Getekend startdocument Aanpak De Donk - Aldi Zevenbergen

Startdocument Project 213. Aanpak De Donk / Aldi Zevenbergen Datum: 21 mei 2024

• I• s

.►

\

,~

.~►. ~ i ,.

~ :\

'~►1 ,

.,

r

N285~ >1

-Flete er H_ rel-Festauránt Zeven ALDI

P

TORENVELD .s _

~ YU•_'.

Grando Keukens) Badkamers Zever

Hotel & Res aurant ; De Borgh N389

~

'

305SELA:.R

~'---'—

/

J/

I

Behoort bij besluit van de raad van de gemeente Moerdijk d.d. (-i 1 12v2 y

C1MOERDIJK

mij bekend, de raadsariffieK~/;~ lJl/

Startdocument: project 213. Aanpak De Donk 1Aldi Zevenbergen 1

Inhoudsopgave

AANLEIDING EN ACHTERGROND ....................................................................................................... 3 DOEL ....................................................................................................................................................... 5 ROL GEMEENTE / PARTIJEN ............................................................................................................... 5 STAPPENPLAN ...................................................................................................................................... 5 ORGANISATIE ........................................................................................................................................ 6 KOSTEN .................................................................................................................................................. 6 COMMUNICATIE .................................................................................................................................... 6 BELEIDSKADERS (TOELICHTING VAN DE GELDENDE KADERS) .................................................. 8 KANSEN EN RISICO’S...........................................................................................................................

8 BIJLAGEN............................................................................................................................................... 9 BIJLAGE 1 – RESULTATEN MARKTANALYSE DAGELIJKSE GOEDERENSECTOR ZEVENBERGEN ............................ 10 BIJLAGE 2A – BELEIDSKADERS RUIMTELIJKE ORDENING .................................................................................. 12 BIJLAGE 2B – NOTA KOSTENVERHAAL ............................................................................................................... 16 BIJLAGE 2C – BELEIDSKADERS OPENBARE RUIMTE .......................................................................................... 17

Startdocument: project 213. Aanpak De Donk / Aldi Zevenbergen 2

Aanleiding en achtergrond Momenteel heeft Aldi één winkel in Zevenbergen aan de Donk 12-14. Met een winkel vloer oppervlak1) (wvo) van 754 m² is deze winkel te klein. De winkel voldoet niet meer aan de formule‐uitgangspunten en is in de huidige vorm geen duurzame vestigingslocatie. Het winkelpand is geen eigendom van Aldi, het wordt gehuurd. De nieuwe door Aldi opgestelde formule‐uitgangspunten omvatten onder andere ruimere gangpaden, een andere inrichting van de winkel en extra aandacht voor een zo klimaatneutraal mogelijke exploitatie van de winkels. De nieuwe winkels zijn dus meer toekomstbestendig en duurzaam door zowel in te spelen op veranderende consumentenwensen als op energie‐ en klimaatvraagstukken, voorbeelden hiervan zijn zonnepanelen en energiezuinige CO2‐installaties van de koelsystemen. Om dit te realiseren zijn winkels nodig met een omvang van tussen de 1.100 m2 wvo en 1.250 m2 wvo, die goed bereikbaar zijn en met voldoende parkeren. Aldi‐winkels worden namelijk veel met de auto bezocht omdat de nadruk ligt op inkoop in grote hoeveelheden. In 2018 waren er al plannen vanuit Aldi om de Aldi te Zevenbergen te verplaatsen of uit te breiden. De gemeente Moerdijk wilde eerst afwachten wat de gevolgen zouden zijn van de nieuwe Dirk v.d. Broek in het centrum van Zevenbergen (zie figuur 1).

Figuur 1: Supermarktstructuur Zevenbergen (bron: Locatus, 2018)

In een later stadium vond de gemeente de plannen van de Aldi op locatie De Donk niet ambitieus genoeg. In het voorjaar van 2023 werden de uitbreidingsplannen goedgekeurd door het college. Onderbouwing van de oppervlakte uitbreiding met de resultaten van de marktanalyse dagelijkse goederensector Zevenbergen, is opgenomen in bijlage 1. Eind 2023 heeft de eerste projectvergadering plaatsgevonden met de initiatiefnemer waarin de projectscope is besproken (vanwege een capaciteitsprobleem binnen de gemeente kon het project niet eerder worden opgestart). Het huidige bvo2) van de Aldi is 954 m2. De beoogde uitbreiding is ongeveer 600 m2 (zie figuren 2 en 3). Een gedeelte van deze uitbreiding (± 300 m2) zal moeten plaatsvinden op gemeente grond en een gedeelte in het aangrenzende makelaarskantoor, licht geel weergegeven in figuur 2, welke door de Aldi gehuurd zal gaan worden.

1) 2)

Definitie wvo: Het oppervlak van een (winkel)unit dat voor het publiek vrij toegankelijk is, dan wel zichtbaar is, inclusief de ruimten die direct met de verkoop of het uitvoeren van diensten samenhangen. Definitie bvo: Bruto vloeroppervlakte. Het is het complete vloeroppervlak van een vastgoedobject en wordt volgens NEN 2580 gemeten.

Startdocument: project 213. Aanpak De Donk / Aldi Zevenbergen 3

Figuur 2: Bestaande situatie

Figuur 3: Nieuwe situatie

Het initiatief omvat ook de herinrichting van de buitenruimte. Zo is het voornemen om parkeerplaatsen toe te voegen en een extra ontsluiting van de parkeergelegenheid te realiseren aansluitend op de Zeestraat ter hoogte van de Oranjelaan. Het plangebied is gestippeld weergegeven en de uitbreiding van de Aldi rood gemarkeerd in figuur 4.

Figuur 2: “Plangebied”

• •

Het omgevingsplan Moerdijk, De Omgevingsvisie Gemeente Moerdijk 2040, de gemeentelijke Paraplunota’s en Nota kostenverhaal vormen de gemeentelijke hoofdkaders voor de uiteindelijke beoordeling van het uit te voeren haalbaarheidsonderzoek. Het gebied rondom de Aldi is in eigendom van de Gemeente Moerdijk en is onderdeel van het perceel gemeente Zevenbergen sectie L nummer 6064.

Startdocument: project 213. Aanpak De Donk / Aldi Zevenbergen 4

• •

Het ontwikkelgebied heeft op dit moment een verkeer- en verblijfsgebiedbestemming. De gemeente wenst de wijze waarop invulling wordt gegeven aan dit project vast te leggen in dit startdocument.

Doel Het doel van het project is om de Aldi te Zevenbergen uit te breiden en daarmee een duurzame en toekomst bestendige winkellocatie te realiseren. Tevens omvat het project de herinrichting van de buitenruimte. Zo worden er parkeerplaatsen toegevoegd en wordt er een extra ontsluiting van de parkeergelegenheid gerealiseerd aansluitend op de Zeestraat ter hoogte van de Oranjelaan.

