Getekend RV - Wijziging Algemene Plaatselijke Verordening i.v.m. Omgevingswet

X MOERDIJK RAADSVOORSTEL

Portef euillehouder(s)

burgemeester A.J. Moerkerke

Datum commissiebehandeling Datum raadsbehandeling Zaaknummer

29 november 2023 14 december 2023 845275

Onderwerp: Wijziging Algemene Plaatselijke Verordening i.v.m. Omgevingswet

Gcvraagd raadsbesluit De Algemene Plaatselijke Verordening (APV) te wijzigen in verband met de inwerkingtreding van de Omgevingswet.

(Publieks) Samenvatting De Raad wordt voorgesteld de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) te wijzigen. Als gevolg

van het in werkíng treden van de Omgevingswet komt er een aantalwetten te vervallen of wordt opgenomen in de Omgevingswet of een hierop gebaseerd besluit. Dit heeft gevolgen voor enkele artikelen en verwijzingen in artikelen, in de APV. Met de nu voorgestelde wijzigingen wordt de APV dus aangepast aan de Omgevingswet. Het betreft op dit moment nog geen inhoudelijke wijziging. ln de loop van 2024 zal met een afzonderlijk voorstel enkele inhoudelíjke wijzigingen aan de raad voorgelegd worden.

1

X ¡qOERDIJK Inleiding: reden van het voorstel Aanleidinq ln de APV wordt in verschillende artikelen verwezen naar andere wetgeving. Als gevolg van de inwerkingtreding van de Omgevingswet komt een aantal wetten waarnaar verwezen wordt te vervallen of wordt opgenomen in de Omgevingswet of een daarop gebaseerd besluit. Deze wijzigingen moeten zodoende in de APV verwerkt worden. Belanq De aanpassing van de APV op de Omgevíngswet.

Centrale vraaq Wijzigen we de APV zodat die aansluit op de Omgevingswet?

Beoogd maatschappelijk resultaat Een APV die in overeenstemming is met het bepaalde in de Omgevingswet.

Kadcrs Omgevingswet APV

Argumenten Pro

Door de APV op de voorgestelde manier aan te passen wordt aangesloten bij hetgeen in de Omgevingswet is bepaald. Contra N.v.t. Alternatieven Geen. Als de APV niet aangepast wordt aan de Omgevingswet, dan zal dit de toepassing van de APV in de praktijk bemoeilijken omdat niet meer verwezen wordt naar geldende regels.

Participatie/Maatschappelijk draagvlak N.v.t.

Financiële consequenties N.v.t. Dekking N.v.t. Subsidieverwervinq N.v.t.

Communicatie De aangepaste APV wordt bekendgemaakt in ons digitale Gemeenteblad.

2

X TqOERDIJK Realisatie: risico's, planning, evaluatie, duurzaamheid en inkoop N.v.t.

Bijlagen: 1. Wijzigingsbesluit 2. Was/wordt-tabel met toelichting

Mocht u vragen hebben over dit voorstel, dan kunt u contact opnemen met de griffier via email: qriffie@moerdiik.nl.

Zevenbergen, 7 november 2023 Burg

J.C. Sla

en wethouders van de gemeente Moerdijk, tesecretaris, de burgemeester,

om

3

Raadsbesluit w¡j zagi ng Algemene plaatselijke verorden i ng i.v.m. Omgevingswet De raad van de gemeente Moerdijk, in zijn vergadering van l4 december 2023

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 7 november 2023 .l

gelet op artikel 49 van de Cemeentewet, de artikelen 2.ì 8, eerste lid, onder f en g, 2.21 , eerste lid, onder a en b, en 3.148, tweede lid, onder a, van het Activiteitenbesluit milieubeheer juncto artikel 8.2.2 van het lnvoeringsbesluit Omgevingswet, artikel 30c, tweede lid, van de Wet op de kansspelen, artikel 3 van de Winkeltijdenwet en artikel 2a van de Wegenverkeerswet 1994, BESLU IT

vast te stellen de WUZICING ALGEMENE PLAATSELUKE VERORDENING

Artikel I De Algemene Plaatselijke Verordening, vastgesteld op l6 december 2021, wordt als volgt gewijzigd

