Bijlage 1 - Verordening gemeentelijke rekenkamer Moerdijk
Tekst van het document
VERORDENING GEMEENTELIJKE REKENKAMER MOERDIJK
De raad van de gemeente Moerdijk, in zijn vergadering van 26 juni 2025: gelezen het voorstel van de auditcommissie d.d. 26 mei 2025. gelet op de artikelen 81a, 81k en 149 van de Gemeentewet, BESLUIT vast te stellen de : VERORDENING GEMEENTELIJKE REKENKAMER MOERDIJK
Artikel 1 Begripsbepalingen In deze verordening wordt verstaan onder: a)
b) c)
d)
Raad: de raad van de gemeente Moerdijk
Rekenkamer: gemeentelijke rekenkamer van de gemeente Moerdijk als bedoeld in artikel 81a van de Gemeentewet
Voorzitter: de voorzitter van de rekenkamer gemeente Moerdijk
Gemeente: de gemeente Moerdijk
e) College: college van burgemeester en wethouders.
Artikel 2 Rekenkamer Er is een rekenkamer gemeente Moerdijk.
Artikel 3 Taak van de rekenkamer 1.
2.
De rekenkamer onderzoekt de doelmatigheid, de doeltreffendheid en de rechtmatigheid van het
door het gemeentebestuur gevoerde bestuur alsmede van instellingen waarvan de activiteiten door de gemeente worden bekostigd.
Een door de rekenkamer ingesteld onderzoek naar de rechtmatigheid van het door het
gemeentebestuur gevoerde bestuur bevat geen controle van de jaarrekening als bedoeld in artikel 213, tweede lid, van de Gemeentewet.
Artikel 4 Klankbordgroep 1.
De auditcommissie van de raad fungeert als klankbordgroep voor de rekenkamer en als
2.
De auditcommissie adviseert de raad over het benoemen, ontslaan en op non-actief stellen van de
3. 4.
vertegenwoordiger van de raad.
voorzitter en leden van de rekenkamer.
De rekenkamer rapporteert aan de auditcommissie over een onderzoeksplan en de voortgang van een onderzoek.
De auditcommissie kan op basis van het onderwerp van onderzoek overige burger- en raadsleden vragen om voor dat onderwerp als klankbord van de rekenkamer te fungeren.
Artikel 5 Samenstelling van de rekenkamercommissie 1. 2. 3. 4. 5.
6. 7.
De rekenkamer bestaat uit drie leden, waaronder een voorzitter,
De raad benoemt, op voordracht van de auditcommissie, de voorzitter en de leden voor een periode van zes jaar.
De voorzitter en de leden kunnen eenmaal worden herbenoemd voor een periode van zes jaar.
De rekenkamer wijst een van de leden aan als secretaris en een van de leden als penningmeester.
De voorzitter draagt zorg voor het tijdig en periodiek bijeenroepen van de rekenkamer, het leiden
van de vergaderingen, het bewaken van de uitvoering van de onderzoeksopzet en de werkwijze en het bevorderen van een zorgvuldige besluitvorming.
De secretaris draagt zorg voor de verslaglegging van de vergaderingen van de rekenkamer.
De penningmeester draagt zorg voor de financiële afwikkeling van de werkzaamheden van de rekenkamer.
Artikel 6 Ondersteuning rekenkamer 1.
De griffier is contactpersoon voor de rekenkamer. De griffier kan voor deze taak een
2.
De griffiecontactpersoon ondersteunt de rekenkamer op organisatorisch vlak en fungeert als
3.
medewerker van de griffie aanwijzen.
contactpersoon tussen de rekenkamer en raad, auditcommissie, college en organisatie.
De griffiecontactpersoon ondersteunt de penningmeester bij de afwikkeling van financiële werkzaamheden.
Artikel 7 Budget rekenkamer 1.
De raad stelt, na overleg met de rekenkamer, de rekenkamer de nodige middelen ter
2.
