3. Den Bels 2021_ontwerp_kl

Het Basisnet vermeldt dat op een afstand van 200 m vanaf de rand van het tracé in principe geen beperkingen hoeven te worden gesteld aan het ruimtegebruik. Er geldt een oriënterende waarde voor het groepsrisico en onder voorwaarden een verantwoordingsplicht tot 200 m binnen de transportroute. Besluit externe veiligheid buisleidingen In het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb) wordt aangesloten bij de risicobenadering uit het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) zodat ook voor buisleidingen normen voor het PR en het GR gelden. Op grond van het Bevb dient zowel bij consoliderende bestemmingsplannen als bij ontwikkelingen inzicht te worden gegeven in de afstand tot het PR en de hoogte van het GR als gevolg van het transport van gevaarlijke stoffen door buisleidingen.

bestemmingsplan Den Bels 2021 ontwerp

53

4.9.2

Onderzoek

Figuur 4.4 Uitsnede risicokaart met het plangebied paars omlijnd Transport over water Ten noorden vindt vervoer van gevaarlijke stoffen over het Hollands Diep plaats. Het Hollands Diep (Zeevaartroute en Binnenvaartroute) maakt onderdeel uit van het Basisnet Water. Uit de Regeling Basisnet blijkt dat bij de vaarweg een vastgestelde Basisnetafstand (PR10-6-afstand) geldt van 0 meter. Deze afstand geldt vanaf de begrenzingslijnen van de rijksvaarweg zoals deze zijn opgenomen in de legger, bedoeld in artikel 5 .1 van de Waterwet. Dit komt globaal overeen met de oeverlijn. Het plangebied ligt niet binnen de PR10-6 contour. Voor vaarwegen geldt geen Plasbrandaandachtsgebied maar dient, op basis van artikel 2.1.1 van het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro), een vrijwaringszone in acht genomen te worden. Een vrijwaringszone wordt ook gemeten vanaf de begrenzingslijn van de rijksvaarweg. Voor het Hollands Diep geldt een vrijwaringszone van 25 meter. Deze zone overlapt een klein deel van het plangebied aan de noordzijde. Over het Hollands Diep worden zeer toxische gassen vervoerd (GF3) zodat een invloedsgebied geldt van 1.070 meter vanaf het midden van de vaarroutes. Op grond van artikel 7 van het Besluit externe veiligheid transportroutes dient ingegaan te worden op het bestrijdbaarheid- en zelfredzaamheidsvraagstuk van een toxisch incident op het Hollands Diep.

Het plangebied bevindt zich op meer dan 30 en minder dan 200 meter van de vaarweg. Volgens de standaard verantwoording van de gemeente Moerdijk (zie bijlage 12) bevindt de locatie zich hierdoor in een blauwe zone. Er kan worden volstaan met een standaardverantwoording. Transport door buisleidingen Ten noorden van het plangebied zijn twee buisleidingen van Rotterdam-Rijn Pijpleidingmaatschappij gelegen. Het betreft een pijpleiding van 24 inch met een maximale werkdruk van 62 bar, de bijbehorende PR 10-6-contour bedraagt 25 meter en het invloedsgebied 36 meter. Door de andere pijpleiding wordt ruwe olie vervoerd en heeft een grootte van 36 inch en een werkdruk van 43 bar. De PR 10-6-contour bedraagt 33 meter, het invloedsgebied is 43 meter. De buisleidingen bevinden zich op een minimale afstand van 664 meter van het plangebied. De locatie bevindt zich niet in het invloedsgebied van de buisleidingen. Een berekening of verantwoording van het groepsrisico is niet nodig. Transport over de weg bestemmingsplan Den Bels 2021 ontwerp

54

Ten oosten bevindt zich de A16 waarover gevaarlijke stoffen worden vervoerd. De afstand tot het plangebied bedraagt circa 1,4 kilometer. Op een afstand van circa 1,8 ten zuiden van het plangebied bevindt zich de A17 waar tevens vervoer van gevaarlijke stoffen plaatsvindt. Het invloedsgebied van beide wegen wordt bepaald door het maatgevende stofcategorie LT2 en bedraagt 880 meter. Het plangebied bevindt zich niet in het invloedsgebied van beide wegen. Transport over het spoor Ten oosten op een afstand van circa 911 meter vindt vervoer van gevaarlijke stoffen over het spoor plaats. Omdat de afstand groter is dan 200 meter, hoeven volgens het BEVT geen beperkingen te worden gesteld aan het ruimtegebruik. Er kan worden volstaan met een beknopte verantwoording. Risicovolle inrichtingen Ten zuiden bevindt zich het industrieterrein Moerdijk. Het plangebied bevindt zich niet in de PR-contouren hiervan. Wel ligt het plangebied in het invloedsgebied van Afvalstoffen Terminal Moerdijk B.V. en Shell Nederland Chemie B.V. In de haven ligt op dit moment ook een bunkerschip. De precieze contouren van het bunkerstation zijn in dit stadium niet bekend, maar verwacht wordt dat de contouren de afstand van 20 meter niet overschrijden. De woningen liggen op meer dan 400 meter van de haven van Moerdijk.

