200211 Verkenning Truckparking Moerdijk_Raad v4.pdf

Project 195 Truckparking Moerdijk Verkenning naar geschikte locatie(s) Verdieping kansrijke locaties

Inleiding Aanleiding o Klachten en onvoldoende plaatsen in gemeente Moerdijk o Intentieovereenkomst vrachtwagenparkeren West-Brabant (sept. 2018) o Startdocumenten vastgesteld door Raad (jan. 2020):

•

192. Truckparking A16 e.o.

•

195. Foodcourt Kanters Moerdijk

Behoefte-onderzoek: 200 – 300 vrachtwagenparkeerplaatsen rondom Moerdijk

Doel 300 tot 500 beveiligde (securitylevel silver of gold) vrachtwagenparkeerplaatsen extra. o Verbetering veiligheid en overnachtingcapaciteit (incl. voorzieningen) voor chauffeurs en vracht o Verbetering leefomgeving door overlast van vrachtauto’s op ongewenste plaatsen te verminderen

Rol gemeente

Verkenning mogelijke locaties, locaties faciliteren

Securitylevel Silver/Gold: Truckparking met beveiliging (volledige omheining en toegangspoorten) en voorzieningen (zoals restaurant en sanitair)

2

Aanpak en werkwijze verkenning Proces verkenning

Betrokken partijen verkenning

 Inventarisatie locaties

Interne werkgroep

 Diverse gesprekken (o.a. RWS, Grondeigenaren,

•

Relevante disciplines

•

APPM

Havenbedrijf, Kanters, Gouden Leeuw en andere initiatiefnemers van truckparkings)

 Opstellen beoordelingskader, incl. weging

criteria

 Beoordeling van locaties aan de hand

Dorpstafels Zevenbergschen hoek en Moerdijk •

opgehaalde informatie

 Opstellen en bespreken concept rapportage met

externe werkgroep en dorpstafels

 Tussenbesluit College (‘dec 20)  Verdieping verkenning kansrijke locaties (loopt)  Bewonersavond (mrt ‘21)

Vertegenwoordigers namens dorpstafel

Externe werkgroep ▪ ▪ ▪ ▪ ▪

Rijkswaterstaat Provincie Noord Brabant Havenbedrijf Moerdijk Transport en Logistiek Nederland (TLN) Regio West Brabant 3

Huidige situatie Op dit moment zijn in Moerdijk 2 vrachtwagenparkeerplaatsen aanwezig:  Kanters: 85 plaatsen + faciliteiten (restaurant, douches/toilet)  Gouden Leeuw: circa 150 plaatsen + faciliteiten (restaurant, douches/toilet)

Beide locaties werken volgens hetzelfde principe: Overnachting gratis indien er wordt gegeten in het aanwezige restaurant Daarnaast wordt er door vrachtwagens (illegaal) lang geparkeerd en overnacht bij o.a. de benzinestations langs de A16, maar ook op het Haven- en industrieterrein Moerdijk.

4

A16

Zoekgebieden en locaties Hotel Port of Moerdijk Kanters Restaurant + truckparking Gouden Leeuw Restaurant + truckparking ▪ ▪ ▪

Moerdijk 1B

1C 1D

Zoekgebied 1 t/m 4: conform Startdocument Truckparking A16 e.o. Zoekgebied 5 en 6: toegevoegd naar aanleiding discussie in Cie. Locatie 7: ambtelijk toegevoegd

1A

Kanters 2B

5B

2A

Station Lage Zwaluwe

5A

A17

Plangebied Logistiek Park Moerdijk

3A

Gouden Leeuw

4A

A16 Zevenbergschen Hoek

7

5

Beoordelingskader

✔✔✔

✔✔

✔

Bereikbaarheid

Binnen 2 minuten van A16 én A17

Binnen 2 minuten van A16 óf A17

Langer dan 2 minuten vanaf snelweg

Omvang van de locatie

> 300 vrachtwagens (>~6 ha)

200 – 300 vrachtwagens (>~4 en <~6 ha)

100 – 200 vrachtwagens (<~4 ha)

Publieke meekoppelkansen (duurzaamheid, energie, hub, etc.)