Rol gemeente / partijen De rol van de gemeente in dit project is faciliterend. De gemeente is eigenaar van de grond waarop de uitbreiding van de Aldi plaats zal vinden, maar de uitbreiding wordt voorbereid en na goedkeuring gerealiseerd door de initiatiefnemer.

Stappenplan Het project valt uiteen in vijf projectfasen: intake-, initiatief-, ontwerp-, uitvoerings- en afrondingsfase, zie figuur 5. Elke fase wordt door een besluit van college en/of raad afgesloten. Nadat een fase is afgesloten, wordt de volgende fase gestart. In dit stadium is alleen de initiatieffase aan de orde. Bij gebleken haalbaarheid kan vervolgens de ontwerpfase worden gestart.

Nu

Q4 2024

2025

2026

Figuur 5: Projectfasering Voor de gehele looptijd van het project is een planning opgesteld. Voor het overzicht geldt dat de planning vanaf de ontwerpfase indicatief is. Initiatieffase In de initiatieffase wordt de haalbaarheid van het initiatief onderzocht. De drie aspecten welke onderzocht worden zijn de ruimtelijke, maatschappelijke en financiële haalbaarheid. Deze fase wordt uiteindelijk afgesloten met een haalbaarheidsstudie en een koopovereenkomst tussen de gemeente Moerdijk en initiatiefnemer. De initiatiefnemer is verantwoordelijk voor het aanleveren van de haalbaarheidsstudie. De gemeenteraad dient de haalbaarheidsstudie en het college de koopovereenkomst vast te stellen voordat het project in de Ontwerpfase komt.

Startdocument: project 213. Aanpak De Donk / Aldi Zevenbergen 5

Fase Intake Initiatief

Activiteit Startdocument Ondertekenen intentieovereenkomst Het initiatief onderzoeken op: a) Planologische haalbaarheid: goede ruimtelijke onderbouwing voor de planprocedure, waaronder in ieder geval cultuurhistorie, archeologie, landschappelijke en stedenbouwkundige aspecten, milieu, veiligheid, bodem, waterhuishouding, flora en fauna, verkeer en (ondergrondse) infrastructuur; b) Financiële haalbaarheid: project(grond)exploitatie, risicoanalyse inclusief planschade en inschatting van structurele (beheers-)kosten; c) Maatschappelijke haalbaarheid: resultante van de interactie met betrokkenen. Bestuurlijke besluitvorming haalbaarheid Opstellen en sluiten overeenkomst(en) Ontwerp Vaststelling wijziging omgevingsplan of BOPA Bouwkundig en civiel ontwerp Uitvoering Voorbereiding realisatie en uitvoering Afronding Evaluatie 3)

Besluit Raad College

Gereed 2024 2024 Q1 2025

Q1 2025

Q1 2025 Raad College Raad/College College College

Q2 2025 2025 Q1 2026 Q1 20263) 2026 2026

In geval van de omgevingsplanprocedure, wordt het bouwkundig en civiel ontwerp na het omgevingsplan ingediend, bij een BOPA wordt dit ontwerp voor de BOPA ingediend.

Disclaimer: in de bovenstaande planning wordt ervan uitgegaan dat er geen raad van state procedure nodig is.

Organisatie Bestuurlijk opdrachtgever: Projectbestuurder: Ambtelijk opdrachtgever:

Gemeenteraad Moerdijk Wethouder Dingemans Teamleider afdeling Ruimtelijke en Economische Ontwikkeling

Kosten Behoudens ambtelijke uren worden er geen gemeentelijke kosten gemaakt in de initiatieffase.

Communicatie Participatie en gebiedsgericht werken is binnen Gemeente Moerdijk een speerpunt. Per fase van een project wordt getracht een passende mate van participatie met de verschillende stakeholders na te streven. De huidige richtlijn wordt momenteel geactualiseerd. Tot het moment dat deze gereed is wordt de Nota Beginspraak op Maat als basis aangehouden. In november 2022 heeft een informatieavond plaatsgevonden via de VVE, waarbij 8 bewoners aanwezig waren. De aanwezigen verwachten overlast van de verbouwing. Eén bewoner is bang voor bouwschade. De ervaren geluidsoverlast van het laden en lossen (achteruitrijdende vrachtagens, koelmachine vrachtwagen, palletwagens) is besproken. De invulling van het dak aan de voorzijde bij de galerij, boven de uitbreiding, bijvoorbeeld met een groen dak, kan nog overlegd worden. Een goed participatieproces is belangrijk om tot een gedragen en inhoudelijk plan voor de uitbreiding van de Aldi te Zevenbergen te komen en draagt bij aan de betrokkenheid van omwonenden en andere belang hebbende partijen. Het is belangrijk dat deelnemers vanaf het begin helder hebben welke rol

Startdocument: project 213. Aanpak De Donk / Aldi Zevenbergen 6

zij in het proces innemen en hoe hun input wordt meegenomen. We streven dan ook naar een transparant en open participatieproces met duidelijkheid over de rol en invloed van de participanten. In deze initiatief-/haalbaarheidsfase wordt afhankelijk van het deelproduct en de doelgroep uitgegaan van informeren en/of consulteren, zie figuur 6. Per vervolgfase wordt de mate van participatie bepaald.

Figuur 6: Participatieladder Doelgroepen De volgende doelgroepen worden in de initiatieffase betrokken: omwonenden (zowel leden als nietleden van VVE) en omliggende middenstand/stakeholders. Omwonenden (leden van VVE) Belang: Behoud woongenot Invloed: Kunnen traject stagneren door middel van het maken van bezwaar en het aantekenen van beroep Rol: Consulteren Strategie: Betrekken bij het vormgeven van de plannen Middelen: Eén of meerdere bijeenkomsten Overige omwonenden (niet-leden van VVE) Belang: Behoud woongenot Invloed: Kunnen traject stagneren door middel van het maken van bezwaar en het aantekenen van beroep Rol: Consulteren Strategie: Betrekken bij het vormgeven van de plannen Middelen: Eén of meerdere bijeenkomsten Omliggende middenstand/stakeholders Belang: Impact op de bedrijfsvoering, tijdens en na verbouwing Invloed: Kunnen traject stagneren door middel van het maken van bezwaar en het aantekenen van beroep Rol: Consulteren Strategie: Betrekken bij het vormgeven van de plannen Middelen: Eén of meerdere bijeenkomsten