Omdat het plangebied wel in de voorgenoemde invloedsgebieden ligt, is er een beknopte verantwoording van het groepsrisico opgesteld. 4.9.3 Verantwoording groepsrisico Bestrijdbaarheid en bereikbaarheid Voor zowel de bereikbaarheid en bestrijdbaarheid van 'dagelijkse incidenten', zoals brand of wateroverlast, als voor calamiteiten op het gebied van externe veiligheid, is het van belang dat de bereikbaarheid voor de hulpdiensten en bluswatervoorzieningen voldoende geborgd zijn. De bestrijdbaarheid is afhankelijk van de inzetbaarheid van hulpverleningsdiensten. De brandweer moet in staat zijn om hun taken goed uit te kunnen voeren om daarmee verdere escalatie van een incident te voorkomen. Hierbij kan gedacht worden aan het voldoende/adequaat aanwezig zijn van aanvalswegen en bluswatervoorzieningen. Het plangebied wordt ontsloten via Den bels. Deze weg sluit aan op het verdere wegennetwerk van Moerdijk. Het wegennetwerk biedt vluchtmogelijkheden in verschillende richtingen, waardoor altijd van de bron af kan worden gevlucht. Het gedegen netwerk komt de bestrijdbaarheid ten goede. Zelfredzaamheid In de toekomstige situatie zullen woningen en een restaurant gerealiseerd worden. De aanwezige kinderen en ouderen worden gezien als verminderd zelfredzame personen. De mogelijkheden voor zelfredzaamheid bestaan globaal uit schuilen en ontvluchten.

Als gevolg van een incident met toxische stoffen over het water, het spoor en bij risicovolle inrichtingen geldt dat een toxische wolk zich snel kan ontwikkelen en verplaatsen. Dit effect is vaak niet zichtbaar. Zelfredzaamheid in deze scenario’s is alleen mogelijk als er tijdig alarmering plaatsvindt en gebouwen geschikt zijn om enkele uren te schuilen. Denk hierbij aan het sluiten van ramen en deuren en met name het uitschakelen van (mechanische) ventilatiesystemen. Hiermee worden de aanwezigen beschermd tegen de blootstelling aan toxische gassen. Daarnaast dienen, in het kader van effectieve zelfredzaamheid, de gebruikers van de objecten door risicocommunicatie te worden geïnstrueerd over de risico's en de mogelijke maatregelen die zij kunnen nemen. De alarmering van de aanwezigen wordt momenteel nog gerealiseerd middels het waarschuwings- en alarmeringssysteem (WAS). Dit systeem wordt de komende jaren uitgefaseerd. Het waarschuwingssysteem wordt vervangen door een totaal pakket aan alarmeringsmiddelen, waaronder de calamiteitenzenders, de sirenes, crisis.nl, NL-Alert en het gebruik van sociale media. 4.9.4 Conclusie Het plangebied ligt binnen het invloedsgebied van het Hollands Diep en het spoor waarover gevaarlijke stoffen worden vervoerd.

Uit de beknopte verantwoording blijkt dat de zelfredzaamheid, bestrijdbaarheid en bereikbaarheid van het plangebied als voldoende worden beschouwd. Verder zijn in de directe omgeving van het plangebied geen risicovolle bronnen aanwezig. Het aspect externe veiligheid vormt dan ook geen belemmering voor de beoogde ontwikkeling.

bestemmingsplan Den Bels 2021 ontwerp

55

4.10

Leidingen en laagvliegroutes

4.10.1 Kaders Planologisch relevante leidingen en hoogspanningsverbindingen dienen te worden gewaarborgd. Tevens dient rond dergelijke leidingen rekening te worden gehouden met zones waarbinnen mogelijke beperkingen gelden. Planologisch relevante leidingen zijn leidingen waarin de navolgende producten worden vervoerd: gas, olie, olieproducten, chemische producten, vaste stoffen/goederen; aardgas met een diameter groter of gelijk aan 18 inch; defensiebrandstoffen; warmte en afvalwater, ruwwater of halffabrikaat voor de drink- en industriewatervoorziening met een diameter groter of gelijk aan 18 inch. 4.10.2 Onderzoek en conclusies Binnen het plangebied en in de directe omgeving zijn geen planologisch relevante buisleidingen, hoogspanningsverbindingen of straalpaden aanwezig. Dit aspect vormt geen belemmering.

4.11

MER-Regelgeving

4.11.1 Toetsingskader In onderdeel C en D van de bijlage bij het Besluit m.e.r. is aangegeven welke activiteiten in het kader van het omgevingsvergunning planmer-plichtig, projectmer-plichtig of mer-beoordelingsplichtig zijn. Voor deze activiteiten zijn in het Besluit m.e.r. drempelwaarden opgenomen. Daarnaast dient het bevoegd gezag bij de betreffende activiteiten die niet aan de bijbehorende drempelwaarden voldoen, na te gaan of sprake kan zijn van belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu, gelet op de omstandigheden als bedoeld in bijlage III van de EEG-richtlijn milieueffectbeoordeling. Deze omstandigheden betreffen: De kenmerken van de projecten; De plaats van de projecten; De kenmerken van de potentiële effecten. Per 16 mei 2017 is de regelgeving voor de MER en m.e.r.-beoordeling gewijzigd met daarin een nieuwe procedure voor de vormvrije m.e.r.-beoordeling. Door het bevoegd gezag moet een m.e.r-beoordelingsbeslissing worden genomen, waarin wordt aangegeven of wel of geen MER nodig is, gelet op de kenmerken van het project, de plaats van het project en de kenmerken van de potentiële (milieu)effecten en mogelijke mitigerende maatregelen. Voor elke aanvraag waarbij een vormvrije m.e.r.-beoordeling aan de orde komt moet de initiatiefnemer een aanmeldingsnotitie opstellen, waarbij ook mitigerende maatregelen mogen worden meegenomen.

