de afspraken die in de nota verbonden partijen staan beschreven. In de evaluatie staat verder beschreven dat de wijziging van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen raden een kans geeft om meer invloed te krijgen. Concreet wordt voorgesteld de nota verbonden partijen sowieso van kracht te laten zijn tot een jaar na inwerkingtreding van de wetswijziging wet gemeenschappelijke regelingen. Wetswijziging Wet Gemeenschappelijke Regelingen Het wetsvoorstel beoogt de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen te versterken. Het gaat daarbij om de kaderstellende en controlerende rol van gemeenteraden, (…) bij de uitvoering van taken in gemeenschappelijke regelingen. Om de versterking te bereiken, wordt een aantal bestaande instrumenten van de volksvertegenwoordiging aangepast en aangevuld. Daarnaast richt het wetsvoorstel zich op het vergroten van participatiemogelijkheden van burgers en belanghebbenden bij de besluitvorming in gemeenschappelijke regelingen. De raad zal (mogelijk in regionaal verband) moeten bepalen hoe en of zij de verruimde mogelijkheden wil inzetten. Lokale ontwikkelingen Sinds de laatste begrotingsronde van de verbonden partijen werken we met raadsambassadeurs.

Dit betekent dat raadsleden de verbonden partijen hebben verdeeld en als afvaardiging van de raad en ondersteund door de regiefunctionarissen de begroting bestuderen en bekijken of een zienswijze op

de begroting gegeven moet worden. Deze werkwijze passen we nu ook toe bij de kaderbrieven. Samen met de griffie is de afspraak gemaakt om deze werkwijze in de hele P&C-cyclus toe te passen. Wat kunt u verwachten? Samen met deze memo ligt het regionale raadsvoorstel ten aanzien van de evaluatie verbonden partijen voor. In de aanloop naar de behandeling hiervan hebben op 22 en 23 februari regionale bijeenkomsten plaatsgevonden waarin gesproken is over de kaderbrieven en de evaluatie nota verbonden partijen. In De6 verband wordt er eind april een raadsbijeenkomst voorbereid over het brede vraagstuk van inzicht in verbonden partijen mede in relatie tot de uitbereiding van het instrumentarium met de wetswijziging wet gemeenschappelijke regelingen. In deze bijeenkomst zal ook stilgestaan worden bij het (beter) benutten van het huidige instrumentarium. Centraal zal staan hoe vertrouwen en grip zich tot elkaar verhouden. Deze bijeenkomst wordt voorbereidt door de regionale griffiers ondersteund door een ambtelijke De6 werkgroep. Ook lokaal zullen we ons oriënteren op de wijzigingen Wet Gemeenschappelijke regelingen. Een eerste verkennend gesprek heeft hierover tussen de griffie en de concernjurist plaatsgevonden.

Maar ook zonder regionale bijeenkomsten en de wetswijzigingen Wet Gemeenschappelijke regelingen zijn er mogelijkheden om meer verbondenheid te organiseren tussen gemeente(raad) en verbonden partijen. De eerste stap die we hierin zetten is het werken met de genoemde raadsambassadeurs. Met deze memo willen we echter nog een aantal voorstellen doen. 1) Actievere informatievoorziening via de portefeuillehouders 2) Periodieke informatiebijeenkomsten tussen raadsambassadeurs, portefeuillehouders en regiefunctionarissen 3) Aanvullend op de regionaal georganiseerde bijeenkomsten met de verbonden partijen periodiek directeuren uitnodigingen om iets te vertellen over ontwikkelingen. Ad1. Op dit moment staan de verbonden partijen standaard op de agenda van de commissievergaderingen. We willen hier een actievere invulling aan geven. Dit betekent dat de regiefunctionarissen voor elke commissievergadering samen met portefeuillehouder de stand van zaken voorbereiden zodat ook buiten de P&C-cyclus om inhoudelijke informatie gedeeld wordt. Door gebruik te maken van deze vaste momenten en de commissie inhoudelijk te informeren verschuiven de we aandacht van de procedure aandacht bij de P&C-cyclus naar de inhoudelijke aandacht die de verbonden partijen verdienen. Ad 2.

Om de raadsambassadeurs goed in positie te brengen om hun rol te spelen is het voorstel om 2x per jaar een informatiebijeenkomst te organiseren tussen de raadsambassadeurs, portefeuillehouders en regiefunctionarissen. Ad 3. Aanvullend op de regionaal georganiseerde bijeenkomsten van en met verbonden partijen kan de raad erover nadenken om periodiek een verbonden partij uit te nodigen om de raad mee te nemen in de taak en functie van de verbonden partijen en de ontwikkelingen, kansen en risico’s die zich voordoen. Bijlagen:

-

RV evaluatie verbonden partijen Schema met relevante data

Datum 1 tot en met 17 februari

Actie/bijeenkomst Contact tussen raadsambassadeurs VP en regiefunctionarissen over kaderbrieven

Toelichting

22 en 23 februari

16 maart 22 april 28 of 29 april Vanaf mei 2021

Vanaf 3e kwartaal 2021

Regionale bijeenkomst kaderbrieven en evaluatie nota verbonden partijen Gespreksnotities kaderbrieven in commissie RV evaluatie nota verbonden partijen + memo in raad De6 bijeenkomst over grip op verbonden partijen Invulling aan actievere informatievoorziening richting commissie informatiebijeenkomsten