Startdocument: project 213. Aanpak De Donk / Aldi Zevenbergen 7

Beleidskaders (toelichting van de geldende kaders) Het onderzoek naar de haalbaarheid van de projectdoelstelling wordt uitgevoerd met inachtneming van een aantal uitgangspunten. Het volledige overzicht hiervan is weergegeven in bijlage 2a t/m 2c. Hier zijn de meest opvallende op een rijtje gezet: Omgevingsplan Moerdijk Het perceel ligt binnen het Omgevingsplan ‘Moerdijk’, voorheen bestemmingsplan ‘Woonwijken Zevenbergen en Veegplan Kernen 2017’. De supermarkt Aldi heeft de bestemming ‘Gemengd-3’. Op grond van deze bestemming mag binnen het bouwvlak, een gebouw worden gerealiseerd met een maximale hoogte van 11 meter. De uitbreiding van de Aldi is gelegen in de bestemmingen ‘VerkeerVerblijfsgebied en Vrijwaringszone Molenbiotoop’. Omgevingsvisie 2040 In de omgevingsvisie 2040 is, door de gemeente Moerdijk, aangegeven hoe de gemeente er in 2040 uit zou moeten zien. De omgevingsvisie gaat uit van 3 kernambities: 1. Versterken van stadse en dorpse leefomgeving 2. Bouwen aan een vitale en gezonde economie 3. Werken aan een groen, duurzaam, veilig en beleefbaar buitengebied. Voor de uitbreiding van de Aldi is het belangrijk om te noemen dat onder punt 1 als subonderdeel het volgende wordt genoemd: Zevenbergen: schaalsprong in woningen, voorzieningen en bereikbaarheid. Nota kostenverhaal De Nota Kostenverhaal (d.d.

18 April 2024) van de gemeente Moerdijk is van toepassing op deze ontwikkeling. Het kostenverhaal vindt zijn grondslag in de Omgevingsvisie 2040 en is gebaseerd op de kaders van de Omgevingswet. In deze nota is vastgelegd dat een initiatiefnemer, naast de wettelijk verplichte bijdrage voor gemeentelijke (plan)kosten en bovenwijkse voorzieningen, ook een bijdrage verschuldigd is voor ruimtelijke ontwikkelingen (de zogeheten financiële bijdrage). De te betalen bijdragen voor een ontwikkeling worden bepaald tijdens het haalbaarheidsonderzoek. De betreffende bijdragen worden vastgelegd in een anterieure overeenkomst. Handboek inrichting openbare ruimte (HIOR) Voor de technische doorvertaling richting uitvoering is de HIOR van belang. Deze basis zal de komende jaren uitgebreid zal worden met nieuwe input vanuit de gedachte: de ambitie van vandaag is de standaard voor de openbare ruimte van morgen. Uitgangspunt is ruimte voor openbare ruimte.

Kansen en risico’s Kansen - In een locatie analyse voor de Aldi te Zevenbergen van Rho Adviseurs voor Leefruimte uit juni 2018 wordt geconcludeerd dat er een kwalitatieve behoefte bestaat aan een volwaardige harddiscountsupermarkt. In deze behoefte zal worden voorzien wanneer de uitbereiding gerealiseerd is. - Tijdens de uitbreiding van de Aldi, zal de gehele winkel van binnen vernieuwd worden, wat een boost betekent voor de Aldi maar ook voor de buurt. Ook de herinrichting van de buitenruimte, het toevoegen van parkeerplaatsen en realiseren van een extra ontsluiting van de parkeergelegenheid aansluitend op de Zeestraat ter hoogte van de Oranjelaan, zijn van toegevoegde waarde voor de gebruikers en omwonenden van de Aldi aan de Donk.

Startdocument: project 213. Aanpak De Donk / Aldi Zevenbergen 8

Risico’s - De eigendomssituatie van het huidige Aldi pand en de geplande uitbreiding is een bijzondere. Aldi huurt het huidige winkelpand. Deze eigenaar zal geen rol spelen in dit project. Dit is geen probleem als Aldi over een gelegaliseerde volmacht beschikt. De gemeente kan pas overgaan tot grondverkoop wanneer het in de statuten vastgelegde percentage van de VVE akkoord is met de uitbreidingsplannen. - Het verplaatsen van de aanwezige kabels en leidingen onder de aan te kopen grond, zal een kostenverhogende factor zijn voor de Aldi. Wanneer deze kosten te hoog uit vallen kan het project hierop stil vallen. In de initiatieffase zal in contact worden getreden met de betrokken nutspartijen om de financiële consequenties helder te krijgen voor de verplaatsingsopgave. - Er is een versterkerkast van Ziggo aanwezig grenzend aan het huidige pand van de Aldi, deze moet gehandhaafd blijven. De locatie van de schakelkast zit op het grensvlak van de uitbreiding. Hierover zal met Ziggo overlegd worden. - Wijziging van de laad en los locatie (zie figuur 2 en 3). De locatie van het laden en lossen zal in de nieuwe situatie verplaatst worden van de achterzijde van de Aldi naar de achterzijde van het huidige makelaarskantoor. De reden hiervan is dat het toekomstige magazijn op de locatie van het huidige makelaarskantoor gesitueerd wordt.

Geluidsproductie door (verkeersafwikkeling rond) het bedrijf i.r.t. het gegeven dat er pal boven woningen zitten, maakt dat hier nadrukkelijk onderzoek naar gedaan zal worden in de initiatieffase. Aangetoond zal moeten worden dat beiden elkaar op basis van de wettelijke normen niet gaan bijten. Een gesloten laad/los locatie zal het uitgangspunt zijn. - Impact openbare ruimte en omgeving: waterretentie en groen. De afdeling Openbare Ruimte zal tijdens het haalbaarheidsonderzoek toetsen of de voorgenomen plannen voorzien in voldoende aanwezigheid van waterretentie en groen.

Bijlagen Bij dit startdocument behoren de volgende bijlagen: 1. Resultaten marktanalyse dagelijkse goederensector Zevenbergen 2a. Beleidskaders Ruimtelijke Ordening 2b. Nota kostenverhaal 2c. Beleidskaders Openbare Ruimte

Startdocument: project 213. Aanpak De Donk / Aldi Zevenbergen 9

Bijlage 1 – Resultaten marktanalyse dagelijkse goederensector Zevenbergen In tabel 1 zijn de resultaten opgenomen van de DPO3 berekening van de situatie in 2021. De marktruimte is berekend op bijna 1.200 m2 wvo. Deze marktruimte is ingevuld met de realisatie van het project Molenstraat – Markt – Doelstraat, waar de Dirk van de Broek is gevestigd. Tabel 1 DPO situatie 2021 Zevenbergen 2021

bron

inwonertal marktgebied

14.360

CBS, 2020; gegevens over 2019

gemiddelde winkelomzet per persoon (excl. BTW)

€ 2.618

Omzetkengetallen, 2020; gegevens over 2019

bestedingspotentieel

€ 37.590.000

koopkrachtbinding (%) gebonden bestedingen €

90% € 33.830.000

koopkrachttoevloeiing (%)

25%

koopkrachttoevloeiing €

€ 11.361.000

totale omzet in marktgebied

€ 45.191.000

gemiddelde vloerproductiviteit per m² wvo (excl. BTW) te verwachten omvang winkelaanbod (m² wvo)

€ 7.564

4.792

berekende vloerproductiviteit (excl. BTW)

Omzetkengetallen, 2020; gegevens over 2019

Locatus, 2021

€ 9.430 € 36.250.000

huidige omzet ten opzichte van het gemiddelde ruimte voor ontwikkeling in €

inschatting

5.970

omvang winkelaanbod (m² wvo)

omzetclaim marktgebied

DPO Rho, 2016 / DTNP, 2014

25% € 8.940.000

ruimte voor ontwikkeling (m² wvo)

1.180

3) Van oudsher wordt een distributieplanologisch onderzoek (DPO) gebruikt om inzicht te krijgen in de kwantitatieve uitbreidingsruimte voor een bepaalde branche of winkelcentrum. Mede als gevolg van de Europese dienstenrichtlijn en recente jurisprudentie (o.a. Emmeloord) zijn naast economische overwegingen (marktruimte) ruimtelijk relevante argumenten onmisbaar geworden in een planologisch-juridische onderbouwing.