4.11.2 Onderzoek De beoogde ontwikkeling betreft de realisatie van 31 woningen en een restaurant. Gezien de omvang van het project wordt de ontwikkeling gezien als een stedelijke ontwikkelingsproject (categorie D.11.2 van de bijlage bij het Besluit m.e.r.). De drempelwaarden van deze categorie worden overschreden in gevallen waarin de activiteit betrekking heeft op een oppervlakte van 100 hectare of meer, een aangesloten gebied en 2000 of meer woningen omvat of een bedrijfsvloeroppervlakte omvat van 200.000 m2 of meer. Daarvan is met de voorgenomen ontwikkeling geen sprake. Opgemerkt dient te worden dat voor activiteiten die de genoemde drempelwaarden niet overschrijden toch dient te worden nagegaan of er sprake kan zijn van belangrijke gevolgen voor het milieu. Gelet op de kenmerken van het plan zoals het kleinschalige karakter in vergelijking met de drempelwaarden uit het Besluit m.e.r., de plaats van het plan en de kenmerken van de potentiële effecten zullen geen belangrijke negatieve milieugevolgen optreden. Dit blijkt ook uit aanmeldnotitie vormvrije m.e.r.-beoordeling die is opgesteld voor dit plan. Voor dit bestemmingsplan is dan ook geen uitgebreide plan-of project m.e.r.-beoordelingsprocedure noodzakelijk conform het Besluit m.e.r. Wel dient door het bevoegd gezag voorafgaand aan het besluit bestemmingsplan Den Bels 2021 ontwerp

56

ten aanzien van het ontwerpbestemmingsplan een besluit genomen worden op de m.e.r.-beoordeling.

bestemmingsplan Den Bels 2021 ontwerp

57

bestemmingsplan Den Bels 2021 ontwerp

58

Hoofdstuk 5 5.1

Juridische planbeschrijving

Planvorm

Het voorliggende bestemmingsplan heeft als doel een juridisch-planologische regeling te scheppen voor de realisatie van 31 woningen en 200 m² horeca. Voor de regels in het bestemmingsplan is zo veel mogelijk aangesloten bij het ontwerp bestemmingsplan Den Bels zoals dat ter inzage is gegaan van 31 januari 2020 tot en met 13 maart 2020. Er zijn twee zienswijzen op het plan binnengekomen. De zienswijze van de eigenaar van Den Bels 10 is verwerkt in dit concept-bestemmingsplan conform de toezegging zoals die in de Nota van Zienswijzen van april 2020 is opgenomen. De zienswijze van Ballast Nedam is, gezien de eigendomsoverdracht, niet langer aan de orde. In het bestemmingsplan is daarnaast het actuele beleid van de gemeente omtrent bedrijven- en beroepen aan huis en het beleid ten aanzien van erfbebouwing opgenomen. In dit hoofdstuk wordt een toelichting op de systematiek en de inhoud van de verschillende toegekende bestemmingen van het bestemmingsplan gegeven. Bij het opstellen van het bestemmingsplan is aansluiting gezocht bij de in de Wet ruimtelijke ordening en het Besluit ruimtelijke ordening geformuleerde uitgangspunten. Het plan voldoet aan de landelijke standaard voor bestemmingsplannen: de Standaard Vergelijkbare BestemmingsPlannen (SVBP 2012).

Het handboek van de gemeente Moerdijk vormt de basis voor dit bestemmingsplan, aangevuld met de geactualiseerde begrippen en bouwregels uit het veegplan Kernen (2017).

5.2

Systematiek bestemmingen

De regels van het bestemmingsplan bestaan uit vier hoofdstukken: Inleidende regels (hoofdstuk 1); Bestemmingsregels (hoofdstuk 2); Algemene regels (hoofdstuk 3); Overgangs- en slotregels (hoofdstuk 4). De regels zijn zoveel mogelijk opgebouwd conform het handboek bestemmingsplannen van de gemeente Moerdijk en sluit tevens aan bij de systematiek van de meest recente bestemmingsplannen voor de kernen binnen de gemeente. Hierna worden de vier hoofdstukken kort toegelicht. Hoofdstuk 1 Inleidende regels In dit hoofdstuk zijn diverse begrippen verklaard, die in de regels zijn opgenomen. Dit voorkomt dat er bij de uitvoering van het plan onduidelijkheden ontstaan over de uitleg van bepaalde regelingen. Daarnaast is in hoofdstuk 1 het artikel 'wijze van meten' opgenomen waarin bepaald is hoe de voorgeschreven maatvoering in het plan gemeten moet worden. Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels In dit hoofdstuk zijn de feitelijk in het plan voorkomende bestemmingen geregeld. Per artikel is bepaald welk gebruik van de gronden is toegestaan en welke bouwregels er gelden. Hierna wordt een korte toelichting gegeven op de in het plan voorkomende bestemmingen. In dit hoofdstuk zijn de feitelijk in het plan voorkomende bestemmingen geregeld. Per artikel is bepaald welk gebruik van de gronden is toegestaan en welke bouwregels er gelden.