Meekoppelkansen aanwezig en reeds in andere plannen benoemd

Mogelijk meekoppelkansen te creëren

Geen mogelijke meekoppelkansen

Verwerfbaarheid

Initiatiefnemer voor truckparking of voor verkoop grond

Publiek

Privaat

Omliggende infrastructuur

Goed ontsloten via bestaande wegen en verkeersveilige situatie

Middels een kleine aanpassing te ontsluiten en verkeersveilige situatie

Nieuwe infrastructuur is nodig of mogelijk verkeersonveilige situatie

Planologische proces (bestemmingsplan)

Geen aanpassing nodig

Bestemmingsplan kan mogelijk worden gewijzigd want binnen stedelijk zoekgebied

Bestemmingsplan lastig te wijzigen want aangemerkt als buitengebied of vanwege veiligheid niet haalbaar

Landschappelijke (visuele) inpasbaarheid

Landschappelijke inpassing niet nodig, Landschappelijk inpasbaarheid is want is al stedelijk zoekgebied nodig (buitengebied) maar makkelijk te realiseren

Uitbreiding bestaande truckparking en horecafaciliteiten

Uitbreiding bestaand truckparking, met bestaande horecafaciliteiten

Uitbreiding nabij (circa 300 meter) Geen uitbreiding bestaande truckbestaand truckparking, met bestaande parking en geen bestaande horecahorecafaciliteiten faciliteiten nabij (circa 300 meter)

Omgevingssensitief

Weinig gevoeligheid te verwachten

Gevoelig in de omgeving (omwonenden en/of politiek)

Landschappelijk inpasbaarheid is nodig (buitengebied) en is lastig

Hoge gevoeligheid in de omgeving en/of eerdere planvorming niet gelukt

14

Beoordeling locaties  Bijzonderheden beoordeling locaties: o Voor locatie Kanters loopt een apart project, wel meegenomen als referentie en ter volledigheid o Locatie 6 (Haventerrein) valt af iv.m. APV, recent bestemmingsplan en externe veiligheid o Locatie 7 valt af i.v.m. externe veiligheid haventerrein o Financiën, verkeersveiligheid en faciliteiten nog niet meegewogen want zijn niet locatie specifiek,

volgt in volgende fase

 Belangrijke input vertegenwoordigers dorpstafels: o Problematiek wordt herkend. o De opeenstapeling van plannen en projecten die op de dorpen Moerdijk en Zevenbergschen Hoek

afkomen kwam niet tot uiting in de criteria (daarom zwaarder gewicht omgevingssensitiviteit).

o Men vindt dat degene die (een deel van) het probleem veroorzaakt ook voor de oplossing moet

zorgen.

o Diverse opmerkingen die in de verkenning verwerkt zijn. 15

Noot: locatie Kanters wordt enkel ter referentie weergegeven Locatie in het rood weergegeven is niet haalbare locatie

Score (aantal vinkjes) x weging Criteria

1A

1B

1C

1D

2A

2B

Kanters

3A

4A

5A

5B

7

Bereikbaarheid

3

3

3

3

3

3

3

2

2

2

1

2

Omvang van de locatie

6

6

6

6

2

2

2

4

6

6

6

6

Publieke meekoppelkansen (duurzaamheid, energie, hub, etc.)

2

2

2

2

2

2

2

2

2

3

3

2

Verwerfbaarheid

4

2

2

2

4

4

6

4

6

2

2

4

Omliggende infrastructuur

3

3

3

3

3

3

3

3

2

3

3

1

Planologische proces (bestemmingsplan)

1

1

1

1

2

2

2

3

2

2

2

1

Landschappelijke (visuele) inpasbaarheid

2

1

1

2

3

3

3

3

2

3

3

2

Uitbreiding bestaande truckparking en horecafaciliteiten

1

1

1

1

2

3

3

3

2

1

1

1

Omgevingssensitief

2

2

2

2

6

6

6

6

4

2

2

6

Totaal

24

21

21

22

27

28

30

30

28

24

23

25

16

Advies en Collegebesluit  Advies om kansrijke locaties nader te onderzoeken: o 2A en 2B als uitbreiding project Kanters o Locatie 3A (rondom Gouden Leeuw) en 4A (ten zuiden Lapdijk)  Aanvullende onderwerpen: o Verkeersimpact o Externe veiligheid o Flora en fauna o Financiële haalbaarheid 

Behoefte aan extra Truckparking plaatsen gefaseerd realiseren/faciliteren: o Kansrijke locaties voor de nationale/regionale behoefte (circa 200-300 extra plaatsen) in beeld brengen o De lokale behoefte samen met het Havenbedrijf in beeld brengen met concrete oplossingen/locaties

 Besluit College 17 november 2020  Persbericht

17

Project 192 Foodcourt Kanters + 2a en 2B Stand van zaken

 Oorspronkelijk plan:

