5.4 Zienswijze ontwerpregeling GR RAV

Beoordeling RAV Op grond van gewijzigde Wgr Afspraken over uittreding en gevolgen daarvan (artikel 9 lid 1 en 2 Wgr)

Zienswijze op voorgenomen besluiten (artikel 10 lid 5 en lid 6 jo lid 2 Wgr)

Evaluatie (artikel 11a Wgr)

Betrekken van burgers/participatie (artikel 10 Wgr)

Actieve informatieplicht (artikel 17 lid 2 Wgr)

Overige opmerkingen Archief

vakinhoudelijke/ juridische opmerkingen uit memo Bv Artikel 7 Zittingsduur - Artikel 15 cliëntenraad -

Op grond van advies Nota VP

Bevindingen Is verwerkt in artikel 23 van de ontwerpwijziging GR. De financiële aspecten van de uittreding zijn minimaal beschreven. De vraag is of dit wel voldoende is in relatie tot het wetsartikel uit de Wgr. Er wordt namelijk niets vermeld over de voorwaarden waaronder kan worden uitgetreden en gevolgen voor het vermogen van de rechtspersoon en de deelnemende gemeenten. In artikel 19 lid 4 van de regeling is opgenomen dat het algemeen bestuur kan besluiten om ook bij andere onderwerpen dan de ontwerpbegroting de raden de gelegenheid te geven om hun zienswijze te geven. In artikel 22 is een nieuwe evaluatie bepaling opgenomen. Er is echter geen termijn genoemd waarop dit zou moeten plaatsvinden. In het voorgestelde artikel 15 van de regeling wordt dit ingevuld via een cliëntenraad. Dit verdient wel nadere invulling in de regeling. In artikel 15 lid 7 is opgenomen dat het DB na de vergadering van het algemeen bestuur de raden informeert over de besluiten. Daarnaast informeert het dagelijks bestuur de raden over ontwikkelingen in het beleid of de organisatie die hij van belang acht. In artikel 17 van de regeling zijn bepalingen over het archief opgenomen.

Deze voldoen slechts gedeeltelijk aan de modelbepalingen archiefparagraaf voor GR-en met een openbaar lichaam zoals opgenomen in de Handreiking inrichting informatie- en archiefbeheer bij samenwerkingsverbanden (november 2021) - Artikel 7 Zittingsduur Het tweede lid verwijst naar ‘de raad’. Artikel 1, eerste lid, bevat wel een definitie van ‘college’, aar niet van ‘raad’. Hier een definitie van ‘raad’ In te voegen - artikel 15 De wijze waarop artikel 15, negende lid, is geformuleerd is niet gebruikelijk. Het moet duidelijk zijn dat met de vaststelling van de GR een cliëntenraad wordt ingesteld. Daarnaast moet de taak van de cliëntenraad kenbaar zijn.

Extra zienswijzen (artikel 10 lid 5 en 6 Wgr) Uit RSD: toevoegen: Zienswijze op resultaatbestemming voor zover het aanvulling op reserves is. Evaluatie van de regeling (artikel 11a Wgr) Uitgangspunt Nota VP: Ten aanzien van de evaluatie van de regeling op te nemen structureel eenmaal per vier jaar de werkwijze en het functioneren van de GR te evalueren.

Is niet van toepassing op RAV wegens andere financieringswijze denk ik?

P&C cyclus (artikel 34, 34b en 35 Wgr) Toevoegen lid: Als in de Nota verbonden partijen eerdere termijnen dan de wettelijke termijnen zijn opgenomen, zijn deze van toepassing.

In de ontwerpwijziging GR zijn in artikel 19 lid 3 de data uit de gewijzigde Wgr verwerkt. Voor aanlevering van de ontwerpbegroting houdt men uiterlijk 5 april aan in plaats van de in de concept Nota VP genoemde voorkeursdatum van 1 april. Dat is in de P&C cyclus overkomelijk. Bepaling dus itt tekst memo handhaven!

In de GR is opgenomen dat het algemeen bestuur het functioneren van de regeling evalueert en de raden betrekt bij die evaluatie. Er is echter geen termijn genoemd waarop dit zou moeten plaatsvinden.

Conclusie: De ontwerpwijziging van de GR voldoet op een aantal onderdelen niet aan de wettelijke bepalingen die voortvloeien uit de gewijzigde Wgr of zijn zodanig verwerkt in de regeling dat niet helder is wat de strekking is van de wijziging; • De ontwerpwijziging van de GR heeft de adviezen uit de concept Nota Verbonden Partijen 2023 niet altijd verwerkt; • In de ontwerpwijziging van de GR zijn in artikel 17 niet de volledige bepalingen opgenomen zoals in de modelbepalingen archiefparagraaf voor GR met openbaar lichaam. •

Zienswijze: a. In artikel 23 van de regeling is onvoldoende aandacht besteed aan de gevolgen voor het vermogen van de rechtspersoon en de deelnemende gemeenten wanneer er sprake is van uittreding; b. Artikel 22 van de ontwerpwijziging als volgt te wijzigen: ‘De werkwijze en het functioneren van Gemeenschappelijke regeling Regionale Ambulancevoorziening Brabant Midden-West-Noord vierjaarlijks te evalueren. Op voorstel van het algemeen bestuur kan tussentijds tot een evaluatie worden overgegaan’; c. in artikel 17 de volledige bepalingen op te nemen zoals in de modelbepalingen archiefparagraaf voor GR met openbaar lichaam opgenomen in de Handreiking inrichting informatie- en archiefbeheer bij samenwerkingsverbanden (november 2021); d. In Artikel 7 Zittingsduur: aan artikel 1, eerste lid, na c, in te voegen: d. raad: de raad van een gemeente en de onderdelen d t/m k te vernummeren naar e t/m l. e. In de ontwerpwijziging is in artikel 15 in het kader van participatie sprake van een cliëntenraad. Dat verdient verduidelijking. Geadviseerd wordt de volgende tekst in te voegen. - Er is een cliëntenraad als bedoeld in artikel 1, onder a, van de Wet medezeggenschap cliënten zorginstellingen 2018. Ingezetenen van de deelnemende gemeenten en

belanghebbenden worden via de cliëntenraad bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid op grond van de regeling betrokken.

f.

Eventuele verdere vakinhoudelijke kanttekeningen….