A

Artikel l:l wordt als volgt gewijzigd

I . ln de alfabetische rangschikking wordt ingevoegd

- beperkingengebiedactiviteit: hetgeen daaronder wordt verstaan in de bijlage, onder A, bij de Omgevingswet;

2. De definities van 'bevoegd gezag','bouwwerk' en 'gebouw' komen te luiden

- bevoegd gezagi bestuursorgaan dat bevoegd is tot het nemen van een besluit ten aanzien van een omgevingsvergunning als bedoeld in de Omgevingswet;

- bouwwerk: hetgeen daaronder wordt verstaan in de bijlage, onder A, bij de Omgevingswet; - gebouw: hetgeen daaronder wordt verstaan in bijlage I bij het Besluit bouwwerken leefomgeving;

B

Artikel I :2, vierde lid, komt te luiden

4. Dit artikel is niet van toepassing op een aanvraag om een omgevingsvergunning

c

Aan artikel I :4 wordt een nieuw lid toegevoegd, luidende

3. Dit artikel is niet van toepassing op een omgevingsvergunning

D

Voor de bestaande tekst van artikel l:5 wordt de aanduiding '1.'geplaatst. Toegevoegd wordt een nieuw

lid, luidende:

2. Het eerste lid is niet van toepassing op een omgevingsvergunning.

E

Voor de bestaande tekst van artikel l:6 wordt de aanduiding '1.' geplaatst. Toegevoegd wordt een nieuw

lid, luidende:

2. Het eerste lid is niet van toepassing op een omgevingsvergunning.

F

Artikel 2: I 0 wordt als volgt gewijzigd:

l. Het vijfde lid vervalt en de leden 6,7 en 8 worden vernummerd tot 5,6 en 7 2. Het zesde lid (nieuw) komt te luiden

6. Het verbod is voorts niet van toepassing op beperkingengebiedactiviteiten met betrekking tot een weg of waterstaatswerk waarvoor regels zijn gesteld bij of krachtens de Omgevingswet, de provinciale omgevingsverordening of de waterschapsverordening of op situaties waarin wordt voorzien door artikel 5 van de Wegenverkeerswet I 994.

c

Artikel 2:l l wordt als volgt gewijzigd

Het vijfde lid komt te luiden

5. Het verbod is voorts niet van toepassing op beperkingengebiedactiviteiten met betrekking tot een weg of waterstaatswerk waarvoor regels zijn gesteld bij of krachtens de Omgevingswet, de provinciale omgevingsverordening of de waterschapsverordening of op sítuaties waarin wordt voorzien door artikel 5 van de Wegenverkeerswet 1994, de Wegenwet, het Wetboek van Strafrecht of het bepaalde bij of krachtens de Telecommun icatiewet.

H

Artikel 2:12, derde lid, komt te luiden

3. Het verbod in het eerste lid is niet van toepassing op beperkingengebiedactiviteiten met betrekking tot een weg of waterstaatswerk waarvoor regels zijn gesteld bij of krachtens de Omgevingswet, de Provinciale omgevingsverordening, de waterschapsverordening of op de gronden van het haven- en industrieterrein Moerdijk voor zover de gronden in beheer zijn van het Havenbedrijf Moerdijk N.V.

Artikel 2:21, derde lid, komt te luiden

3. Het in het eerste lid bepaalde is niet van toepassing op situat¡es waarin wordt voorzien door hoofdstuk ì 0 van de Omgevingswet.

Artikel 2:23, tweede lid, komt te luiden

2. Het verbod is niet van toepassing op situaties waarin wordt voorzien door het Wetboek van Strafrecht of de provinciale omgevingsverordening.

