Concept-besluitenlijst raadsvergadering van 1 februari 2024

Besluitenlijst Raadsvergadering Datum Voorzitter Griffier Aanwezigen

Afwezig m.k.

01 februari-2024 Burgemeester A.J. Moerkerke H.M. Vonk-Schenkel J. van Brenkelen (OM), B. Çiçek (PvdA), C.A.M. Damen (BBM/BBB), C.S.P. van Dijkhorst – Roderkerken (OM), A.C.M. Fens (OM), A. Huijzer (OM), A. Kavelaars (CDA), J.M.C.W. Koevoets (VVD), P.E.C. Koomans – Schreuders (VVD), E.P.H.J. van der Linden (VVD), J.E.M. Nieuwkerk (OM), M.A. Pas (PvdA), C. Punt (ML), H.M. den Ridder-van Oers (ML), C.P.M. Scheenaard (OM), J.G. Schreuders (BBM/BBB), L. Schreuders (CU), P. Stehouwer (BBM/BBB), M. Tolu (OM), C.L.F. Vermunt (CDA), G. Vos (VVD), G. Wiers (D66) en M.M.J. Willegers (ML) L. Ardon-Zagan (CDA), J. Lems (OM)

1.

Opening De voorzitter opent de vergadering om 19.30 uur. Er zijn drie gasten van de raad. Zij worden welkom geheten. Er zijn berichten van verhindering van mevrouw Ardon, de heer Lems en wethouder Joosten.

2.

Vaststelling van de agenda van deze vergadering Op verzoek van de ChristenUnie wordt agendapunt 8.1 Startdocument Bastion Groningen agendapunt 7.9 en daarmee een hamerstuk. De agenda wordt gewijzigd vastgesteld.

3.

Spreekrecht inwoners Er hebben zich geen inwoners gemeld. Voorafgaand aan de raad hebben inwoners van Willemstad een petitie met handtekeningen overhandigd aan de burgemeester om aandacht te vragen voor de plannen met camping Bovensluis. De stukken worden doorgeleid naar de raadsleden.

4

Vaststelling besluitenlijst raadsvergadering 14 december 2023 De besluitenlijst van 14 december 2023 wordt ongewijzigd vastgesteld.

5.

Mededelingen Er zijn geen mededelingen.

6

Lijst ingekomen stukken De raad stemt in met de afdoeningswijze van de lijst van ingekomen stukken.

7.

A-stukken: voorstellen die zonder verdere discussie of stemverklaring worden aangenomen

7.1

Krediet kunstgrasveld Seolto De raad besluit met algemene stemmen: 1. De veldcapaciteit van voetbalvereniging Seolto, in lijn met ons beleid te vergroten, door het omvormen van een natuurveld naar een kunstgrasveld; 2. Hiervoor een krediet beschikbaar te stellen van € 695.000; 3. De kapitaallasten van € 60.000 per jaar vanaf 2025 voor € 55.000 te dekken uit de stelpost nieuw beleid, specifiek voor dit onderwerp geoormerkte middelen en het

Pagina 1

restant van € 5.000 te verwerken in een sluitende (meerjaren-) begroting 20242027. 7.2

Ontwikkelingen wegbeheer 2024 De raad besluit met algemene stemmen: 1. De benodigde zwaardere maatregelen ten behoeve van goed wegbeheer uit te voeren; 2. Het krediet van de vervangingsinvesteringen 2024 wegbeheer daarvoor op te hogen voor reconstructie van de Postbaan met € 980.000; 3. Bij de kredieten 2025 en 2026 van de vervangingsinvesteringen wegbeheer in te stemmen met het extra opnemen in het krediet een bedrag van € 2.000.000 in 2025 voor reconstructie van de Oude Heijningsedijk en € 1.290.000 in 2026 voor reconstructie van de Blaaksedijk; 4. De kapitaallasten van de onder 1 en 2 genoemde ophogingen van € 58.800 in 2025, € 178.800 in 2026 en € 256.200 in 2027 en volgende jaren te dekken uit de stelpost nieuw beleid, specifiek voor dit onderwerp geoormerkte middelen en het restant van € 4.900 in 2025, € 13.900 in 2026 en € 17.400 in 2027 vrij te laten vallen ten gunste van het begrotingsresultaat in de betreffende jaren; Kennisnemen van de bijlage evaluatie kwaliteit verhardingen

