Raadsinformatiebrief - WOO verzoek inzake Mariaschool

RAADSINFORMATIEBRIEF Datum Zaaknummer Van Aan Onderwerp

784916

: College van burgemeester en wethouders : de leden van de gemeenteraad : WOO verzoek inzake Mariaschool.

Verantwoordelijke portefeuillehouder: wethouder P.M. Joosten – Wesselius Beste gemeenteraadsleden,

Inleiding Brief 19 januari 2023 de heer Bulsing aan de gemeenteraad. De heer Bulsing heeft op grond van zijn verzoek d.d. 10 augustus 2022 op de Wet Open Overheid met de brief van 11 oktober 2022 de informatie verstrekt gekregen (bijlage 1) die betrekking heeft op: - de besluitvorming tot advies fusie basisschool De Hoeksteen en basisschool Maria; - de raadsinformatiebrief op motie vreemd behoud van basisscholen in kleine scholen d.d. 3 februari 2022; en - de raadsinformatiebrief op motie vreemd kleine scholen d.d. 10 maart 2022. Met de brief van 19 januari 2023 aan de gemeenteraad (bijlage 2), stelt hij dat de toenmalig wethouder de raad niet volledig heeft geïnformeerd en de mogelijkheid had om de school in Langeweg te behouden. De heer Bulsing kaart hierbij met name de volgende punten aan: 1. De wethouder aan het college adviseerde om een positief advies te geven aan De Waarden voor de fusie, waarbij kennelijk dit advies in het college overleg is veranderd naar een neutraal advies. 2. De wethouder had op 24 februari 2022 een begroting ontvangen van de Mariaschool waarbij voor 2022 een klein tekort begroot wordt, maar voor de jaren 2023 t/m 2025 een overschot op de begroting staat, zelfs met teruglopend aantal leerlingen. De heer Bulsing is van mening dat als de wethouder deze informatie had gedeeld dan het debat op 10 maart 2022 heel anders had gelopen.

De heer Bulsing heeft de adviesnota van het college (bijlage 3) en de mail van 24 februari 2022 met de begroting Mariaschool (bijlage 4 en 5) bij zijn brief gevoegd.

Inhoud. Reactie College. Ad 1. Er lag een ambtelijk advies voor aan het college om positief te adviseren op de voorgenomen fusie van basisschool De Hoeksteen en basisschool Maria. Het college kon op de inhoud niet tegen de voorgenomen fusie zijn, maar besefte dat dit als gevolg had dat de school in Langeweg zou verdwijnen. Vandaar dat het college meende dat het woord ‘positief’ de verkeerde connotatie had en het college heeft daarom besloten te kiezen voor de term ‘neutraal’ (bijlage 6).

1

Ad 2. De raad heeft in de raadsvergadering van 3 februari 2022 het college o.a. verzocht om aan het bestuur van de Waarden te vragen wat nodig is om de scholen in Heijningen en Langeweg open te houden en dat de door de Waarden aangedragen (financiële) onderbouwing wordt getoetst. Met de raadsinformatiebrief van 8 maart 2022 (bijlage 7) heeft het college de raad geïnformeerd dat De Waarden vanaf 2016 als financieel beleid het allocatiemodel heeft waarbij solidariteit een belangrijk uitgangspunt is. Dit betekent dat de bovenschoolse kosten worden verdeeld over de scholen op basis van de leerlingenaantallen. De bovenschoolse kosten bestaan uit de kosten van de directeuren van alle scholen, vervangingen van afwezig personeel van alle scholen, de extra formatie aan de kleine scholen, de materiële kosten (o.a. vervangingsonderhoud) van alle scholen, en de kosten van het bestuursbureau. Echter Stichting De Waarden heeft vanwege de negatieve resultaten van de jaarrekeningen in 2019 (afgerond - € 972.000) en 2020 (afgerond - € 369.000) ingezet op het meer in evenwicht brengen van de baten en lasten, zowel bovenschools als op schoolniveau. Maatregelen zijn o.a. minder externe vervangingen, minder directeuren en het in kaart brengen van de werkelijke kosten van de kleine scholen.