Startdocument: project 213. Aanpak De Donk / Aldi Zevenbergen 10

Toekomstig (2030) In tabel 2 is een DPO berekening gemaakt voor de toekomstige situatie, waarin rekening is gehouden met het woningbouwprogramma. In dit scenario groeit Zevenbergen door naar 18.770 inwoners. Tabel 2 DPO toekomstige situatie Zevenbergen 2021

2030

bron

inwonertal marktgebied

14.360

18.770

gemiddelde winkelomzet per persoon (excl. BTW) bestedingspotentieel

€ 2.618

€ 2.618

CBS, 2020; woningbouwprognose ZB Omzetkengetallen, 2020; gegevens over 2019

€ 37.590.000

€ 49.140.000

90%

90%

€ 33.830.000

€ 44.230.000

25%

25%

koopkrachttoevloeiing €

€ 11.361.000

€ 14.740.000

totale omzet in marktgebied

€ 45.191.000

€ 58.970.000

gemiddelde vloerproductiviteit per m² wvo (excl. BTW) te verwachten omvang winkelaanbod (m² wvo) omvang winkelaanbod (m² wvo)

€ 7.564

€ 7.564

5.970

7.800

4.792

4.792

berekende vloerproductiviteit (excl. BTW) omzetclaim marktgebied

€ 9.430

€ 12.310

€ 36.250.000

€ 36.250.000

25%

63%

€ 8.940.000

€ 22.720.000

1.180

3.000

-

1.660

-

1.340

koopkrachtbinding (%) gebonden bestedingen € koopkrachttoevloeiing (%)

omzet ten opzichte van het gemiddelde ruimte voor ontwikkeling in € ruimte voor ontwikkeling (m² wvo) realisatie Molenstraat - Markt Doelstraat resterende ruimte voor ontwikkeling (m² wvo)

DPO Rho, 2016 / DTNP, 2014

inschatting

Omzetkengetallen, 2020; gegevens over 2019

Locatus, 2021

Na realisatie van de supermarkt met aanvullende winkelruimten van het project Molenstraat – Markt – Doelstraat blijft er nog circa 1.300 m2 wvo ontwikkelruimte over voor de dagelijkse goederensector in Zevenbergen. Deze ontwikkelruimte kan op de volgende manier worden ingezet: Uitbreiding bestaande supermarkten. Zowel de Jumbo (1.000 m2 wvo) als Aldi (700 m2 wvo) zijn te klein naar moderne maatstaven. Jumbo streeft naar een winkelmaat van circa 1.500 m2 wvo, Aldi naar maximaal 1.200 m2 wvo. De uitbreidingsbehoefte omvat dan al circa 1.000 m2 wvo, waardoor nog maar circa 300 m2 wvo resteert.

Startdocument: project 213. Aanpak De Donk / Aldi Zevenbergen 11

Bijlage 2a – Beleidskaders Ruimtelijke Ordening Omgevingsplan

Figuur 2: Bestemmingsplan ontwikkelgebied

Het perceel ligt binnen het Omgevingsplan ‘Moerdijk’, voorheen bestemmingsplan ‘Woonwijken Zevenbergen en Veegplan Kernen 2017’. De supermarkt Aldi heeft de bestemming ‘Gemengd-3’. Op grond van deze bestemming mag binnen het bouwvlak, een gebouw worden gerealiseerd met een maximale hoogte van 11 meter. De uitbreiding van de Aldi is gelegen in de bestemmingen ‘VerkeerVerblijfsgebied en Vrijwaringszone Molenbiotoop’. Voor het omgevingsplan geldt het onderstaande binnen de bestemming Verkeer: Artikel 16 Verkeer - Verblijfsgebied 16.1 Bestemmingsomschrijving De voor Verkeer - Verblijfsgebied aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. verblijfsgebied met een functie voor verblijf, verplaatsing en gebruik ten dienste van de aangrenzende bestemmingen; b. bij deze bestemming behorende voorzieningen, zoals nutsvoorzieningen, groen, water, reclame-uitingen, speeltoestellen en parkeervoorzieningen. 16.2 Bouwregels Op deze gronden mag gebouwd worden en gelden de volgende regels: a. op deze gronden mogen uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen zijnde, worden gebouwd; b. de bouwhoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, anders dan ten behoeve van de verkeersregeling, verkeersaanduiding, wegaanduiding of verlichting bedraagt ten hoogste 3 m; c. de bouwhoogte van speeltoestellen bedraagt ten hoogste 4 m.

26.1 Molenbiotoop In afwijking van hoofdstuk 2 gelden ter plaatse van de aanduiding 'vrijwaringszone-molenbiotoop' de volgende regels: a. binnen een afstand van 100 m tot het middelpunt van de molen wordt geen bebouwing opgericht hoger dan 9,5 m ten opzicht van NAP;

Startdocument: project 213. Aanpak De Donk / Aldi Zevenbergen 12

b. binnen een afstand van 100 tot 400 m tot het middelpunt van de molen wordt geen bebouwing opgericht met een hoogte die meer bedraagt dan 1/30 van de afstand van het bouwwerk tot het middelpunt van de molen, gerekend vanaf 9,5 m ten opzichte van NAP; c. het bevoegd gezag kan bij een omgevingsvergunning afwijken van dit lid onder a, indien: - de vrije windvang of het zicht op de molen al zijn beperkt vanwege aanwezige bebouwing en de windvang en het zicht op de molen niet verder worden beperkt vanwege de nieuw op te richten bebouwing; - toepassing van de in dit lid onder a bedoelde afstands- en/of hoogtematen de belangen in verband met de nieuw op te richten bebouwing onevenredig zouden schaden; d. indien op grond van hoofdstuk 2 een lagere maximale bouwhoogte geldt dan de maximaal toelaatbare bouwhoogte ingevolge de leden a t/m c, prevaleert de maximaal toelaatbare bouwhoogte van hoofdstuk 2. Strijdigheden De beoogde ontwikkeling is op deze gronden niet toegestaan, omdat het een andere invulling krijgt dan wat er op grond van de bestemming ‘Verkeer Verblijfsgebied’ is toegestaan en er geen gebouwen mogen worden gerealiseerd. Artikel 16.1 – gebruik ten dienste van aangrenzende bestemmingen Uitbreiding van het gebouw van de supermarkt Aldi is strijdig met de aan de gronden bestemde grond voor verblijfsgebied met een functie voor verblijf, verplaatsing en gebruik.