Hierna wordt een korte toelichting gegeven op de in het plan voorkomende bestemmingen. Bedrijf De bedrijven in het plangebied zijn voorzien van de bestemming ‘Bedrijf’. Binnen deze bestemming zijn de gronden bestemd voor bedrijven in milieucategorie 1 en 2 van de Staat van Bedrijfsactiviteiten. Eén bedrijf in een hogere milieucategorie is middels een specifieke aanduiding op de verbeelding weergegeven. Gebouwen mogen uitsluitend binnen het bouwvlak worden gebouwd. Ter plaatse van het visverwerkingsbedrijf is een schoorsteen met een maximale hoogte van 16,5 meter toegestaan. bestemmingsplan Den Bels 2021 ontwerp

59

Groen Voor structureel groen is de bestemming ‘Groen’ opgenomen. Aangeven is dat ter plaatse geen gebouwen mogen worden opgericht. Het groene karakter van deze gronden dient, binnen in het plan gestelde voorwaarden, zoveel mogelijk behouden te blijven. Binnen de bestemming is onder andere de aanleg mogelijk van groenvoorzieningen, voet- en fietspaden, speelvoorzieningen, straatmeubilair, water en voorzieningen ten behoeve van de waterhuishouding. Daarnaast is ter plaatse van de aanduiding 'parkeerterrein' een parkeerterrein toegestaan. De aanduiding 'evenemententerrein' is opgenomen om hier een 2 jaarlijks evenement toe te staan met een maximum van 10.000 bezoekers per dag. Tuin De private gronden die grenzen aan het openbaar gebied en welke in principe onbebouwd dienen te blijven zijn bestemd als ‘Tuin’. Parkeren ten behoeve van de functies op het eigen perceel is mogelijk binnen de bestemming. Overige bouwwerken, zoals bijgebouwen, aan- en uitbouwen zijn op deze gronden niet mogelijk. Ondergeschikte bouwdelen zoals erkers zijn ten behoeve van de aangrenzende bebouwing tot een bepaalde maatvoering toegestaan. Voor erfafscheidingen voor de voorgevel geldt een maximum hoogte van 1 meter. Voor overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde geldt een maximale hoogte van 3 meter. Verkeer De in het plangebied voorkomende wegen zijn bestemd als ‘Verkeer’.

Binnen de bestemming kan medewerking worden verleend aan een herinrichting/herprofilering en zijn onder andere parkeer-, groenen speelvoorzieningen alsmede waterberging en watergangen mogelijk. Wonen De bestaande woningen en de nieuwe vrijstaande woning in het plangebied zijn voorzien van de bestemmingen ‘Wonen’. Op zichzelf staande garages en/of bergingen zijn voorzien van de aanduiding 'specifieke vorm van wonen - garages en bergingen'. Voor de bebouwingsmogelijkheden wordt een onderscheid gemaakt in het hoofdgebouw van de woning, bijbehorende bouwwerken en bouwwerken geen gebouwen zijnde. Hoofdgebouwen mogen uitsluitend binnen het bouwvlak worden gebouwd, met dien verstande dat de bouwhoogte niet meer mag bedragen dan op de verbeelding is weergegeven. De bestaande woningen in het plangebied zijn vastgelegd conform de gemeentelijke standaard. Dit houdt in dat elke woning een bouwvlak heeft gekregen, waarbinnen het hoofdgebouw dient te worden gesitueerd. Dit bouwvlak heeft bij een vrijstaande woning vanaf de voorgevel van de woning een diepte van 15 meter, met dien verstande dat de afstand tot de achterste perceelgrens minimaal 7 meter moet bedragen. Indien die afstand minder dan 7 meter is, gaat dit ten koste van de diepte van het bouwvlak.

De breedte van het bouwvlak bij vrijstaande woningen is in principe 15 meter, waarbij de afstand tot de zijdelingse perceelsgrens 3 meter bedraagt. Voor zover het bestaande hoofdgebouw binnen deze 3 meter is gesitueerd, wordt deze bebouwing strak omlijnd binnen het bouwvlak getrokken. Woongebied De beoogde woningen, horeca en bijbehorende parkeervoorzieningen en ontsluiting opgenomen in de bestemming Woongebied. Omdat de invulling van dit gebied niet volledig is uitgekristalliseerd is hier gekozen voor een flexibele bestemming waarin zowel de woningen als de openbare parkeervoorzieningen en ontsluiting is toegestaan. Binnen de bestemming zijn maximaal 30 woningen toegestaan. Er is een bouwvlak met een maximaal bebouwingspercentage opgenomen om zo flexibiliteit in de ontwikkeling van de woningen te behouden. In dit bouwvlak is doormiddel van de functie aanduiding 'horeca' geregeld dat horeca in categorie 1 uit de Staat van horeca - activiteiten is toegestaan met een oppervlakte van maximaal 200 m². Deze horeca is alleen op de kop van de bebouwing toegestaan (grenzend aan noord- en oostgevel). Er is een afwijkingsbevoegdheid opgenomen ten behoeve van het toestaan van een horecabedrijf met een bvo van 250 m² indien er in voldoende parkeergelegenheid wordt voorzien.

