Getekend RV - Richtlijnen kaderstukken Verbonden Partijen 2025

X MOERDIJK Raadsvoorstel Portefeuillehouder(s) Datum commissiebehandeling Datum raadsbehandeling Zaaknummer

1010941

Onderwerp

Richtlijnen kaderstukken Verbonden Partijen 2025

burgemeester A.J. Moerkerke 12 okTober 2023

2 novemþer 2023

Voorgesteld besluit

1) De regionaal opgestelde financiële richtlijnen voor de budgetcyctus 2O2S overeenkomstig de bijlage gebundelde regionale adviezen richtlijnen 2025 vast te stellen en op te leggen aan: a) Belastingsamenwerking West-Brabant b) rcT-wBW c) Gemeentelijke Gezondheidsdíenst d) Nazorg gesloten stortplaatsen e) Omgevingsdienst Midden-West-Brabant f) Regionaal Bureau Leerplicht g) Regio West-Brabant h) West-BrabantsArchief i) Werkplein Hart van West-Brabant

j) wvs

2) Afwijkende financiële richtlijnen voor de budgetcyclus 2025 overeenkomstig de bijtage gebundelde regionale adviezen richtlijnen 2025 vast te stellen en op te leggen aan:

a) RAV b) Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant

3) Aanvullende financiële richtlijnen voor de budgetcyclus 2025 overeenkomstig de bijlage gebundelde regionale adviezen richtlÍjnen 2025 vast te stellen en op te leggen aan: a) Belastingsamenwerking West-Brabant b) Gemeentelijke Gezondheidsdienst c) Regio West-Brabant d) Werkplein Hart van West-Brabant

e) WVS

4) De beleidsinhoudelijke richtlijnen/ voor de budgetcyclus 2025 overeenkomstig de bijtage gebundelde regionale adviezen richtlijnen 2025 :vast te stellen en op te leggen aan:

a) Belastingsamenwerking West-Brabant b) Gemeentelijke Gezondheidsdienst c) Omgevingsdienst Midden-West-Brabant d) RegionaleAmbulanceVoorziening e) Regio West-Brabant

f) West-BrabantsArchíef

g) Werkplein Hart van West-Brabant h) wvs

i) Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant

.ô.

Publiekssamenvatting ln 2015 is in de gemeente Moerdijk de Regionale Kadernota Verbonden Partijen vastgesteld Daarmee is op een aantal punten de bemoeienis van gemeenten met verbonden partijen toegenomen. ln deze nota zijn spelregels opgenomen; Spelregel vier luidt: 'Jaarl4¡ks in november sturen deelnemers van de verbonden partii richtlrlnen aan de verbonden partij waarop de beleldsmatige en fínanciële kaders gebaseerd dienen te worden. ln de kaderbrief geeft de gemeenschappelrjke regelíng op hoofdlijnen de uitgangspunten voor de begrotrng aan. Voor NV's en BV's gelden uiteraard de bepalingen in het B urgerlijk Wetboek (BW). "

Deze richtlijnen fungeren voor de verbonden partîjen als leidraad voor de budgetcyclus van

2025.

lnleiding ln de door de gemeenteraad in 2015 vastgestelde nota verbonden partijen staan de nodige spelregels geformuleerd, die ertoe moeten leiden dat Verbonden Partijen een zodaníge budgetcyclus ontwikkelen, dat de gemeenteraden van de betrokken gemeenten hun kaderstellende en controlerende taken goed kunnen uitvoeren. Eén van die spelregels ís dat de betrokken gemeenteraden jaarlijks in hun

novembervergadering vaststellen welke financiële en beleidsinhoudelíjke richtlijnen zrj aan Verbonden Partijen meegeven. De Verbonden Partijen stellen op basis van deze richtlijn hun begroting op. Als zij bij het opstellen van de begroting afwijken van de richtlijn dienen zij hier expliciet aandacht voor te vragen. Recent is een nieuw concept Nota Verbonden Partijen opgeleverd door een regionale werkgroep. Deze Nota is nog niet vastgesteld maar werpt op onderdelen al wel zijn schaduw vooruit als het gaat over de financiële richtlijnen voor 2025. Beoogd effect Een aantal gemeentelijke taken wordt in opdracht van de gemeenten uitgevoerd door zogenaamde Verbonden Partijen. Veelal ligt daaraan ten grondslag dat collectíef uitvoeren van taken effectiever en efficiënter ¡s. ln een enkel geval is een gemeenschappelijke regeling een wettelijke verplichting. Goede sturing op de verbonden partijen bereiken we door in een vroeg stadium die Verbonden Partijen te voorzien van financiële en beleidsmatige richtlijnen aan de hand waarvan zij de begrotingen 2025 moeten opstellen.