7.3

Reconstructie Oudendijk Kreekdijk Weeldijk De raad besluit met algemene stemmen: 1. In te stemmen met de reconstructie van de Oudendijk, Kreekdijk en Weeldijk 2. In te stemmen met het beschikbaar stellen van een krediet van € 250.000 voor bestrijding van de Japanse Duizendknoop en het opstellen van een beplantingsplan voor de Oudendijk, Kreekdijk, Weeldijk; 3. In te stemmen met het beschikbaar stellen van een krediet van € 3.692.000 voor de reconstructie van de weg Oudendijk, Kreekdijk, Weeldijk; 4. De kapitaallasten van de onder 1 en 2 genoemde kredieten van € 239.000 in 2026 en volgende jaren te dekken uit de stelpost nieuw beleid, specifiek voor dit onderwerp geoormerkte middelen en het restant van € 20.000 vrij te laten vallen ten gunste van de begrotingsruimte in de betreffende jaren;

7.4

Herstelbesluit bestemmingsplan Kop Roode Vaart De raad besluit met algemene stemmen: 1 Het raadsbesluit van 8 december 2022 (zaaknummer 461948) te corrigeren, waarbij de volgende wijzigingen worden doorgevoerd: 1.1. Bijlage 3 bij de toelichting van het bestemmingsplan te vervangen door een nieuwe bijlage 3 (Onderzoek bedrijven en milieuzonering d.d. 1 december 2023). 1.2. Artikel 10.1.3 sub h: in de zin “Bij de toepassing van sub a en b wordt geen rekening gehouden met de bebouwing en bodemgebieden die aanwezig zijn rondom de locatie waar de activiteit wordt verricht” wordt de zinsnede ‘sub a en b’ gewijzigd naar ‘sub a en d’; 1.3. Artikel 10.1.5. wordt gewijzigd naar (toevoegingen in rood): a. Met een omgevingsvergunning kan worden afgeweken van de grenswaarden, zoals bepaald in de tabel 2 van artikel 10.1.2, de tabel 4 van artikel 10.1.3 en tabel 6 van artikel 10.1.4 en van de grenswaarden voor nieuwe woningen in tabel 3 van artikel 10.1.3 en in tabel 5 van artikel 10.1.4; b. Bij een afwijking van de grenswaarden zoals bepaald in tabel 2 van artikel 10.1.2., tabel 4 van artikel 10.1.3 en tabel 6 van artikel 10.1.4 wordt de omgevingsvergunning alleen verleend als: 1. Onevenredig ingrijpende maatregelen nodig zijn om te voldoen aan de grenswaarden; en 2 Als Pagina 2

andere maatregelen mogelijk zijn om de geluidsbelasting zoveel mogelijk te verminderen, die andere maatregelen wel worden getroffen. c. Het bevoegd gezag verbindt aan de omgevingsvergunning voorschriften over de grenswaarden, die maximaal 5 dB hoger zijn dan de waarden, genoemd in de tabel 2 van 10.1.2, tabel 4 uit artikel 10.1.3 en tabel 6 van artikel 10.1.4, alsmede over de grenswaarden voor nieuwe woningen in tabel 3 van artikel 10.1.3 en in tabel 5 van artikel 10.1.4, mits dat niet leidt tot een overschrijding van de grenswaarden, bedoeld in tabel 7 in geluidgevoelige ruimten binnen geluidgevoelige gebouwen, anders dan binnen in- en aanpandige geluidgevoelige gebouwen; d. Sub c is niet van toepassing indien de gebruiker van deze gevoelige gebouwen geen toestemming geeft voor het in redelijkheid uitvoeren of doen uitvoeren van geluidmetingen; e. In het geval van een afwijking van de grenswaarde voor nieuwe woningen, geldt als voorwaarde dat rondom de tuin ter hoogte van de aanduiding “geluidwerende voorziening” een geluidwerende en groenblijvende afscherming gerealiseerd moet worden, met een hoogte van maximaal 2,5 meter, waarmee in de tuin voldaan kan worden aan de grenswaarden voor nieuwe woningen zoals opgenomen in tabel 3 van artikel 10.1.3 en in tabel 5 van artikel 10.1.4. 1.4.

