Bijlage 1 - GEAMENDEERD onderwijsachterstandenbeleid 2024 - 2028

aantal

in15.n 3335 1325 125 60 560 80 100 195 535 70 230 55

in15.p 510 195 20

15 15 16

105 10 15 25 95 10 15 15

19 12 15 13 18 14 7 27

De focus ligt bij de kernen die geel gearceerd zijn.

5.2 Taalgroep in het basisonderwijs NT2 klas In de gemeente Moerdijk heeft met de komst van de Oekraïense leerlingen een snelle ontwikkeling plaatsgevonden. De NT2 Schakelklassen zijn in september 2022 gestart en we evalueren in juli 2024.

20

Er is gestart met de NT2 Schakelklassen vanaf het nieuwe schooljaar 2022/2023 en zetten dit door in het daaropvolgende schooljaar 2023-2024. Er zijn afspraken gemaakt over afstemming en om de opbrengstgegevens te verzamelen, te analyseren, met elkaar te delen en daarbij te evalueren. Dit zodat het aanbod aan blijf sluiten op de vraag voor het taalonderwijs en het onderwijsaanbod en handelen aan te passen. In 2024 zal de gemeente vanuit de regiefunctie een keuze maken over de wijze waarop het bieden van de juiste ondersteuning aan kinderen met een (risico op) (taal) achterstand vorm krijgt. Het vraagt om een hoge kwaliteit van voorzieningen. De gemeente neemt de verantwoordelijkheid en de regie waar het gaat om het aanbod voor taalonderwijs, maar doen dit altijd in overleg met onze partners. De taalgroep voor in het basisonderwijs zetten wij in onze gemeente op als de NT2 schakelklas Gemeenten krijgen uit het NP Onderwijs budget voor hun rol in voorschoolse educatie, primair en voortgezet onderwijs tot en met schooljaar 2024-2025. Nationaal Programma Onderwijs Jongerenwerk en Kinderwerk op school Voorstelling Laat Het Licht Aan Kibeo BSO/NPO kindplaats Kibeo individuele begeleiding GGZWNB Steunpunt PO en VO Tegenboeking verplichting 2022 voor Kibeo Totaal

70.000 23.206 1.849 17.730 50.504 -2.175 161.114

Rijksbijdrage NPO

142.634

Nog te besteden / reserveren

-18.479

Opgebouwde reserve tot en met 2022

203.658

Totaal nog te besteden / reserveren

185.179

6. Monitoring en resultaatafspraken en evaluatie Afspraken die gemaakt zijn met de VE aanbieders in de gemeente Moerdijk middels een inkoopcontract. De opdrachtnemer verleent medewerking aan resultaatmeting. Dit valt uiteen in monitoring van het bereik via de monitor, de toetsing van de eisen uitvoering via de GGD-inspecties en kwaliteit VE door middel van resultaat monitoring. In de resultaat monitoring staat opgenomen: • het totaal aantal kindplekken uitgesplitst per locatie, met specificatie van het totaal aantal doelgroep en reguliere peuters en afname uren per LRK nummer; de achterstand van de doelgroep peuter centraal in meetbare eenheden; achterstand is vergroot – gelijk of verkleind; • aantoonbaar is gemaakt dat voor 80% van de doelgroep peuters de achterstand op basis van ontwikkelingsleeftijd is verkleind met 2 maanden; • aantoonbaar is gemaakt dat 80% van de doelgroep peuters bij het verlaten van VE de ontwikkelachterstand op basis van de kalenderleeftijd nooit groter is dan 6 maanden; • Als de achterstand groter is dan 6 maanden, of niet is ingehaald met 2 maanden, ligt er een actieplan voor ondersteuning van het kind klaar bij warme overdracht naar het primair onderwijs; • Voor 100% van de doelgroep peuters is er een plan van aanpak/handelingsplan digitaal beschikbaar met warme overdracht.