Argumenten '1.7 Sturing geven aan verbonden part¡ien Met het vaststellen van de richtlijnen voldoen we aan de regionale afspraken om gestructureerd en eenduidige sturing te geven aan onze verbonden partijen. Het geeft de verbonden partijen tijdig handvatten en duídelijkheid in de voorbereiding op de begroting 2025. 2.7 Geen financiéle richtliin RAV Er worden geen financiële richtlijnen voor de RAV opgesteld om de RAV niet door de

gemeenten wordt betaald maar vanuit de zorgverzekering.

2.2 Deels afwiikende richtliinen voor de VRMWB ln regionaal verband (inclusief de regio Midden-Brabant) is overeenstemming om voor de VRMWB deels afwijkende financiële richtlijnen op te stellen. Voor de overzichtelijkheid is besloten deze integraal op te nemen in de bijlage.

3.7 Aanvullende financiéle richtliinen voor specifieke sturing Voor de Belastingsamenwerking West-Brabant, Gemeentelijke Gezondheidsdienst, Regio

West-Brabant, Werkplein Hart van West-Brabant en de WVS geldt dat aanvullende financiele richtlijnen worden voorgesteld om specifiek aan die betreffende verbonden partijen extra sturing te kunnen geven.

4./ Beleidsmatige sturing via beleidsmatige richtlijnen De Belastingsamenwerking West-Brabant, Regionale Ambulance Voorziening, Regio WestBrabant, West-Brabants Archief, Werkplein Hart van West-Brabant en de WVS krijgen inhoudelijke beleidsmatige richtlijnen mee. ln deze richtlijnen worden de verbonden partijen gevraagd om aan specifieke ínhoudelijke zaken aandacht te geven. Dit kan variëren van het voorbereiden op nieuwe ontwikkelingen, het werken aan specifieke doelstellingen, resultaten indicatoren. 4.2 Moerdiik wrikt af met beleidsmatige richtlíin OMWB ln de regíonaal afgestemde beleidsmatíge richtlijn ten aanzien van de OMWB wíjkt Moerdijk af. ln de regionale richtlíjn stond een opmerking over een afwegingskader voor inzet van personeel gezien de krapte in de personeelsbezetting. Gelet op de diverse specialistische functies waarover de omgevingsdienst beschikt, is het praktísch onmogelijk om in het geval van personele krapte intern met functies te schuiven. Bovendien is dit in eerste instantie een bedrijfsvoeríngvraagstuk voor het dagelijks bestuur en de directie. Regionale ríchtlijn over het evalueren van werkzaamheden is afgelopen jaren ook gegeven en is daarmee een herhaling van zetten. De omgevingsdíenst komt in het laatste kwartaal van 2023 met een nieuwe opzet voor het programma collectieve laken 2024 (PCT 2024).

De dienst geeft daarmee uitvoering aan de richtlijn die raad heeft gegeven voor de kaderbrief

2024.

Kanttekeningen en risico's 7.7 Zelf richtffnen opstellen

Een alternatief is om vanuit Moerdijk eigen afwijkende richtlijnen vast te stellen. lnhoudelijk is daar geen aanleiding voor. De richtlijnen zijn regionaal afgestemd en hebben hierdoor bij de

verbonden partijen meer effect. 1.2 Richtlrjnen geliikttldig met n¡euwe nota verbonden part4¡en

De richtlijnen zíjn opgesteld onder de huidige Nota Verbonden Partijen. Op 2 november komt ook de zienswijze op de nieuwe Nota Verbonden Partijen in de gemeenteraad. De financiële richtlijnen in de nieuwe Nota Verbonden Partijen zullen op onderdelen mogelijk afwijken van de huidige.

Middelen Dit voorstel heeft geen directe financiële consequenties. De richtlijnen sturen op een solide en consistente manier van begroten voor alle verbonden partijen.

Dekkinq D¡t voorstel past binnen de financiële kaders van de gemeentebegroting en heeft derhalve geen financiäle consequenties.

Communicatie De richtlijnen van de verbonden partijen zijn door de ambtelijke regiefunctionarissen met de raadsambassadeurs voorbesproken. Tijdens de commissievergadering van 12 of 19 oktober 2023 islzal hierover verslag worden uítgebracht. De verschillende gemeenschappelijke regelingen worden na raadsbehandeling op 2 november 2023 geihformeerd over de besluitvorming. Dit gebeurt zo snel mogelijk na de raadsvergaderíng en in elk geval vóór de vastgestelde termijn van 1 december 2023.