In artikel 7.2.3 wordt lid ‘d’ toegevoegd: “alleen ter plaatse van de aanduiding ‘geluidwerende voorziening’ zijn groenblijvende geluidwerende maatregelen tot een hoogte van 2,5 meter toegestaan”. 1.5. Op de verbeelding wordt een aanduiding ‘geluidwerende voorziening” opgenomen ter hoogte van de blauwe lijn zoals opgenomen in bijlage 1 bij dit besluit. 2. De planidentificatie van het bestemmingsplan te wijzigen van NL.IMRO.1709.ZBKopRV-BP40 naar NL.IMRO.1709.ZBKopRV-BP41; 3. Voor het overige het raadsbesluit van 8 december 2022 in stand te houden. 7.5

Afronding initiatieffase Bedrijventerreinontwikkeling Zevenbergen-Noord De raad besluit met algemene stemmen: 1. Het haalbaarheidsdocument voor de bedrijventerreinontwikkeling Zevenbergen Noord vast te stellen; 2. De projectexploitatie (in de vorm van een grondexploitatie) vast te stellen en hiertoe een budget beschikbaar te stellen van € 12.475.000 en deze kosten te dekken uit de te verwachten opbrengsten uit grondverkoop van € 12.600.000; 3. Het kostenverhaal te maximeren op het uiteindelijke eindsaldo van het project (macro-aftopping); 4. Voor de inventarisatie van de staat van de private buitenruimte op bedrijventerrein De Koekoek een budget beschikbaar te stellen van € 40.000 en dit bedrag ten laste te brengen van het begrotingssaldo 2024; 5. Het college de opdracht te geven om binnen deze kaders het project verder gestalte te geven (go-besluit).

7.6

Wijziging Verordening maatschappelijke ondersteuning Moerdijk De raad besluit met algemene stemmen de gewijzigde Verordening maatschappelijke ondersteuning Moerdijk vast te stellen. Het gaat hierbij om de volgende wijziging: De eigen bijdrage niet meer expliciet als bedrag benoemen maar een verwijzing gebruiken naar de geldende wettekst.

Pagina 3

7.7

Notitie waarderings- en afschrijvingsbeleid 2024 De raad besluit met algemene stemmen: 1. De notitie waarderings- en afschrijvingsbeleid 2024 vast te stellen; 2. Deze notitie met terugwerkende kracht in werking te laten treden per 1-1-2024 en de notitie waarderings- en afschrijvingsbeleid 2019 in te trekken.

7.8

Controleprotocol op de jaarrekening 2023 De raad besluit met algemene stemmen: 1. Het controleprotocol voor de accountantscontrole op de jaarrekening 2023 van de gemeente Moerdijk vast te stellen; 2. In te stemmen met de navolgende algemene uitgangspunten voor de controle m.b.t. getrouwheid en rechtmatigheid: De controle op van de jaarrekening zal zijn gericht op het afgeven van een oordeel over: a. De getrouwe weergave van de in de jaarrekening gepresenteerde baten en lasten en de activa en passiva; b. De getrouwheid van de door het college afgegeven rechtmatigheidsverantwoording; c. Het in overeenstemming zijn van de door het college opgestelde jaarrekening met de bij of krachtens algemene maatregel van bestuur te stellen regels bedoeld in artikel 186 Gemeentewet (Besluit Begroting en Verantwoording Provincies en Gemeenten); d. De inrichting van het financieel beheer en de financiële organisatie, gericht op de vraag of deze een getrouwe en rechtmatige verantwoording mogelijk maken; e. De juiste weergave van de opgave voor de aangifte SiSa (Single Information Single Audit; f. De verenigbaarheid van het jaarverslag met de jaarrekening. 3. In te stemmen met de navolgende “goedkeuringstoleranties” Strekking accountantsver klaring: Goedkeuringst Goedkeurend olerantie

Beperking

Oordeelonthouding

Afkeurend

≤ 1%

&gt;1%< 3%

-

≥ 3%

Onzekerheden in de controle (% ≤ 3% omvangbasis)

&gt;3%< 10%

≥ 10%

-

Fouten in de jaarrekening (% omvangbasis)