Het is, gezien de ligging en de bestaande horeca in Moerdijk, niet de bedoeling hier grootschalige horeca toe te staan. Dit in verband met de kleinschalige wegen, stikstofgevoelige habitats in de omgeving en beperkte parkeerruimte. Voor het maximaal oppervlakte horeca is een analyse naar de horeca omvang uitgevoerd:

bestemmingsplan Den Bels 2021 ontwerp

60

Analyse horeca omvang (gebaseerd op Locatus, omrekenfactor 80%) De gemiddelde omvang van de totale horeca in het dorp Moerdijk is 117 m2 vvo (omgerekend circa 150 m2 bvo* per verkooppunt). In de gemeente is dat 111 m2 vvo (omgerekend circa 140 m2 bvo per verkooppunt). Dit ligt redelijk dicht bij elkaar. De gemiddelde omvang van restaurants in de woonplaats Moerdijk is 223 m2 vvo (omgerekend circa 280 m2 bvo). In de gemeente is dat 138 m2 vvo (omgerekend 173 m2 bvo). Het hoge gemiddelde in dorp Moerdijk wordt verklaart met wegrestaurant Kanters: omvang van 286 m2 vvo = circa 360 m2 bvo. Een vergelijkbaar concept in de gemeente is restaurant Vista in Willemstad. Volgens Locatus heeft deze horecazaak een omvang van 155 m2 vvo (omgerekend circa 200 m2 bvo). Daarom is gekozen voor een oppervlakte van maximaal 200 m². Een beperkte uitbreiding van 50 m² om een passend concept toe te staan is mogelijk, mits er voldoende parkeergelegenheid wordt voorzien. Waterstaat – Waterkering Deze dubbelbestemming is opgenomen voor de gronden die een waterkerende functie hebben. Voor de bestemming is sprake van een zogenoemde dubbelbestemming waarbij de waterkerende functie primair is gesteld ten opzichte van de andere aangegeven bestemmingen. Op deze gronden is tevens de Keur van het Waterschap Brabantse Delta van toepassing.

Eventuele toekomstige ontwikkelingen binnen de bestemming zijn slechts toelaatbaar, indien geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de belangen van de waterkering. Het oprichten van bouwwerken ten behoeve van de secundaire bestemmingen is afhankelijk gesteld van een door burgemeester en wethouders te verlenen omgevingsvergunning voor afwijken. Alvorens bij omgevingsvergunning afwijking te verlenen wordt ten aanzien van de waterhuishoudkundige aspecten advies ingewonnen bij het Waterschap. Naast de bepalingen van het bestemmingsplan zal, op grond van de keurbepalingen, bij het oprichten van bebouwing dan wel het uitvoeren van een aantal werken en/of werkzaamheden tevens een watervergunning van het Waterschap nodig zijn. Hoofdstuk 3 Algemene regels In hoofdstuk 3 worden, in aanvulling op de bestemmingsbepalingen, diverse aanvullende regels gesteld. Anti-dubbeltelregel In deze regel is vastgelegd dat grond die in aanmerking moest worden genomen bij het verlenen van een omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen, waarvan de uitvoering heeft plaatsgevonden of alsnog kan plaatsvinden, bij de beoordeling van een andere aanvraag om omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen niet opnieuw in beschouwing mag worden genomen. Algemene bouwregels In de algemene bouwregels zijn algemene bepalingen opgenomen ten aanzien van bestaande bouwwerken.

Daarnaast zijn regels opgenomen ten aanzien van parkeren, waarbij is bepaald dat een omgevingsvergunning uitsluitend verleend kan worden indien voldoende parkeerplaatsen worden gerealiseerd. Algemene gebruiksregels In dit artikel wordt geregeld wat in het kader van dit bestemmingsplan in ieder geval wordt gezien als strijdig gebruik. Daarnaast wordt bepaald dat het houden van evenementen niet wordt gezien als strijdig gebruik binnen het bestemmingsplan. Algemene aanduidingsregels In dit artikel zijn de aanduidingen 'Geluidzone - industrie' en 'Vrijwaringszone - vaarweg' opgenomen. Algemene afwijkingsregels Dit artikel is een aanvulling op de afwijkingsregels uit de bestemmingen waarin nog een aantal algemene afwijkingen is opgenomen. Het betreft hier onder meer een standaardregeling die beperkte afwijkingen in de maatvoering bij de uitvoering van bouwplannen mogelijk maakt. bestemmingsplan Den Bels 2021 ontwerp

61

Daarnaast is een regeling opgenomen voor het afwijken van bouwregels ten behoeve van de realisatie van duurzaamheidsmaatregelen. Algemene wijzigingsregels Een wijzigingsbevoegdheid is opgenomen voor het onder voorwaarden toepassen van geringe veranderingen in de plaats, ligging en/of afmeting van bestemmingsvlakken. De overschrijdingen mogen echter ten hoogste 1 m bedragen en het bestemmingsvlak mag met ten hoogste 5% worden vergroot. Overige regels In dit artikel is bepaald dat, voor zover er verwezen wordt naar wettelijke regelingen, de regelingen gelden op het moment van vaststelling van het bestemmingsplan. Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels In het overgangsrecht is een regeling opgenomen voor bebouwing en gebruik dat al bestond bij het opstellen van het plan, maar dat strijdig is met de opgenomen regeling. Onder bepaalde voorwaarden mag deze strijdige bebouwing en/of strijdig gebruik worden voortgezet of gewijzigd. Daarnaast is voor de locatie van het autoschadeherstelbedrijf een specifieke persoonsgebonden overgangsrecht opgenomen. Dit overgangsrecht maakt het in afwijking van het bepaalde onder het reguliere overgangsrecht mogelijk om het aanwezige autoschadeherstelbedrijf door de huidige eigenaar te laten voortzetten. Als de huidige eigenaar de werkzaamheden staakt, mogen de bedrijfsactiviteiten niet langer worden voortgezet door derden.