In de bij de raadsinformatiebrief gevoegde memo van Stichting De Waarden (bijlage 8) laat het schoolbestuur zien dat – door ook de werkelijke kosten in beeld te brengen van basisschool Maria - de overige scholen van Stichting de Waarden jaarlijks € 243.547 voor de Mariaschool bijdragen aan het in stand houden van deze school in Langeweg vanwege het allocatiemodel (solidariteit). De tekorten van de kleine school worden veroorzaakt door het inzetten van meer formatie om de kwaliteit van het onderwijs aan de leerlingen van de kleine basisschool te borgen, en doordat de werkelijke materiële kosten hoger zijn dan de ontvangen bekostiging van het Rijk (de materiële instandhouding vergoeding). Dit wordt o.a. veroorzaakt doordat het Rijk de vergoeding voor de materiële instandhouding bepaalt op grond van het aantal leerlingen en niet op grond van het aantal werkelijke m2 van het schoolgebouw. Het teveel aan m2 (genormeerde leegstand) van het schoolgebouw wordt niet bekostigd door het Rijk. In de op 24 februari 2022 ontvangen begroting van basisschool Maria (die als bijlage 9 bij het collegevoorstel was gevoegd), is nog uitgegaan van dit allocatiemodel (solidariteit) waarbij andere scholen dus nog bijdragen aan basisschool Maria, waardoor in 2022 sprake is van een klein tekort en in 2023 t/m 2025 van een klein overschot (zie blz.

4 onder 1.2 Begroting in meerjarenperspectief: “Onderstaand de exploitatiegegevens in meerjarenperspectief op basis van solidariteitsprincipe.”) Maar het schoolbestuur heeft naar het college aangegeven met haar memo bij de raadsinformatiebrief van 8 maart 2022 dat hier niet van uitgegaan moet worden om de school open te houden, maar uitgegaan moet worden van een jaarlijkse bijdrage van € 243.547 die gebaseerd is op de werkelijke kosten. Op grond van de werkelijke kosten is het schoolbestuur tot haar besluit gekomen tot opheffing van de locatie van de Mariaschool in Langeweg. Het college en de toenmalig wethouder hebben de raad derhalve de correcte door de raad gevraagde informatie verstrekt aan de raad om basisschool Maria in stand te houden. Dit is de jaarlijkse bijdrage van € 243.547 voor het tekort op grond van de werkelijke kosten. Het college heeft de raad geen informatie onthouden. Het college vindt bovendien dat toenmalig wethouder Schoneveld op geen enkele wijze ouders zou hebben weggezet als stelletje amateurs zoals de heer Bulsing beweert in zijn brief van 19 januari 2023. Hij is het gesprek op 21 februari 2022 aangegaan met de ouders van de MR en heeft op 9 februari 2022 de dorpstafel bijgewoond, omdat hij de leefbaarheid in kleine kernen en kleine scholen belangrijk vond. Dit was zeker niet gespeeld, zoals de heer Bulsing beweert in zijn brief van 19 januari 2023.

Omdat de oudergeleding van de MR niet instemde met de (voorgenomen) fusie, heeft op verzoek van het schoolbestuur de Landelijke Commissie voor Geschillen WMS (Wet medezeggenschap op scholen) op 2 juni 2022 (zaak 28318) uitspraak gedaan (bijlage 9). De Commissie heeft het schoolbestuur toestemming verleend het besluit tot fusie van basisschool Maria met basisschool De 2

Hoeksteen te nemen. De Commissie heeft zich daarbij goed gerealiseerd dat de met de fusie gepaard gaande sluiting van de school in een dorpskern voor de dorpsbewoners ingrijpend is, maar dat er zwaarwegende omstandigheden kunnen zijn, die maken dat het bevoegd gezag na afweging van alle belangen en onderzoek naar alternatieven, toch de keuze moet maken om een dergelijke school(locatie) te sluiten. Naar het oordeel van de Commissie waren door het teruglopende leerlingenaantal, de kwetsbare onderwijskwaliteit, het personeelstekort en het ontbreken van aanvaardbare alternatieven, dergelijke zwaarwegende omstandigheden hier aan de orde. Uiteindelijk heeft het schoolbestuur, als bevoegd gezag van beide scholen, definitief besloten tot de fusie op 1 augustus 2022 van De Hoeksteen en Maria, met opheffing van de locatie in Langeweg.

Bijlagen 1. Brief 11 oktober 2022 gemeente aan dhr. Bulsing info WOO verzoek. 2. Brief 19 januari 2023 dhr. Bulsing aan de gemeenteraad. 3. Collegevoorstel met positief advies scholenfusie. 4. Mail 24 februari 2022 Stiching De Waarden aan wethouder Schoneveld 5. Begroting Mariaschool. 6. Brief 1 april 2022 besluit college met neutraal advies fusie. 7. Raadsinformatiebrief 8 maart 2022. 8. Memo Stichting De Waarden bij raadsinformatiebrief 8 maart 2022. 9. Uitspraak 2 juni 2022 Landelijke Commissie voor Geschillen WMS.

Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Moerdijk, de gemeentesecretaris, de burgemeester,

ir. J.C. Slagboom

A.J. Moerkerke

3