GETEKEND RV nota bodembeheer 2022-2032

ge meente

Moerdük

RAADSVOORSTEL Ondenrerp : vaststel I in g Nota Bodembehe er 2022-2012 \/oranfrr¡nnr¡laliilza

na¡lafa¡

¡illahar r¿larl¡\

. ..,^f¡.Ã.,1^, YùVtttvgvvt

t^ I tt v.9.tvt.

Dt^gtvttt

Datum commissiebehandeling : 22 september 2022 Datum : 6 oktober 2022

raadsbehandeling Zaaknummer

:490721

Bijlagen: Nota Bodembeheer 2022-2023 Zienswijze ATM Reactie op zienswijze ATM tegen de Nota bodembeheer Overzicht ambtshalve wijzigingen Nota Bodembeheer

-

Gevraagd raadsbesluit De raad besluit om: 1. De Nota Bodembeheer 2022-2032 vast te stellen; De Nota Bodembeheer 2018 en de Nota Bodembeheer PFAS 2020 op het moment van inwerkingtreding van de Nota Bodembeheer 2022-20J2 in te trekken.

2.

(Pu bl ieks)Samenvatti ng

De raad heeft besloten Nota Bodembeheer 2022-2032 vast te stellen. Omdat het bevoegd gezag van het Besluit Bodemkwaliteit onder de omgevingswet van de provincie wordt overgedragen naar dè gemeente, moet de gemeente zelf regels opstellen. Regionaal is het initiatief genomen om een uniforme nota voor de hele regio op te stellen. ln de Nota Bodembeheer 2022-2032 zijn regels opgenomen met als doel de bodem binnen gemeente Moerdijk te beschermen en de uitvoering van werken met grondverzet binnen de gemeente Moerdijk te vereenvoudigen.

ge rneenfe

Moerdük

lnleiding: reden van het voorstel Aanleidino Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet, komen het Besluit bodemkwaliteit en de Wet bodembescherming te vervallen. ln plaats hiervan worden algemene regels opgenomen in het Besluit Activiteit Leefomgeving. Omdat het bevoegd gezag van het Besluit Bodemkwaliteit onder de Omgevingswet van de provincie wordt overgedragen naar de gemeente, moet de gemeente zelf regels stellen. Deze zijn opgenomen in de Nota Bodembeheer 2022-2032. De gemeente Moerdijk heeft deze regels alvastgelegd in de Nota Bodembeheer 2018 en de Nota Bodembeheer PFAS 2020. Een groot aantal gemeenten in de regio echter niet. Daarom is het initiatief genomen om een uniforme nota voor de hele regio op te stellen. Omwille van die uniformiteit en bijbehorende level playing field is besloten ons te conformeren aan deze regionale nota bodembeheer. De vigerende nota's uit 2018 en 2020 worden daarom ingetrokken op het moment van inwerkingtreding van de nieuwe nota. Op 22 maart jl. heeft het college besloten het ontwerp Nota Bodembeheer 2022-2032 ter inzage te leggen. De raad is middels een raadsinformatiebrief hiervan op de hoogte gebracht. Er is een zienswijze ingebracht door ATM naar aanleiding van de regels over toepassen van thermisch gereinigde grond.

De reactie op deze zienswijze is verwerkt in de Nota Bodembeheet, zie bijlage reactie op zienswijze ATM tegen Nota Bodembeheer. Ook is in de definitieve nota een aantal ambtshalve wijzigingen doorgevoerd (zie bijlage overzicht ambtshalve wijzigingen Nota Bodembeheer). Belanq Bescherming van de bodem binnen gemeente Moerdijk en vereenvoudigen van uitvoering van werken met grondverzet binnen de gemeente Moerdijk. Door de Nota Bodembeheer 2022-2032 vast te stellen vóór de inwerkingtreding van de Omgevingswet, blijft het huidige (lokale) bodembeleid op basis van de Wet bodembescherming en het Besluit bodemkwaliteit van toepassing. Zo wordt een beleidsneutrale overgang gewaarborgd. De nieuwe nota bodembeheer heeft hetzelfde locatiespecifiek beleid uit in de huidige nota bodembeheer. Centrale vraao ls de raad bereid om de Nota Bodembeheer 2022-2032 vast te stellen met als doel de bodem binnen gemeente Moerdijk te beschermen en de uitvoering van werken met grondverzet binnen de gemeente Moerd ijk te vereenvoud igen?

Beoogd maatschappelijk resultaat Met de Nota Bodembeheer 2022-2032 wordt invulling gegeven aan het stand-still principe dat beoogd om de huidige kwaliteit van de bodem minimaal in stand te houden.

Kaders Wet bodembescherming en Besluit bodemkwaliteit, welke worden vervangen door de Omgevingswet en het Besluit Activiteit Leefomgeving.

Argumenten Pro

1. De Nota Bodembeheer is een praktische richtlijn voor het omgaan met vrijkomende grond en baggerspecie en geeft invulling aan het grondstromenbeleid. ln de Nota Bodembeheer staat het bodembeleid van de deelnemende gemeenten, waaronder Moerdijk, beschreven met de bijbehorende beleidsregels.

