Getekend RV Gymzaal bij basisschool De Regenboog in Zevenbergen

X TqOERDIJK Raadsvoorstel Portefeuilleh oud er(s) Datum commissiebehand elin g Datum raad sbeh and elin g Zaakn ummer

wethouder G.J.M. Blom 4 april 2024 18 april 2024

Onderwerp

Gymzaal bij basisschool de Regenboog - keuze optie gymzaal

1

055094

Voorgesteld besluit

1. ln te stemmen met het uitwerken van een gymzaal met tumdeel inclusief valkuil op het tenein bij basisschool de Regenboog in Zevenbergen, met als financieel kader het geraamde investeringsbedrag van € 3,3 mln.

2. Bij de verdere uitwerking van het ontwerp voorde gymzaal ook de herinrichting van het onverharde buitenspeeltenein mee te nemen en hier te zoeken naar een optimaal bruikbare inrichting van de buitenruimte, passend binnen het gestelde financieel kader.

Publiekssamenvatting Begin 2023 heeft de gemeenteraad besloten één van de nieuw benodigde gymzalen te realiseren bij basisschool de Regenboog aan de Regenboogstraat in Zevenbergen en de opzet en haalbaarheid van de gymzaal op deze locatie nader te onderzoeken. Er zijn vier verschillende opties in beeld gebracht, variërend van een standaard gymzaal tot een gymzaal met extra tumdeel en valkuil. De optie met extra tumdeel en valkuil biedt een toekomstbestendige, multifunctionele en veilige voorziening voor zowel het gymondenrijs als verenigingen met optimale mogelijkheden voor bewegen en ontwikkeling in de sport. Deze optie wordt verder uitgewerkt inclusief de daaraan g renzende openbare ruimte.

lnleiding Op 19 januari 2023 heeft de gemeenteraad besloten één van de nieuw benodigde gymzalen te realiseren bij basisschool de Regenboog aan de Regenboogstraat in Zevenbergen en de opzet en haalbaarheid van de gymzaal op deze locatie naderte ondezoeken, waarna veruolgens de ontwerpfase kan worden gestart. Op 19 januari 2023 is door de gemeenteraad ingestemd met de volgende voon¡vaarden voor verdere uitwerking (en welke ook ter sprake zijn gekomen bij de Raadsklankbordgroep gymaccommodaties):

a. het gymonderwijs in ruimtefaciliteren met minimaal 1,5 klokuurgym perweek pergroep, wettelijke klokuren verg oed en;

b. de maatvoering van de afzonderlijke nieuwe zaaldelen moet minimaal voldoen aan de maatvoering conform het meest actuele advies van de Koninklijke Vereniging voor Lichamelijke Opvoeding (KVLO) of groter; c. multifunctioneel gebruík stimuleren; d. de (sport)verenigingen faciliteren in de reële ruimtebehoefte; e. basisvoozieningen voor het gymonderwijs inclusief gyminventaris faciliteren en de basisbehoefte van verenigingen faciliteren door het bieden van ruimte.

^^

Beoogd effect Een toekomstbestendige gymaccommodatie voor het gymondenrvijs en verenigingen. Argumenten 1.1 Opzet gymzaal De nieuwe gymzaal gaat de huidige gymzaal in de Lindonk vervangen. Momenteel maken basisscholen de Regenboog en de Arenberg gebruik van deze gymzaal. Vanwege de nabije liggirg ligt het voor de hand dat deze twee basisscholen in de toekomst gebruik gaan maken van de nieuwe gymzaal bij basisschool de Regenboog. Binnen de schooltijden kan het totaal aantal benodigde klokuren, in totaal circa24 uur, voor d e twee scholen worden ingepast.

Met basisschool de Regenboog (o.a. vakdocenten gymonderwijs basisscholen de Regenboog en de Arenberg, directeur en teamleider basisschool de Regenboog, adviseur stichting de Waarden) vindt afstemming plaats overde ontwikkeling van een nieuwe gymzaal bij deze school en de afmetingen en vorm van de gymzaal. Vanuit school ligt de voorkeur bij een rechthoekige, traditionele vorm van de nieuwe gymzaal en niet bij een vierkante zaal. Het huidige jaarprogramma voor het gymondenruijs, waaraan enkele jaren is gewerkt om tot dit programma te komen, is gebaseerd op een rechthoekige gymzaal.