4. De rapporteringstolerantie vast te stellen op € 100.000; 5. De volgende overschrijdingen buiten de oordeelsvorming over begrotingsrechtmatigheid te houden: 1. Overschrijdingen, die geheel of grotendeels worden gecompenseerd door direct gerelateerde opbrengsten, zoals subsidies of kostendekkende omzet; 2. Kostenoverschrijdingen bij open einde (subsidie)regelingen, waarbij veelal pas bij het opmaken van de jaarrekening een (niet eerder geconstateerde) overschrijding naar voren komt. 3. Overschrijdingen die geautoriseerd zijn door middel van de vaststelling van een tussentijdse rapportage;

Pagina 4

4. Overschrijdingen die passen binnen het door de raad geaccordeerde beleid. 6. Het normenkader gemeente Moerdijk (inventarisatie wet - en regelgeving) in het kader van de rechtmatigheids- en accountantscontrole jaarrekening 2023 vast te stellen. 7.9

Startdocument Bastion Groningen De raad besluit met algemene stemmen: 1 Het Startdocument Bastion Groningen vast te stellen; 2. Het Transformatiekader Bastion Groningen en Oostbeer vast te stellen; 3. Een voorbereidingskrediet van € 55.000 ten behoeve van de initiatieffase van het project Bastion Groningen beschikbaar te stellen; 4. Deze voorbereidingskosten als onderdeel van de totale investering te activeren.

8.

B-stukken: voorstellen waar een of meer fracties een stemverklaring willen uitspreken en die verder zonder discussie worden aangenomen

8.1

Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Huizersdijk 11 Zevenbergen De heer Van der Linden legt een stemverklaring af. Zijn fractie stemt tegen omdat door de ontwikkelingen de ondernemers met hun bedrijfsvoering in het nauw kunnen komen. De raad besluit met 19 stemmen voor van de fracties van Onafhankelijk Moerdijk, Moerdijk Lokaal, BBM/BBB, CDA, PvdA, ChristenUnie en D66 en 4 stemmen tegen van de fractie van de VVD: 1. De ingediende zienswijze op het ontwerpbestemmingsplan Huizersdijk 11 te Zevenbergen ontvankelijk te verklaren; 2. In te stemmen met de inhoud van de bij dit voorstel behorende “Nota van zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Huizersdijk 11 d.d. januari 2023”; 3. Op basis van de Nota van zienwijze de ingediende zienswijze deels gegrond en deels ongegrond te verklaren; 4. Op dit bestemmingsplan de Crisis- en herstelwet van toepassing te verklaren; 5. Het ontwerpbestemmingsplan Huizersdijk 11 (planidentificatie NL.IMRO.1709.BPZBHuizersdijk11-BP30) op basis van de wijzigingen zoals opgesomd onder ‘conclusie’ op pagina 7 van de Nota van zienswijzen gewijzigd vast te stellen; 6. Ten behoeve van het bestemmingsplan geen exploitatieplan vast te stellen; 7. De planidentificatie van het bestemmingsplan te wijzigen van NL.IMRO.1709.BPZBHuizersdijk11-BP30 naar NL.IMRO.1709.BPZBHuizersdijk11BP40.

9.

C-stukken: voorstellen waar nog een discussie over gevoerd zal worden en stukken die zonder voorafgaande commissiebehandeling zijn geagendeerd

9.1

Nota reserves en voorzieningen 2024 Er is een raadsbreed amendement ingediend om beslispunt 8, het instellen van een spaarreserve toekomstige investeringen van €8.000.000, te schrappen. Het amendement wordt unaniem aangenomen. De raad besluit met algemene stemmen: 1. De nota reserves en voorzieningen 2024 vast te stellen; 2. Deze nota met terugwerkende kracht in werking te laten treden per 1-1-2024 en de nota reserves en voorzieningen 2019 in te trekken; 3. Een nieuwe reserve afschrijvingslasten investeringen in te stellen, de reserves investeringen maatschappelijk nut en investeringen bruto methode op te heffen en de middelen uit die reserves over te hevelen naar deze nieuwe reserve; 4. De reserve gemeentegaranties op te heffen en het resterende saldo (€ 14.000) toe te voegen aan de algemene reserve; Pagina 5

5. De reserve kapitaallasten openbare verlichting op te heffen en het resterende saldo (€ 899.000) toe te voegen aan de algemene reserve; 6. De reserve centrumplan Zevenbergen op te heffen; 7. Vanuit de reserve sociaal domein € 550.000 over te hevelen naar de algemene reserve en de reserve sociaal domein (na afwikkeling van de reeds besloten onttrekkingen) op te heffen per 1 januari 2027. 10.

