Getekend RV- Wijziging Verordening maatschappelijke ondersteuning Moerdijk
Tekst van het document
t
X TqOERDIJK Raadsvoorstel Portef euillehoud er(s)
wethouder P.M. Joosten - Wesselius
Datum commissiebehandeling Datum raadsbehandeling Zaaknummer
18 januari 2Q24
Onderwerp
Wijziging Verordening maatschappelijke ondersteuning Moerdijk
1 februari 2024
1019821
Voorgesteld besluit De verordening maatschappelijke ondersteuning vaststellen.
Publiekssamenvatting Op basis van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) 2015 is de raad verplicht een Wmo verordening vast te stellen. De huidige verordening is op B december 2022 door de raad vastgesteld. De voorgestelde wijzigíng heeft betrekking op de wettelijke wijziging van de eigen bijdrage. Deze wetswijziging is in de aangeboden verordening verwerkt. Inleiding Aanleidinq Op basis van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 is de raad verplicht een Wmo verordening vast te stellen. De huidige verordening is op B december 2022 door de raad vastgesteld. Op 1 januari 2024 wijzigt de landelijke regeling waardoor de eigen bijdrage wordt geïndexeerd. Dit is aanleiding om de Verordening maatschappelijke ondersteuning te actualiseren. Belang
Wettelijke wijziging op de juiste manier verwerken in onze lokale regelgeving. Centrale vraaq
Stelt uw raad de gewijzigde Wmo verordening vast waardoor de eigen bijdrage kan worden geindexeerd? Beoogd effect Het bieden van duidelijkheid en kaders aan inwoners over de uitvoering van de Wmo
Argumenten 7.7 Door de verordening te wiizigen kunnen we de geindexeerde eigen bijdrage door het CAK laten ínnen. Het CAK kan namelijk pas beginnen met het innen van de eigen bijdrage, wanneer dit in de verordening is vastgelegd. '1.2 Het níet meer noemen van een bedrag in de verordening maar het verwiizen naar de
wettekst verlicht de administratieve last voor de gemeente.
^^,
Tot op heden stond het concrete bedrag van de eigen bijdrage Wmo in de verordening. We kiezen ervoor om het nu niet te doen. Er was namelijk lange tijd niks veranderd in de eigen bijdrage, maar nu wel. Door eenmalíg deze wijziging door te voeren, hoeft de verordening niet jaarlijks aangepast te worden op de indexatie van de eigen bijdrage Wmo. Deze nieuwe tekst in de verordening is juridisch getoetst.
Kanttekeningen en risico's De wijziging brengt geen risico's met zich mee
Middelen Fínanciële middelen De geì'ndexeerde eigen bijdrage kan pas geÏnd worden na vaststelling van de verordening. Het CAK verwerkt deze wijziging per 01-04-2024. Dat betekent dus dat tot en met 31-032024 de huidige eigen bijdrage van kracht blijft. Dit is een klein verschil van €1,60 per maand. De eigen bijdrage stijgt namelijk van €19,- naar €20,60 per maand. Personele middelen Er zijn geen extra personele middelen nodig voor deze wijziging.
Communicatie De gewijzigde verordening Maatschappelijke ondersteuning zal gepubliceerd worden Vervolg Per 01-O4-2024 kan de geindexeerde eigen bijdrage middels deze wijziging van de verordening worden doorgegeven aan het CAK. Bijlagen 1. Was-wordt tabel verordening maatschappelijke ondersteuning Moerdijk
Mocht u vragen hebben over dit voorstel, dan kunt u contact opnemen met de griffier via email q riffie@moerdiik.nl.
Zevenbergen, 19 december 2023 Burgemeester en wethouders van Moerdijk, de gemeentesecretaris,
de loco-burgemeester,
ir. J.C. Slagboom
C.J.A. van Dorst MBA
RAADSBESLUIT Raadsvergadering van 1 februari 2024
VERORDEN I NG MAATSCHAPPELUKE ONDERSTEUNING MOERDUK De raad van de gemeente Moerdijk, in zijn vergadering van I februari 2O24
gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. l9 december 2023
gelet op: de artikelen 2.1.3,2.1.4, eerste tot en met vierde lid en zesde lid, 2.1.4.b , tweede lid [2.1.5, eerste lid,2.1.6,2.1.7,2.3.6, vierde lid, en 2.6.6, eerste lid, van deWet maatschappelrjke ondersteuning 2015 (hierna te noemen Wet), 5.4 van het Uitvoeringsbesluit Wmo 2015, alsmede gelet op artikel I56 van de Gemeentewet,
gezien het advies van de Commissie, gezien het advies van de Wmo Raad; overwegende dat burgers een eigen verantwoordelijkheid dragen voor de wijze waarop zij hun leven
inrichten en deelnemen aan het maatschappelUk leven; dat van burgers verwacht mag worden dat zii elkaar daarin naar vermogen bijstaan; dat burgers die zelf, dan wel samen met personen in hun omgeving onvoldoende zelfredzaam zijn of onvoldoende in staat zUn tot participatie, een beroep moeten kunnen doen op ondersteuning doorde gemeente, zodat zijzolang mogelijk in de eigen leefomgeving kunnen bl|ven; dat het noodzakelijk is om regels vast te stellen ter uitvoering van
het beleidsplan als bedoeld in artikel 2.1.2van de wet met betrekking tot de ondersteuning bij de versterking van de zelfredzaamheid en participatie van personen met een beperking of met chronische psychische of psychosociale problemen, beschermd wonen en opvang;
BESLUIT
vast te stellen de
VERORDENINC MAATSCHAPPELUKE ONDERSTEUNINC MOERDUK
Hoofdstuk I Algemene bepalingen Artikel I .l Begripsbepalingen
l
ln deze verordening en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder I
a.
Algemeen gebruikelijke voorziening: een voorziening die niet speciaal bedoeld is voor mensen met een beperking, die daadwerkelijk beschikbaar is, die een passende bijdrage levert aan het realiseren van een situatie waarin de cliënt tot zelfredzaamheid of participatie in staat is en financieel gedragen kan worden met een inkomen op minimumniveau.
b.
Algemeen gebruikelijk: naar geldende maatschappelUke normen tot het gangbare gebruikspatroon van een persoon als de aanvrager behorend;
c.
Andere voorziening: voorziening anders dan in het kader van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015;
d.
Besluit: het door het college vastgestelde vigerende Besluit maatschappelijke ondersteuning gemeente Moerdijk, waar op grond van deze verordening nadere regels zijn gesteld;
e. f.
Bijdrage: bijdrage als bedoeld in artikel 2.1.4 en2.1.4a, van de wet; Cesprek: gesprek in het kader van het onderzoek als bedoeld in artikel 2.3.2, eerste lid, van
de wet,
g. h.
Budgetperiode: de periode waar een pgb betrekking op heeft;
i.
Collectieve maatwerkvoorziening: een maatwerkvoorziening die door meerdere personen
PCB-plan: een plan opgesteld door (of namens) de cliënt waaruit blijkt dat de besteding van het pgb naar oordeel van het college voldoet aan de voorwaarden van de wet en/of bij of krachtens deze verordening;
tegelijk kan worden gebruikt;
j.
Huishoudelijke ondersteuning: het -al dan niet samen met de cliënt of mensen uit diens netwerk- verrichten van activiteiten op het gebied van verzorging van het huishouden, zoals het schoonhouden van de voor de kwaliteit van leven van de cliënt relevante woon- en verblijfsruimtes. Daaronder begrepen het doen van de was dan wel het beschikken over goederen die behoren tot de pri mai re levensbehoeften.
k. Coederen die behoren tot de primaire levensbehoeften: het kunnen beschikken over boodschappen voor het dagelijks leven valt binnen het bereik van huishoudelijke ondersteuning. Daarnaast vallen de maaltijden onder de primaire levensbehoeften. l. Hulpvraag: behoefte aan maatschappelUke ondersteuning als bedoeld in artikel 2.3.2, eerste lid, van de wet; m. n. o. p.
Logeeropvang: kortdurend verblijf als bedoeld in artikel l.l.l van de wet;
Melding: melding aan het college als bedoeld in artikel 2.3.2, eerste lid, van de wet; Pgb: persoonsgebonden budget als bedoeld in artikel
l.l.l, eerste lid, van de wet;
Vervoersvoorziening: een voorziening, al dan niet gemotoriseerd, waarmee de cliënt zichin zijn leefomgeving kan verplaatsen;
q.
