Beantwoording Technische vragen D66 woningbouwontwikkeling Westschans

Technische vragen D66 De heer G. Wiers

Kenmerk Vergadering Telefoon Datum

001125 TV D66

Onderwerp

Agenda punt 10.2 Woningbouwontwikkeling Westschans Klundert - vaststelling optimalisaties

Raadsvergadering 14 December 2023 06-51570743 7 december 2023

Geachte heer Wiers Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Moerdijk biedt u hierbij de beantwoording van de volgende technische vragen aan. Vragen 1) Wat is de wettelijke c.q. juridische basis voor het inpassen van de spuitzone in het ontwikkelingsplan Westschans? 2) Wat is het tijdstraject / tijdstip dat verbonden is aan het antwoord van vraag 1? 3) Kan het college aan de hand van voorgaande antwoorden duidelijk maken of een spuitzone toegepast is of (nog) niet van toepassingen was/is op de ontwikkelingen Fijnaart Waterwijk en Zevenbergen Oost. Beantwoording 1) Omdat wij voor het project Woningbouwontwikkeling Westschans een omgevingsplan opstellen, gelden de regels van de Omgevingswet die op 1 januari 2024 in treedt. Op dit moment zijn er in Nederland geen specifieke wetten die regels over richtafstanden tussen woningen en gronden ten aanzien van spuitzonering in de open lucht aanduiden. Sinds 1 januari 2018 zijn in het Activiteitenbesluit milieubeheer maatregelen opgenomen over de beperking van emissie van gewasbeschermingsmiddelen naar de omgeving. Deze maatregelen zijn gericht op driftreductie, zie artikel 3.78 e.v. Activiteitenbesluit Wet Milieubeheer).

Alhoewel er geen wettelijk vastgestelde regels zijn rondom spuitzonering wordt vanuit het aspect gezondheidsbescherming op dit moment een vuistregel gehanteerd om een afstand van 50 meter aan te houden tussen gronden waarop gewassen in de open lucht worden geteeld en een nieuwe gevoelige bestemming of functie. Deze vuistregel is in de praktijk gegroeid en vastgelegd in jurisprudentie. Bij het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen is sprake van drift welke gezondheidsrisico’s aan kan richten bij omwonenden. Uit jurisprudentie blijkt een afstand van 50 meter redelijkerwijs voldoende bescherming te bieden. Deze afstand is gericht om bescherming te bieden uitgaande van de meest schadelijke vorm van gewasbestrijding (bij fruitbomen) en geldt niet alleen voor de woning, maar ook voor de bijbehorende tuinen en speelplekken.

Onder de Omgevingswet die op 1 januari 2024 in werking treedt, wordt deze jurisprudentielijn voortgezet en blijft deze vuistregel vooralsnog gehanteerd. In de belangenafweging voor Westschans is zorgvuldig afgewogen en gemotiveerd of en hoe van deze vuistregel afgeweken kan worden. Alhoewel de jurisprudentie geen eenduidige afwijkingsgrens hanteert, is om een aanvaardbaar en gezond leefklimaat te garanderen naar toekomstige bewoners, locatie-specifiek gekeken wat mogelijk is in het omgevingsplan om af te wijken van de vuistregel. Hierbij is met name gekeken naar rechtsregels en overwegingen uit jurisprudentie (relevant gebruik van de gewasmiddelbescherming, de wijze waarop er wordt gespoten en drift reducerende maatregelen) wat nodig is om de kwaliteit van de fysieke leefomgeving in het plan te waarborgen. In de juridische termen dient het omgevingsplan te voldoen aan een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. De richtafstand van de woningen tot aan de gronden die gewasbeschermingsmiddelen spuiten worden in het plan gehanteerd op 30 meter. De motivering die ten grondslag ligt aan de afwijking wordt in een bijlage gevoegd aan de motivering van het omgevingsplan. De afstand van 30 meter wordt in de in lande vaker toegepast en zien we ook terug in de jurisprudentie.

De jurisprudentie rond het aspect spuitzonering is nog vol in ontwikkeling en zeker nog niet uitgekristalliseerd. In de Omgevingswet is vastgelegd dat u als bestuursorgaan uw taken en bevoegdheden uitoefent met het oog op de doelen van de Omgevingswet (artikel 2.1 Ow). Een van de maatschappelijke doelen van de Omgevingswet is het bereiken en in stand houden van een veilige en gezonde fysieke leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit, waarbij het beschermen van de gezondheid een aspect is die bij de belangenafweging dient te worden betrokken/meegewogen (artikel 1.3 Ow). Om het aspect gezondheidsbescherming zo zorgvuldig mogelijk en voldoende te motiveren in het plan zodoende een veilig en gezond leefklimaat in stand te houden is derhalve gekozen om een spuitzone in te bouwen. 2) Zie antwoord op vraag 1. 3) Ook bij de ontwikkeling Zevenbergen-Oost wordt rekening gehouden met de aan te houden afstanden. Het ontwerpbestemmingsplan voor de eerste fase wordt nog voor het eind van dit jaar ter visie gelegd. De ontwikkeling van Fijnaart Waterwijk is juridisch geregeld, vóórdat de aanscherping in de jurisprudentie op dit punt plaats vond. Het bestemmingsplan Fijnaart-West is in 2019 door uw raad vastgesteld. In 2020 werd in jurisprudentie duidelijk dat een verkleining van de aan te houden richtafstand van 50 meter, veel explicieter onderbouwd moet worden.

Bij Waterwijk Fijnaart wordt een zone van circa 30 meter tussen woningen en omliggende agrarische gronden vrijgehouden. Deze zone bestaat uit een weg, sloot en een groenstrook (bestemd als Natuur). Met vriendelijke groet, de gemeentesecretaris,

ir. J.C. Slagboom