K

Artikel 2:28, tweede lid, komt te luiden

2. Onverminderd het bepaalde in artikel I :8 weigert de burgemeester de vergunning als de exploitatie van de openbare ¡nrichting in strud is met het omgevingsplan en geen medewerking is of zal worden verleend aan het afwijken middels een omgevingsvergunning

L

Artikel 2:29, vijfde lid, komt te luiden

5. Het in het lid I tot en met lid 4 bepaalde is niet,van toepassing op situaties waarin bij of krachtens de Omgevingswet is voorzien.

M

Artikel 2:39, derde lid, onder b, komt te luiden

b. de exploitatie van een speelgelegenheid ¡n strud is met het omgevingsplan

N

Artikel 2:42 lid 6 komt te vervallen

o

Artikel 2:60, eerste lid, aanhef, komt te luiden

I . Het ¡s verboden op door het college ter voorkoming of opheffing van overlast of schade aan de openbare gezondheid aangewezen plaatsen, buiten een inrichting in de zin van de Wet milieubeheer, zoals die wet luidde direct voorafgaand aan de inwerkingtreding van de Omgevingswet, bij dat

aanwijzingsbesluit aangeduide dieren:

P

Artikel 2:64, vierde lid komt te luiden

4. Het verbod, bedoeld in het eerste lid, aanhef en onder b, is niet van toepassing op beperkingengebiedactiviteiten met betrekking tot een weg waarvoor regels zUn gesteld bij of krachtens de Omgevingswet, de provinciale omgevingsverordening of de waterschapsverordening.

a Artikel 2:64b, tweede lid: Wet milieubeheer wordt vervangen door Omgevingswet

R

Artikel 2:71 komt te luiden

Artikel 2:71 Definitie ln deze afdeling wordt onder consumentenvuunverk verstaan vuurwerk van categorie Fl, F2 of F3 dat op grond van artikel 2.1..l van het Vuurwerkbesluit is aangewezen als vuurwerk dat ter beschikking mag worden gesteld voor particulier gebruik.

s

ln artikel 2:73alid 3 en artikel 2:73b lid 3 wordt Wet milieubeheer vervangen door Omgevingswet

T

ln artikel 2:73b lid 3 wordt Wet milieubeheer vervangen door Omgevingswet.

U

Artikel 3:7, Eerste lid onder h: verbetering van opmaak: it/m n wordt l't/m 6'. Eerste lid o en p worden i en j.

eerste lid, onder j (nieuw), komt te luiden:

j. de voorgenomen uitoefening van het seksbedrijf strud zal opleveren met het omgevingsplan of een bekendgemaakte ontwerpwijziging daarvan.

V

Artikel 3:9, eerste lid, onder g, komt te luiden

g. de uitoefening van het seksbedr|f strud oplevert met het omgevingsplan

W

Artikel 4:l wordt als volgt gewijzigd

I . ln de alfabetische rangschikking wordt ingevoegd

- Activiteitenbesluit: Activiteitenbesluit milieubeheer, zoals dat besluit luidde direct voorafgaand aan de inwerkingtreding van de Omgevingswet;

2. De definitie van 'inrichting' komt te luiden

- inrichting; hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel l.l van de Wet milieubeheer, zoals die wet luidde direct voorafgaand aan de inwerkingtreding van de Omgevingswet, met dien verstande dat de artikelen 4:2

tot en met 4:5 uitsluitend van toepassing zijn op inrichtingen type A of type B als bedoeld in het Activiteitenbesl uit milieu beheer;

X

Artikel 4:2 wordt als volgt gewijzigd: ln het eerste lid wordt "Besluit" vervangen door "Activiteitenbesluit" (3x) ln het tweede lid wordt "Besluit" vervangen door "Activiteitenbesluit". ln het zesde lid wordt "Besluit" vervangen door "Activiteitenbesluit".