Voorliggende voorziening: een andere wettelijke regeling op grond waarvan de cliënt een beroep kan doen met het oog op zijn behoefte aan maatschappelijke ondersteuning. Onder omstandigheden van het individuele geval kan daar ook een privaatrechtelijke regeling onder worden ve rstaan;
r.
Waakvlambegeleiding (plus): begeleiding die is gericht op het stabiliseren dan wel voorkomen van terugval in de zelfredzaamheid;
s.
Woning. een woonruimte welke volgens algemeen maatschappelijk aanvaarde maatstaven bestemd en geschikt is voor permanente bewoning en waarbij geen wezenlijke woonfunct¡es, zoals woon- en slaapruimte, was en kookgelegenheid en toilet met andere woningen worden gedeeld. Hieronder begrepen een woonschip en een woonwagen, mits bestemd én nog tenminste vijf jaar geschi kt voor permanente bewoning;
t. 2.
Wet: Wet maatschappelijke ondersteuning 2015.
Alle begrippen die in deze verordening worden gebruikt en niet nader worden omschreven hebben dezelfde betekenis als in de wet, de daarop gebaseerde lagere regelgeving en de Algemene wet bestuursrecht.
Artikel I .2 Reikwijdte verordening
ì.
Deze verordening heeft betrekking op maatschappelrjke ondersteuning, ten behoeve van
ingezetenen van de gemeente Moerdijk.
2. Als ingezetene wordt aangemerkt degene die zijn hoofdverblijf heeft of zal hebben in de gemeente Moerdrjk. 3.
Voor ingezetenen van Nederland met een behoefte aan maatschappelijke ondersteuning in de vorm van beschermd wonen of (maatschappelijke) opvang geldt dat zij zich melden en de daarmee verband houdende aanvraag indienen in de centrumgemeente Breda. Het college draagt zo nodig zorg voor een zorgvuldige overdracht.
Hoofd stuk 2 Proced u reregels Artikel 2.1 Melding hulpvraag
l 2. 3.
Een hulpvraag kan door of namens een cliënt bij het college worden gemeld.
Het college bevestigt de ontvangst van een melding schriftelijk.
ln spoedeisende gevallen als bedoeld in artikel 2.3.3 van dewettreft hetcollege nade melding onverwijld een tijdelUke maatwerkvoorziening in añ¡¡achting van de uitkomst van het onderzoek.
Artikel 2.2 Cliëntondersteuning
l
Het college zorgt ervoor dat ingezetenen een beroep kunnen doen op gratis cliëntonder-
steuning, waarbij het belang van de cliënt uitgangspunt is.
2.
Het college wijst de cliënt, zijn vertegenwoordiger enlof zijn mantelzorger voor het onderzoek, bedoeld in artikel 2.3.2, eerste lid, van de wet, op de mogelijkheid voor de cliënt gebruik te maken van gratis cliëntondersteuning.
Artikel 2.3 Vooronderzoek; indienen persoonlUk plan I. Het college verzamelt alle voor het onderzoek, bedoeld in artikel 2.3.2, eerste lid, van de wet, van belang zijnde en toegankelijke gegevens over de cliënt en zijn situatie en maakt zo spoedig mogelijk met hem een afspraak voor een gesprek.
2.
Voor of tijdens het gesprek verschaft de cliënt het college alle overige gegevens en bescheiden die naar het oordeel van het college hiervoor nodig zijn en waarover de cliënt op dat moment redelijkerwijs de beschikking kan krijgen. De cliënt verstrekt in ieder geval een identificatiedocument als bedoeld in artikel I van de Wet op de identificatieplicht ter inzage.
3. Als de cliëntgenoegzaam bekend is bij de gemeente, kan hetcollege in overeenstemming met de cliënt afzien van een vooronderzoek als bedoeld in het eerste en tweede lid. 4.
Het college brengt de cliënt op de hoogte van de mogelijkheid om een persoonlijk plan als bedoeld in artikel 2.3.2, tweede lid, van de wet op te stellen en stelt hem gedurende zeven dagen na de melding in de gelegenheid het plan te overhandigen.
Artikel 2.4 Gesprek I. Het college onderzoekt in een gesprek tussen deskundigen en degene door of namens wie de melding is gedaan, dan wel diens vertegenwoordiger en waar mogelijk met de mantelzorger of mantelzorgers.
a. b. c.
de behoeften, persoonskenmerken en voorkeuren van de cliënt; het gewenste resultaat van het verzoek om ondersteuning;
de mogelijkheden om op eigen kracht of met gebruikelijke hulp of algemeen gebruikelijke voorzieningen zijn zelfredzaamheid of zijn participatie te handhaven of te verbeteren;
d.
de mogelijkheden om met mantelzorg of hulp van andere personen uit zrjn sociale netwerk te komen tot verbetering van zijn zelfredzaamheid of zijn participatie;
e. f.
de behoefte aan maatregelen ter ondersteuning van de mantelzorger van de cliënt;
de mogelijkheden om met gebruikmaking van een algemene voorziening, zoals opgenomen in het beleidsplan, bedoeld in artikel 2.1.2van de wet, of door het verrichten van maatschappelijk nuttige activite¡ten te komen tot verbetering van zijn zelfredzaamheid of zijn part¡cipatie, of te voorkomen dat hij een beroep moet doen op een maatwerkvoorziening;
S.
de mogelijkheden om door middel van voorliggende voorzieningen of door samen met zorgverzekeraars en zorgaanbieders als bedoeld in de Zorgverzekeringswet en andere part|en op het gebied van publieke gezondheid, jeugdhulp, onderwijs, welzijn, wonen, werk en inkomen, te voorzien in de behoefte aan maatschappelijke ondersteuning;
h. i.
de mogelijkheid om een maatwerkvoorziening te verstrekken,
welke bijdragen in de kosten de cliënt met toepassing van het bepaalde bij of krachtens artikel 2.I .4 van de wet verschuldigd zal zijn, en
i.
de mogelijkheden om te kiezen voor de verstrekking van een pgb, waarbij de cliënt in begrijpelijke bewoordingen wordt ingelicht over de gevolgen van die keuze.
2.
Als de cliënteen persoonlijk plan als bedoeld in artikel 2.3, vierde lid, aan hetcollege heeft overhandigd, betrekt het college dat plan bij het onderzoek, bedoeld in het eerste lid.
3. Het college informeert de cliënt over de gang van zaken bij het gesprek, diens rechten en plichten en de vervolgprocedure en vraagt de cliënt schriftelijk toestemming om zijn persoonsgegevens te verwerken.
4.
Als de hulpvraag genoegzaam bekend is, kan het college onverminderd het bepaalde in artikel 2.3.2 van dewet, alleen in overleg metde cliëntafzien van een gesprek.
Artikel 2.5 Schriftelijke weergave van het onderzoek
L 2.
Het college zorgt voor een schriftelijke weergave van de uitkomsten van het onderzoek.
Binnen 6 weken na de melding van de hulpvraag verstrekt het college aan de cliënt de in het eerste lid bedoelde schriftelijke weergave.
3.
Opmerkingen of latere aanvullingen van de cliënt kunnen aan de schriftelijke weergave van de uitkomsten van het onderzoek worden toegevoegd.
Artikel 2.6 Aanvraag
L
Een cliënt of zrjn gemachtigde of vertegenwoordiger kan een aanvraag om een maatwerk-
voorziening schriftelijk indienen bij het college.
2. Het college kan een ondertekende schriftelijke weergave van de uitkomsten van het onder* zoek aanmerken als aanvraag. Artikel 2.7 Advisering bij melding of aanvraag I. Het college kan om deskundigenadvies vragen voor zover dit van belang is voor het onderzoek na de melding van de hulpvraag of de beoordeling van de aanvraag waaronder inbegrepen het in staat zijn van het bieden van gebruikelijke hulp.
2. Het college is bevoegd om de cliënt of in geval van gebruikelijke hulp zijn huisgenoten uit te nodigen in persoon te verschUnen op een door het college te bepalen plaats en tijdstip voor een onderzoek door een of meer daartoe aangewezen deskundigen. 3.
De cliënt dan wel zijn huisgenoot verleent zijn medewerking aan het onderzoek als bedoeld in het eerste lid voor zover die redelijkerwijs kan worden gevergd.
Artikel 2.8 lnhoud beschikking I
.
