Commissie-Beantwoording Technische Vragen VVD

AANBIEDINGSBRIEF TECHNISCHE VRAGEN [agendapunt + onderwerp]

Agendapunt 7.3.1d Zienswijze concept 1e begrotingswijziging 2023 Gemeenschappelijke Regeling Programma Schoolverzuim en Voortijdig Schoolverlaten (Regionaal Bureau Leren West-Brabant)

Zaaknummer

: 878570

BI-nummer

: 01091

Aan de leden van de gemeenteraad, Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Moerdijk biedt u hierbij de beantwoording van de volgende technische vragen aan. Vergadering Vraagsteller Datum vergadering

: Commissievergadering 29 juni 2023 : Mevrouw P.E.C. Koomans-Schreuders : Zienswijze concept 1e begrotingswijziging 2023 Gemeenschappelijke Regeling Programma Schoolverzuim en Voortijdig Schoolverlaten (Regionaal Bureau Leren West-Brabant)

Op 8 maart 2023 heeft de gemeenteraad de aanbiedingsbrief mogen ontvangen omtrent mijn vraag welke taken het RBL niet heeft kunnen uitvoeren door problemen met de formatie. Het antwoord wat u gaf roept weer dezelfde vraag op. 1. Welke taken zijn er niet uitgevoerd door het personeelstekort? 2. Zijn er taken blijven liggen waardoor de doelstelling, het terugdringen van verzuim en voortijdig schoolverlaten, niet wordt behaald? De extra bijdrage n.a.v. de 1e begrotingswijziging wordt betaald uit de reserve RMC-gelden. 3. Lopen we het risico onvoldoende reserve te hebben om incidentele noodzakelijke kosten op te vangen?

Antwoord. Algemeen. Adviesbureau Berenschot heeft eind 2022 in opdracht van de branchevereniging voor Leerplicht/RMC Ingrado onderzoek gedaan naar de ontwikkeling van de werklast voor de Leerplichtfunctie door veranderingen in het werk door landelijke richtlijnen en (nieuwe) wetgeving voor o.a.: - Introductie van de Methodische Aanpak Schoolverzuim (MAS) waardoor de rol van leerplichtambtenaar is verschoven van handhavend naar meer maatschappelijk en regisserende rol om jongeren die verzuimen in samenwerking met school en ketenpartners terug te leiden naar school, arbeid of zorg. Deze opgave wordt ook nog vergroot door een toenemende complexiteit in de casussen. - Voor de trajectbegeleiding RMC is eenzelfde beweging naar een meer proactieve methodische aanpak actueel. - Het kabinet Rutte IV is voornemens om de rol van RMC uit te breiden van 23 naar 27 jaar. - Thuiszitters: Het kabinet wil vaart maken met het beperken van het aantal kinderen dat niet naar school gaat, maar thuis zit. Er ligt inmiddels een wetsvoorstel dat de thuiszittersaanpak verstevigt. Voor de leerplichtambtenaren van RBL betekent dit een grotere preventieve rol gericht op voorkomen uitval. Meer maatwerkoplossingen moeten leiden tot minder thuiszitters. - Leerrecht: Overkoepelend is er een beweging te zien van leerplicht naar leerrecht. De ontwikkeling en de toekomst van de jongere staat daarbij voorop.

Gestuurd wordt op aanwezigheid in plaats van op afwezigheid. Meer maatwerk is nodig. Dit betekent voor RBL preventiever, proactiever werken alsook meer aandacht voor nazorg.

1

-

Kansengelijkheid: De belangrijke maatschappelijke opgave is om de kansengelijkheid van jongeren te versterken. - Privacy, Wet Politiegegevens en Archiefwetgeving. Aanscherpingen op het terrein van de privacy- en de archiefwetgeving zorgen voor aanvullende werkzaamheden. Ingrado heeft op grond van het onderzoek van Berenschot landelijk nieuwe normen voor de uitvoering van de (nieuwe) basistaken leerplicht/RMC geformuleerd. Vanwege voormelde ontwikkelingen is door het bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling (GR) in februari 2023 afgesproken om samen met de nivo 2 en 2a gemeenten te verkennen welk beleid/ambitieniveau de gemeenten voorstaan voor 2024 e.v. De nivo 2 en 2a gemeenten zijn de gemeenten die nu leerplicht en/of trajectbegeleiding RMC door het RBL West-Brabant laten uitvoeren, De analyse van de ontwikkelingen en de huidige situatie bij RBL West-Brabant en een voorstel voor de korte en middellange termijn, is geagendeerd op 28 juni van het bestuurlijk overleg van deze gemeenten. Zoals het college reeds aangaf in de aanbiedingsbrief van 1 mei jl. aan de leden van de gemeenteraad Moerdijk, zit het RBL West-Brabant midden in het proces om in kaart te brengen wat de huidige dienstverlening inhoudt op basis van de huidige formatie. We hebben toen ook aangegeven dat de verwachting is dat voor de zomer de resultaten hiervan inzichtelijk zullen zijn.