• Opdrachtnemer geeft daarnaast jaarlijks de locatieplannen door waarin de activiteiten ten behoeve van VE staan opgenomen en mogelijke verbeterpunten ten opzichte van het voorgaande jaar

21

“Doen we de goede dingen en doen we die dingen goed?. Een opdracht aan onszelf is nog meer inzichtelijker maken of de effectiviteit van dit beleid inzichtelijk gemaakt kan worden met cijfers. De komende periode zullen er afspraken geformuleerd worden over ; Welke cijfers in de gemeente worden verzameld (bijvoorbeeld bereik, de resultaatafspraken) en hoe deze cijfers met elkaar worden besproken (LEA, vve-werkgroep, op de locaties). Voorbeelden van indicatoren zijn: o Het aantal peuters 2,5 tot 4 jaar in de gemeente o Het aantal ve-indicaties per kwartaal o Het aantal geplaatste ve-peuters per kwartaal o Het aantal leerlingen 4 tot 12 jaar in de gemeente o Het aantal leerlingen dat deelneemt aan een OAB-activiteit o De ontwikkelingsresultaten van de vve-kinderen (resultaatafspraken) o Mate en wijze van overdracht van ve-peuters o Mate en wijze van ouderbetrokkenheid Deze indicatoren zijn leidend in de evaluatie rondom de LEA en het OAB-beleid, en zijn onderdeel van de doelen van de themawerkgroepen. Ondersteunende documenten zijn het borgingsdocument, en de monitor van TWB/GGD.

Vroegschoolse educatie De resultaatafspraken bieden de mogelijkheid voor gemeenten om een gesprek aan te gaan over de invulling van de vroegschoolse educatie. Hierover zijn immers, in tegenstelling tot de voorschoolse educatie, geen kwaliteitseisen gesteld door het Ministerie. Indien de opbrengsten vroegschoolse educatie achterblijven bij de verwachtingen, is het vervolgens mogelijk om de dialoog te voeren over de kwaliteit van de uitvoering van vroegschoolse educatie en/of over de doorgaande leerlijn vve. Dit past ook goed in het streven om meer opbrengstgericht te werken in het onderwijs. Het samenwerkingsverband SWV PO3002 (zie inzet) heeft als missie het bieden van zo thuisnabij Prestatie-indicatoren: Onderinstroom 1. Er wordt een significante daling van 17 toelaatbaarheidsverklaringen speciaal onderwijs behaald voor in de leeftijdscategorie 4 tot en met 6-jarigen op 01-02-2025. Dit is een daling van 50% berekend op het aantal toelaatbaarheidsverklaringen van 2023. 2. Per 01-08-2025 stroomt minimaal 75% van de kinderen vanuit de instroomlocatie uit naar regulier onderwijs. Bij twee instroomlocaties van 15 leerlingen (totaal 30 leerlingen) stromen 25 leerlingen uit naar regulier onderwijs. collectief werkt de gemeenschappelijke pijlers uit. mogelijk passend onderwijs aan elk kind in het primair onderwijs.

22

aansluitend op zijn of haar ontwikkeling en talenten en afgestemd op zijn of haar onderwijsbehoeften. In deze context is het samenwerkingsverband heeft in 2023 met de schoolbesturen afgesproken dat er bijgestuurd gaat worden. Het palet aan maatregelen moet vanaf de zomer 2024 gaan bijdragen aan de ombuiging van de onder instroom. De schoolbesturen voelen zich samen verantwoordelijk om meer thuis en nabij inclusiever onderwijs te kunnen bieden. De adviezen opgesteld door de werkgroep “Onder instroom” zijn aan de schoolbesturen voorgelegd. Dit heeft geresulteerd in de volgende uitspraken: Artikel 160 van de WPO lid 1b stelt dat Burgemeester en wethouders minstens een keer per jaar overleg voeren en zorg dragen voor het maken van afspraken over de resultaten van vroegschoolse educatie. Artikel 160 artikel 2 lid b zegt dat Burgemeester en Wethouders deze afspraken moeten maken met de bevoegde gezagsorganen van scholen. Verder staat dat alle partijen meewerken aan de totstandkoming van de afspraken. In de memorie van toelichting staat dat de afspraken op het gebied van vroegschoolse educatie over de resultaten gaan die scholen bereiken op het terrein van vroegschoolse educatie. Het kan dan bijvoorbeeld gaan om het aantal kinderen dat een niveau stijgt, het aantal kinderen dat bijvoorbeeld minimaal op niveau C zit of afspraken over de minimale woordenschat aan het einde van groep 2.