- Foodcourt met nieuwe restaurants - Verplaatsing/uitbreiding Truckparking - 220 nieuwe plaatsen, 85 plaatsen verdwijnen

- Per saldo 135 extra plaatsen  CEF-Call subsidie voor Truckparking  Initiatiefnemer op zoek naar partners, nieuwe

ontwikkelende partij (dec ’20). Hernieuwd commitment aan Startdocument  Betrekken mogelijke uitbreiding aantal plaatsen

ihkv project truckparking bij plannen  Verplaatsing steunpunt (2B) /inzet carpoolplaats

e.o. (2A)

Locatie 3A Stand van zaken

 Onderdeel inpassingsplan LPM  Gemengd gebied met ruime mogelijkheden  Beoogde ontwikkeling lang onduidelijk  Recent: Havenbedrijf onderzoekt samen met

Gouden Leeuw en gemeente om gehele gebied in te zetten voor Truckparking  ±150 a 200 extra plaatsen

Locatie 4A Stand van zaken

 Locatie scoort van de kansrijke locaties het minst  Ligt ook gevoeliger (zo blijkt uit score

omgevingssensitiviteit n.a.v. input vertegenwoordigers dorpstafels)  Zeer globaal principeverzoek ingediend  Mogelijke aanwijzing afhankelijk van

haalbaarheid andere locaties

Nader onderzoek kansrijke locaties  Verkeer o Uitbreiding van truckparking(s) zorgt voor extra verkeersbewegingen o Deel van extra verkeersbewegingen als gevolg van LPM o Verkeersbewegingen zijn verspreid over de dag en grotendeels buiten reguliere spits o Naar verwachting geen invloed op doorstroming en bereikbaarheid, maar nu opgenomen in

verkeersmodel

o Verkeersveiligheid belangrijk aspect bij nadere planuitwerking o Bij alle locaties is de aansluiting op de nieuwe infrastructuur rondom LPM een aandachtspunt  Externe veiligheid en Flora en Fauna (globaal) o Loopt nog

17

Financiële haalbaarheid  Overnachtingskosten truckparkings lopen uiteen van ca. €12,50 tot €18,- per nacht.  Overige baten afkomstig uit andere voorzieningen of afspraken/abonnementen met bedrijven in omgeving.  Investeringskosten truckparking zijn hoog (infrastructuur, beveiliging en voorzieningen).  Goedkope grond is veelal nodig voor sluitende business case.  Hoe groter de truckparking en hoe meer voorzieningen (bv restaurant, hotel, casino, tankstation, truckwash)

hoe makkelijker een sluitende business case te realiseren is.

 2A/2B: Verplaatsing steunpunt RWS is een grote kostenpost.  3A: financiële haalbaarheid nog niet duidelijk.

17

Voorlopige conclusies  Twee kansrijke locaties met concrete initiatieven.  Deze locaties zouden behoefte en afspraak zoals overeengekomen in intentieovereenkomst kunnen invullen: o Kanters (concreet project): +135 plaatsen (en mogelijk meer door vergroten locatie) o Locatie 3A mogelijk + 150-200 plaatsen extra (truckparking planologisch al mogelijk)  Voor voortgang is besluitvorming nu niet nodig (Kanters is al project, 3A/GL planologisch mogelijk). Eerst

haalbaarheid beide locaties beter in beeld hebben vóór voorstel besluitvorming over locatie 4A.

 Financiële aspecten ligt vooral bij initiatiefnemers. o Op beide plekken zullen aanvullende functies een rol gaan spelen o Subsidie locatie Kanters toegekend, subsidiemogelijkheden locatie 3A in beeld brengen  Verkenning wel uitgevoerd in overleg met vertegenwoordigers dorpstafels. Bredere communicatie met

omgeving moet nog plaatsvinden.

 Met Havenbedrijf in gesprek blijven over (lokale) behoefte en concrete mogelijkheden.

17

Vervolgproces  Maart 2021 Bewonersavond o Resultaten verkenning o Eerste resultaten verdieping kansrijke locaties

 Later dit jaar besluitvorming locatie(s) truckparking o Afhankelijk van uitkomsten bewonersavond o Afhankelijk van voortgang/haalbaarheid locatie Kanters (+uitbreiding) en locatie 3A o In elk geval voor bestemmingsplan/omgevingsplan locatie Kanters

17

Project 195 Truckparking Moerdijk Verkenning naar geschikte locatie(s) Verdieping kansrijke locaties