Artikel 4:3 wordt als volgt gewijzigd: ln het eerste lid wordt "Besluit" vervangen door "Activiteitenbesluit" (3x); ln het tweede lid wordt "Besluit" vervangen door "Activiteitenbesluit".

ln het zesde lid wordt "Besluit vervangen door "Activiteitenbesluit".

z

Artikel 4:5 wordt als volgt gewijzigd

l. ln de aanhef van het eerste lid wordt "Besluit" vervangen door "Activiteitenbesluit" 2. Het eerste lid, onder c, komt te luiden:

c. de waarden in in- en aanpandige gevoelige gebouwen, voor zover het woningen betreft, gelden in

geluidsgevoelige ruimten als bedoeld in artikel .l van de Wet geluidhinder, zoals die wet luidde direct voorafgaand aan de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Voor zover het andere geluidgevoelige gebouwen betreft gelden de waarden in geluidsgevoelige ruimten als bedoeld in artikel I .l onder d, van het Besluit geluidhinder, zoals dat besluit luidde direct voorafgaand aan de inwerkingtreding van de Omgev¡ngswet;

3. Het vierde lid komt te luiden

4. Als versterkte elementen worden gecombineerd met onversterkte elementen, wordt het hele samenspel beschouwd als versterkte muziek en is dit art¡kel n¡et van toepassing.

AA

Artikel 4:6 wordt als volgt gewijzigd

I . ln Artikel 4:6, eerste lid, aanhef komen de woorden "in de zin van de Wet milieubeheer of het

Besluit" te vervallen.

2. ln het vijfde lid word "Bouwbesluit 20 2" de eerste keer vervangen door "Besluit bouwwerken 1

leefomgeving (Bbl)" en de tweede keer door "Bbl".

3. Het zevende lid komt te luiden: 7. Het verbod ¡s niet van toepassing op situaties waarin wordt voorzien bij of krachtens de Omgevingswet, de Zondagswet, de Wet openbare manifestaties, het Vuurwerkbesluit of de provinciale

omgevingsverordening.

AB

Artikel 4:13 wordt als volgt gewijzigd:

I. Het eerste lid, aanhef, komt te luiden

l. Het is verboden op door het college in het belang van het uiterlijk aanzien van de gemeente, ter voorkoming of opheffing van overlast dan wel voorkoming van schade aan de openbare gezondheid aangewezen plaatsen, buiten een inrichting in de zin van de Wet milieubeheer, zoals die wet luidde direct voorafgaand aan de inwerk¡ngtreding van de Omgevingswet, ¡n de openlucht of buiten de weg de volgende voorwerpen of stoffen op te slaan, te plaatsen of aanwezig te hebben:

2. Het vierde lid komt te luiden

4. Dit artikel is niet van toepassing op situaties waarin wordt voorzien bij of krachtens de Omgevingswet of de provinciale omgevingsverorden ing.

AC

Artikel 4:l4a komt te vervallen

AD

Artikel 4:15, tweede lid, komt te luiden

2. Het verbod is niet van toepassing in gevallen waarin een omgevingsvergunning is verleend en het gevaar en de hinder zijn betrokken bij de afweging.

AE

Artikel 4:17 komt te luiden

Artikel 4:l 7 Definitie ln deze afdeling wordt onder kampeermiddel verstaan een niet-grondgebonden onderkomen of voertuig, dat bestemd of opgericht is dan wel gebruikt wordt of kan worden gebruikt voor recreatief nachtverblijf.

AF

Artikel 4:18, eerste lid, komt te luiden

l. Het is verboden ten behoeve van recreatief nachtverblijf kampeermiddelen te plaatsen of geplaatst te houden buiten een kampeerterrein dat als zodanig in het omgevingsplan is bestemd of mede bestemd. AC

Artikel 5:5, tweede lid, komt te luiden:

2. Het verbod is niet van toepassing op situaties waarin wordt voorzien bij of krachtens de Wet milieubeheer of het Besluit activiteiten leefomgeving.

AH

Artikel 5:6, derde lid, komt te luiden

3. Het verbod in het eerste lid is niet van toepassing op beperkingengebiedactiviteiten met betrekking tot een weg waarvoor regels zijn gesteld bij of krachtens de provinciale omgevingsverordening.