De rekenkamer is bevoegd om binnen een aan haar bij de begroting beschikbaar gesteld budget
3.
beschikking voor een goede uitoefening van haar werkzaamheden. uitgaven te doen ten behoeve van de uitvoering van haar taken.
Ten laste van het in het tweede lid genoemde budget worden in ieder geval gebracht de kosten van: a.
De vergoedingen aan de leden van de rekenkamer
b.
De eventuele door de rekenkamercommissie ingeschakelde deskundigen;
d.
Eventuele overige uitgaven die de rekenkamer nodig acht voor de uitoefening van haar
c.
De kosten voor extern onderzoek taken.
4.
De rekenkamer is voor de besteding van het budget uitsluitend verantwoording verschuldigd aan de raad.
Artikel 8 Vergoeding leden rekenkamercommissie 1.
2.
3.
De voorzitter en de leden van de rekenkamercommissie ontvangen een maandelijkse vergoeding van respectievelijk € 350 en €250 voor het bijwonen van een vergadering van de rekenkamercommissie.
Aan de voorzitter en de leden van de rekenkamer wordt een vergoeding in de reis- en verblijfkosten toegekend: a)
Voor reizen met eigen vervoermiddel: een vergoeding van de in redelijkheid noodzakelijk
b)
Voor reizen met openbaar vervoer: de werkelijke kosten
c)
gemaakte reiskosten overeenkomstig de bedragen in artikel 2 van de Reisregeling binnenland. Voor verblijfkosten: de noodzakelijk gemaakt kosten voor maaltijden en logies.
De vergoeding wordt met ingang van 1 januari 2026 jaarlijks geïndexeerd met dezelfde indexering die geldt voor de vergoeding voor raadsleden.
Artikel 9 Onderzoeksopdracht en bevoegdheden 1.
Jaarlijks presenteert de rekenkamer voor 1 februari een jaarplan.
3.
De rekenkamer is bevoegd alle documenten die berusten bij het gemeentebestuur te onderzoeken
2.
Per onderzoek stelt de rekenkamer een onderzoeksplan op.
voor zover zij dat ter vervulling van haar taak nodig acht. Indien de zorg voor een administratie
aan een derde is uitbesteed, is e.e.a. van overeenkomstige toepassing op de administratie van de betrokken derde dan wel van degene die de administratie in opdracht van die derde voert. Het
gemeentebestuur verstrekt desgevraagd alle inlichtingen die de rekenkamer ter vervulling van haar 4.
taak nodig acht.
De rekenkamer is bevoegd alle documenten die berusten bij de besturen en/of directies van de
hierna genoemde organisaties te onderzoeken voor zover zij dat ter vervulling van haar taak nodig acht. Indien de zorg voor een administratie aan een derde is uitbesteed, is e.e.a. van
overeenkomstige toepassing op de administratie van de betrokken derde dan wel van degenen die de administratie in opdracht van die derde voert. Tevens verstrekken de besturen en/of directies van de hierna genoemde organisaties desgevraagd alle inlichtingen die de rekenkamer ter vervulling van haar taak nodig acht: a.
b.
c.
Openbare lichamen, gemeenschappelijke organen en bedrijfsvoeringsorganisaties, ingesteld krachtens de Wet gemeenschappelijke regelingen, waaraan de gemeente deelneemt, over de jaren dat de gemeente deelneemt in deze regeling.
Naamloze vennootschappen en besloten vennootschappen met beperkte aansprakelijkheid
waarvan de gemeente 50% of meer van het geplaatste aandelenkapitaal houdt, over de jaren dat de gemeente 50% of meer van het geplaatste aandelenkapitaal houdt;
Andere privaatrechtelijke rechtspersonen waaraan de gemeente of een derde voor rekening en risico van de gemeente rechtstreeks of middellijk een subsidie , lening of garantie heeft
verstrekt ten bedrage van tenminste 50% van de baten van deze instelling, over de jaren 5.
waarop deze subsidie, lening of garantie betrekking heeft.