Met andere woorden het gebruik als supermarkt is op grond van de bestemming ‘Verkeer- en Verblijfsgebied’ niet toegestaan. Artikel 16.2.a – uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen zijnde binnen bestemming Verkeer – verblijfsgebied Uitbreiding van het gebouw van de supermarkt is, naast het gebruik, ook strijdig met de bouwregels, aangezien het bouwen van een gebouw betreft. De uitbreiding zit op het uitbreiden van het gebouw buiten het bouwvlak van de bestemming ‘Gemengd3’. Daarnaast is de uitbreiding ook geen bouwwerken, geen gebouw zijnde, kleiner dan 3 meter. Conclusie Bij de realisering van de beoogde ontwikkeling is een wijziging van het omgevingsplan of Buitenplanse Omgevings Plan Activiteit (Bopa) noodzakelijk.

Overige RO documenten Naast het omgevingsplan zijn diverse ander ruimtelijke ordeningsdocumenten en documenten op het gebied van openbare ruimte waar rekening mee gehouden moet worden: Omgevingsvisie 2040 In de omgevingsvisie 2040 is, door de gemeente Moerdijk, aangegeven hoe de gemeente er in 2040 uit zou moeten zien. De omgevingsvisie gaat uit van 3 kernambities: 4. Versterken van stadse en dorpse leefomgeving 5. Bouwen aan een vitale en gezonde economie 6. Werken aan een groen, duurzaam, veilig en beleefbaar buitengebied. Voor de uitbreiding van de Aldi is het belangrijk om te noemen dat onder punt 1 als subonderdeel het volgende wordt genoemd: Zevenbergen: schaalsprong in woningen, voorzieningen en bereikbaarheid. Deze kernambities zijn vervolgens vertaald naar verschillende gebiedsgerichte keuzes van de gemeente Moerdijk. Zevenbergen is een van deze gebieden. Voor Zevenbergen is aangegeven dat het groeien en goed bereikbaar houden van Zevenbergen een belangrijke opgave richting de toekomst is. Hiermee kan Zevenbergen zich verder ontwikkelen tot de verstedelijkingskern van de gemeente, met een regionaal voorzieningenniveau met niet-dagelijkse voorzieningen en grootschalige (maatschappelijke) accommodaties en als uitvalsbasis voor het openbaar vervoer, waar ook de andere kernen van kunnen meeprofiteren.

Startdocument: project 213. Aanpak De Donk / Aldi Zevenbergen 13

Om te kunnen beoordelen of een nieuwe ontwikkeling, zoals de uitbreiding van de Aldi, dienen op grond van de Omgevingsvisie 2040 drie vragen gesteld te worden: 1. Draagt de ontwikkeling of het initiatief bij aan de geformuleerde kernambities en sluit het aan op de gebiedsgerichte uitwerkingen en in welke mate? 2. Is er sprake van een negatieve en/of positieve impact op de kwaliteit van de leefomgeving, zoals verwoord in de omgevingsvisie? 3. In welke mate wordt het initiatief of de ontwikkeling gedragen door de directe omgeving en wat zijn daarvan de redenen? Conclusie Beantwoording van de drie bovengenoemde centrale vragen van de Omgevingsvisie 2040 kunnen op dit moment slechts de eerste twee vragen beantwoord worden: 1. De uitbreiding van de Aldi draagt mede bij aan de schaalsprong in voorzieningen van de kern Zevenbergen. Door een supermarkt, zoals de Aldi uit te breiden, wordt het verkoopvloeroppervlakte vergroot en kan ook het assortiment vergroot worden. Omdat het slechts de uitbreiding van een bestaande winkel betreft is het dus een kleine stap in de schaalsprong in voorzieningen en daarmee het verder ontwikkelen van de verstedelijkingskern. Het initiatief draagt daarmee bij aan een van de kernambities en sluit daarmee aan bij de gebiedsgerichte uitwerking. 2. De uitbreiding van de Aldi kan gezien worden als een positieve impact op de kwaliteit van de leefomgeving.

Temeer omdat de uitbreiding van de Aldi samen gaat met de herinrichting van het omliggende openbaar gebied. Het betreft dus een win-win-situatie. De laatste vraag kan pas beantwoord worden als de participatie is gestart. Immers, de omgevingsdialoog/participatie geeft aan in welke mate het initiatief gedragen wordt door de directe omgeving. Omgevingsvisie Noord-Brabant De Omgevingsvisie van de provincie Noord-Brabant is een belangrijk document dat de visie en ambities voor de fysieke leefomgeving in de komende jaren vastlegt. Hier zijn enkele kernpunten: 1. Doel en Ambities: De Omgevingsvisie bevat de belangrijkste ambities voor de fysieke leefomgeving in Noord-Brabant. Dit omvat doelen op het gebied van: o Energietransitie: Het streven naar duurzame energiebronnen en verminderen van CO2-uitstoot. o Klimaatbestendigheid: Het aanpassen aan klimaatverandering en beschermen tegen extreme weersomstandigheden. o Slimme Netwerkstad: Het ontwikkelen van Brabant als een slimme, goed verbonden regio. o Duurzame Economie: Het bevorderen van economische groei met respect voor natuur en milieu. 2. Samenwerking en Participatie: De provincie wil haar ambities en doelen samen met andere partijen realiseren. Dit betekent actieve samenwerking met overheden, initiatiefnemers en betrokkenen.

Het participatietraject omvatte inspiratie ophalen en samenwerken met collega’s van overheden, bedrijven, kennisinstellingen en inwoners. 3. Zelfbindend Karakter: De Omgevingsvisie is zelfbindend, wat betekent dat de provincie zich aan haar eigen visie moet houden. Als anderen zich ook aan het beleid moeten houden, kunnen regels worden opgenomen in de Omgevingsverordening. Conclusie De ontwikkeling past binnen de bestaande gebiedsintensiteit en voorziet geen wijzigingen op structuurniveau. De ontwikkeling heeft betrekking tot ‘inpassen’ en past binnen de aard en schaal van het gebied. Omgevingsverordening Noord-Brabant De Omgevingsverordening Noord-Brabant is een belangrijk juridisch instrument dat de provincie hanteert om haar beleid en ambities op het gebied van ruimtelijke ordening, milieu, natuur en water te reguleren. Doel en Inhoud: o De Omgevingsverordening Noord-Brabant is een document waarin regels en voorschriften zijn vastgelegd voor verschillende activiteiten en situaties.