Bij het verstrekken van een maatwerkvoorziening in natura wordt in de beschikkíng in ieder
geval vastgelegd:
a. b.
welke de te verstrekken voorziening is en wat het beoogde resultaat daarvan is; wat de ingangsdatum en duur van de verstrekking is;
c. d. 2.
hoe de voorziening wordt verstrekt, en
indien van toepassing, welke andere voorzieningen relevant zijn of kunnen zijn. Bij het verstrekken van een maatwerkvoorziening in de vorm van een pgb wordt in de be-
schikking in ieder geval vastgelegd:
a. b. c. d. e. 3.
voor welk resultaat het pgb dient te worden aangewend; welke kwaliteitseisen gelden voor de besteding van het pgb;
wat de hoogte van het pgb is en hoe hiertoe is gekomen; wat de duur is van de verstrekking waarvoor het pgb is bedoeld, en de wijze van verantwoording van de besteding van het pgb.
Als sprake is van een te betalen bijdrage wordt de cliënt daarover in de beschikking gelnformeerd.
Hoofdstuk 3 Beoordeling van de aanspraak Artikel 3.1 Criteria voor een maatwerkvoorzien¡ng
l. Het college neemt de schriftelijke weergave van het onderzoek als uitgangspunt voor de beoordeling van een aanvraag om een maatwerkvoorziening. 2.
Een cliënt die zrjn hoofdverblijf heeft of zal hebben in de gemeente Moerdijk kan in aan-
merking komen voor een maatwerkvoorziening ter compensatie van diens beperkingen in de zelfredzaamheid of participatie, voor zover de cliënt deze beperkingen naar het oordeel van het college n iet:
a. b. c. d.
op eigen kracht; met gebruikelUke hulp; met mantelzorg of met hulp van andere personen uit zijn sociale netwerk; dan wel met gebruikmaking van algemene voorzieningen,
kan verminderen of wegnemen.
3.
De maatwerkvoorziening als bedoeld in het vorige lid levert, rekening houdend met de
schriftelijke weergave van het onderzoek als bedoeld in artikel 2.5 van de verordening en voor zover aanwezig het persoonlijk plan, een passende bijdrage aan het realiseren van een situatie waarin de cliënt voldoende en op aanvaardbare wijze in staat wordt gesteld tot zelfredzaamheid of participatie en zo lang mogelijk op verantwoorde wijze in de eigen leefomgeving kan blijven. Een (forfaitaire) financiële tegemoetkoming kan als een tot de maatwerkvoorziening behorende maatregel worden beschouwd.
4.
Het college kan maatschappelijke ondersteuning verlenen als collectieve - en/of individuele
maatwerkvoorziening. Daarbij ligt het primaat bij de collectieve maatwerkvoorziening zoals collectief vraagafhankelijk vervoer, tenzij dat niet als passende bijdrage kan worden aangemerkt.
5.
Een cliënt die ingezetene is van Nederland met psychische of psychosociale problemen en
de cliënt die de thuissituatie heeft verlaten, al dan niet in verband met risico's voor zijn veiligheid
als gevolg van hu¡selUk geweld, kan in aanmerking komen voor een maatwerkvoorziening ter compensatie van de problemen bij het zich handhaven in de samenleving voor zover de cliënt deze problemen naar het oordeel van het college niet:
a. b. c. d.
op eigen kracht; met gebruikelUke hulp; met mantelzorg of met hulp van andere personen uit zijn sociale netwerk; dan wel met gebruikmaking van algemene voorzieningen,
kan verminderen of wegnemen.
6.
De maatwerkvoorziening als bedoeld in het vorige lid levert, rekening houdend met de schriftelijke weergave van het onderzoek als bedoeld in artikel 2.5 van de verordening en voor zover aanwezig het persoonlijk plan, een passende bijdrage aan het voorzien in de behoefte van de
cliënt aan beschermd wonen of opvang en aan het realiseren van een situat¡e waarin de cliënt vol* doende en op aanvaardbare wijze in staatwordt gesteld zichzo snel mogelijkweer op eigen kracht op verantwoorde wijze te handhaven in de samenleving.
7. a. b.
Het college kan de cliënt in aanmerking brengen voor beschermd wonen indien de cliënt:
is aangewezen op een beschermende woonomgeving, gelet op complexe problematiek; en
24-uurs (maatschappelijke) opvang of de ambulante maatwerkvoorziening(en) al dan niet gecombineerd met kortdurend verblijf in een instelling niet als passende bijdrage kunnen worden aangemerkt; en
c.
deze (mede) gericht zijn op het in staat stellen van de cliënt om zich op eigen kracht te handhaven in de samenleving.
Artikel 3.2 Specifieke criteria maatwerkvoorzieningen
. a.
Er bestaat slechts aanspraak op een maatwerkvoorziening voor zover:
b. c. 2.
deze als goedkoopst adequate (maatwerk)voorziening is aan te merken;
I
deze noodzakelijk is om de cliënt in aanvaardbare mate in staat te stellen tot zelfredzaamheid en participatie mede met het oog op het zo lang mogelijk op verantwoorde wijze in de eigen leefomgeving kunnen blijven;
deze in overwegende mate op de cliënt is gericht. Het college kan een maatwerkvoorziening verlenen gericht op ondersteuning bij deelname
aan het maatschappelijk verkeer in de vorm van vervoersvoorzieningen en/of een gebruikerspas
voor het collectief vraagafhankelijk vervoer, waarvoor de cliënt een ritbijdrage is verschuldigd.
3.
Onder de leefomgeving als bedoeld in het vorige lid wordt l0 tot I 5 kilometer rondom de woning verstaan waarbij deelname aan het maatschappelrjk verkeer mogelijk is met een omvang van 1500-2000 kilometer per jaar. Het college kan in individuele gevallen afiruijken van het gestelde in dit lid.
4. a.
Ceen aanspraak op een maatwerkvoorziening bestaat indien:
de beperkingen van de cliënt met een voor hem als algemeen gebruikelijk te beschouwen voorziening kunnen worden opgelost dan wel verminderd;
b. een maatwerkvoorziening als die waarop de aanvraag betrekking heeft reeds in het kader van enige wettelijke bepaling of regeling is verleend en deze voorziening technisch nog niet is afgeschreven tenzij de eerder vergoede of verleende voorziening verloren is gegaan als gevolg van omstandigheden die niet aan de cliënt zijn toe te rekenen;
c.
de cliënt in redelijkheid van hem te vergen mogelijkheden heeft om zelf of met hulp van anderen voor een passende oplossing te zorgen voor de beperkingen in diens zelfredzaamheid en participatie;
d.
de cliënt, gelet op de noodzaak tot maatschappelijke ondersteuning, aanspraak kan maken op een voorliggende voorziening.
Artikel 3.3 Specifieke criteria woonvoorz¡en¡ngen
.
lndien de cliënt die is aangewezen op een woningaanpassing of een hulpmiddel in de vorm van een traplift kan verhuizen naar een passende of een goedkoper aanpasbare woning in Moerdijk beoordeelt het college eerst deze mogelijkheid. De cliënt kan voor een maatwerkvoorziening als bedoeld in vorige volzin in aanmerking komen indien en voor zover blijkt dat verhuizen als bedoeld in het vorige lid niet binnen een medisch aanvaardbare termijn mogelijk is. I
2.
Een woningaanpassing of hulpmiddel in de vorm van een traplift wordt slechts verleend in-
dien de cliënt zUn hoofdverblijf heeft of zal hebben in de woning waaraan de maatwerkvoorziening wordt getroffen.
3. De aanvraag voor een maatwerkvoorziening als bedoeld in het eerste lid kan in ieder geval worden geweigerd indien. a. de noodzaak tot het treffen van de maatwerkvoorziening het gevolg is van een verhuizing waartoe op grond van belemmeringen in het normale gebruik van de woning ten gevolge van beperkingen geen aanleiding bestond en er geen andere dringende reden aanwezig was; b.
de cliënt niet is verhuisd naar de voor zijn of haar beperkingen op dat moment beschikbare meest geschikte woning, tenzij daarvoor vooraf schriftelijk toestemming is verleend door het college;
c.
verhuisd naar een woonruimte die niet bestemd en/of geschikt is om het gehele jaar door
bewoond te worden;
d. de ondervonden problemen bij het normale gebruik van de woning voortvloeien uit de aard van de in de woning gebruikte materialen; e.
de noodzaak tot het treffen van een woningaanpassing het gevolg is van achterstallig onderhoud dan wel slechts strekt ter renovatie van de woning of om deze in overeenstemming te brengen met de eisen die redelijkerwijs aan de woning mogen worden gesteld.
Hoofdstuk 4 Persoonsgebonden budget Artikel 4.1 Algemeen
l. 2.