AI

ln artikel 5:10 lid 2wordf. Wet milieubeheer vervangen door Omgevingswet

AJ

ln artikel 5:.l4 lid 2 wordt Wet milieubeheer vervangen door Omgevingswet.

AK

Artikel 5:18, tweede lid, komt te luiden:

2. Het college weigert de vergunning wegens strUd met het omgevingsplan.

AL

Artikel 5:20, eerste lid, komt te luiden

l. Artikel 5:18, eerste lid, is niet van toepassing op beperkingengebiedactiviteiten met betrekking tot een weg of waterstaatswerk waarvoor regels zijn gesteld bij of krachtens de Omgevingswet of de provinciale omgevingsverordening.

AM

Artikel 5:24, derde lid, komt te luiden

3. De verboden zijn niet van toepassing op beperkingengebiedactiviteiten met betrekkíng tot een waterstaatswerk waarvoor regels zUn gesteld bij of krachtens de Omgevingswet, de provinciale omgevingsverordening of de waterschapsverordening of op situaties waarin wordt voorzien door het Wetboek van Strafrecht, de Scheepvaartverkeerswet, het Binnenvaartpolitiereglement of het bepaalde bij of krachtens de Telecommunicatiewet.

AN

Artikel 5:25, derde lid, komt te luiden

3. Het verbod is niet van toepassing op beperkingengebiedactiviteiten met betrekking tot een waterstaatswerk waarvoor regels zijn gesteld bij of krachtens de Omgevingswet, de provinc¡ale omgevingsverordening of de waterschapsverordening of op situaties waarin wordt voorzien door het

Besluit bouwwerken leefomgeving of het overige bepaalde bij of krachtens de Omgevingswet, de Wet

milieubeheer of het Binnenvaartpolitiereglement, de Havengebruiksverordening of de Havenverordening haven- en industrieterrein Moerdijk.

AO

Artikel 5:28, tweede lid, komt te luiden

2. Het verbod is niet van toepassing op situaties waarin wordt voorzien door het Wetboek van Strafrecht, het Binnenvaartpol itiereglement of de provi nciale omgevingsverordening.

AP

Artikel 5:30, tweede lid, komt te luiden

2. Het verbod is niet van toepassing op situaties waarin wordt voorzien door het Binnenvaartpolitiereglement, de provinciale omgevingsverordening of het bepaalde bij of krachtens de Omgevingswet.

AQ

Artikel 5:32, derde lid, komt te luiden

3. Het verbod is niet van toepassing op situaties waarin wordt voorzien door de Omgevingswet, afdeling 3.9 van het Besluit activiteiten leefomgeving, de Zondagswet of het Besluit geluidproductie sportmotoren

AR

Artikel 5:33, vierde lid, onder b, komt te luiden

b. binnen de bij of krachtens de provinciale omgevingsverordening aangewezen stiltegebieden ten aanzien van motorrijtuigen die bij of krachtens die verordening zijn aangewezen als toestel.

AS

Artikel 5:34 wordt als volgt gewijzigd

l Het eerste lid komt te luiden l. Het is verboden in de openlucht afvalstoffen te verbranden buiten een inrichting in de zin van de Wet milieubeheer, zoals d¡e wet luidde direct voorafgaand aan de inwerkingtreding van de Omgevingswet, of anderszins vuur aan te leggen, te stoken ofte hebben. 2. Het vUfde lid komt te luiden

5' Het verbod is niet van toepass¡ng op situaties waarin wordt voorzien door artikel 429, aanhef en onder I ' of 3', van het wetboek van strafrecht of de provinciale omgevingsverordening.

Artikel 2 'I

. Dit besluit treedt in werking op het tudstip dat de Omgevingswet in werking treedt.

2. ln afrrvijking van het eerste lid treden de onderdelen W t/m Z van artikel I in werking op de dag direct voorafgaand aan de inwerkingtreding van de Omgevingswet.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad, gehouden op l4 december 2023

De H

De

AJ

r,