2

ge meente

Moerdük

2

3. 4.

De betrokken wet- en regelgeving voor het tijdelijk opslaan en toepassen van grond en baggerspecies is beschreven in het Besluit bodemkwaliteit en de Wet bodembescherming, dan wel het Besluit Activiteit Leefomgeving zoals dat onder de Omgevingswet geldt. ln het kanler van eenclr_rldlgheid lrinnen de r.egio is gek-ozen \,,oo!. een gezamenlijke eenpek van het bodembeleid. Door een regionale aanpak zijn de bodemregels duidelijk in het geval van initiatieven, die over gemeentegrenzen heen gaan. Daarnaast hebben meerdere gemeenten, waaronder Moerdijk, een deel van hun bodemtaken bij de OMWB neergelegd. Op deze manier wordt voorkomen dat er een 'lappendeken' ontstaat aan lokale bodemregels. Door ook ruimte te bieden aan specifieke regels per gemeente, biedt de nota de mogelijkheid aan iedere gemeente om de nota aan te passen aan lokaal beleid en omstandigheden. De zienswijze van ATM heeft geleid tot aanpassingen binnen hoofdstuk 11 over toepassing van Thermisch Gereinigde Grond (TGG), zie bijlage reactie zienswijze ATM. Daarmee wordt ven¡vacht dat voldoende tegemoet is gekomen aan de bezwaren van ATM.

Contra De specifieke regels voor bepaalde gemeenten maken de nota minder goed leesbaar en kan juist de uitvoering van initiatieven, die de gemeentegrens overschrijden, complexer maken. Alternatíeven Als er geen nieuw nota bodembeheer wordt vastgesteld voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet, nog steeds voorzien per I januari2023, blijven de huidige nota's uit 2018 en 2020 van kracht. Beleidsmatig maakt dat geen verschil, alleen wijkt Moerdijk dan af van het eenduidig, regionaal beleid.

Partici patie/Maatschappel ij k d raagvlak Het betreft een actualisatie van het bestaand beleid. Hierbij is in regionaal verband gezocht naar harmonisatie. Er heeft geen interactieve beleidsvorming plaatsgevonden. Particulieren komen namelijk vrijwel niet rechtstreeks in aanraking met dit beleid.

Financiële consequenties De vaststelling van de Nota Bodembeheer 2022-2032 heeft geen financiële consequentíes Dekkinq N.v.t.

Subsidievenrervino N.v.t.

Gommunicatie Vanaf 1 juli aanstaande is het verplicht om alle beleidsregels van de gemeente digitaal beschikbaar te hebben in de Decentraleregelingenbank. De Nota Bodembeheer 2022-2032 zal beschikbaar worden gesteld daaraan. Daarnaast zal deze op onze gemeentelijke site geplaatst worden.

Realisatie: risico's, planning, evaluatie, duu¡zaamheid en inkoop De regionale Nota bodembeheer is nog niet allesomvattend. Een aantal bodemonderwerpen vallen namelijk niet onder het overgangsrecht en kunnen ook niet worden gevat in beleidsregels. Een meldplicht voor staalslakken is hier een voorbeeld van. Dit type regels moeten op termijn worden opgenomen als maatwerkregel in het Omgevingsplan. De Nota Bodembeheer 2O22-2032 wordt daarom in het proces om te komen tot een gebiedsdekkend Omgevingsplan nog verder aangevuld.

3

semeeiiñ

oerdÜk

Mocht u vragen hebben over dit voorstel, dan kunt u contact opnemen met de griffier via telefoonnu mmer 0 1 68-37 341 4 of via e-mail : qriffie@moerdi ik. nl.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Moerdijk, de de burgemeester,

ir. J

4

semeeifi

oerdÜk

RAADSBESLUIT Raadsvergadering van 6 oktober 2022

De raad van de gemeente Moerdijk, gezien het voorstelvan burgemeester en wethouders d.d. 13 september 2022, overwegende dat: de bodem binnen gemeente Moerdijk beschermd dient te worden door de kwaliteit te waarborgen het wenselijk is de uitvoering van werken met grondverzet binnen de gemeente Moerdijk te vereenvoudigen waar mogelijk.

-

gelet op: Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet, het Besluit bodemkwaliteit en de Wet bodembescherming komen te vervallen en het bevoegd gezag van het Besluit Bodemkwaliteit onder de omgevingswet van de provincie wordt overgedragen naar de gemeente, waardoor de gemeente zelf regels dient op te stellen.

-

BESLUIT

1. De Nota Bodembeheer 2022-2032 vast te stellen; 2. De Nota Bodembeheer 2018 en de Nota Bodembeheer PFAS 2020 in te trekken. Vastgesteld in de raadsvergadering d.d. 6 oktober 2022, de griffier,

de voorzitter,

H.M. Vonk-Schenkel

A.J. Moerkerke

5