Het college verstrekt een pgb in overeenstemming met artikel 2.3.6 van de wet.
Het college weigert een pgb voor de kosten van een maatwerkvoorziening, welke betrekking hebben op een periode voorafgaande aan de melding dan wel de aanvraag weigeren, tenzu:
a.
het college vaststelt dat de melding dan wel de aanvraag niet eerder gedaan kon worden;
en b.
de cliënt aantoont verplichtingen met derden te zijn aangegaan die onherroepelijk zijn; en
c.
het college tot het oordeel komt dat de betreffende maatwerkvoorziening noodzakelijk is.
Artikel 4.2 Regels persoonsgebonden budget
.
Het pgb mag niet worden besteed aan een voorziening die voor de cliënt als algemeen gebruikelij k wordt aangemerkt. I
2. 3.
Tussenpersonen of belangbehartigers mogen niet uit het pgb worden betaald.
Het pgb mag niet aan een persoon worden besteed die tot de leefeenheid van de cliënt behoort die feitelijk gebruikelijke hulp op zich moet nemen, maar daartoe niet in staat is wegens overbelasting of dreigende overbelasting.
4.
De cliënt draagt zorgvoor een afdoende verzekering tegen schade indien de met het pgb aangeschafte maatwerkvoorziening wordt meegenomen naar het buitenland.
5. lndien de afschrijvingstermijn van het geïndiceerde hulpmiddel, al dan niet aangeschaft met een pgb, is verstreken kan deze door het verlenen van instandhoudingskosten nog steeds als goedkoopst adeq uate (maatwe rk)voorzie n i ng worde n aan geme rkt. 6.
Het college verstrekt geen pgb als het bieden van een keuze voor het pgb negatieve gevolgen zou hebben voor het voortbestaan van het systeem van de desbetreffende maatwerkvoorzie-
ning in natura.
7. Het pgbwordt binnen zes maanden natoekenning aangewend voorde bekostiging van het resultaat waarvoor de verlening heeft plaatsgevonden. Voor woningaanpassingen kan het college een langere termijn hanteren. 8.
Het college stelt in het Besluit nadere regels over de eisen voor de met het pgb aan te schaffen hulpmiddel of te realiseren woningaanpassing. Deze eisen kunnen ook van toepassing zijn indien een maatwerkvoorziening in natura wordt verleend.
Artikel 4.3 Verplicht¡ngen persoonsgebonden budget diensten
l.
Voor de cliënt die in aanmerking wenst te komen voor een pgb geldt de verplichting om een PGB-plan op te stellen. Het college kan een format voor dit PGB-plan vaststellen.
2. De budgethouder is verplicht om gebruik te maken van de op zijn situatie van toepassing zijnde modelovereenkomst van de Sociale Verzekeringsbank. Artikel 4.4 Hoogte persoonsgebonden budget diensten I. De hoogte van een pgb, niet zijnde huishoudelijke ondersteuning of beschermd wonen, wordt vastgesteld op basis van de indicatie, het bijbehorende maximaal geldende periodetarief in natura en het door het college goedgekeurde PGB-plan, tenzu het college vaststelt dat het pgb niet toereikend is om de geïndiceerde maatwerkvoorziening in te kunnen kopen.
2. Voor de goedkoopst adequate maatwerkvoorziening hanteert het college gedifferentieerde tarieven: a.
een professioneel tarief: I 00 % van het tarief waarvoor het college de geindiceerde diensten
heeft ingekocht voor ondersteuners die in dienst zijn van een professionele organisatie of die werkzaam zijn als zelfstandig werkend ondernemer;
b.
een niet-professioneel tarief: voor personen die niet als ondersteuners als bedoeld in on-
derdeel a worden aangemerkt bedraagt de hoogte van het pgb niet meer dan het op grond van de Wet langdurige zorg geldende tarief voor zorg van niet-professionele zorgverleners.
3.
Het colf ege stelt de tarieven (kostprUs) die het verschuldigd is aan de (gecontracteerde)
aanbieders vast in het Besluit.
Artikel 4. 5 Hoogte persoonsgebonden budget huishoudelijke ondersteun¡ng
l.
De hoogte van een pgb voor huishoudelijke ondersteuning, exclusief het'beschikken over
goederen die behoren tot de primaire levensbehoeften en zorg voor inwonende kinderen', wordt voor ondersteuners die werkzaam zijn bij een professionele organisatie of als zelfstandig werkend ondernemer vastgesteld op basis van de indicatie, het bijbehorende maximaal geldende periodetarief in natura en het door het college goedgekeurde PGB-plan, tenzij het college vaststelt dat het pgb niet toereikend is om de geïndiceerde maatwerkvoorziening in te kunnen kopen.
2.
De hoogte van een pgb voor huishoudelijke ondersteuning exclusief het 'beschikken over
goederen die behoren tot de pr¡maire levensbehoeften en zorg voor inwonende kinderen'wordt voor personen die niet als ondersteuners als bedoeld in het vorige lid worden aangemerkt (nietprofessionals) vastgesteld op basis van het door het college goedgekeurde PGB-plan en een onderzoek naar de leefsituatie van de cliënt waarbij de indicatie wordt gebaseerd op een objectieve maatstaf.
3. De hoogte van een pgb voor het'beschikken over goederen die behoren tot de primaire levensbehoeften en zorg voor inwonende kinderen', wordt vastgesteld op het aantal geïndiceerde uren dan wel een tijdseenheid naar rato daarvan gebaseerd op een objectieve maatstaf. 4.
Voor de goedkoopst adequate maatwerkvoorziening als bedoeld in het eerste en tweede lid hanteert het college:
a.
voor ondersteuners die werkzaam zijn bij een professionele organisatie of als zelfstandig werkend ondernemer het maximaal geldende periodetarief in natura;
b.
voor niet-professionals oflrvel personen die niet als ondersteuners als bedoeld in onderdeel
a worden aangemerkt bedraagt de hoogte van het PGB maximaal het vastgestelde periodebedrag
voor niet-professionals.
c.
De onder b genoemde personen ontvangen het wettelijke minimumloon inclusief bijbehorende vakantietoeslag, waarbij een uitzondering wordt gemaakt voor de ondersteuning door personen in het sociaal netwerk die geen geadministreerde overeenkomst bij de SVB hebben. Zij ontvangen een lage symbolische vergoeding van maximaal € l4l euro per maand.
5. Het college stelt de tarieven (kostprUs) die het verschuldigd is aan de (gecontracteerde) aanbieders vast in het Besluit.
Artikel 4.6 Hoogte persoonsgebonden budget overig I. De hoogte van het pgb voor hulpmiddelen bedraagt niet meer dan het maximum van de kostprijs (huurtarieven in natura) van de in de betreffende situatie goedkoopst adequate maatwerkvoorziening in natura waaronder inbegrepen de instandhoudingskosten of andere bijkomende noodzakelijke kosten tenzij het college vaststelt dat het pgb niet toereikend is om de geïndiceerde maatwerkvoorziening in te kunnen kopen.
2.
Het college kan de hoogte van het pgb vaststellen op basis van marktprijzen of een offerte indien de geïndiceerde maatwerkvoorziening waaronder inbegrepen de instandhoudingskosten of andere bijkomende noodzakelijke kosten niet valt binnen het assortiment van gecontracteerde aanbieders.
3.
Het college stelt het pgb voor een woningaanpassing vast op basis van een programma van Daarbij eisen. kan het college bijkomende noodzakelijke kosten in aanmerking nemen. De hoogte van het pgb voor woningaanpassingen bedraagt in ieder geval niet meer dan de naar oordeel van het college goedkoopst adequate maatwerkvoorziening.
4.
Het college stelt de tar¡even (kostprijs) vast in het Besluit en voor zover dat niet mogelijk is
in het individuele toekenningsbesluit.
Artikel 4.7 Controle persoonsgebonden budget Het college onderzoekt uit het oogpunt van kwaliteit en effectiviteit van de geleverde ondersteu-
ning, al dan niet steekproefsgewijs, de bestedingen van pgb's.
Hoofdstuk 5 Bijdrage in kosten en kostprijs Artikel 5. I Algemene voorzieningen De cliënt is geen bijdrage in de kosten verschuldigd voor het gebruik van een algemene voorzie-
ning.
Artikel 5.2 Maatwerkvoorzieningen en pgb's I
.