De rekenkamer kan zich bij haar taakuitvoering laten bijstaan door deskundigen.
6.
7.
Om de onderzoeken van de rekenkamer naar behoren te kunnen uitvoeren, zijn de stukken, die onder oplegging van geheimhouding aan de rekenkamer ter beschikking worden gesteld, ook beschikbaar voor de door de rekenkamer aangewezen deskundigen.
Jaarlijks rapporteert de rekenkamer voor 1 april over haar werkzaamheden in het voorgaande jaar.
Artikel 10 Verzoeken tot het verrichten van onderzoek De raad kan de rekenkamer een gemotiveerd verzoek doen tot het instellen van een onderzoek, in
aanvulling van het in artikel 9, lid 1 genoemde onderzoeksplan. De rekenkamer bericht de raad binnen een maand in hoeverre aan dat verzoek wordt voldaan. Indien de rekenkamer niet aan het verzoek van de raad voldoet, zal zij daarvoor goede gronden aanvoeren.
Artikel 11 Beslotenheid vergaderingen De vergaderingen van de rekenkamer worden als regel in beslotenheid gehouden
Artikel 12 Geheimhouding 1.
De rekenkamer kan op grond van een belang, genoemd in artikel 5.1 van de Wet open overheid,
2.
De geheimhouding wordt door allen die van deze stukken kennis dragen in acht genomen totdat
omtrent de inhoud van stukken die aan haar worden overlegd, geheimhouding opleggen. de rekenkamer haar opheft.
Artikel 13 Vergader- en stemmingsquorum 1.
De rekenkamer vergadert niet als behalve de voorzitter niet tenminste de helft van het aantal leden
2.
De rekenkamer beslist bij meerderheid van stemmen.
3.
aanwezig is.
Indien de stemmen staken is de stem van de voorzitter doorslaggevend.
Artikel 14 Uitvoering van het onderzoek en rapportage 1. 2. 3.
De rekenkamer voert het onderzoek volgens de door haar vastgestelde onderzoeksopzet uit.
De rekenkamer kan de verzoeker tot het verrichten van een onderzoek tussentijds informeren over de voortgang van een onderzoek dat naar aanleiding van het verzoek is ingesteld.
Onverminderd het bepaalde in artikel 185 van de Gemeentewet, stelt de rekenkamer bestuurlijke en ambtelijke betrokkenen in de gelegenheid om binnen een termijn van vier weken, hun
zienswijze op het conceptonderzoeksrapport aan de rekenkamer kenbaar te maken. Betrokkenen
zijn in elk geval degenen wier taakuitvoering (mede) voorwerp van onderzoek is of is geweest. De 4. 5.
rekenkamer bepaalt wie verder als betrokkenen worden aangemerkt.
De rekenkamer stuurt het onderzoeksrapport toe aan raad en college en presenteert haar bevindingen in een informatiebijeenkomst voor raad, college en directieteam.
Het college geeft door middel van een memo duiding bij de aanbevelingen. Dit memo wordt toegevoegd aan de stukken voor de commissievergadering als bedoeld in artikel 14.6.
6.
Het onderzoeksrapport wordt als bespreekstuk geagendeerd in de eerstvolgende
commissievergadering waarin de onderhavige portefeuille aan bod komt. Overeenkomstig het
advies van de commissievergadering aan de raad om de aanbevelingen uit het rekenkamerrapport 7.
8.
geheel, gedeeltelijk of niet over te nemen, zal de auditcommissie een raadsvoorstel opstellen.
Tenzij het presidium anders besluit wordt het raadsvoorstel van de auditcommissie geagendeerd
voor de eerstvolgende raadsvergadering. Het collegelid dat verantwoordelijk is voor het onderwerp van het rekenkameronderzoek fungeert hierbij als portefeuillehouder.