Startdocument: project 213. Aanpak De Donk / Aldi Zevenbergen 14

o o

o

Het bevat algemene regels voor initiatiefnemers, inwoners en bedrijven. Deze regels stellen voorwaarden aan bepaalde activiteiten en geven aan of bijvoorbeeld een melding of vergunning vereist is voordat een activiteit mag plaatsvinden. Daarnaast bevat het instructieregels voor bestuursorganen van de overheid. Hiermee geeft de provincie opdrachten aan gemeenten over onderwerpen die zij in hun omgevingsplan moeten opnemen, of aan waterschappen over de uitvoering van hun taken. De Omgevingsverordening is een essentieel instrument om belangrijke waarden zoals drinkwater en natuurgebieden te beschermen.

Conclusie: Vanuit de Omgevingsverordening Noord-Brabant zijn geen gronden die van belang zijn voor beoogde ontwikkeling, de uitbreiding van de Aldi. Aspecten om rekening mee te houden Om te bezien of de ontwikkeling op deze locatie uitvoerbaar is, zal uitgezocht moeten worden of de uitbreiding voldoet aan relevante wet- en regelgeving. Denk hier o.a. aan regelgeving op het gebied van: - Bodem - Ecologie (soorten- en gebiedsbescherming, inclusief stikstof) - Geluid - Geur - Klimaatadaptatie - Kabels en leidingen - Ladder voor duurzame verstedelijking - Luchtkwaliteit - Niet-gesprongen explosieven - Trillingen - Veiligheid (externe en sociale) - Verkeer en parkeren - Vormvrije m.e.r. beoordeling - Water Daarnaast zal bij de herinrichting van de openbare ruimte rekening gehouden moeten worden met de aanwezige kabels en leidingen en zal de herinrichting van de openbare ruimte moeten worden uitgevoerd aan de hand van het Handboek inrichting openbare ruimte (HIOR).

Startdocument: project 213. Aanpak De Donk / Aldi Zevenbergen 15

Bijlage 2b – Nota kostenverhaal Nota kostenverhaal Document: Nota Kostenverhaal 18 April 2024 Inhoud:

In de Omgevingsvisie 2040 is de toekomstvisie van de gemeente Moerdijk vormgegeven. Om de wensen en ambities uit de Omgevingsvisie te kunnen verwezenlijken wordt een deel van deze kosten verhaald op ruimtelijke initiatieven in de gemeente Moerdijk. Het moment van contracteren (anterieure overeenkomst) is bepalend voor het beleid dat van toepassing is op de ontwikkeling. Afhankelijk van het programma dient op basis van de vastgestelde toerekeningsystematiek in de Nota Kostenverhaal bijgedragen te worden aan het gemeentelijk kostenverhaal. De bijdrage voor het kostenverhaal wordt uiteindelijk vastgelegd in de anterieure overeenkomst.

Analyse:

De Nota Kostenverhaal (d.d. 18 April 2024) van de gemeente Moerdijk is van toepassing op deze ontwikkeling. Het kostenverhaal vindt zijn grondslag in de Omgevingsvisie 2040 en is gebaseerd op de kaders van de Omgevingswet. In deze nota is vastgelegd dat een initiatiefnemer, naast de wettelijk verplichte bijdrage voor gemeentelijke (plan)kosten en bovenwijkse voorzieningen, ook een bijdrage verschuldigd is voor ruimtelijke ontwikkelingen (de zogeheten financiële bijdrage). De te betalen bijdragen voor een ontwikkeling worden bepaald tijdens het haalbaarheidsonderzoek. De betreffende bijdragen worden vastgelegd in een anterieure overeenkomst. Het kostenverhaal binnen het ontwikkelgebied is verdeeld in ambtelijke kosten ook wel plankosten genoemd en eventueel te maken binnenplanse kosten zoals het bouw- en woonrijp maken van het plangebied. In zeldzame gevallen kan er ook sprake zijn van buitenplanse kosten, zijnde kosten buiten het plangebied die volledig toerekenbaar zijn aan de ontwikkeling. Binnenplanse en buitenplanse kosten worden volledig doorberekend aan de initiatiefnemer indien van toepassing. Plankosten worden berekend door middel van een door het Rijk vastgestelde plankostenscan. Op basis van project specifieke kenmerken worden deze kosten berekend en doorberekend.

De legeskosten met betrekking tot het wijzigen van het bestemmingsplan/omgevingsplan en vergunningaanvragen, worden separaat in rekening gebracht op basis van de dan geldende legesverordening. Ook deze kosten zullen onder het nieuwe regiem worden verhaald op ontwikkelende partijen. Voor bovenwijkse voorzieningen is de gemeente wettelijk verplicht om een bijdrage te innen van profiterende ontwikkelingen aan wie de voorziening toerekenbaar is. In de Nota kostenverhaal is vastgesteld dat dit per ontwikkeling geschied o.b.v. maatwerk. Dat wil zeggen dat tijdens de haalbaarheidsfase wordt bezien of er voorzieningen zijn waarvan de ontwikkeling profijt heeft en in hoeverre deze daaraan toerekenbaar is. Het toerekenbare deel van de kosten wordt vervolgens verhaald op de initiatiefnemer. Naast de bovenwijkse voorzieningen heeft de gemeente Moerdijk in de Nota Kostenverhaal ook vastgelegd dat zij een financiële bijdrage vraagt voor ruimtelijke ontwikkelingen. De bijdrage hiervoor die op de initiatiefnemer verhaald wordt, wordt afgeleid uit het Investeringsprogramma Ruimtelijke Ontwikkelingen o.b.v. woonequivalenten.

Startdocument: project 213. Aanpak De Donk / Aldi Zevenbergen 16

Bijlage 2c – Beleidskaders Openbare Ruimte Stedelijk water en klimaat (Programma: Samen aan de slag voor het klimaat in Moerdijk, thema Klimaatadaptatie) Document: Paraplunota Leefomgeving Klimaatstrategie Moerdijk Focusdocument, Samen naar een groen klimaatrobuuste leefomgeving in 2050 (incl. Gemeentelijk waterplan) Inhoud:

Paraplunota Leefomgeving, (onderdeel Helder water) Belangrijke uitgangspunten zijn: • iedereen zijn steentje bijdraagt; • water geen gevaar oplevert; • het watersysteem geschikt is voor de functies die het moet vervullen; • alle elementen van het watersysteem in samenhang worden beschouwd; • water een grotere rol krijgt in ruimtelijke ontwikkelingen. Klimaatstrategie Het klimaat verandert, ook in Moerdijk. Het wordt warmer, droger, natter en de zeespiegel stijgt. En het gaat sneller dan we denken. De droge zomers van 2018 en 2019 drukken ons met de neus op de feiten. De uitdaging, de komende decennia, is om klimaatproof te worden en te zorgen dat de maatschappelijke effecten van klimaatverandering ten minste op een acceptabel niveau beheersbaar zijn. In de klimaatstrategie wordt ingegaan op wat nu en de komende jaren de invloed van klimaatverandering op onze gemeente is. Hoe gaan we daarmee om; wat kunnen we als gemeente doen om te zorgen dat de risico’s op korte en langere termijn beheersbaar zijn? Wat kunnen onze partners doen en onze inwoners? De Klimaatstrategie geeft op hoofdlijnen een uitwerking aan de hoofdopgave ‘Moerdijk klimaatproof’, we schetsen de breedte van de opgave, onze inzet en rol, de uitgangspunten en met wie we hierin zullen samenwerken.