In de slotregel is de officiële naam van het plan bepaald. Onder deze naam kan het bestemmingsplan worden aangehaald.

bestemmingsplan Den Bels 2021 ontwerp

62

Hoofdstuk 6 6.1

Uitvoerbaarheid

Economische uitvoerbaarheid

Op basis van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) dient in de plantoelichting van een bestemmingsplan minimaal inzicht te worden gegeven in de economische uitvoerbaarheid van het plan. Tevens bestaat op grond van de Wet ruimtelijke ordening de verplichting om, indien sprake is van ontwikkelingen waarvoor de gemeente redelijkerwijs kosten moet maken, bijvoorbeeld voor de aanleg van voorzieningen van openbaar nut, en de plankosten, deze moeten kunnen worden verhaald op de initiatiefnemer c.q. ontwikkelaar. Een en ander dient te worden vastgelegd in privaatrechtelijke overeenkomsten met iedere grondeigenaar. Als er met een grondeigenaar geen overeenkomst is gesloten en het kostenverhaal niet anderszins is verzekerd, dient een exploitatieplan te worden opgesteld welke tegelijkertijd met het bestemmingsplan moet worden vastgesteld. Gemeente is grondeigenaar er verantwoordelijk voor de exploitatie. De kosten voor het opstellen van het bestemmingsplan worden door de gemeente gedragen. Gezien het voorgaande wordt het plan financieel uitvoerbaar geacht.

6.2

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

6.2.1 Participatie Voor het project Waterfront Moerdijk is een werkgroep in het leven geroepen, waarin de volgende partijen zijn vertegenwoordigd: de bewoners aan de haven; de bedrijven aan de haven; eigenaren van schepen die structureel aanmeren in de haven; belangenvereniging voor de beroepsvaart belangenvereniging voor de sportvisserij een vertegenwoordiger van de chauffeurs die gebruik maken van de vrachtwagenparkeerplaats; belangstellende inwoners van het dorp. In de loop der jaren is deze groep frequent bij elkaar gekomen om de plannen met de haven zelf uit te werken. Op 25 januari 2021 is hieraan het element van woningbouw aan de westzijde toegevoegd. Tijdens deze bewuste sessie zijn er algemene uitgangspunten geformuleerd om rekening mee te houden bij de uitwerking van woningbouw. Op 13 april 2021 is in werkgroepverband een aantal mogelijke woningbouwvarianten besproken alsmede aan de dorpstafel van 15 april 2021 , en uiteindelijk in meerderheid geopteerd voor de variant met 'frontappartementen'. Tevens werden nog de volgende optimalisatierichtingen benoemd: ga na of er ook nog mogelijkheden zijn naast appartementen, om ook grondgebonden woningen te verkavelen; bezie de mogelijkheden om de appartementen niet volledig de zichtbaarheid/openheid van het achtergelegen gebied ontnemen; bezie de mogelijkheden om meerdere appartementen te oriënteren op het Hollands Diep.

Op 20 juni 2021 is een variant waarin een bouwkavel is toegevoegd aan de werkgroep gepresenteerd. Hiermee is toch alsnog tegemoet gekomen aan de wens tot een combi appartementen met grondgebonden woningen, hetzij dat het slechts 1 grondgebonden woning is geworden. Men kon hiermee instemmen, mits er aandacht is voor de welstandscriteria zodat het nieuwe kavel aansluit op de bestaande woningen. Hetzelfde geldt voor de appartementen. Op 9 september 2021 is deze stedenbouwkundige variant aan de dorpstafel gepresenteerd. Ook hier kon het getoonde rekenen op enthousiaste reacties.

bestemmingsplan Den Bels 2021 ontwerp

63

6.2.2 Vooroverleg In het kader van het bestemmingsplan wordt het plan als voorontwerp toegezonden aan de verschillende overlegpartners. De resultaten van dit overleg zullen in deze paragraaf worden beschreven. 6.2.3 Vaststellingsprocedure Het ontwerpbestemmingsplan zal conform de wettelijke procedure gedurende een periode van zes weken ter inzage gelegd. Een ieder wordt in de mogelijkheid gesteld een zienswijze in te dienen op het bestemmingsplan.

bestemmingsplan Den Bels 2021 ontwerp

64

Bijlagen toelichting

bestemmingsplan Den Bels 2021 ontwerp

65

Bijlage 1 Landschapsplan

bestemmingsplan Den Bels 2021 ontwerp

66

Waterfront Moerdijk VOORLOPIG ONTWERP 25 AUGUSTUS 2022

BURO POELMANS REESINK LANDSCHAPSARCHITECTUUR

Waterfront Moerdijk VOORLOPIG ONTWERP - 25 AUGUSTUS 2022

Colofon Dit voorlopig ontwerp is in opdracht van gemeente Moerdijk gemaakt door Buro Poelmans Reesink Landschapsarchitectuur en in nauwe samenwerking met de opdrachtgever tot stand gekomen.