Overeenkomstig artikel 185a Gemeentewet, zendt het college jaarlijks een overzicht van de aan
het college gedane voorstellen van de rekenkamer, vergezeld van zijn standpunt daaromtrent en van de wijze waarop aan de voorstellen vervolg is gegeven. Indien er door de rekenkamer
aanbevelingen zijn gedaan aan de raad, rapporteert de raad hierover jaarlijks in het jaarverslag van 9.
de auditcommissie.
Voor de praktische uitvoering van dit artikel is een stappenplan opgesteld, dat is opgenomen in bijlage 1 en deel uitmaakt van deze verordening.
Artikel 15 Voorziening 1. 2.
In alle gevallen, waarin deze verordening niet voorziet, beslist de rekenkamer.
Voordat de rekenkamer een besluit als bedoeld in lid 1 neemt, krijgt de raad de gelegenheid hierop een zienswijze in te dienen.
Artikel 16 Slotbepalingen 1.
De verordening gemeentelijke rekenkamer Moerdijk vastgesteld 23 november 2023 wordt
2.
Deze verordening treedt in werking op 27 juni 2025.
3.
ingetrokken.
Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening gemeentelijke rekenkamer Moerdijk.
Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad, gehouden op 26 juni 2025.
De griffier,
H.M. Vonk-Schenkel
……………………,
De voorzitter, …………………….
A.J. Moerkerke
Bijlage 1: Stappenplan - Van Rekenkamerrapport naar Raadsvoorstel 🔹 Stap 1: Publicatie Rekenkamerrapport
Verantwoordelijk: Rekenkamer Rapport wordt toegestuurd aan de gemeenteraad en het college door publicatie in iBABS bij de agenda van de informatiebijeenkomst als bedoeld onder stap 2. Publicatie vindt uiterlijk 7 dagen voorafgaand aan de commissievergadering, waarin het rapport als bespreekstuk geagendeerd wordt, plaats, zodat er ruimte is voor het stellen van technische vragen.
🔹 Stap 2: Informatie aan de Raad
Verantwoordelijk: Rekenkamer Bespreking in een informatiebijeenkomst, waarin de rekenkamer haar bevindingen presenteert en raadsleden verduidelijkingsvragen kunnen stellen. De rekenkamer kan zich hierbij laten bijstaan door het onderzoeksbureau, dat het onderzoek heeft uitgevoerd, indien van toepassing. Doel: Oriëntatie door de raad, zonder besluitvorming. College & DT: Ook uitgenodigd.
🔹 Stap 3: Behandeling in Commissie
Verantwoordelijk: Griffie Agenderen als bespreekpunt in de commissievergadering Fracties geven hun politieke duiding en wensen. Het college kan duiding geven bij de bestuurlijke wederhoor in het rapport & college geeft voorafgaand aan de commissievergadering in een memo duiding bij de aanbevelingen. Doel: Bepalen of en hoe aanbevelingen moeten worden opgevolgd. Ook als de conclusie is de aanbevelingen niet op te volgen, wordt dit vervat in een raadsvoorstel. Rekenkamer: Niet aanwezig, tenzij als toehoorder.
🔹 Stap 4: Opstellen Raadsvoorstel
Initiatief: Raad (via auditcommissie) Technische ondersteuning: Griffie Inhoud: Wel/gedeeltelijke/geen overname aanbevelingen, opdrachten aan college, verslaglegging & evaluatie.
🔹 Stap 5: Behandeling in Raadsvergadering
Verantwoordelijk: Raad Besluitvorming over: o Overname van aanbevelingen o Uitvoering door college/raad Portefeuillehouder: verantwoordelijk collegelid onderhavige inhoud rapport. Opvolging aanbevelingen aan college: conform artikel 185a Gemeentewet.
Opvolging aanbevelingen aan raad: verslaglegging in jaarverslag auditcommissie.