D-stukken: Benoemingen van personen waar schriftelijke stemming voor gehouden wordt. Er zijn geen D-stukken.

11.

Moties vreemd aan de orde

11.1

Motie VREEMD regels handhaving toegankelijkheid openbare weg De fracties van Moerdijk Lokaal, BBM/BBB, CDA, Onafhankelijk Moerdijk, D66, de ChristenUnie en de PvdA dienen een motie vreemd aan de orde in. Het college wordt opgedragen om voor 1 juli nadere regels te stellen om te kunnen handhaven op het belemmeren van de bruikbaarheid van de openbare weg. De motie is met algemene stemmen aangenomen.

11.2

Motie VREEMD toestaan proeverijen in slijterijen De fracties van VVD en Onafhankelijk Moerdijk dienen een motie vreemd aan de orde in. De motie draagt het college op om vooruitlopend op de aanpassing van de Algemene Plaatselijke Verordening proeverijen in slijterijen onder voorwaarden mogelijk te maken en hierover met de slijterijen binnen de gemeente te communiceren. De motie is met algemene stemmen aangenomen.

12.

Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 20.10 uur met een moment van bezinning.

Vastgesteld in de raadsvergadering van 14 maart 2024,

De griffier,

De voorzitter,

H.M. Vonk-Schenkel

A.J. Moerkerke

Pagina 6

o

ChristenUnie CDA

MOERDIJK LOKAAL

D66 il Cre: i ir lli '

ffiffi

DE KENNEEWUSTE PARTII

@PvdA

Amendement Nota Reserves en Voorzieningen De raad van de gemeente Moerdijk in vergadering bijeen op 1 februari 2024; Kennisgenomen hebbend van het raadsvoorstel 'Nota Reserves en Voorzieningen'; Constaterende dat: o ln beslispunt 8 de raad wordt gevraagd 'Een spaarreserve toekomstige investeringen in te stellen, hier vanuit de algemene reserve € 8 miljoen in te storten en jaarlijks bij de vaststelling van de jaarrekening te besluiten over eventuele aanvullende stortingen in deze reserve.; Overwegende dat: ¡ Door veranderende systematiek van het gemeentefonds mogelijk vanaf het begrotingsjaar 2026 een tekort op de begroting ontstaat en het verstandig is om tijdig na te denken op welke wijze hiermee omgegaan wordt. . De wethouder in de commissie van 18 januari 2024 heefttoegezegd met de raad in een informatieavond van gedachten te willen wisselen; r De voorgestelde 8 miljoen nog niet inhoudelijk onderbouwd wordt; . Er geen haast ís met het nemen van maatregelen om voor te sorteren op mogelijke tekorten na 2026; Besluit in het raadsbesluit beslispunt 8 (Een spaarreserve toekomstige investeringen in te stellen, hier vanuit de algemene reserve € I miljoen in te storten en jaarlijks bij de vaststelling van de jaarrekening te besluiten over eventuele aa stortingen in deze reserve) te schrappen

Un

Vos

Onafhankelijk

k

P

CDA

Moerdij

C.L.F. Vermunt H.M

D66

Ridder-van Oers G.Wiers

B. Çiçek

ln te vullen door de griffier Amendement is aangenomen /+enrorpen met 2.lstemmen van OM, WD, ML, BBM/BBB, CDA, PvdA, CU en D66 voor en stemmen van OM, WD, ML, BBM/BBB, CDA, PvdA, CU en D66 tegen

0

O Amendement is

I

o

MOERDIJK LOKAAL

D66 moerdijk

ffiHrr V

dÊgã¡F#"'¡ìts,fi qBBBONDGENOOT

CDA

ONAFHANKELUK

MOERDIJK

DE KEßNBEWUSÌE

'

PAßÍII

chrisrenunie @ PvdA

Motie vreemd aan de orde: Regels handhaven toegankelijkheid van de openbare weg De gemeenteraad van Moerdijk in vergadering bijeen op L februari 2024,