Bestaande en nieuwe situatie haven.....................blz. 4 Input bewonersavond.........................................blz. 5 ANALYSE Bestaande situatie projectgebied..........................blz. 7 Historie van de plek...........................................blz. 8 Hoogtes..........................................................blz. 11 Natuurwaardes...............................................blz. 12 Opgave..........................................................blz. 13 VOORLOPIG ONTWERP Voorlopig ontwerp...........................................blz. 16 De boulevard..................................................blz. 21 Holands diep...................................................blz. 24 De straat.........................................................blz. 26 Appelzak........................................................blz. 28

BURO POELMANS REESINK LANDSCHAPSARCHITECTUUR

Routes............................................................blz. 30 Uitgeefbare en openbare gronden.....................blz. 31 Parkeren.........................................................blz. 32 Natuurconcept.................................................blz. 33 Kern...............................................................blz. 34 Mantel............................................................blz. 35 Zoom.............................................................blz. 36 Evenemententerrein..........................................blz. 37 Inrichtingselementen.........................................blz. 38 Watersysteem..................................................blz. 39 Grondbalans...................................................blz. 40 Nieuwe hoogtes..............................................blz. 41 Verlichting.......................................................blz. 42 Ondergrondse infrastructuur..............................blz. 43

3

BESTAANDE SITUATIE

4

NIEUWE SITUATIE HAVEN

INPUT BEWONERSAVOND 13 APRIL

1. -

Inpassing nieuwe en bestaande woningen Parkeerproblematiek, op dit moment 20-30 auto’s op drukke dagen; Piekmomenten op warme zomerse dagen; Overcapaciteit parkeren elders onderzoeken om haven te ontlasten; Positionering van nieuwe ontsluitingsweg niet te dicht achter bestaande woningen, ca. 3 tot 4 meter uit de erfafscheiding; Mogelijkheid van parkeren op eigen terrein aan de achterzijde van de bestaande woningen; Groene massa tussen erfafscheiding bestaande woningen en nieuwe ontsluitingsweg;

2. Levendige boulevard aan de haven Boulevard aansluiting en in samenhang ontwerpen met het nieuwe ontwerp voor het zuidelijk en oostelijk deel van de haven; Autovrije boulevard, afsluitbare boulevard (met paaltje net als nu bij schelpenpad); Boulevard mag anders gematerialiseerd zijn maar moet wel passen binnen de sfeer van de haven; Overtuigend groen inpakken van de bedrijvigheid aan de oostzijde van de haven; Bord met toelichting over het oorlogsverleden en verwijzend naar het toekomstige monument aan de oostzijde van de haven; Zichtassen op Hollands diep en de Moerdijkbrug om de strategisch locatie van Moerdijk uit te leggen. 3. 4. -

Natuurlijke aansluiting op natuurgebied Appelzak Open karakter, veldjes in het park, gebeurd ook al in de Appelzak Toegankelijkheid van het park en de route naar het strand voor mindervaliden (hetzij dat het minst toegankelijke deel buiten plangebied ligt en op grond van Staatsbosbeheer); Extra doorgang maken in de Appelzak aan de zuidzijde van het projectgebied; Appelzak is opgespoten met zand uit de Biesbosch en ligt hoog in het landschap, daardoor erg droog in de zomer. Rekening hiermee houden met beplantingskeuze; Appelzak wordt gebruikt als hondenlosloopgebied, en kent mede hierdoor een grote aantrekkingskracht vanuit de omgeving. Overlast zou mogelijk voorkomen kunnen worden door het expliciet aanwijzen van een losloopgebied (net als bij Appelzak Zuid); Onderzoeken van rondgang haven > Appelzak; Versterken functie aanwezige veerdienst Moerdijk – Strijensas; Speelplek voor kinderen in het park in de vorm van natuurlijk spelen: Voorkomen moet echter worden dat het een concurrerende voorziening wordt met het dorpshart. Evenemententerrein van +/- 13.500m² Oldtimerfestival trekt 10.000 bezoekers in één weekend. Het evenement vindt eens in de twee jaar plaats; Verspreide opstelling van evenemententerrein over meerdere veldjes mogelijk; Feesttent (ca.

20x30m¹) met toebehoren (sanitairunits e.d.) zou verplaatst moeten kunnen worden van de oost- naar de westzijde van de haven; Evenemententerrein niet te dicht bij de woningen plaatsen; Stroomvoorziening in het park t.b.v. evenementen; Funderen van gras op intensief gebruikte plekken van het evenemententerrein; Natuurlijke uitstraling van evenemententerrein door het jaar heen. 5

ANALYSE

6

BESTAANDE SITUATIE PROJECTGEBIED Schelpenpad langs de haven, doorzichten op Holandse diep

Oude bomen op de kop van de haven

Open ruimtes met kruidachtige beplanting en recht pad

Afgesloten karakter door hekwerk

7

HISTORIE VAN DE PLEK

8

Topografische kaart 1865

Topografische kaart 1940

Topografische kaart 1980

Topografische kaart 2020

Historie buitendijks

Buitendijksgebied met slikgronden

Situatie voor opspuiting haven Moerdijk, ca. 1940 9

Historie Tweede Wereldoorlog

Voormalig station Moerdijk SS met concentratie van bebouwing

Uitzicht op verwoeste Moerdijkbrug vanuit dorpshaven 10

Situatie oorlogsverleden rondom plangebied

HOOGTE Buitendijks gebied dat opgehoogd is in ca. 1970 Grondwater in direct contact met Hollands diep tussen de +0.30 en +0.70 Peilhoogte Hollands diep +0.30 tot +0.50 (+ 0.70) Projectgebied: +2.00 - +3.00 Strand: +1.35 Appelzak +3.50 - +5.50 Woningen +3.50- +4.00 Dijklichaam +5.50 Polder -0.50 - -1.00