De cliënt is een bijdrage voor een maatwerkvoorziening verschuldigd, zolang de cliënt van
de maatwerkvoorziening in natura gebruik maakt, en/of een financiële tegemoetkoming ontvangt of gedurende de budgetperiode van het pgb. De bijdrage is verschuldigd overeenkomstig het bepaalde
in het UitvoeringsbesluitWmo 2015 en is afhankelijk van het inkomen en vermogen van de cliënt en volgen telkens de periodieke aanpassingen door de Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport.
2. De hoogte van de bijdrage voor één of meerdere maatwerkvoorziening, persoonsgebonden budgetten of krachtens artikel 2..l.4, derde lid aangewezen voorzieningen, wordt bepaald in artikel 2.1.4a, vierde lid van de Wet Maatschappelijke Ondersteuning 2015. ln hoofdstuk 3 van het Uitvoeringsbesluit Wmo of het volgende lid wordt bepaald wanneer geen of een lagere bijdrage is verschuldigd.
3.
lndien een maatwerkvoorziening dan wel pgb wordt verstrekt ten behoeve van een woningaanpassing voor een minderjarige cliënt, is de bijdrage verschuldigd door:
a.
de onderhoudsplichtige ouders, daaronder begrepen degene tegen wie een op artikel 394
van Boek I van het Burgerlrjk Wetboek gegrond verzoek is toegewezen; en
b. 4.
degene die anders dan als ouder samen met de ouder het gezag uitoefent over een cliënt.
De persoon als bedoeld in het vorige lid is geen bijdrage in de kosten verschuldigd voor een maatwerkvoorziening van technische aard die wordt aangebracht ten behoeve van de minderjarige cliënt.
5. De cliënt aan wie de maatwerkvoorziening arbeidsmatige dagbesteding of de maatwerkvoorziening dagbesteding ontwikkelingsgericht is toegekend is geen eigen bijdrage verschuldigd. 6.
De cliënt is voor de collectieve maatwerkvoorziening 'Waspunt Hart van West Brabant' geen
bijdrage in de kosten verschuldigd.
7. De cliënt is voor de collectieve maatwerkvoorziening collectief vraagafhankelijk vervoer een ritbijdrage verschuldigd op basis van het in de regio gangbare toepasselijke tarief, waarbij de betaling van deze bijdrage in ontvangst wordt genomen door de vervoerder, in naam en voor rekening van de gemeente die het vervoer aanbiedt.
8.
De bijdrage voor de (maatschappelijke) opvang wordt geïnd door de aanbieder die de op-
vang biedt.
9. Het college kan in het Besluit nadere regels stellen over de periode en de omvang waarover de cliënt de bijdrage in de kosten is verschuldigd.
Artikel 5.3 Kostprijs
. a. 1
De kostprijs van de maatwerkvoorziening is:
de huurprijs van die het college verschuldigd is aan de aanbieder inclusief de eventueel bijkomende kosten zoals instandhoudingskosten;
b.
de koopprijs die het college verschuldigd is aan de aanbieder (al dan niet naar rato in verband met de economische afschrijftermijn), inclusief de eventueel bijkomende kosten zoals instandhoudingskosten;
c. voor diensten, niet zijnde beschermd wonen of opvang, geldt het tarief welke het college verschuldigd is aan de aanbieder; d. 2.
de aan de maatwerkvoorziening gekoppelde (forfaitaire) financiële tegemoetkoming. De kostprijs van een pgb is gelijk aan het bedrag van het pgb in de betreffende budgetperi-
ode.
Hoofdstuk 6 Tegemoetkoming meerkosten Artikel 6.1 Aanspraak
l De persoon met een beperking of een chronisch psychisch of psychosociaal probleem kan in aanmerking komen voor een tegemoetkoming meerkosten voor de aanschaf van een sportvoorziening indien de met die beperking of chronisch psychisch of psychosociaal probleem aantoonbare of aannemelijke meerkosten meebrengen en de tegemoetkoming bijdraagt aan de zelfredzaamheid en participatie.
2. 3.
De tegemoetkoming wordt slechts eens per drie jaar verleend.
De persoon als bedoeld in het eerste lid kan slechts aanspraak maken op een tegemoetkoming indien deze persoon geen aanspraak heeft of kan hebben op een vergoeding van de (meer)kosten op grond van een voorliggende voorziening.
Artikel 6.2 Hoogte tegemoetkoming meerkosten en u¡tbetaling Het college stelt de hoogte van de tegemoetkoming meerkosten vast in het Besluit
Hoofdstuk 7 Nieuwe feiten en omstandigheden, herziening, ¡ntrekking en terugvorder¡ng Artikel 7.1 Opschort¡ng en beëindiging Onverminderd artikel 2.3.ì0 van de wet kan het college een toegekende aanspraak op een maatwerkvoorziening dan wel pgb geheel of gedeeltelijk beëindigen, dan wel de inzet (levering) daarvan tijdelijk geheel of gedeeltelijk (laten) opschorren indien:
a. niet wordt voldaan aan de voorwaarden gesteld op grond van de wet of bij of krachtens de verordening; b.
de cliënt wordt opgenomen of gaat wonen in een instelling, tenzij dat gebeurt in het kader van de te bieden maatschappelijke ondersteuning;
c. de cliënt zich niet houdt aan de verplichtingen verbonden aan het gebruik van de maatwerkvoorziening of de verplichtingen die rechtstreeks voortvloeien uit het toegekende pgb; d.
de cliënt vanwege een verhuizing geen woonplaats meer heeft in de gemeente Moerdijk.
Artikel 7.2 Herztening of intrekking
L Onverminderd artikel 2.3.8 van de wet doet een cliënt aan het college desgevraagd of onverwijld uit eigen beweging mededeling van alle feiten en omstandigheden, waarvan hem redelijkerwijs duidelijk moet zUn dat deze aanleiding kunnen zUn tot een herziening of intrekking van de beslissing als bedoeld in de artikelen 2.3.5 of 2.3.6 van de wet. 2.
Het college kan een besluit als bedoeld in het eerste lid herzien of intrekken indien blijkt
dat de cliënt niet of onvoldoende heeft voldaan aan de verplichtingen genoemd in de wet of die bij of krachtens deze verordening van toepassing zijn waaronder inbegrepen het niet nakomen van de verplichtingen die rechtstreeks voortvloeien uit de bruikleenovereenkomst, huurovereenkomst of dienstverlening sovereenkom st.
3. Het college kan overeenkomstig het eerste lid een besluit tot toekenning tegemoetkoming meerkosten als bedoeld in hoofdstuk 6 van de verordening herzien of intrekken indien achteraf blijkt dat de persoon bedoeld in dat hoofdstuk onjuiste of onvolledige gegevens heeft verstrekt en de verstrekking van juiste of volledige gegevens tot een andere beslissing zouden hebben geleid. Artikel 7.3 Terugvorder¡ng en verrekenen
L
Onverminderd artikel 2.4.1 van de wet kan het college nadat het besluit tot toekenn¡ng van een maatwerkvoorziening (waaronder een (forfaitaire) financiële tegemoetkoming) dan wel pgb of
tegemoetkoming meerkosten als bedoeld in hoofdstuk 6 van de verordening, is herzien of ingetrokken:
a. b.
het ten onrechte of tot een te hoog bedrag betaald pgb terugvorderen; de ten onrechte of tot een te hoog bedrag ontvangen tegemoetkoming meerkosten terug-
vordere n;
c.
geheel of gedeeltelijk de geldswaarde van een maatwerkvoorziening in natura en de even-
tue I e (forfaitai re) fi nancië le tege moetkom i n g te ru gvorde re n.
2.
De wijze waarop de terugvordering geïnd wordt, kan verrekening zijn. De hoogte van het na
verrekening resterende (periodieke) bedrag moet in redelijke verhouding staan tot de te compenseren beperkingen.
Hoofdstuk I Overige bepalingen Paragraaf I Ondersteuning mantelzorgers enJaarfikse blijk van waardering
Artikel 8. I JaarlUkse waardering mantelzorgers
.
Mantelzorgers van cliënten in de gemeente kunnen door middel van een melding bij het College voor het ontvangen van een jaarlijkse blijk van waardering in aanmerking worden gebracht I
2.
De jaarlijkse blijk van waardering bestaat uit het waarderingsmenu voor mantelzorgers en het aanbieden van de week van de mantelzorg met diverse ontspannende activiteiten voor mantelzorgers.