Het is aan de scholen om voor het bereiken van die resultaten de weg daarnaar toe te kiezen. Afspraken over resultaten zijn verplicht; afspraken over het “hoe” dus niet. Gemeenten en scholen blijven altijd vrij om alsnog afspraken te maken over het ‘hoe’, zoals het soort vve-programma of het aantal leerkrachten voor de groep of de organisatie van ouderbetrokkenheid. Daarnaast hebben gemeenten de ruimte om scholen bij deze afspraken te ondersteunen met het geld dat zij ter beschikking hebben voor het onderwijsachterstandenbeleid.

7. Samenwerking en overleg

23

Het voorzitterschap van de stuurgroep wordt uitgevoerd door de portefeuillehouder Onderwijs van de gemeente. Het secretariaat wordt uitgevoerd door de onderwijsambtenaar. Bij afwezigheid zal deze rol door een andere medewerker van de gemeente worden overgenomen. De LEA Stuurgroep vergadert twee keer per jaar, of meer als hier aanleiding voor is. Het beleidsoverleg onderwijsachterstanden overlegt 3 x per jaar. Hier nemen zitting maatschappelijke partners, stafmedewerkers en beleidsmedewerkers, ook is de onderwijsambtenaar lid van dit overleg. De flexibele schil van deze groep vormen de locatie directeuren van onderwijs en kinderopvanglocaties in de gemeente Moerdijk. De 3 LEA themagroepen (Zorg& Ondersteuning, Taal& Ontwikkeling en de themagroep Kindcentrum en toekomstbestendige scholen komen ook 3 x per jaar bij elkaar. Zij leggen de doelen per themagroep voor aan het beleidsoverleg en indirect aan alle directies (flexibele schil) vervolgens bieden zij dit aan ter besluitvorming aan de stuurgroep. In de vorm van notulen. De notulen worden vervaardigd door leden van de themagroep, bij benoeming of rouleren dit is afhankelijk van de themagroep. De gemeente is vertegenwoordigd op beleidsthema en zorgen ook voor een interne verbinding binnen de gemeentelijke kaders. De doelen vormen de LEA (uitvoering) agenda.

Aandachtspunt is de nieuwe werkwijze er zijn veel nieuwe collega’s over het gehele speelveld rondom onderwijsachterstanden gestart. De vorm en inhoud moet nog beleefd worden door alle partijen. De jaarlijkse evaluatie zal uitsluitsel geven of dit kader voldoende netwerk en communicatiemogelijkheden biedt, om de doelen, die wij met elkaar willen bereiken kunnen verwezenlijken.

8. Begroting Begroting 2024 Vergoeding voorschoolse educatie Bibliotheek Boekstart en dBos Taalklassen NT2 S&W Moerdijk coördinatie Brede School Salariskosten TWB Plustaken VVE Kibeo Zomerschool Kibeo (Bieb) Boekstart in de kinderopvang M@zl PO VVE monitor Poortwachtersfunctie EED Tolkentelefoon Totaal

500.000 voorschot 169.489 p.m 48.271 30.523 p.m p.m p.m p.m p.m 0 p.m 1.034.866.