Hoogteligging plangebied 11

NATUURWAARDE OMGEVING 1

2

3

4 PROJECTGEBIED 2

LEGENDA

N 12.02 Kruiden- en faunarijk grasland

N16.01 Droog bos met productie

N 11.01 Droog schraalgrasland

12

1

3

4

OPGAVE 1. Inpassing nieuwe en bestaande woningen

• Parkeervakken opgaand in het landschap/park • Logische aansluitingen van park/boulevard op woningen • Omgang met doorgaande stromen/(semi) privé • Nieuwe weg achter woningen met carport of garage op eigen terrein

2. Levendige boulevard aan de haven

• Materialisatie overeenkomend met oostzijde en zuidelijk deel van de haven • Levendige plek met horeca en zit- en verblijfsplekken • Zicht op Hollands diep • Logische aansluiting van appartementen op haven

Boulevard tussen appartementen en haven

Horeca langs het water

Parkeervakken opgaand in het landschap

Zicht op Hollands diep

13

3. Natuurlijke aansluiting op natuurgebied Appelzak

• plek geven aan 3 natuurtypes uit de appelzak • Plasdras plekken voor diversiteit aan flora en fauna, historische achtergrond meenemen van dynamische situatie aan Hollands diep • Open en gesloten plekken • Toegankelijk en ontoegankelijk om ecologie te stimuleren

4. Evenemententerrein van +/- 13.500m² • 13.500m² groot • Jaarrond interessante plek • Droge en gefundeerde plek • Bloemmengsels die in augustus worden gemaaid

Plasdras plekken Onverharde routes door natuurgebied Bloemweides en rietkragen

14

Evenemententerrein zomerbeeld

Evenemententerrein tijdens evenement

Voorlopig ontwerp Ontwerpprincipes

15

16

LEGENDA

CONCEPT (DEELGEBIEDEN)

17

BOULEVARD

Doorsnede 1:100

18

DE STRAAT

Doorsnede 1:100

19

DE STRAAT > BOULEVARD

Doorsnede 1:100

20

BOULEVARD

21

DE BOULEVARD

Horeca langs het water

22

Overgang boulevard naar straat

23

HOLLANDS DIEP

Evenemententerrein 13.500m²

24

HOLANDS DIEP

Zomerbeeld zonder evenement

Zomerbeeld tijdens evenement

25

DE STRAAT

26

Grasbeton parkeren zonder markering

Subtiele ruimtelijke begrenzing parkeerplaats, met kastanje hout

Deelgebied parkeren 1:500 27

APPELZAK

28

Talud van de wadi: Lengte talud = 13 tot 25m¹ Diepte = 1,90m¹ Taludhelling = 1:7 - 1:13 Verschillende vegetatiezones door wisselde taludhelling en bezonning zullen de biodiversiteit vergroten.

Principe doorsnede wadi, gevolgd door het kern - mantel - zoomprincipe

29

ROUTES

Autoverkeer niet toegestaan, enkel hulpdiensten Grasbetontegels

autoverkeer/wandelen/fietsen

Klinkers (rood) boulevard/wandelen/fietsen Asfalt (zwart) autoverkeer/wandelen/fietsen Graustabiel

wandelen

Graspaden wandelen

Asfaltpaden van 2 meter breed 30

Halfverharde paden

Wandelpaden langs het water

UITGEEFBARE GRONDEN EN OPENBAAR GEBIED

Uitgeefbare gronden Openbaar gebied

31

PARKEREN

59 Parkeerbehoefte op uitgegeven gronden/eigen terrein 57x Parkeren in openbaar gebied

Parkeren op grasbetontegels 32

Passeren via grasbeton

Programma

Parkeerbehoefte

Koop, appartementen 30 woningen

2 per wooning = 60 parkeerplaatsen

Restaurant 200m²

13 per 100m² = 26 parkeerplaatsen

Koop vrijstaand 1 woning

2.2 per woning = 2,2 parkeerplaats

Bestaande woningen 5 woningen

2.2 per woning = 11 parkeerplaatsen

Totale parkeer behoefte

99,20 parkeerplaatsen

Parkeren in het groen

NATUURCONCEPT

Mantel en kernbeplantingen

Om zoveel mogelijke ecologische meerwaarde te creëren gaat het bij dit natuurconcept voornamelijk om het maken van verschillende gradiënten. De kernachtige bosschage vanuit natuurgebied de Appelzak wordt doorgetrokken in het plangebied. De rand van deze kernbeplanting wordt omringd door een mantel. Deze mantel heeft een rijk sortiment aan heesters met veel vruchtdragende beplantingen. Door de dichte structuur van de mantel kan dit voor diverse soorten fauna schuil- en nestplekken creëren. De mantel wordt opgevolgd door een zoomvegetatie. De zoomvegetatie heeft een rijk bloeiende kruiden laag. Deze kruiden laag zal als voedsel dienen voor verschillende insecten. Door verschillende hoogtes in de zoom en de daarbij horende taluds zullen er verschillende kruidachtige kunnen groeien in de zoom.

Zoom en mantelbeplantingen

Zoom en mantelbeplantingen 33

KERN

Bestaande bomen/bossage appelzak 48x nieuwe bomen

34

Sortiment

Samenstelling

Beuk

10%

Zomereik

25%

Haagbeuk

5%

Betula pendula

20%

Lijsterbes

10%

Tamme kastanje

15%

Zomerlinde

15%

Totaal

100%