De uitwerking van de visie in een uitvoeringsplan volgt drie strategische lijnen van de Moerdijkse Klimaatdialoog die 30 juni 2020 digitaal werd gevoerd: • • •

Gezond leef-, werk- en leerklimaat: We beschermen tegen de negatieve effecten van klimaatverandering, bevorderen en nemen initiatief bij de doorontwikkeling naar een gezond leef-, werk- en leerklimaat. Klimaat en het productielandschap 2.0: We faciliteren en promoten een transitie naar een nieuwe toekomstgerichte en klimaatbestendig manier van produceren zonder negatieve invloed op de omgeving. Samen met de natuur: We herstellen het evenwicht met de natuurwaarden en creëren ruimte voor natuur en biodiversiteit op elke schaal.

Bron: https://www.moerdijk.nl/Docs/2021/Klimaatstrategie%202021.pdf Focusdocument, Samen naar een groen klimaatrobuuste leefomgeving in 2050 (incl. Gemeentelijk waterplan 2024-2027) De gemeente Moerdijk stuurt samen met de regio, samenwerkingsverband Water en Klimaatkring West (WKW) aan op een gelijkmatige opgave en aanpak van de lokale waterketen. Hiervoor is in het Gemeentelijke Waterprogramma (GWP-Arcadis) een duidelijke gezamenlijke visie en ambitie opgesteld met algemeen geldende leidende principes, die de samenwerking en de aanpak van gezamenlijk opgaven versterken.[1] Om extra focus en duiding te geven aan de opgave in de lokale waterketen als gevolg van de in 2021 vastgestelde Klimaatstrategie Moerdijk is voor de opgave in de gemeente Moerdijk een focusdocument opgesteld. Hierin benoemen we concrete maatregelen en uitwerkingsprincipes om onze doelstelling op het gebied van water en klimaat te bereiken. Aanleiding voor deze focus:

Startdocument: project 213. Aanpak De Donk / Aldi Zevenbergen 17

• •

• •

De (beleids)ontwikkelingen op het gebied van klimaatadaptatie om ons heen maken dat we moeten stoppen met het aanpassen van de bodem- en watersituatie bij nieuwe ontwikkelingen: water en bodem worden sturend. [2] Wij gaan meer integraal aan de slag in onze openbare ruimte. We gaan de klimaatstrategie en de opgave in het stedelijk waterbeheer uitvoeren in samenhang met de opgave van andere beleidsvelden in de openbare ruimte, wegen en groen, en externe partijen zoals woningbouwcorporaties. Door het vaststellen van de klimaatstrategie investeren we al in klimaatrobuuste maatregelen in de gemeente Moerdijk. Zo gaan we op zoek naar de beste manieren om water robuust vast te houden in een kleigemeente als Moerdijk. We delen steeds meer onze kennis met (regio-)partners en zetten in op subsidieregelingen. Het is balanceren tussen wat we willen en wat mogelijk is.

[1] Zie hoofdstuk 3, GWP-Arcadis [2] https://www.rijksoverheid.nl/documenten/kamerstukken/2022/11/25/water-en-bodem-sturend

Wij stoppen met het aanpassen van de bodem- en watersituatie bij nieuwe ontwikkelingen: water en bodem worden sturend. Eeuwenlang hebben we geprobeerd de bodem en watersituatie naar onze hand te zetten, met wisselend succes. Het klimaat is de uitdaging met ons aangegaan. Stevigere maatregelen en duidelijkere keuzes zijn nodig om klimaatverandering en de gevolgen daarvan een goede plek te geven. Water zal steeds zichtbaarder worden in onze openbare en particuliere ruimte en de definities van waterhinder en wateroverlast worden bepalend voor welke maatregelen we wel en niet (meer) nemen. Het beheersen van waterstromen werkt het beste als je het water laat gaan naar waar het op natuurlijke wijze al heen stroomt. We gaan gebruik maken van de natuurlijke eigenschappen van onze bodem. Door op deze manier nieuwe projecten te ontwerpen wordt water een element wat positief bijdraagt aan de leefomgeving. Om problemen in de toekomst te voorkomen gaan we voor nieuwe ontwikkelingen in plaats van een projectgebonden advies. Bron: https://www.moerdijk.nl/web/Moerdijksite/Inwoners/Duurzaamheid/Water-rondommijn-huis-tuin/Gemeentelijk-Waterplan.html Analyse:

Er gelden geen bijzondere bovenwettelijke eisen; Het plan moet worden voorzien van voldoende retentie, om te voldoen aan de waterbergingsopgave. Denk hierbij aan het aanleggen van groene daken, wadi’s of gelijk functionerende alternatieven, waardoor het water vertraagd naar het watersysteem kan worden afgevoerd.

Helder water (Afvalwater) Document: Gemeentelijk waterplan 2024-2027 Inhoud:

De gemeente Moerdijk streeft naar een duurzame en doelmatige invulling van de rioleringszorg

Analyse:

De huidige panden zijn aangesloten op het bestaande rioleringsstelsel. Bij nieuwbouw is het uitgangspunt dat er een gescheiden stelsel wordt aangelegd wat aan de voorkant wordt ontsloten.

Startdocument: project 213. Aanpak De Donk / Aldi Zevenbergen 18

Focus voor de verwerking van hemelwater: 1. Hergebruik Wij gaan hergebruik stimuleren en aandacht geven aan de mogelijkheden. Van eenvoudig hergebruik (regenton) tot en met het spoelen van toiletten en het gebruik voor het wassen van kleding https://youtu.be/Qep_KWXcWyo. Er zijn veel mogelijkheden maar de aandacht of urgentie hiervoor ontbreekt. Dit vraag (deels) nationale wetgeving. 2. Bergen en infiltreren De regen die op een perceel valt wordt daar ook opgeslagen en waar mogelijk terug gegeven aan de ondergrond. De regionaal gemaakte afspraak hierin is en blijft het bergen van 60 mm per m2 verharding. Hier gaan we extra aandacht en duiding aan geven deze periode. 3. Afvoeren op sloten of wegen met afwaterfunctie Dit mag met een maximum van 1mm/m2/h. op deze manier is de berging in 60 uur weer volledig beschikbaar voor de volgende bui. 4. Hemelwaterriolering (bovengronds en daarna pas ondergronds) Indien aanwezig mag hierop worden afgevoerd volgens ontwerpeis hemelwaterafvoer in dat gebied. In bestaande gescheiden stelsels zijn de regels anders dan in de afkoppelmaatregelen in de bestaande gemengde rioolstelsels (eventueel met een bijdrage in de waterbank). 5. Nooduitlaat Voor regenbuien > 60 mm is het noodzakelijk dat regenwater kan overlopen naar een locatie waar het geen schade veroorzaakt. Hier moet in de openbare ruimte naar gezocht worden.