2023 uitgaven op onderwerp Onderwijsachterstandenbeleid Uitgaven tot nu toe Vergoeding voorschoolse educatie Bibliotheek Boekstart en dBos Taalklassen NT2, deel schooljaar '22/'23 Taalklassen NT2 deel schooljaar 23/24

Nationaal Programma Onderwijs

492.915 116.108 46.668

Uitgaven tot nu toe Jongerenwerk en Kinderwerk op school Voorstelling Laat Het Licht Aan Kibeo BSO/NPO kindplaats

70.000 23.206 1.849

8.333

24

S&W Moerdijk coördinatie Brede School Salariskosten TWB Plustaken VVE

44.571

Kibeo individuele begeleiding

17.730

30.533 19.999

50.504 -2.175

Kibeo Zomerschool Kibeo (Bieb) Boekstart in de kinderopvang Kibeo (Bieb) Boekstart in de kinderopvang M@zl PO VVE monitor Poortwachtersfunctie EED Poortwachtersfunctie EED Tolkentelefoon Vergoeding voorschoolse educatie

8.828 6.119

GGZWNB Steunpunt PO en VO Tegenboeking verplichting 2022 voor Kibeo Kibeo bso kindplaats Kibeo individiele begeleiding

(2022)

975 8.347

8.026 5.868 3.401 2.325 2567 267 -12.404

(2022)

(2022)

Totaal

784.124

Totaal

170.436

Rijksbijdrage OAB

940.993

Rijksbijdrage NPO

142.634

Nog te besteden / reserveren

156.869

Nog te besteden / reserveren

-27.802

Opgebouwde reserve tot en met 2022

403.607

Opgebouwde reserve tot en met 2022

203.658

Totaal nog te besteden / reserveren

560.475

Totaal nog te besteden / reserveren

175.856

Rijksbijdrage Rijksbijdrage 2023 Bestedingen AOB 2023 Afrekening 2022 Nog niet besteed in 2023

940.993,00 788.084,00 -3.960,00 156.869,00

Correctie op bestedingen 2022 SiSa Naar vooruit ontvangen (1520/86100/OP01)

Artikel 159, lid 1 wet WPO Artikel 158, wet WPO Artikel 160, wet WPO Nog te labelen

574.306,21

Voorschoolse educatie

44.571,00

Activiteiten voor leerlingen met een grote achterstand in de Nederlandse taal Afspraken voor- en vroegschoolse educatie

Bestedingen 2023 SiSa

Onderverdeling naar wet WPO

169.206,79 0,00 788.084,00

Voor het uitvoeren van het gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid ontvangt de gemeente Moerdijk een geoormerkt rijksbudget. In de begroting 2025 is dit budget € 1.035.000. Deze middelen worden grotendeels ingezet voor voorschoolse educatie (VVE), met andere woorden voor kinderen op de peuteropvang en kinderopvang. Hiervoor worden met de aanbieders van VE-inkoopcontracten afgesloten voor ongeveer 70% van het budget.

25

De resterende 30%, ofwel € 310.000, wil het college bestemmen voor te verstrekken subsidies op basis van de Nadere regels Subsidie Onderwijsachterstanden gemeente Moerdijk. Het college wil het bedrag van € 310.000 als subsidieplafond laten vaststellen. De bevoegdheid tot het vaststellen van subsidieplafonds ligt bij de gemeenteraad (artikel 5, lid 1, Algemene subsidieverordening gemeente Moerdijk). Het subsidieplafond voor de Nadere regels Subsidie Onderwijsachterstanden gemeente Moerdijk bedraagt in 2025 € 310.000.

Op dit moment zijn er enkele zaken die als ‘subsidie aanvragen’ ter beoordeling liggen aan de LEA. -

Voorlees expres Junior college Onder instroom- kleuter en peuterconsulent Taalactiviteiten op school Schakelklas NT2

9. Werk- of uitvoeringsagenda Wat Het leggen van verbindingen tussen educatieve partners en ondersteuners Borging van VVE is belangrijk, daarvoor is de samenwerking tussen educatieve partners en ondersteuners van belang. Als alle betrokken partijen korte lijntjes met elkaar hebben en voor elkaar inzichtelijk zijn, dan verloopt de communicatie goed en kan er snel en met kwaliteit op situaties geanticipeerd worden

Wie Beleidsoverleg onderwijsachterstanden

0- tot 4-jarigen vanuit het CJG standaard doorverwijzen naar de Jeugdgezondheidszorg, zodat snel duidelijk wordt of voor een hulpvraag medische expertise nodig is;

