Presentatie 3 oktober De6

Naar een geactualiseerde Nota Verbonden Partijen West-Brabant 3 oktober 2023

Wim Voeten, griffier Etten-Leur

Naar een geactualiseerde Nota Verbonden Partijen West-Brabant

2

Actualiseren nota verbonden partijen

Opbouw

1. Aanleiding voor het actualiseren van de regionale nota verbonden partijen 2. Wat is nieuw ten opzichte van de nota uit 2015/2016? 3. Proces van vaststelling van de nieuwe nota

3

Actualiseren nota verbonden partijen

Aanleiding voor het actualiseren van de regionale nota verbonden partijen

 De in 2020 uitgevoerde evaluatie van de nota verbonden partijen uit 2015/2016  De aanpassing van de Wet gemeenschappelijke regelingen per 1 juli 2022

4

Actualiseren nota verbonden partijen

Evaluatie Nota Verbonden Partijen

5

Actualiserten Actualiseren nota verbonden partijen

Algemene conclusies evaluatie Nota Verbonden Partijen  Werkt in het algemeen goed  Biedt een goed stramien voor stroomlijnen P&C maar onvoldoende handvatten om in gesprek te gaan over inhoud en dienstverlening  De verbonden partij bestaat niet  Begripsbepaling in de nota niet altijd even duidelijk

6

Actualiseren nota verbonden partijen

Wijziging Wet gemeenschappelijke regelingen

7 Actualiseren nota verbonden partijen

Wijziging WGR in hoofdlijnen

1. Versterking positie gemeenteraden bij besluitvorming in GR-en 2. Aanvullende controle instrumenten voor de gemeenteraad 3. Verbeteren positie gemeenteraad m.b.t. functioneren van de GR

8 Actualiseren nota verbonden partijen

Versterking positie gemeenteraden bij besluitvorming in GR-en  Verruiming zienswijzenprocedure  ook bij aangaan en wijziging van de GR alsmede bij bepaalde besluiten  Regionale gemeenschappelijke adviescommissie  Afspraken over participatie in GR  Actieve informatieplicht  Extra vergoeding voor raadsleden in gemeenschappelijke adviescommissie 9 Actualiseren nota verbonden partijen

Aanvullende controle instrumenten voor de gemeenteraad

Recht van enquête Rekenkameronderzoek

10 Actualiseren nota verbonden partijen

Verbeteren positie gemeenteraad m.b.t. functioneren van de GR  Verplichte afspraken over evaluatie in de GR opnemen  Afspraken over regels voor uittreden op te nemen in de GR  Verandering begrotingscyclus  Kaderbrief 1-5 bij deelnemers i.p.v. 15-4  Begroting 15-9 bij GS i.p.v. 1-8  12 weken voor indienen zienswijzen i.p.v. 8

11

Actualiseren nota verbonden partijen

Wat is nieuw ten opzichte van 2015/2016?  De 6 spelregels voor samenwerkingsverbanden op basis van de Wgr geactualiseerd en vereenvoudigd tot 4 afspraken  Niet alleen samenwerkingsverbanden op basis van de Wgr maar ook op basis van het BW  Op afspraken over vormen van samenwerking tussen gemeenten zonder juridische basis

12

Actualiseren nota verbonden partijen

De afspraken voor gemeenschappelijke regelingen

Van zes naar vier kaderstellende spelregels voor gemeenschappelijke regelingen

14

1.

Actieve informatieplicht, radenbijeenkomsten voor het inhoudelijke gesprek en sturen en contoleren op basis van het risicoprofiel

2.

Integrale aansturing door deelnemende gemeenten

3.

Kaderstelling vanuit gemeenten

4.