Op basis van de Systeemanalyse Stedelijk Water wordt duidelijk waar hierin nog een opgave zit. Het vraagt voornamelijk om afspraken met het waterschap om watergangen die zij in beheer hebben hiervoor te mogen aanpassen en of te benutten. 6. Verwerking vuilwater Aansluiten op nieuwe aansluiting gemengd stelsel in het verlengde van het bestaande stelsel. In de volgende fase zal er een rioleringsplan worden opgesteld. Bron: https://www.moerdijk.nl/web/Moerdijksite/Inwoners/Duurzaamheid/Water-rondommijn-huis-tuin/Gemeentelijk-Waterplan.html

Gevarieerde natuur Document: Paraplunota Leefomgeving Groenstructuurplan Klimaatstrategie Moerdijk Inhoud:

Biodiversiteit is een belangrijke graadmeter voor de kwaliteit van de natuur en onze leefomgeving. Hoe hoger de biodiversiteit, des te hoger de belevingswaarde van het stedelijke groen, natuur en het landschap. Het groen in de openbare ruimte krijgt diverse functies. Het zorgt voor samenhang en geeft identiteit aan de wijk. Groen wordt gebruikt om zich te kunnen oriënteren, zorgt voor natuurbeleving, beleving van de seizoenen, versterken van de biodiversiteit en biedt ruimte voor flora en fauna om zich te vestigen. Het groen dient van hoogwaardige kwaliteit te zijn waarbij het toekomstig beheer evenzo belangrijk is als de aanleg. Geef groen ruimte zowel bovengronds als ondergronds.

Analyse:

Een gevarieerde groen omlijsting van deze ontwikkeling is noodzakelijk voor het realiseren van een gevarieerde natuur en goede kwalitatieve leefomgeving. De aanwezigheid van groen in de directe leefomgeving is belangrijk voor een gezonde leefomgeving. Het hanteren van de richtlijn 3-30-300 is een must.

Wensen en voorwaarden:

Startdocument: project 213. Aanpak De Donk / Aldi Zevenbergen 19

Opbouw en invulling van het plangebied voor een ambitieuze biodiversiteit ▪ In de basis natuurinclusief bouwen, wat zijn de potenties van dit gebied: in beeld te brengen met een quickscan. In elk geval aandacht voor: o Vleermuizen o Huismus o (Gier)zwaluw ▪ Belangrijk zijn aaneengesloten groene structuren met een gevarieerde inrichting. Hierbij dient rekening gehouden te worden met diversiteit, maar ook is de beschikbare ruimte ( boven en ondergronds) van groot belang. Wat is het wenselijke toekomstbeeld en hoe staat dit in verhouding met bijvoorbeeld andere duurzame maatregelen zoals zonnepanelen. Vanuit de klimaatstrategie wordt er op een andere wijze gekeken naar de groene invulling van onze openbare ruimte. Het Groenstructuurplan 2017 is momenteel nog van kracht, maar moet hierop herzien worden. De basis van waaruit het plan wordt opgesteld is gelegen in de paraplunota Leefomgeving. De wens voor ruimte voor openbaar groen, de noodzaak tot biodiversiteit en een goede beheersbaarheid zullen bouwstenen zijn voor de herziening. Met nieuwe inzichten vanuit onze klimaatopgave en de basis vanuit het Groenstructuurplan zal invulling gegeven moeten worden aan dit plan. Gelet op de nieuwe schets van de buitenruimte; geen bomen direct tussen parkeerplaatsen maar in plantvakken van voldoende ruimte en onderbeplanting.

Verspreid over de ruimte om zo voor voldoende schaduwwerking te zorgen ( tegengaan hittestress). Bomenaantal dient gelijk of met minimaal 80 % terug gebracht te worden.

Geluid Document: Paraplunota Leefomgeving, Beleidskader hogere waarde wet geluidshinder Gemeente Moerdijk 2008 Inhoud:

Projecten dienen bij te dragen aan het verminderen van het aantal geluidgehinderden. Een geluidbelasting hoger dan de maximaal onthefbare grenswaarde is niet toelaatbaar. Een geluidbelasting in het gebied tussen de voorkeursgrenswaarde en de maximaal toelaatbare grenswaarde is alleen toelaatbaar na een bestuurlijk afwegingsproces. Van vaststelling van een hogere waarde kan slechts sprake zijn, indien de toepassing van bron- en of overdrachtsmaatregelen gericht op het terugdringen van geluidbelasting onvoldoende doeltreffend zijn, dan wel overwegende bezwaren ontmoet van stedenbouwkundige, verkeerskundige, vervoerskundige, landschappelijke of financiële aard. Het uit te voeren akoestisch onderzoek zal aan moeten tonen op welke wijze voldaan kan worden aan de wettelijke geluidsnormen.

Analyse: Woonomgeving (verkeer) Document: Paraplunota Maatschappij Inhoud:

Bij de inrichting van de openbare (verkeers)ruimte dient uitgegaan te worden van de in het plan vastgestelde categorisering van wegen en bijbehorende maximumsnelheden en rekening gehouden te worden met de verwachte verkeersintensiteiten.

Analyse:

Voor het inrichten van de verkeersinfrastructuur is het Handboek Aanbevelingen Stedelijke Verkeers- en Vervoersvoorzieningen (ASVV) 2021 van toepassing.

Woonomgeving (parkeren) Document: Beleidsregels Parkeerbeleid 2021 Gemeente Moerdijk en Beleidsregels Nota Parkeernormen 2021 Gemeente Moerdijk

Startdocument: project 213. Aanpak De Donk / Aldi Zevenbergen 20

Inhoud:

Voor de bepaling van de te realiseren parkeercapaciteit zijn de Beleidsregels Parkeerbeleid 2021 Gemeente Moerdijk en Beleidsregels Nota Parkeernormen 2021 Gemeente Moerdijk van toepassing.

Analyse:

Bij de vaststelling van de parkeerbalans wordt er uitgegaan van de beleidsregels van 2021. Bij de vaststelling van de parkeerbalans kan het zijn dat er dan actuelere regels van kracht zijn. In dat geval zal een motivatie worden toegevoegd in welke mate inhoudelijk van de nieuwere beleidsregels wordt afgeweken

Openbare ruimte Document: Handboek inrichting openbare ruimte (HIOR) Inhoud:

Voor de technische doorvertaling richting uitvoering is de HIOR van belang. Deze basis zal de komende jaren uitgebreid zal worden met nieuwe input vanuit de gedachte: de ambitie van vandaag is de standaard voor de openbare ruimte van morgen. Uitgangspunt is ruimte voor openbare ruimte.

Analyse:

Dit vraagt om flexibiliteit, om verder in het proces tot definitievere keuzes en afspraken te komen.

Startdocument: project 213. Aanpak De Donk / Aldi Zevenbergen 21