3. Het college kan in het Besluit nadere regels stellen over op welke wijzezorg wordt gedragen voor de jaarlijkse blijk van waardering voor de mantelzorgers in de gemeente. Artikef 8.2 Veruallen
Paragraaf 2 Klachtafhandeling en medezeggenschap
Artikel 8.3 Klachtregel¡ng
l. Het college stelt een regeling vast voor afhandeling van klachten van cliënten die betrekking hebben op de wijze van afhandeling van meldingen en aanvragen als bedoeld in deze verordening.
2. Aanbieders stellen een regeling vast voor de afhandeling van klachten van cliënten in ieder geval ten aanzien van maatwerkvoorzieningen. 3.
Onverminderd andere handhavingsbevoegdheden ziet het college toe op de naleving van de klachtregelingen van aanbieders door periodieke overleggen met de aanbieders, en een jaarlijks clientervari ngsonderzoek.
Artikel 8.4 Medezeggenschap bij aanbieders van maatschappelijke ondersteun¡ng
ì.
Aanbieders stellen een regeling vast voor de medezeggenschap van cliënten over voorgenomen besluiten van de aanbiederwelke voor de gebruikers van belang zijnin ieder geval ten aanzien van maatwerkvoorzien ingen.
2.
Onverminderd andere handhavingsbevoegdheden ziet het college toe op de naleving van de medezeggenschapsregelingen van aanbieders door periodieke overleggen met de aanbieders en een jaarlijks cl iëntervari ngsonderzoek.
Paragraaf 3 Betrekken van ingezetenen
Artikel 8.5 Betrekken van ingezetenen bij het beleid
l. Het college betrekt ingezetenen van de gemeente, waaronder in ieder geval cliënten of hun vertegenwoordigers, bij de voorbereiding van het beleid betreffende maatschappelijke ondersteuning, overeenkomstig de krachtens art¡kel I 50 van de Gemeentewet gestelde regels met betrekk¡ng tot de wUze waarop inspraak wordt verleend. 2.
Het college stelt ingezetenen vroegtijdig in de gelegenheid voorstellen voor het beleid betreffende maatschappelijke ondersteuning te doen, advies uit te brengen bij de besluitvorming over verordeningen en beleidsvoorstellen betreffende maatschappelijke ondersteuning, en voorziet hen van ondersteuning om hun rol effectief te kunnen vervullen.
3.
Het college zorgt ervoor dat ingezetenen kunnen deelnemen aan periodiek overleg, waarbij zij onderwerpen voor de agenda kunnen aanmelden, en dat zij worden voorzien van de voor een adequate deelname aan het overleg benodigde informatie en ondersteuning.
4.
Het college kan in het Besluit nadere regels vaststellen ter u¡tvoering van het tweede en derde lid.
Paragraaf 4 Kwaliteit
Artikel 8.6 Kwalite¡tseisen maatschappelijke ondersteun¡ng
l. Aanbieders zorgen voor een goede kwaliteit van voorzieningen, eisen met betrekking tot de deskundigheid van beroepskrachten daaronder begrepen, door: a. b. c.
het afstemmen van voorzieningen op de persoonlijke situatie van de cliënt; het afstemmen van voorzieningen op andere vormen van zorg en ondersteuning;
erop toe te zien dat beroepskrachten tijdens hun werkzaamheden in het kader van het leveren van voorzieningen handelen in overeenstemming met de professionele standaard;
d.
voor zover van toepassing, erop toe te zien dat de kwaliteit van de voorzieningen en de deskundigheid van de beroepskrachten tenminste voldoet aan de voorwaarden om in aanmerking te komen voor de in de toepasselijke sector erkende keurmerken.
2. 3.
Het college kan in het Besluit nadere regels stellen over de eisen genoemd in het eerste lid.
Onverminderd andere handhavingsbevoegdheden ziet het college toe op de naleving van deze eisen door periodieke overleggen met de aanbieders, een jaarlijks cliëntervaringsonderzoek, en het zo nodig in overleg met de cliënt ter plaatse controleren van de geleverde voorzieningen.
Artikel 8.7 Prijs kwaliteitsverhouding
l.
Het college stelt voor het leveren van een dienst door een derde als bedoeld in artikel 2.6.4
van de wet, vast:
a.
een vaste prijs, die geldt voor een inschrijving als bedoeld in de Aanbestedingswet 20-l2 en het aangaan overeenkomst met derde; of
b. l'. 2". 2.
een reële prijs die geldt als ondergrens voor: een inschrijving en het aangaan overeenkomst met de derde, en de vaste prijs, bedoeld in onderdeel a. De vaste prrjs of de reële prijs voor een dienst is ten minste gebaseerd op de volgende
kostprij sele mente n:
a. de eisen aan de deskundigheid van de beroepskracht, bedoeld in artikel 2.1.3, tweede lid, onderdeel c, van de wet; b.
rekening houdend metde continuiteit in de ondersteun¡ng, bedoeld in artikel 2.6.5, tweede lid, van de wet, tussen degenen aan wie de dienst wordt verstrekt en de betrokken ondersteuners;
c. d.
redelijke overheadkosten;
e. f. S.
reis- en opleidingskosten;
3.
Het college kan bU het verlenen van de opdracht voor te leveren diensten rekening houden
kosten voor niet productieve uren van de beroepskrachten als gevolg van verlof, ziekte, schol i ng, werkoverleg;
indexatie van de reële prijs voor het leveren van een dienst; en
overige kosten als gevolg van door de gemeente gestelde verplichtingen voor aanbieders waaronde r rapportageve rpl ichti n gen en ad m i n i strat¡eve ve rpl ichti n ge n.
met:
a. b. c. d.
de aard en omvang van de te verrichten taken; de voor de sector toepasselijke CAO-schalen in relatie tot de zwaarte van de functie;
een redelijke toeslag voor overheadkosten; een voor de sector reële mate van non-productiviteit van het personeel als gevolg van ver-
lof, ziekte, scholing en werkoverleg;
e.
kosten voor bijscholing van het personeel.
4.
Het college houdt bij het verlenen van de opdracht voor te leveren overige voorzieningen
door een derde (niet zijnde diensten) rekening met:
a. b.
de marktprijs van de voorziening; de eventuele extra taken die in verband met de voorziening van de leverancier aanbieder
worden gevraagd, zoals:
" 2" 3" '|
aanmeten, levering en plaatsing van de voorziening;
instructie over het gebruik van de voorziening; onderhoud van de voorziening.
Pa rag raaf 5 Me ldin gs re ge I in
g
Artikel 8.8 Meldingsregel¡ng ca¡am¡te¡ten en geweld I. Het college treft een regeling voor het melden van calamiteiten en geweld bij de verstrekking van een voorziening door een aanbieder en wijst een toezichthoudend ambtenaar aan.
2.
Aanbieders melden iedere calamiteit en ieder geweldsincident dat zich heeft voorgedaan bij de verstrekking van een voorziening onverwijld aan de toezichthoudend ambtenaar.
3. De toezichthoudend ambtenaar, bedoeld in artikel 6.1, van de wet, doet onderzoek naar de calamite¡ten en geweldsincidenten en adviseert het college over het voorkomen van verdere calamiteiten en het bestrijden van geweld.
Paragraaf 6 Eestrijding misbruik of oneigenlijk gebruik
Artikel 8.9 Fraudeprevent¡e en controle
l.
Het college informeert cliënten of hun vertegenwoordiger in begrijpelijke bewoordingen over de rechten en plichten die aan het ontvangen van een maatwerkvoorziening (in natura of in de vorm van een pgb) zijn verbonden en over de consequenties van misbruik en oneigenlijk gebruik.
2.
Het college beoordeelt, al dan niet steekproefsgewijs, de besteding van de pgb's. Tevens
beoordeelt het college of de cliënt nog voldoet aan de criteria om voor een pgb in aanmerking te komen.
Artikel 8.10 Opschorting betaling uit het pgb Het college kan de Sociale Verzekeringsbank verzoeken te beslissen tot een geheel of gedeeltelijke opschorting voor ten hoogste dertien weken van een betaling uit het pgb als er ten aanzien van een cliënteen ernstig vermoeden is gerezen van handelen of nalaten als bedoeld in artikel 2.3.10, eerste lid, onder a. d. of e. van de wet.
Hoofdstuk 9 Slotbepalingen Artikel 9. I Hardheidsclausule
Het college kan in bijzondere gevallen ten gunste van de cliënt afrruijken van hetgeen bij deze verordening is bepaald, indien toepassing daarvan tot onbillijkheden van overwegende aard leidt.
Artikel 9.2 lnwerkingtreding en c¡teert¡tel
l.