Om een zorgvuldig antwoord op de vraag te kunnen geven, hebben we voorgesteld om dit proces af te wachten om in het najaar met de raad de koers te bepalen van de toekomstige gewenste dienstverlening van het RBL West-Brabant. Inmiddels is de huidige dienstverlening op basis van de huidige formatie in kaart gebracht. Hiermee kunnen we uw drie vragen (deels) beantwoorden:

Ad 1 en 2. Het RBL is op dit moment onderbezet in de formatie leerplichtambtenaren / trajectbegeleiders om de (nieuwe) basistaken uit te kunnen voeren. Dat leidt op dit moment tot een hoge werkdruk in het team. In de uitvoering moeten op individuele basis keuzes door leerplichtambtenaren/trajectbegeleiders gemaakt worden over de dienstverlening die wel en niet geboden wordt. Dat leidt enerzijds tot een focus op de wettelijke taak (dat wat moet) en ook een pragmatische keuze voor kwantitatieve afhandeling op basis van verwachte tijdsinvestering en haalbaarheid op succes. Voor wat betreft de doelstelling, het terugdringen van verzuim en voortijdig schoolverlaten, of dit al dan niet wordt behaald, verwijzen wij u naar de resultaten van het vorige schooljaar 2021-2022 (zie het u reeds ter beschikking gestelde jaarverslag leerplicht 2021-2022 met de RIB van 11 januari 2023). Er was sprake van een lichte stijging van het verzuim in het schooljaar 2021-2022 (4,1%) ten opzichte van het schooljaar 2020-2021 (3,76%). Inmiddels hebben we recent ook ontvangen de voorlopige cijfers voortijdig schoolverlaten van het vorige schooljaar 2021-2022 (bijgevoegd). Hier is sprake van een daling van 53 vsv-ers (1,84%) voor het schooljaar 2020-2021 naar 42 vsv-ers (1,51%) voor het schooljaar 2021-2022. De resultaten van het huidig schooljaar 2022-2023 zullen pas eind 2023 bekend worden.

Ad 3. De gemeente ontvangt, via de RMC contactgemeente Breda, jaarlijks een specifieke uitkering RMC van het ministerie van O.C. en W. Deze uitkering wordt jaarlijks verantwoord naar Breda en niet bestede rijksgelden worden opgenomen in de reserve RMC van de gemeente Moerdijk. Na afloop van de huidige 4-jaren periode 2021-2024 worden niet bestede gelden teruggevorderd door het ministerie. Voor Moerdijk betekent de 1e begrotingswijziging 2023 een extra bijdrage aan het RBL van € 34.356. Het college heeft voorgesteld dit bedrag € 34.356 ten laste te brengen van het restant ad € 23.007 van de reserve RMC (stand 1 januari 2023: € 42.677 -/- € 19.670 bijdrage Moerdijk negatief jaarresultaat 2022) en de te ontvangen specifieke uitkering RMC € 71.000 (afgerond, deze wordt nog bijgesteld eind 2023). Het college heeft dit voorgesteld ter voorkoming dat na 2024 eventuele niet bestede rijksgelden teruggestort moeten worden.

2

Voor wat betreft uw vraag, betekent dit inderdaad dat we het risico lopen om onvoldoende reserve van de rijksuitkering te hebben om incidentele noodzakelijke kosten op te vangen met deze reserve. Dit laat onverlet dat incidentele noodzakelijke kosten ook ten laste kunnen worden gebracht van gemeentelijke middelen leerplicht. Het college zal de raad dan informeren via de bestuursrapportage(s) of een separaat raadsvoorstel voorleggen aan de raad ter besluitvorming.

Met vriendelijke groet, namens burgemeester en wethouders van Moerdijk d.d. 26 juni 2023 de gemeentesecretaris

ir. J.C. Slagboom

3