Voordemaatvoering vandegymzaal wordt,conformhetadviesvandeKoninklijkeVereniging voor Lichamelijke Opvoeding (KVLO) uitgegaan van een speelruimte van minimaal 14x22 meter met een netto zaalhoogte van 5,5 meter, wat neerkomt op een totale netto zaaloppervlakte van minimaal 308 m'. Dit is exclusief overige voorzieningen zoals kleedruimte, berging, toiletten. Het totale ruimtebeslag van een nieuwe standaard gymzaal inclusief voozieningen bedraagt circa 550 m2 met een bouwhoogte van circa 6,5 meter. ln Willemstad wordt gekozen voor een gymzaal met een zaalhoogte van 7 meter. Omdat in Zevenbergen ook een nieuwe sporthal wordt gerealiseerd met een zaalhoogte van minimaal 7 meter is het niet noodzakelijk om de nieuwe gymzaal in Zevenbergen ook deze hoogte te geven Voor een gymzaal die voornamelijk door het basisonderwijs gebruikt zal worden, kan worden volstaan met een zaalhoogte van 5,5 meter. 1.2 Turnvereniging De Algemene Zevenbergsche Tum Vereniging (AZTV) maakt momenteel gebruik van de gymzaal Droge Mark in Zevenbergen. Deze gedateerde gymzaal wordt in de toekomst vervangen door een

nieuwe gymzaalopeennognadertebepalenlocatie.Ditbetekentdatookdetumvereniginginde toekomst zal moeten verplaatsen. Hiertoe kunnen we de ontwikkelingen van de tweede gymzaal afwachten óf nu de mogelijkheden ondezoeken of de tumvereniging gebruik kan gaan maken van de nieuwe gymzaal bij basisschool de Regenboog. Hiertoe hebben we afstemming gehad met bestuursleden van AZTV.

AZW is een relatief grote vereniging en heeft op dit moment ongeveer 250 leden. De vereniging maakt van maandag tot en met vrijdag, buiten de schooltijden, dagelijks gebruik van de gymzaal. Dit betreft circa22 uurperweek en op jaarbasis circa 840 uur. Alle materialen, inclusief dearyare toestellen en matten, moeten iedere trainingsdag worden opgebouwd en afgebroken, wat erg veel vraagt van de trainers. Ook de vereniging wil gezond en veilig kunnen lesgeven. Om die reden wil de tumvereniging graag enkele grote toestellen op een vaste plek opstellen. Dit vraagt extra ruimte in een gymzaal, maar betekent ook iets minder benodigde bergruimte voor de vereniging. Daarnaast vraagt de turnsport om een goede en veilige tumuitrusting.

Het gebruik van een valkuil verkleint het risico op het oplopen van blessures en biedt meer

mogelijkheden in de tumontwikkeling van de sporters. Door ontwikkeling van programma's en wedstrijden door de KNGU ljn tumverenigingen verplicht gebruik te maken van zogenaamde wedstrijdvloeren van 14x14 meter. Rekening houdend met een tumvloer van 14x14 meter en een aanloopbaan voor het onderdeel sprong is voor de gymzaal een minimale breedte van 16 meter nodig. Met een gymzaal van 16x22 meter kan hierin worden

voozien. Door het toevoegen van een extra tumgedeelte van 16x6 meter (is een verlenging van de gymzaal met 6 m.) ten behoeve van een vaste opstelling en realisatie van een valkuil, kan worden voozien in een eigentijdse, modeme en veilige accommodatie voor de tumvereniging, scholen (inclusief Markland College) en andere verenigingen. Met deze vooziening heeft gemeente Moerdijk een

toekomstbestendige gymaccommodatie met tumfaciliteiten, waarmee de jeugd op een veilige en gezonde manier een breedtesport wordt geboden. De kans op groei binnen AZTV en medegebruik door andere verenigingen zorgen voor een optimale bezetting van de accommodatie. ln geval van toevoeging van een extra turngedeelte van 6x16 meter zijn twee varianten in beeld gebracht: 1. Extra gymvloer met vaste opstelling tumtoestellen; 2. Extra gymvloer met een valkuil, waarboven een vaste opstelling van één of enkele tumtoestellen mogelijk is. Het realiseren van een extra tumdeel en extra bergruimte voor de vereniging vraagt extra bouwvolume. ln bijlage I is per optie de benodigde ruimte uiteengezet. De volgende figuren geven een indicatie weer van het ruimtebeslag van de gymzaal, zonder (f iguur 1) en met tumdeel (f iguur 2)) op het schooltenein.