Deze verordening treedt in werking op de dag na bekendmaking onder gelijktijdige intrek-
king van de Verordening maatschappelijke ondersteuning Moerdijk vastgesteld op 8 december
2022 .
2.
Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening maatschappelijke ondersteuning
Moerdijk.
3.
Een cliënt houdt recht op een lopende voorziening verstrekt op grond van de Verordening
Maatschappelijke ondersteuning Moerdijk die is vastgesteld op 8 december 2022, 3 februari 2022 respectievelUk 4 februari 2021respectievelijk I2 december 2O19,14 maart 2019, respectievelijk 3l mei 2018, respectievelijk l6 februari 201 7 respectievelijk 30 oktober 2014, totdat het college een nieuw besluit heeft genomen waarbij het besluit waarmee deze voorziening is verstrekt, wordt ingetrokken.
4.
Aanvragen die zijn ingediend onder de Verordening maatschappelijke ondersteuning Moerdijk die is vastgesteld op 8 december 2022 en waarop nog niet is beslist bij het in werking treden van deze verordening, worden afgehandeld krachtens deze verordening.
5. Op bezwaarschriften tegen een besluit op grond van de Verordening maatschappelijke ondersteuning Moerdijk die is vastgesteld op 8 december 2022, wordt beslist met inachtneming van die verordening.
Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad, gehouden op I februari 2024,
De griffier,
H.M. Vonk-Schenkel
De voorzitter,
A.J. Moerkerke
Toelichting verordening maatschappelUke ondersteuning Moerduk Algemeen De Wmo 20ì 5 draagt gemeenten onder meer op zorg te dragen voor maatschappelijke ondersteu-
ning en de kwaliteit en continuïteit van voorzieningen. Onder maatschappelijke ondersteuning (art. Ll l, eerste lid, van de wet) wordt verstaan:
l.
bevorderen van de sociale samenhang, de mantelzorg en vrrjwilligerswerk, de toegankelijkheid van voorzieningen, diensten en ruimten voor mensen met een beperking, de veiligheid en leefbaarheid in de gemeente, alsmede voorkomen en bestrijden van huiselijk geweld,
2.
ondersteunen van de zelfredzaamheid en de participatie van personen met een beperking
of met chronische psychische of psychosociale problemen zoveel mogelijk in de eigen leefomgeving,
3.
bieden van beschermd wonen en opvang.
Artikel 2.1.3 van de wet geeft de gemeenteraad de opdracht om een verordening vast te stellen met de regels die noodzakelijk zijn ter uitvoering van het beleidsplan en de door het college ter uitvoering daarvan te nemen besluiten of te verrichten handelingen. Deze verordening is dan ook een essentieel document voor de concrete uitwerking van het beleid van gemeente Moerdijk over ondersteuning van zelfredzaamheid en participatie, beschermd wonen en opvang. Voor de inwoners van Moerdijk biedt deze verordening duidelijkheid overwat zij van de gemeente mogen verwachten maar ook wat bij de beoordeling van de aanspraak van hen (redelijkerwijs) verwacht.
Hoofdstuk I Algemene bepalingen Artikel l.l Begripsbepalingen Artikel l.l l¡d I onder a en b (algemeen gebruikelijke voorzien¡ng en algemeen gebruikelijk) De begripsbepalingen zijn enerzijds van belang om te kunnen beoordelen of de cliënt zUn beperkingen met een dergef ijke voorziening kan oplossen dan wel verminderen. Anderzijds is van belang dat het aannemelijk is dat de cliënt over een (gevraagde) voorziening zou hebben kunnen beschik-
ken omdat die naar geldende maatschappelijke opvattingen tot diens gangbare gebruikspatroon van een persoon als de cliënt behoort. Zie verdere uitwerking bij artikel 3.2, vierde lid onder a, van de verordening.
Artikel l.l l¡d I onder c (andere voorz¡en¡ng) Spreekt voor zich, behoeft geen toelichting.
Artikel l.l l¡d I onder d (Besluit) Spreekt voor zich, behoeft geen toelichting.
Artikel l.l l¡d I onder e (bUdrage) Spreekt voor zich, behoeft geen toelichting
Artikel l.l l¡d I onderf (gesprek) Het gesprek is het mondeling contact na een melding waarin het college met degene die maat-
schappelijke ondersteuning vraagt zijn gehele situatie inventariseert ten aanzien van zijn mogelijkheden om op eigen kracht, met gebruikelijke hulp, met mantelzorg of met hulp van andere personen uit zijn sociaal netwerk dan wel met gebruikmaking van voorliggende voorzieningen, algemeen gebruikelijke voorzieningen, algemene voorzieningen maatwerkvoorzieningen zijn beperkingen in de zelfredzaamheid of participatie op te lossen dan wel te verminderen.
Artikel l.l l¡d I onder g (budgetper¡ode) Spreekt voor zich, behoeft geen toelichting.
Artikel l.l l¡d I onder h (PCB-plan) Spreekt voor zich, behoeft geen toelichting
Artikel l.l l¡d I onder i (collectieve maatwerkvoorziening) D¡t is een maatwerkvoorziening die individueel wordt verstrekt maar wel door meerdere personen tegelrjk wordt gebruikt. Een voorbeeld is het collectief vraagafhankelijk vervoer.
Artikel l.l lid I onder j (huishoudelijke ondersteuning) Met de uitspraken van de Centrale Raad van Beroep (o.a. CRVB:2016:1402) is duidelijk geworden dat huishoudelijke hulp, net als huishoudelijke verzorging op grond van de Wmo 2007, binnen het bereik van de Wmo 2015 valt. De wet geeft echter geen definitie van huishoudelijke hulp. Deze definitie sluit daarom zoveel mogelijk aan bij de wettelijke definitie en de strekking in de Wmo20l5 .
Artikel l.l l¡d I onder k (goederen die behoren tot de primaire levensbehoefte) Onder goederen die behoren tot de primaire levensbehoefte vallen: het bereiden van broodmaaltijden en warme maaltijden, koffie of thee zetten en boodschappen doen. Denk in dit geval aan levensmiddelen en schoonmaakmiddelen en dergelijke die dagelijks/wekelijks gebruikt worden in elk huishouden. Het spreekt voor zich dat een maatwerkvoorziening alleen dan binnen het bereik ligt
als voorliggende oplossingen niet beschikbaar en/of geschikt zijn of financieel haalbaar zijn voor
de cliënt.
Artikel l.l l¡d I onder | (hulpvraag) Onder de hulpvraag wordt feitelijk de melding bedoeld als bedoeld in de wet. De cliënt doet een verzoek om maatschappelijke ondersteuning waarbij het college een onderzoek doet naar de hulpvraag (zie artikel 2.3 en 2.4van de verordening).
Artikel l.l l¡d I onder m (logeeropvang) Spreekt voor zich, behoeft geen toelichting.
Artikel l.l l¡d I onder n (melding) Spreekt voor zich, behoeft geen toelichting. Zie ook toelichting bij de hulpvraag onder
Artikel l.l lid I onder o (Pgb) Spreekt voor zich, behoeft geen toelichting
Artikel l.l lid I onder p (vervoersvoorz¡en¡ng) Spreekt voor zich. Voorbeelden zijn een scootmobiel of een driewielfiets
Artikel l.l l¡d I onder q (voorliggende voorziening) Het behoort tot de eigen verantwoordelijkheid van degene die een melding doet of een aanvraagt indient een beroep te doen op andere wettelijke regelingen voor zover daar aanspraak op bestaat en die aanspraak bijdraagt aan het oplossen dan wel verminderen van de beperkingen.
Artikel l.l l¡d I onder r (waakvlambegeleiding) De vorm van begeleiding kan het college toekennen als het noodzakelijk is om kwetsbare cliënten
in beeld te houden. Op deze wijze wordt voorkomen dat escalatie plaatsvindt gelet op de (aard van de) beperkingen. Het gaat bU waakvlambegeleiding om ondersteuning die af en toe wordt geboden, al dan niet op afroep. Hiermee wordt 'de vinger aan de pols' gehouden om zelfredzaamheid te verbeteren, te stabiliseren dan wel terugval in de zelfredzaamheid te voorkomen. Voor de cliënt en het sociaal netwerk is duidelijk is waar men terecht kan bij risico op terugval.
Artikel l.l l¡d I onder s (woning) Onder een woning wordt een zelfstandige woonruimte verstaan bestemd én geschikt voor permanente bewoning. Kamerhuur valt, gelet op de begripsomschrijving niet onder het begrip woning.