Begroting en jaarrekening

Actualliseren nota verbonden partijen

Actieve informatieplicht

15

Actualliseren nota verbonden partijen

Radenbijeenkomsten

 Op basis van een convenant  Drie bijeenkomsten per jaar  Over alle vormen van intergemeentelijke samenwerking  Planning door de griffiers inpassen in de vergaderplanning van de gemeenteraden

16

Actualliseren nota verbonden partijen

Raadsledenadviescommissie

17 Actualliseren nota verbonden partijen

Sturing en controle op basis van risico’s

18 Actualliseren nota verbonden partijen

Integrale aansturing door gemeenten van GR  Beoordelen strategische documenten  Adviseren portefeuillehoudersoverleggen vanuit de gemeenten  Planning en controlafspraken over:  Productdefiniering  Beleidscyclus  Financieel technisch instrumentarium (zoals indexeringen)  kwaliteitszorg

19

Actualliseren nota verbonden partijen

Kaderstelling vanuit gemeenten  Beleidsmatig  opnemen in de richtlijnen  Financieel  basisafspraken zijn nu opgenomen in de nota  Zo nodig aanvullende kaders opnemen in de richtlijnen

20

Actualliseren nota verbonden partijen

Begroting en jaarrekening

21

Actualliseren nota verbonden partijen

De afspraken voor samenwerking op basis van het BW

Afspraken voor samenwerking op basis van BW

1. Deelname en zeggenschap  zienswijzen bij aangaan  Zienswijzen op statuten  Toepassen corporate governance code

23

Actualliseren nota verbonden partijen

Afspraken voor samenwerking op basis van BW 2. Actieve beheersing  Actief beheer en actieve signalering  Actieve informatieplicht

3. Evenwichtige samenstelling Raad van Bestuur (en directies) en Raad van Commissarissen (en raden van toezicht) 4. Geen bestuurders of ambtenaren in de raden van commissarissen en de raden van bestuur

24

Actualliseren nota verbonden partijen

Afspraken voor samenwerking op basis van BW 5. Beloningsbeleid op basis van de WNT 6. Colleges actief betrekken bij totstandkoming en wijziging van de strategie. Bij consequenties voor het budgetrecht van de raad: wensen en bedenkingen kenbaar maken bij het college. Altijd de raad hierover actief informeren 7. Periodiek herijken dividentbeleid 8. Deponeren en beoordelen jaarstukken

25

Actualliseren nota verbonden partijen

Samenwerking buiten Wgr of BW  Sleutel tot goede samenwerking is het vinden van de balans in bevoegdheden, verantwoordelijkheden, verantwoordingsplichten en partnerschap. Zo creëer je samen maatschappelijke meerwaarde voor de gemeenten in West-Brabant;  Colleges van B&W moeten ruimte hebben om (mogelijke) samenwerkingsvormen te verkennen en voorbereidingen te treffen om daadwerkelijk tot een samenwerkingsvorm te komen. De actieve informatieplicht op basis van artikel 169 lid 2 Gemeentewet is hierop van toepassing; 26

Actualliseren nota verbonden partijen

Samenwerking buiten Wgr of BW 

Voordat colleges besluiten tot het aangaan van een samenwerking buiten het kader van de Wgr of het BW bieden ze aan de raad: o Informatieverstrekking via een radenbijeenkomst ; o Een voorstel met te behalen maatschappelijke effecten, de beleidsmatige en financiële kaders hiervoor, waarom de samenwerking niet publiekrechtelijk of privaatrechtelijk vormgegeven kan worden, mijlpalen waarover de gemeenteraden moeten besluiten, momenten waarop gemeenteraden de mogelijkheid wordt geboden om wensen en bedenkingen kenbaar te maken, de verdeling van de taken, bevoegdheden, verantwoordelijkheden, de wijze en de periodiciteit van verantwoorden aan de raden en de risico’s die de gemeenten lopen inclusief de wijze waarop deze worden beheerst; o De mogelijkheid om op dit voorstel wensen en bedenkingen kenbaar te maken; o Periodieke verantwoording via de planning- en controlcyclus inclusief de mogelijkheid om bij te sturen wanneer deze verantwoording daar aanleiding toe geeft.

27

Actualliseren nota verbonden partijen

Besluitvormingsproces

 Zienswijzen voor 1 november  Op basis van zienswijzen (indien nodig) aangepaste/aangescherpte/op onderdelen verduidelijkte nota (inclusief een nota van zienwijzen) voor 1 januari 2024  Eerste kwartaal 2024 besluitvorming in elk van de gemeenteraden over de nota

28

Actualliseren nota verbonden partijen

Vragen