Qm¡aal Berging Kleedkamers Verkeersruimte

Docentenruimte Toiletten tvtVA tjvÞrkkæt

t

touwvtak Groenstrook als

extro bouwvl¿k Speelplaats

Figuur

1 lndicatie indeling benodigde

ruimte gymzoal

Gym¡¡rl Turndeel Ecrgln3 Kleedkamers

Vrrkcrrsrulmtr Ðocentenruimtl

TolIrttrn MIVA

\¡!lrkk¡st

I

aouwvtrk Grsen¡trook als

extr¡ bouwvl¡k Spcclplaab

Figuur 2 lndicotie indeling benodigde ruímte gymzaol incl. turndeel

Met een beweegbare wand kan het tumdeel worden afgesloten van de gymzaal, zodat voor de basisschoolleerlingen geen onveilige en/of onoveaichtelijke situaties ontstaan. Er zijn al verschillende voorbeelden van dergelijke combinaties in Nederland die goed f unctioneren.

Figuur 3 Voorbeeld turndeel met valkuil in sportcentrum de Bloesem ìn Kapelle

Vanuit basisschool de Regenboog en stichting de Waarden wordt het extra tumdeel als kans en verruiming van het aanbod gezien.

1.4 nuimteti¡xe prccedure

Op het perceel van basisschool de Regenboog is het bestemmingsplan Lindonk 41 van

toepassing. Binnen dit bestemmingsplan is een bouwvlak opgenomen, waarbinnen in principe de school en een gymzaal konden worden gerealiseerd. De school is gebouwd en voor de gymzaal is binnen het bouwvlak nog ruimte vrij. De beschikbare ruimte binnen het bouwvlak betreft circa 20x25 meter. De gymzaal inclusief daarbij behorende voozieningen, zowel de variant met tumdeel als zonder tumdeel, vragen iets meer ruimte dan het bouwvlak biedt. Middels een vergunning vooreen buitenplanse omgevingsactiviteit (BOPA)kan dit plan mogelijk worden gemaakt.

Middels een goede ruimtelijke onderbouwing inclusief onderzoeken moet blijken dat sprake is van een evenwichtige toedeling van f uncties aan locaties (dit gebeurt o.a. met een toets van bodem, flora en fauna, stikstof , geluid, exteme veiligheid, wet Luchtkwaliteit, parkeren). Uit de quickscan Wet natuurbescherming zijn geen bijzonderheden naar voren gekomen die, mits de juiste maatregelen worden genomen, een belemmering kunnen vormen voor de bouw van een gymzaal. De overige ondezoeken zullen worden uitgezet op het moment dat het bouwplan concreet is. ljuooetl tlut '"'

{

65 ór

{

95 5151 4z

ôs

ôr

,-

' .:; 'r.. ¡.' ..i ..'.:.1. J¡ il: ':/

.\/ f'

¿

9

Á1

Lindonk 41 Bestemmingsptan Moerdijk

+

Toutenburg

meer kenmerken rz

',

ç':: \ 'à ''

vastgesteld 23-09-20L0 - geheeI onherroepelijk in werking

Plekinfo Overzicht Gerelateerd

+

48

Bestemmingsvlakken

Ir

99994,406293

f

a .!

ñ

!

l.

f

L

191t

(1.)

Maatschappetijk tt

Bouwvtakken (1)

bouwvlak nr.^

c

6,y

$'

-, tç

)t

')g

ìo

Maatvoeringen (1)

-(.

,¡'1

["] maximum bouwhoogte (m): B

Figuur 4 Kaart omgevingsplan

1.5 Exploitatie Kosten Er is een inschatting gemaakt van de kosten voor de verschillende opties, zodat het verschil inzichtelijk is en duidelijk wordt hoe de extra voozieningen voor het tumdeel zich in prijs verhouden tot de basisvariant (standaard gymzaal). Zie bijlage 2.