Beleidsoverleg Onderwijsachterstanden i.c.m Preventie

Een aantrekkelijk sportaanbod voor jongvolwassenen creëren, om bij te dragen aan een betere mentale gezondheid van deze groep;

Beleidsoverleg Onderwijsachterstanden i.c.m. Sport

2024

2025

2026

2027

26

De beperkte formatie op het leefgebied gezondheid uitbreiden; denk hierbij ook de gezonde school. De onderwerpen • Voor - en vroegschoolse educatie, • Laaggeletterheid • Opvang en ondersteuning van nieuwkomers en anderstaligen • Verkleinen kansengelijkheid • Warme overdracht en zachte landing. Het verbreden van de toegankelijkheid en vergroten van het bereik Het verbreden van de toegankelijkheid en vergroten van het bereik van VVE is een volgend speerpunt voor de komende periode. Om onderwijsachterstanden weg te kunnen werken, is het van belang de juiste kinderen te bereiken en ervoor te zorgen dat zij gebruik gaan maken van het voor- en vroegschoolse aanbod De periode dat een jeugdprofessional een gezin begeleidt, van tevoren duidelijk afbakenen om ruimte voor nieuwe instroom te creëren;

Beleidsoverleg Onderwijsachterstanden i.c.m. Sport

Kinderen met een langdurige en intense zorgbehoefte vanuit het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) begeleiden naar de Wet langdurige zorg (Wlz), in verband met passender aansluiten op de behoeften;

Themagroep Zorg&Ondersteuning

Gezondheid Kijken waar jongerenwerk begeleiding vanuit de Wmo kan aanvullen of vervangen, dit kan tot 27 jaar;

Themagroep Zorg&Ondersteuning

Meer begeleiding bieden bij scheidingen en bijdragen aan een goede leefomgeving om in op te groeien.

Themagroep Zorg & Ondersteuning

Themagroep Taal&Ontwikkeling

Themagroep Taal & Ontwikkeling

Themagroep Zorg & Ondersteuning

27

De samenwerking tussen onderwijs en zorg versterken, om signalen eerder op te vangen, vragen sneller te beantwoorden en eerdere en beter passende hulp te kunnen bieden;

Themagroep Zorg&Ondersteuning

Vaker melden bij Veilig Thuis stimuleren, door trainingen op scholen en in de kinderopvang.

Themagroep Zorg&Ondersteuning

Het vrij toegankelijke aanbod voor mentale gezondheid stroomlijnen en nagaan hoe we de verschillende voorzieningen beter met elkaar kunnen verbinden;

Themagroep Zorg&Ondersteuning

M@zl inzetten in het basisonderwijs. Met deze methodiek voor de aanpak van ziekteverzuim zijn goede ervaringen opgedaan in het voortgezet onderwijs.

Themagroep Zorg&Ondersteuning

De regelingen voor verschillende vormen van leerlingenvervoer wat minder flexibel maken, zodat meer samen gereisd kan worden en minder ritten nodig zijn;

Verordening leerlingenvervoer

Onderwijszorgarrangementen (OZA’s) inzetten, zodat meer kinderen mogelijk regulier onderwijs dichtbij huis kunnen volgen.

Themagroep kindcentrum & Toekomstbestendige scholen

Bibliografie CBS. (2024). dashboards CBS. Opgehaald van https://dashboards.cbs.nl/v5/onderwijsachterstanden/: https://dashboards.cbs.nl/v5/onderwijsachterstanden/ Moerdijk, g. (2023). Kompas voor het Sociaal Domein. Moerdijk: De 11eDruk BV. Naleving, V. (2023, 2 12). https://vng.nl/nieuws/kwaliteit-en-toezicht-voorschoolse-educatie-helder-inbeeld. Opgehaald van https://vng.nl/nieuws/kwaliteit-en-toezicht-voorschoolse-educatiehelder-in-beeld: https://vng.nl/kennisbank-naleving/visual-kwaliteit-en-toezichtkader-stelselvoorschoolse-educatie-ve

28

29