Het opstellen van richtlijnen en deze aanbieden aan de gemeenschappelijke regelingen vloeit voort uit de Regionale Kadernota Verbonden Partijen, zoals in 2015 door de raad vastgesteld. De besluitvormíng geeft daarmee uitvoering aan een wens van de gemeenteraad.

Vervolg Gemeenschappelijke regelingen worden in kennis gesteld van de richilijnen. De richtlijnen worden na vaststelling verzonden aan de gemeenschappelijke regelingen. Het is de bedoeling en verwachting dat zij deze meenemen bij het opstellen van de kaderstukken 2025. De gemeenteraad kan dit beoordelen zodra de kaderstukken worden aangeleverd. Dit dient voor 1 februari 2024 te gebeuren Bijlagen Bijlage gebundelde (regionale) advíezen richttijnen 2025

Mocht u vragen hebben over dit voorstel, dan kunt u contact opnemen met de griffier via email: griffie@moerdiik.nl. Zevenbergen, 19 september 2023 Burgemeester en wethouders van de gemeente Moerdijk, tesecretaris, de burgemeester,

de

ir. J

boom

.J. M

RAADSBESLUIT Raadsverqad eríng van 2 november 2023

De raad van de gemeente Moerdijk,

gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 19 september 2023,.

overwegende dat: - de gemeenteraad in 2015 de Regionale Kadernota Verbonden Partijen heeft vastgesteld; - daarin in een zestal spelregels de omgang van de gemeenteraad met verbonden partijen is afgesproken; gelet op: de wens van de gemeenteraad om meer bemoeienis te hebben met de verbonden partijen; de afspraak ín spelregel 4 van in Regionale Kadernota Verbonden Partijen die betrekking heeft op het vaststellen van richtlijnen voor de verbonden partijen in de raadsvergadering van november.

-

BESLUIT

1) De regionaal opgestelde financiëjle richtlijnen voor de budgetcyclus 2025 overeenkomstig de bijlage gebundelde regíonale advíezen richtlijnen 2025 vast te stellen en op te leggen aan: k) Belastingsamenwerking West-Brabant tcT-wBW m) Gemeentelijke Gezondheidsdienst n) Nazorg gesloten stortplaatsen o) Omgevingsdienst Midden-West-Brabant p) Regíonaal Bureau Leerplicht q) Regio West-Brabant r) West-BrabantsArchief s) Werkplein Hart van West-Brabant

r)

t) wvs

2) Afwijkende financiële richtlijnen voor de budgetcyclus 2025 overeenkomstig de bijlage gebundelde regionale adviezen richtlíjnen 2025 vast te stellen en op te leggen aan:

a) RAV b) Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant

3) Aanvullende financiële richtlijnen voor de budgetcyclus 2025 overeenkomstig de bijlage gebundelde regionale adviezen richtlijnen 2025 vast te stellen en op te leggen aan: a) Belastingsamenwerking West-Brabant b) Gemeentelijke Gezondheidsdienst c) Regío West-Brabant d) Werkplein Hart van West-Brabant

e) WVS

4) De beleidsinhoudelijke richttijnen/ voor de budgetcyctus 2O2S overeenkomstíg de bijlage gebundelde regionale adviezen richtlijnen 2025 :vast te stellen en op te leggen aan: a) Belastingsamenwerking West-Brabant b) Gemeentelijke Gezondheidsdienst c) Omgevíngsdienst Midden-West-Brabant d) RegionaleAmbulanceVoorziening e) West-BrabantsArchief f) Werkplein Hart van West-Brabant

g) WVS h) Veiligheidsregio MÍdden- en West-Brabant

5) Aan de (regionale) adviezen richtlijnen 2025, onderdeel Beleidsmatige richtlijnen begroting 2025len aanzien van de Regío West-Brabant tussen de punten 3 en 4 toe te voegen:

4. De financiële consequenties van de samenwerking zoals díe voorzíen wordt conform punt 3 met als uitgangspunt: verstrekte middelen hangen samen met opgedragen

taken;

6) De tÍjdens de raadsvergadering van 2 november 2023 aangepaste richtlijn voor de Regio West Brabant vast te stellen.

adering d.d. 2 november, de plaatsvervang end voorzítter

Va

kel

van

en