1

2 3

4

Opzet zaal Gymzaal 14x22 Gymzaal 16x22 Gymzaal 16x22 + tumdeel 6x16 Gymzaal 16x22 + tumdeel 6x16 incl. valkuil

Kosten incl. BTW € 2.380.143 € 2.675.005 € 3.076.756 € 3.308.582

Opbrenqsten De insteek is dat de gemeente de gymzaal realiseert en zelf gaat exploiteren. Overdag wordt de gymzaal gebruikt voor de gymlessen van de basisscholen. ln geval van optie 1 en2wordthetgymzaaltarief van€17,751uur gerekend (lanef 2024). lngeval vanoptie3of 4wordt het sportzaaltarief van € 26,80/uur gerekend. De basisscholen de Arenberg en de Regenboog maken samen circa24 uur per week gebruik van de gymzaal,40 weken per jaar. N.B. deze door school te betalen vergoeding wordt jaarlijks door de gemeente vanuit Ondenrijs weer aan de

scholen gecompenseerd.

VoorAZTVwordt een maatschappelijk huurtarief in rekening gebracht. Ook hierbij wordt een

onderscheid gemaakt in de grootte van de nieuwe gymzaal. lndien een extra tumdeel wordt toegevoegd, wordt het tarief voor een spodzaal gerekend (€ 26,8Oiuur) in plaats van het gymzaaltarief (€, 17,7íluur). De investering vooreen valkuil betreft op basis van de huidige doonekening €.231 .826, - meerkosten. Op basis van de tarieven van 2024 komen optie 3 en 4 voor AZTV, uitgaande van minimaal 840 uur per jaar, neer op een huur van € 22.512. De huidige huur voor de vereniging in de Droge Mark betreft € 14.952. En ook voor huur van een berging moet veel meer betaald worden (€ 2.590 in plaats van € 300). Het vervolgens doonekenen van een kostendekkende bijdrage voor de valkuil in geval van optie 4 (€ 11.600,- per jaar o.b.v. afschrijvingstermijn van 40 jaar en rente van 2,5%) aan AZTV betekent een aanzienlijke extra last voor de vereniging en is niet realistisch. Optie 4 is dan ook enkel mogelijk indien sprake is van multifunctioneel gebruik, zoals doorde raad als voonraarde is gesteld.

Dit betekent dat, indien voor optie 4 wordt gekozen, met AZW afspraken moeten worden vastgelegd over medegebruik van het tumdeel en de turnmaterialen van de vereniging. Ook over de keuring van de materialen moeten in dat geval afspraken worden gemaakt. Op deze wijze kunnen ook andere tumverenigingen (uit Willemstad, Klundert en Fijnaart) en scholen (inclusief Markland College) gebruik maken van de gymzaal met tumdeel en is sprake van multifunctioneel gebruik. Dit betekent dat de materialen van AZ-IV worden ingezet voor medegebruik en meer onderhevig zijn aan slijtage, waardoor AZTV de materialen eerder zal moeten veruangen. De investering in en eerdere veruanging van tumtoestellen door AZTV kan worden gezien als hun (maatschappelijke) bijdrage in dit project. AZW heeft in beeld gebracht welke investeringen de komende jaren gepland zijn voor nieuwe tumtoestellen (zie bijlage 3). De vereniging heeft hieruoor reeds budget gereserveerd.

Bijlage4 geeft een toelichting op de berekening van de kosten voorAZTV en het verschil met de huidige kosten voor de vereniging. ln bijlage 5 zijn in een ovezicht de voor- en nadelen per optie omschreven. Naast de genoemde voor- en nadelen dient bij de afweging de insteek vanuit de Omgevingsvisie gemeente Moerdijk 2040 te worden bezien, waarin is bepaald dat een versterking van het voozieningenniveau van gemeente Moerdijk in Zevenbergen (de verstedelijkingskem) zou moeten plaatsvinden. Een gymzaal In combinatie met een vaste toekomstbestendige, veilige tumvooziening in Zevenbergen past binnen deze visie. Optie 4 is weliswaar de duurste variant, maar biedt hiermee een multifunctionele accommodatie voor gymondenrvijs en sport, waar gezond en veilig gesport kan worden en welke de meeste o ntwikkelmo g elijkhed en voo r d e spo rters b ied t. Daarbij zal een goede vooziening leiden tot een intensiever gebruik. 2.1. Extra buitenruimte Door het uitbreiden van de bebouwing op het schoolterrein komt een deel van de huidige

