Aanbiedingsbrief Actiepunt Keuzes rondom de spuitzones.

AANBIEDINGSBRIEF Actienummer

: 22026

Aan de leden van de gemeenteraad, Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Moerdijk biedt u hierbij de beantwoording van het volgende actiepunt aan. Vergadering Vraagsteller Datum

: Raadsvergadering :? : 8 september 2022

Actiepunt 1: 22026 Raad 08-09-2022 De keuzes rondom de spuitzones met de raad delen. Toelichting en toezegging Wethouder Dingemans: Het aspect spuitzonering is momenteel in onderzoek bij de OMWB. Er is geen pasklare oplossing voor dit probleem, en de jurisprudentie over dit aspect is ook in ontwikkeling bij de Raad van State. De oplossing dan wel keuze wordt gedeeld met de raad zodra hier duidelijkheid over is, doch uiterlijk via het raadsbesluit over de optimalisaties. Dit raadsbesluit wordt Q2 2023 verwacht

Antwoord 1: Bij het beoordelen van een ruimtelijke plan wordt gekeken naar de maximaal planologische mogelijkheden van de omliggende percelen om deze niet te belemmeren in hun rechten. Dit is zogenaamde vaste jurisprudentie. In de bestemmingsplan Buitengebied binnen de bestemming ‘agrarisch’ is het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen toegestaan. Tevens is het toegestaan om alle gewassen te telen dus ook fruitteelt. Bij het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen kan sprake zijn van drift welke gezondheidsrisico’s aan kunnen richten bij omwonenden. Uit jurisprudentie blijkt een afstand van 50 meter redelijkerwijs voldoende bescherming te bieden. Deze afstand is gericht om bescherming te bieden uitgaande van de meest schadelijke vorm van gewasbestrijding (bij fruitbomen) en geldt niet alleen voor de woning, maar ook voor de bijbehorende tuinen en speelplekken. Bij het afwijken van de afstand van 50 meter werd voorheen gebruik gemaakt van het rapport “driftblootstelling van omstanders en omwonenden door boomgaard bespuiting” van Wageningen UR d.d. mei 2015 (hierna: PRI 2015). In diverse uitspraken is de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (ABRvS) echter tot het oordeel gekomen dat dit rapport geen deugdelijke grondslag vormt voor het locatie specifieke onderzoek (zie uitspraak: ABRvS 26 september 2018, ECLI:NL:RVS:2018:3131).

Hierdoor is er op dit moment geen wetenschappelijke motivering om af te wijken van de richtafstand van 50 meter. De OMWB is daarom verzocht een advies te maken waar we bij ruimtelijke procedures hoe om te gaan met het afwijken van de richtafstand van 50 meter.

1

Advies OMWB De jurisprudentie van de ABRvS inzake spuitzones is casuïstisch. Hierdoor bestaat geen duidelijke jurisprudentielijn die kan worden vertaald naar een concreet advies die op alle zaken van toepassing is. Daarom wordt geadviseerd om bij het bepalen van de richtafstanden van een spuitzone per situatie een locatie specifiek onderzoek te verrichten. Hierbij is het wenselijk om alle omstandigheden en feiten van het geval af te wegen. Op basis daarvan kan worden beoordeeld welke afstand aanvaardbaar is. De ABRvS oordeelt dat een afstand van 50 meter aanvaardbaar wordt geacht. Een kleinere afstand kan, gelet op de omstandigheden van het geval, acceptabel zijn. Denk hierbij aan de volgende omstandigheden: de aard van de gewassen, frequentie van het spuiten, afschermende voorzieningen (houtwal, haag etc.), driftreducerende maatregelen, positionering van de bomenrij, feitelijk gebruik dat binnen de planperiode niet wijzigt, etc. Ook kan nader worden gekeken naar de mogelijkheid om een spuitvrije zone op het agrarisch gebied op te nemen. Indien wordt afgeweken van de in de vuistregel neergelegde indicatieve afstand van 50 meter, moet dit deugdelijk worden gemotiveerd. Deze motivering moet worden gebaseerd op een zorgvuldig op de locatie toegesneden onderzoek.

De jurisprudentie van de ABRvS over het uitvoeren van een dergelijk onderzoek is casuïstisch en kan niet goed worden vertaald naar een duidelijke jurisprudentielijn waaruit concrete voorwaarden volgen. Hierdoor kan geen concreet advies worden gegeven over de uitvoering van het onderzoek. Conclusie: Er is geen vaste jurisprudentie hoe om te gaan met het afwijken van de richtafstand van 50 meter tussen gevoelige bestemmingen en agrarische bestemmingen waar gewasbeschermingsmiddelen kunnen worden gebruikt. Het afwijken van de richtafstand brengt risico’s met zich mee. Deze risico’s moeten in beeld worden gebracht (risico-analyse). Bij elk afzonder ruimtelijk plan zal daarom een afweging gemaakt moeten worden tussen de omstandigheden van het plangebied en de directe omgeving én de gevolgen daarvan. Op die manier kan een weloverwogen keuze gemaakt worden.

Met vriendelijke groet, namens burgemeester en wethouders van Moerdijk d.d. 5 juni 2023, de gemeentesecretaris

ir. J.C. Slagboom

2