Beantwoording Technische vragen MV 10.2 RBL Regionaal Bureau Leren

Technische vragen Fractie Moerdijk VOORUIT! De heer C.J.A. van Dorst Kenmerk Vergadering Datum

01276 TV Raadscommissie 15 juni 2026

Onderwerp

Begrotingswijziging 2026 Regionaal Bureau Leren

West-Brabant

Geachte heer Van Dorst, Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Moerdijk biedt u hierbij de beantwoording van de volgende technische vragen aan. Vragen 1. Wat betekent de uitbreiding van de doelgroep van het Doorstroompunt van 23 naar 27 jaar concreet voor de gemeente Moerdijk? Graag, indien mogelijk, een indicatie van het aantal jongeren waarop deze uitbreiding betrekking heeft. Antwoord: Het aantal jongeren van 23 tot 27 jaar op 1 januari 2026 in Moerdijk waarop deze uitbreiding betrekking heeft is: Leeftijd # Inwoners 23 416 24 409 25 438 26 426 Totaal 1.689. Met de Wet van School naar Duurzaam Werk is er vanaf 2026 een gezamenlijke regionale opdracht voor onderwijs, Doorstroompunt, gemeenten en arbeidsmarktregio. De kern is dat jongeren tot 27 jaar beter worden ondersteund in de overgang van school naar vervolgonderwijs, leerwerk, werk en duurzaam werkbehoud. Het gaat niet alleen om jongeren die al zijn uitgevallen, maar juist ook om jongeren bij wie vroeg zichtbaar is dat de overgang kwetsbaar kan worden. Met de wet is daartoe geïntroduceerd een verlengde nazorgplicht bij het MBO en VSO/PRO.

Het Doorstroompunt heeft als wettelijke opdracht jongeren tot 27 jaar zonder startkwalificatie te monitoren en te ondersteunen bij: terugkeer naar onderwijs, of indien onderwijs niet passend is, doorgeleiding naar werk, al dan niet met inzet van arbeidsmarktpartners (gemeenten/Werkcentrum). De taak van het Doorstroompunt beperkt zich nadrukkelijk niet tot begeleiding na uitval. Het Doorstroompunt heeft ook een preventieve en outreachende opdracht. Uitgangspunt is dat in de aanpak van het Doorstroompunt binnen een regio geen grote verschillen bestaan.

Bovendien verwacht de wetgever dat de begeleidingsopdracht en het outreachend werken nadrukkelijker wordt ingevuld, waar eerder met name het monitoren van belang was. Voorgaande betekent dat rolduidelijkheid en samenwerking tussen de partijen nog belangrijker wordt. Regionaal wordt dit nu in 2026 voorbereid en uitgewerkt met alle partijen. Het is nu daarom ook nog te prematuur om aan te kunnen geven wat de uitbreiding van de doelgroep van het Doorstroompunt van 23 naar 27 jaar concreet betekent voor de gemeente Moerdijk. Achteraf met het jaarlijkse jaarverslag zal het Doorstroompunt aangeven hoeveel en hoe Moerdijkse jongeren van 18 tot 27 jaar zijn begeleid en wat de resultaten zijn. 2. In het voorstel wordt vermeld dat € 49.000 extra wordt begroot voor: • verwerkersovereenkomsten; • implementatie van de Wmebv; • vernieuwing van de website. Vervolgens wordt aangegeven: "De exacte kosten zijn nu nog niet bekend." Waar is de extra post van € 49.000 op gebaseerd en hoe dit bedrag is opgebouwd? Antwoord: De post van € 49.000 betreft een reservering voor een aantal samenhangende opgaven, waarvan de exacte invulling en kosten op het moment van opstellen van de begrotingswijziging nog niet volledig konden worden bepaald.

Het RBL staat voor meerdere gelijktijdige trajecten die voortkomen uit aangescherpte wettelijke eisen op het gebied van privacy, digitale dienstverlening en toegankelijkheid. Het gaat om: • het actualiseren van verwerkersovereenkomsten conform de actuele AVG-kaders; • de implementatie van de Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer (Wmebv); • de noodzakelijke vernieuwing van de website in verband met digitale toegankelijkheid, informatiebeveiliging en gebruiksvriendelijkheid. Zoals ook is toegelicht in de begrotingswijziging 2026, liepen ten tijde van het opstellen hiervan nog gesprekken met interne en externe partijen over de precieze scope, planning en benodigde inzet. Daardoor zijn de exacte kosten nog niet vastgesteld. Het bedrag van € 49.000 is daarom gebaseerd op een inschatting van de te verwachten kosten voor deze drie samenhangende onderdelen gezamenlijk. Daarbij is gebruikgemaakt van: • Bekende indicaties voor afzonderlijke onderdelen (bijvoorbeeld juridisch advies en uitwerking van verwerkersafspraken); • Ervaringscijfers en signalen uit vergelijkbare trajecten rondom privacy, implementatievraagstukken en digitale toegankelijkheid; • De verwachting dat voor meerdere onderdelen externe expertise nodig is. Als geen uitvoering wordt gegeven aan bovenstaande trajecten, brengt dit verschillende risico’s met zich mee voor de deelnemende RBL-gemeenten.

Juridische risico's omdat huidige afspraken niet aansluiten op huidige wetgeving, organisatorische risico's over rollen en verantwoordelijkheden binnen de GR en indirecte financiële risico's door extra kosten voor herstelmaatregelen of aanvullende audits. De keuze is bewust gemaakt om deze opgaven integraal te benaderen en hiervoor één totaalbudget op te nemen.