buitenspeelruimte te vervallen. ln de modelverordening van de VNG en de verordening Voozieningen huisvesting Onderwijs gemeente Moerdijk staan regels voor de minimale oppervlakte voorverharde schoolpleinen: de omvang van het plein is gebaseerd op het aantal leerlingen (3 m2 per kind) met een maximum van 600 m2 voor een school met meer dan 200 leerlingen. BasisschooldeRegenboogtelt232leerlingen per 1 oktober2022. Voorde school geldt dat een speelplaats van 600 m2voldoet aan de eis. Met de uitbreiding van de bebouwing metõirca 550 m' BVO resteert nog steeds meer dan 600 m'aan verharde buitenspeelruimte. Ook met de extra uitbreiding in geval van toevoeging van een turndeel (totale oppervlakte circa 770 m, BVO), blijft er volgens de normen voldoende verharde buitenspeelruimte over. N.B. ln het verleden is bij het opstellen van het bestemmingsplan voor de nieuwe school rekening gehouden met het realiseren van een gymzaal en is destijds de buitenspeelruimte ook als voldoende beschouwd. ln de praktijk is echtereen andere keuze gemaakt en is bij basisschool de Neerhof een nieuwe gymzaal gerealiseerd, waardoor op dit moment bij basisschoolde Regenboog extra buitenruimte naast de school aanwezig is.

Vanuit basisschool de Regenboog is aangegeven dat zij de resterende buitenruimte, naast de verharde oppervlakte, zeer beperkt vindt om de leerlingen voldoende ruimte te geven tijdens de buitenspeelmomenten in de pauzes. Het opsplitsen van de leerlingen over meerdere pauzes is vanwege het beperkt aantal beschikbare uren toezicht geen optie. Ook wil de school inzetten op meer buiten bewegen/sporten. Om deze redenen vraagt school om een deel van het openbaar groen nabij de school (eigendom gemeente) in te zetten voor extra buitenspeelruimte, welke ook als openbaar speelveld kan worden gebruikt. De wens vanuit school is om het bestaande plantsoen met heuveltjes en beplanting om te vormen naar een natuurlijke buitenspeelruimte. Hierbij wordt vanuit school wel geopteerd voor een hekwerk ter afsluiting van de speelruimte. Op basis van het huidige speelruimtebeleid voor openbaar gebied is in deze omgeving geen extra voorziening benodigd. Als wel extra voozieningen worden aangelegd voor school zal sprake zijn van precedentwerking richting andere scholen. Op loopafstand van de school zijn buitensport- en groenvoorzieningen (zoals het Evenemententenein aan de Kristallaan) aanwezig, welke de school, indien gewenst, zou kunnen gebruiken.

Het voorstel is om bij de verdere uitwerking van het ontwerp voorde gymzaal ook de herinrichting van het onverharde buitenspeeltenein mee te nemen en hier te zoeken naar een optimaal bruikbare inrichting van de buitenruimte. ln de kostenraming is een bedrag van € 105.000,- opgenomen voordeze herinrichting van de buitenruimte.

Kanttekeningen en risico's 1.1 Alternatieven

Voor het gymondenruijs kan worden volstaan met een standaard gymzaal, hetgeen een aanzienlijk goedkopere optie is. Als op de locatie bij basisschool de Regenboog voor die optie wordt gekozen, zal de turnvereniging de mogelijkheid voor een ruimere huisvesting bij de andere te realiseren gymzaal moeten afwachten. Het is momenteel nog niet duidelijk waar en wanneer de tweede gymzaal wordt gerealiseerd en of daar voldoende ruimte beschikbaar zal zijn voor een grotere gymzaal. lndien nu niet wordt geinvesteerd in een gymzaal waâr ook de tumvereniging terecht kan, zal de investering voor de tweede te realiseren gymzaal naar ven/vachting hogerzijn dan nu begroot. Ook optie 2 en 3 zijn altematieven die goed zullen voozien in het aanbod voor het gymondenruijs, waarbij optie 3 ook extra faciliteiten biedt voor turnlessen. Zie voor de afwegingen