Een woonschip en een woonwagen kunnen ook als woning worden aangemerkt. Verder geldt voor een woning vanzelfsprekend wat daar naar algemeen maatschappelijke aanvaarde maatstaven on-
der wordt verstaan. Een woning voldoet (minimaal) aan het niveau van sociale woningbouw, hetgeen betekent dat de woning moet zUn voorzien van een woonkamer, een keuken, inpandige san¡taire ruimten (badkamer en toilet) en voldoende slaapkamers voor alle gezinsleden.
Artikel l.l lid I ondert (Wet) Spreekt voor zich, behoeft geen toelichting
Artikel l.l l¡d 2 Spreekt voor zich, behoeft geen toelichting
Artikel 1.2 (reikwijdte van de verordening) Het bieden van maatschappelijke ondersteuning heeft betrekking op ingezetenen van de gemeente Moerdijk. Het tweede lid bepaalt wie als ingezetene worden aangemerkt. Voor beschermd en opvang geldt dat iedere ingezetene van Nederland die zich voor deze ondersteuning tot het college. Hoewel in de Wmo 20.l5, in tegenstelling tot de Wmo 2007, geen centrumgemeenten zijn aangewezen ziin het wel deze gemeenten die de hiervoor genoemde maatwerkvoorzieningen bieden. Daarvoor ontvangen zij ook de middelen van het Rrjk. Voor de gemeente Moerdijk treedt de gemeente Breda op als 'centrumgemeente' voor beschermd wonen en opvang. Middels een mandaatbesluit heeft de gemeente Breda de bevoegdheid om de meldingen en bijbehorende aanvragen om beschermd wonen en opvang namens de gemeente Moerdijk af te handelen.
Hoofdstuk 2 Proced u reregels ln dit hoofdstukvan de verordeningzijn de procedureregels opgenomen. Een aantal van de bepalingen zijn bij wet verplicht. De niet-verplichte bepalingen zijn opgenomen om een zo volledig mogelijk overzicht te bieden van de rechten en plichten van de cliënt.
Artikel 2.1 (melding hulpvraag) Een ieder kan zich bij het college melden. ln de meeste gevallen zal dat door de cliënt zelf al dan
niet samen met zijn mantelzorger of een andere persoon uit zijn sociaal netwerk gebeuren. Ook kan sprake zijn van een vertegenwoordigerals bedoeld in artikel l.l.t, tweede lid, van dewet. De melding kan op verschillende manieren worden gedaan: mondeling, telefonisch of per email. Een melding moet te kwalif¡ceren zijn als een behoefte aan maatschappelUke ondersteuning. Een verzoek om informatie en advies (in brede zin) is geen melding. Dit is van belang omdat een melding als bedoeld in de wet leidt tot een gesprek. Zoals bij wet is voorgeschreven bevestigt het college de ontvangst van de melding aan de cliënt. De verordening bepaalt dat het college dat schriftelijk doet. Na de melding start hetcollege hetonderzoek als bedoeld in artikel 2.3.2van dewet: ervindteen gesprek plaats (zie artikel 2.4van de verordening). Mogelijk gaat daar een vooronderzoek aan vooraf (zie artikel 2.3 van de verordening). De hoofdregel is aldus dat het college na de melding eerst een
gesprek voert met de cliënt. Een uitzondering geldt voor spoedeisende situaties. Het ligt op de weg van degene die zich meldt het spoedeisende karakter van de situatie aannemelijk te maken. Het college zet in voorkomende gevallen (zo spoedig als mogelijk en nodig blijkt) een maatwerkvoorziening in, dit in afwachting van de uitkomsten van het gesprek. Dit zal zich in de praktijk echter niet snel voordoen.
Artikel 2.2 (cliëntondersteuning) Artikel 2.2.4 van de wet draagt het college op in ieder te geval te zorgen voor cliëntondersteuning. Hoewel het niet verplicht is hierover regels in de verordening op te nemen, is dit toch opgenomen vanwege het belang om in de verordening een compleet overzicht van rechten en plichten van clienten te geven. Hierbij is benadrukt dat de cliëntondersteuning op grond van de wet voor de cliënt kosteloos is. Het gaat in alle gevallen om onafhankelijke ondersteuning ten behoeve de cliënt waarbij zijn belang het uitgangspunt moet zijn. Cliëntondersteuning is overigens domeinoverstugend en hoeft niet alleen betrekking te hebben op de Wmo 20t 5. Dit maakt integrale dienstverlening aan cliënten en/of burgers nog beter mogelijk. Na de melding informeert het college de cliënt en/of diens mantelzorger over deze mogelijkheid. Het college kan deze cliënt-ondersteuning aanbieden, maar cliënten kunnen zich ook laten bijstaan door andere (externe) ondersteuners. Denk aan een bestaande cliënten- of belangenorganisatie.
Artikel 2.3 (vooronderzoek; indienen persoonlUk plan) Het vanzelfsprekend nodig dat de cliënt over zichzelf en zijn situatie zo volledig mogelijke informa-
tieenlof gegevensaanhetcollegeverstrekt.Analoogaanartikel 4:2van deAwbiswettelijkbepaald dat de cliënt daartoe ook in de onderzoeksfase gehouden is (art. 2.3.2, zevende lid, van de wet). Van de cliënt die zich heeft gemeld, wordt verwacht dat hij meewerkt aan de uitvoering van het noodzakelijke onderzoek en daarvoor ook de noodzakelijke informatie verstrekt. Bij wet is geregeld dat de cliënt gehouden is zich desgevraagd te leg¡timeren (art.2.3.4, tweede lid, van de wet). Er zijn situaties denkbaar dat de ondersteuningsbehoefte bekend is bij het college en dat een vooronderonderzoek daar niets aan toevoegt. Toch mag het college daar alleen met toestemming van de cliënt van afzien.
Artikel 2.4 (gesprek) Het is van groot belang dat het onderzoek in goede samenspraak met de cliënt plaatsvindt, alleen dan kan goed in kaart worden gebracht wat iemands problemen zUn, wat zijn leefomstandigheden en zijn sociale omgeving (gezin en sociaal netwerk) zijn en wat de mogelijke oplossingen daarvoor zijn. Bij het gesprek kunnen ook andere personen dan de cliënt aanwezig zijn. Denk bijvoorbeeld aan de mantelzorger of andere personen uit diens sociale netwerk. Het kan zijn dat daarvoor meerdere gesprekken nodig zijn, dat is afhankelijk van het individuele geval. ln het gesprek wordt in samenspraak met de cliënt bekeken welk resultaat hij wil bereiken ten aanzien van zijn zelfredzaamheid en participatie en welke oplossingen passend zouden kunnen zijn. Het spreekt voor zich dat aanwezigheid van personen uit het sociale netwerk van een cliënt een meerwaarde hebben. Denk ook aan de oplossingen die zij geheel of gedeeltelijk zouden kunnen bieden waarmee de zelfredzaamheid en/of participatie van de cliënt wordt versterkt of zal kunnen verbeteren. ln geval van mantelzorg wordt de mantelzorger altijd uitgenodigd voor het gesprek. Het is namelijk van belang te weten of de mantelzorger ondersteuning behoeft in verband met het verlenen van mantelzorg.
Dat is overigens een wettelijke opdracht van het college. Het beschikken over persoonsgegevens kan noodzakelijk zijn om tot een goede u¡tvoering van het onderzoek te komen. Dit kunnen, gelet op de wettelijke opdracht om tot een zo integraal mogelijke benadering te komen, ook gegevens zijn van zorgverzekeraars, zorgaanbieders, jeugdhulp, onderwijs en werk en inkomen. Het is verder van belang dat de cliënt tijdens het onderzoek op de hoogte wordt gesteld van de verwerking en verstrekking van deze gegevens en dat het college daarvoor aan de cliënt indien nodig toestemming vraagt. De toestemming dient altud 'vrij' en ondubbelzinnig te zijn. De wet bepaalt welke onderwerpen tijdens het onderzoek aan bod dienen te komen (art.2.3.2, vierde lid, van de wet). Het spreekt voor zich dat het persoonlijk plan en de ondersteuningsbehoefte van de mantelzorger onderdeel uitmaken van het onderzoek. Daarbij wordt gekeken naar de behoeften, mogelijkheden en belastbaarheid van de mantelzorger en het sociale netwerk. Met het indienen van een persoonlijk plan is overigens niet gezegd dat het college gehouden is, voor zover een aanvraag wordt ingediend, (volledig) tegemoet te komen aan de wensen zoals die in dat plan zijn beschreven.