Constaterende dat: o ln de Algemene Plaatselijke Verordening een artikel is opgenomen om de vrije doorgang op de weg te garanderen. Het artikel luidt: "Van een belemmering voor de bruikbaarheid van de weg ís in ieder geval sprake wanneer niet tenminste een vrije doorgang van L meter wordt gelaten op voetpaden en van 3,5 meter op de rijbaan voor fietsers of gemotoriseerd verkeer." ¡ ln de prakti¡k deze doorgang vooral op voetpaden en in winkelgebieden niet wordt gehaald. Hiervan ondervinden vooral de verkeersdeelnemers met een beperking hinder. o Voorbeelden van de overlast zijn reclame-uitingen of uitstallingen op de weg soms in com binatie met geparkeerde fietsen. o Handhaving vooral plaatsvindt op het heterdaad betrappen van overtredingen en er geen nadere regels zijn opgesteld om de toegankelijkheid op de openbare weg te kunnen handhaven.

o Deze overtredingen leiden tot onnodige ergernissen Daarnaast dient er soms uitgeweken te worden naar de straat, waardoor er gevaarlijke situaties kunnen ontstaan. nde dat:

Ove a

De raad meerdere malen aangegeven heeft waarde te hechten aan de toegankelijkheid van

o

de gemeente voor iedereen. Gebleken is dat in de huidige en in de nieuwe APV aanvullende regels opgesteld dienen te worden om handhaving mogelijk te maken.

Draast het college op:

¡

Uiterlijk L juli nadere regels op te stellen om te kunnen handhaven, op het belemmeren van de bruikbaarheid van de weg.

En gaat over tot de o

van de dag.

Moe

Onafhankelijk Moerdijk

CDA

Ridder-van Oers P

H.M

houwer C.L.F. Vermunt C. nU nfe

PvdA

\

ers

reuders B.Çiçek

ln te vullen door de griffier

&

Mot¡e is aangenomen / ve¡rlg¡¡prpt met23 stemmen van OM, VVD, ML, BBM/BBB, CDA, PvdA, CU en D66 voor en 0 stemmen van OM, VVD, ML, BBM/BBB, CDA, PvdA, CU eç D66 tegen

O Mot¡e is ingetrokken.

/

ONAFHANKELIJK

MOERDIJK

DE KERNBEWUSTE PAR\U

Motie vreemd aan de orde: toestaan proeverijen in slijterijen De gemeenteraad van Moerdijk in vergadering bijeen op 1 februa ri 2024,

Constaterende dat:

¡

De alcoholwet het toestaat dat slijterijen een proeverij organiseren, mits dit is opgenomen in

de Algemene Plaatselijke Verordenine (APV);

¡ De gemeente Moerdijk de APV hierop nog niet heeft aangepast. o De raad gaat over het aanpassen van de APV. ¡ De aanpassing van de APV in Moerdijk in de planning staat voor het vierde kwartaal van 2024; Overwegende dat: o Het houden van proeverijen in slijterijen mogelijk moet blijven.

¡

Een slijterij een proeverij mag organiseren onder de volgende voorwaarden:

o Een slijterij mag maximaal L proeverij per dag en hoogstens 3 per week organiseren; o De slijterij mag ten tijde van de proeverij niet voor overig publiek geopend zijn; o De deelnemers aan de proeverij zijn voor aanvang bekend bij de leidinggevende van

o

de slijterij; De kosten voor deelname aan de proeverij zijn voorafgaand aan de proeverij bekend gemaakt.

Draast het collese op: o Vooruitlopend op de aanpassing van de Algemene Plaatselijke Verordening proeverijen in slijterijen mogelijk te maken volgens de hierboven gestelde voorwaarden; o Hierover met de slijterijen in de gemeente te communiceren. En gaat over tot de orde van de dag.

Onafhankel U

D

jk

A. Hu

ln te vullen door de griffier

Motie is aangenomen / Vrytaerpen met ffstemmen van OM, WD, ML, BBM/BBB, CDA, PvdA, CU en D66 voor en

O

P

stemmenvan OM, WD, ML, BBM/B|i"B, CDA, pvdA, CU en D66 tegen

Motie is i