bijlage 5. Middelen Financi,öle middelen

Op basis van de huidige investeringsraming is voordeze ontwikkeling op basis van optie 4 een krediet van € 3.308.582 benodigd. Voorgesteld wordt deze raming als f inancieel kader te stellen voor de verdere uitwerking. ln de stelpost Nieuw beleid is in de meerjarenbegroting 2024-2027, vanal 2027, rekening gehouden met een investeringsbedrag van € 2.525.000. Dit bedrag betreft een raming voor de

bouwkosten van een 'reguliere' gymzaal voor het ondenrijs. De bij deze investering behorende kapitaallast bedraagt afgerond € 145.000. Bij instemming met het voorstel voor het uitwerken van een gymzaal met tumdeel inclusief valkuil én inclusief herinrichting buitenruimte worden de kapitaallasten afgerond € 190.000. Een toename van € 45.000. Hier is op dit moment in het meerjarenperspectief nog geen rekening mee gehouden en zal moeten worden opgevangen binnen een sluitende meerjarenbegroting. Naast de kapitaallasten is ín de stelpost Nieuw beleid rekening gehouden met een toename van de exploitatielasten met € 20.000. De baten welke voortkomen uit de verhuur van de gymzaal in geval van optie 4 betreffen jaarlijks ruim € 50.000,-. Personele middelen ln de projectexploitatie worden plankosten opgenomen voor de inzet van ambtelijke capaciteit voor dit project.

Communicatie Met school en de tumvereniging is al meerdere malen afstemming geweest om tot een goed onderbouwd voorstel te komen. De direct omwonenden en andere belanghebbenden worden betrokken bij de verdere uitwerking van de plannen.

Actie

Termijn

Opstellen PvE

Apnl - mei 2024

Selectie architect (ontwerp en begroting)

Mei - juni 2024

Uitwerking bouwplan door architect, o pstellen VO/DO en begroting Toelichten DO en begroting in raadsklankbordgroep

Juli - oktober 2024 Oktober 2024

Raad: beschikbaar stellen krediet

Q4 2024 of Q12025

Bijlagen

. . . . .

Bijlage 1 Ovezicht benodigde ruimte gymzaal per optie Bijlage 2 Ovezicht kostenraming gymzaal per optie Bijlage 3 Geplande investeringen tumvereniging AZN Bijlage 4 Berekeníng huurkosten tumvereniging AZ'ny' Bijlage 5 Ovezicht voor- en nadelen gymzaal per optie

Mocht u vragen hebben over dit voorstel, dan kunt u contact opnemen met de griffiervía e-mail griff ie@moerdiik.nl. Zevenberg en, 08-02-2024

Burgemeester en wethouders van Mo erdijk, de gemeentesecretaris, de burgemeester,

ir. J.C. Slagboom

A.J. Moerkeke

RAADSBESLUIT van 18 april2024

De raad van de gemeente Moerdijk,

gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. B februari 2024; ovenvegende dat: - voor het gymonderwijs en verenigingen in Zevenbergen nieuwe toekomstbestendige gymaccommodaties benodigd zijn; gelet op: - het Raadsbesluit - 197. Toekomstbestendige gymaccommodaties Zevenbergen - fase 2 d.d 19 januari 2024;

BESLUIT

1. ln te stemmen met het uitwerken van een gymzaal inclusief turndeel en exclusief valkuil op het terrein bij basisschool de Regenboog in Zevenbergen, met als financieel kader het geraamde investeringsbedrag van € 3.076.756. Wanneer AZ-IV geen gebruik wenst te maken van de nieuw in te richten ruimte, geeft de raad het college de opdracht tot het uitwerken van optie 2. 2. Bij de verdere uitwerking van het ontwerp voor de gymzaal ook de herinrichting van het onverharde buitenspeelterrein mee te nemen en hier zoeken naar een optimaal bruikbare inrichting van de buitenruimte, passend binnen het gestelde financieel kader.

rgadering d.d. 18 april2024, de voorzitter,

H

kel