Dit voorkomt dat: • Per onderdeel afzonderlijke en mogelijk hogere kosten ontstaan; • Gemeenten op verschillende momenten geconfronteerd worden met aanvullende begrotingswijzigingen; • Versnippering ontstaat terwijl het juist om samenhangende wettelijke verplichtingen gaat. Het bedrag kan daarmee worden gezien als een realistische bandbreedte voor de totale opgave. De exacte uitwerking en daadwerkelijke kosten volgen op basis van nadere concretisering en – waar nodig – offertes. Tot slot is bij het bepalen van het budget ook gekeken naar een doelmatige aanpak binnen een beheersbaar financieel kader, waarbij inzet is op een gezamenlijke regionale uitvoering. 3. Klopt het dat de in het voorstel genoemde verhoging van de bijdrage vanuit gemeentelijke middelen van € 27.977 een structureel effect betreft? Antwoord: Dit klopt. Tot en met 2025 ontving Moerdijk jaarlijks een specifieke uitkering RMC van het rijk (2025: begroot € 75.467, werkelijk € 92.375). Deze uitkering werd o.a. ingezet voor trajecten voor individuele leerlingen en ook deels ingezet ter dekking van de bijdrage van Moerdijk voor de dienstverlening van het RBL voor de onderdelen kwalificatieplicht 16 en17- jarigen (2025: afgerond € 42.000) en trajectbegeleiding 18 tot 23 -jarigen.

Deze specifieke uitkering wordt vanaf 2026 vanwege de nieuwe Wet van School naar Duurzaam Werk niet meer ontvangen door de gemeente Moerdijk, maar door de contactgemeente Breda. De contactgemeente Breda moet op grond van de nieuwe wet deze volledig inzetten voor het Doorstroompunt voor de begeleiding van 18 tot 27jarigen, waaronder de jongeren van de gemeente Moerdijk. Aangezien 2026 een overgangsjaar is, wordt tot het einde van het schooljaar 2025-2026 de dienstverlening voor kwalificatieplicht voor Moerdijk nog deels door Breda bekostigd uit de specifieke uitkering die Breda nu ontvangt. Aanvullend is nodig vanuit Moerdijk voor 2026 de genoemde bijdrage van € 27.977 voor met name de dienstverlening kwalificatieplicht 16 en 17- jarigen. Op grond van de conceptbegroting 2027 van het RBL heeft het college daarom in de kadernota 2027-2030 van Moerdijk, zie bijlage 1 Bijstelling bestaande budgetten, voorgesteld structureel € 57.000 (specifieke uitkering € 75.000 vervalt en bijdrage RBL wordt € 18.000 lager = € 57.000) als extra gemeentelijke bijdrage op te nemen voor de dienstverlening van het RBL. 4. Klopt het dat het positieve jaarresultaat 2025 van het RBL van € 20.534 voor Moerdijk een incidenteel voordeel betreft? Antwoord: Dit klopt. 5. Hoe verhoudt het aantal casussen in Moerdijk zich tot dat van de overige deelnemende gemeenten? Graag aangeven: a.

Dienstverlening leerplicht en kwalificatieplicht (5-17 jaar), absoluut aantal; Antwoord: Hiervoor verwijzen wij u naar de Raadsinformatiebrief die wij aan de raad hebben gestuurd op 7 april 2026 (zaaknr. 1928095) met in bijlage 1 “Jaarverslag leren 2024-2025 Regionaal Bureau Leren West-Brabant (zaaknr. 1879037)”.

b. Doorstroompunt/ voortijdig schoolverlaten (18-23 jaar, oude situatie), absoluut aantal; Antwoord: Hiervoor verwijzen wij u naar de Raadsinformatiebrief die wij aan de raad hebben gestuurd op 7 april 2026 (zaaknr. 1928095), met daarbij in bijlage 3 “(voorlopige) cijfers vsv schooljaar 2024-2025 DUO ministerie van OCW”. c. Dienstverlening leerplicht en kwalificatieplicht (5-17 jaar), afgezet tegen het aantal inwoners; Antwoord: Hiervoor verwijzen wij u naar de Raadsinformatiebrief die wij aan de raad hebben gestuurd op 7 april 2026 (zaaknr. 1928095) met in bijlage 1 “Jaarverslag leren 20242025 Regionaal Bureau Leren West-Brabant (zaaknr. 1879037)”. N.B.: In het jaarverslag zijn van alle 14 deelnemende gemeenten het aantal casussen 5-17 jaar (met onderverdeling naar o.a. absoluut verzuim, relatief verzuim, luxe verzuim, vrijstelling) als werkprocessen opgenomen in absolute aantallen en daarnaast afgezet in percentages t.o.v. het aantal leerplichtige inwoners van 5 tot en met 17 jaar. d. Doorstroompunt/ voortijdig schoolverlaten (18-23 jaar, oude situatie), afgezet tegen het aantal inwoners. Antwoord: Hiervoor verwijzen wij u naar de Raadsinformatiebrief die wij aan de raad hebben gestuurd op 7 april 2026 (zaaknr. 1928095), met daarbij in bijlage 3 “(voorlopige) cijfers vsv schooljaar 2024-2025 DUO ministerie van OCW”.

N.B.: In de bijlage 3 zijn van alle 14 deelnemende gemeenten het aantal casussen voortijdig schoolverlaters 18-23 jaar opgenomen in absolute aantallen en daarnaast afgezet in percentages t.o.v. het aantal jongeren van18 tot 23 jaar. Met vriendelijke groet,

S. Elseman gemeentesecretaris