2. Beroepschrift 1 (Van der Feltz Advocaten)

Van der Feltz advocaten N.V.

URN DEB FELTT,

fA

Javast¡aal 22, 2585 AN Den llaag

edvocaten

Postbus 85616, 2508 CH llen Haaç

,n +31

{0F0 51 31 050

E; lnfoOfeltz.nl W: www,feltz.nl

v/4 t{ *¡ TIiT' Ë

leælucn nret b¡lrll¡ van onþ!¡no¡Ê

N G F. K o l\r¡ Ë hJ

Afdcllng bestrursredrbpraak van de Raad van State

5 J¡t. ?fi?3

Postbus 20019 R.

25OO EA DEN HAAG

Vøttlt pr ñl

: bestuurs røcÍttspraa k. veiligmailep ø] raadva fistatØ, n I

DahJm:

5 Januarl 2023

uw ref.;

n,n.b.

Onzc rcf.:

2022797UPL

Van:

P.H.J. van Aardenne en P. Llgtenberg, advocaten

T:

E E

Betreft: AM / Zevenbegen Hoogedelachtbaar Col lege,

L

Xnlcidlng

l.

Namens cliënte, de besloten vennootschap AM B,V. (hierna: "AM'), gevest¡gd aan de Ptolemaeuslaan 80 te (3528 BP) Utrecht (þäþSÈÐ, die te dezer zake woonplaats heeft

gekozen ten kantore van Van der Feltz advocaten te (Postbus 85615, 2508 CH) Den Haag, dienen wij hierbij een beroepschrift in tegen het besluit van de gemeenteraad van de gemeente Moerd$k (hierna: de "gGmocntcraadf van 6 oktober 2022 (hierna: het "bctruden berlult) met betrekking tot het vaststellen van het gewijzigde

bestemmingsplan "Oevers Roode VaaÉ Zuid" met planidentificatie NL.IMRO.1709,ZBOeversRV'8P40 (hierna: het"bc¡tGmmlngrplan|, Een afschrift van het bestreden besluit wordt overgelegd als bälqge 2.

)

Uit de kennisgeving zoals dezqop 28 november 2022 is gepubliceerd (bijlage 3) volgt

dat het vastgestelde bestemmingsplan van 30 novqmber 2022 tot en met 10 januari 2023 ter inzage ligt, zodat dit beroepschrift u tijdlg bereikt.

il.

Beroeprgrondcn Mlæende bouwaa nduldlng

3.

De eerste beroepsgrond van AM ziet op het feit dat de aanduiding 'specifleke bouwaanduiding - 1'zoals opgenomen in de twee onderste rijen van tabel 2 in artikel L2.t,2van de planregels niet terugkomt in de verbeelding van het bestemmingsplan op

ô

VaÍ {isr leltz ãdvocöten N V geve6l¡gd te [.]€rì l/aa9 eÍ iñgesch¡evciì i¡ h(1 hsDdrì,sregisie¡ otdet ¡r

27,,Ê4182 Op onze

rr'erk¿:a¿fìhede.r zijn afgenrr.rt voorw¡rôrdrn váh lo€p¿'ssing [)aalin rs !,c¡ bc])crkjnq vârì ¿ansp¡akel:¡kheid cpqerrometr Lte alqemc,nt

vrc!¡wÐêrdehz¡jnqedet,ôneê,dlerOrifl¡f-vênaréreclìtbâirkl€fJêrìllâí-rqoï(.ler¡r

43lZA1l eorii¡teraddplegervi¡rivwfeilzrrl

de gronden met de gebiedsaanduidirg 'geluidszone - bedrljfsperceel 1 45 dBA'. Zle voor

de volledigheid híeronder een ultsnede van zowel tabel 2 als de verbeeldlng van het bestemmlngsplan. Tab6l 2

23 00.

0?00- 19d¡ 1S.0t uuf

23.00

07 00

uur

uuf

LAR LT op de gevel ven bodrülsvroningan

55 dB(A)

s0 dB(A)

ð6 dB(A)

LAmar 0F ds govel van bodrijfst.oningen

75 d8(A)

7û dÉ(A¡

65 dB(A)

LAR LT op d0 gåvêl van lrssltande ¡vonlno3n

50 d8(A)

45 dBfAi

10 dE(A)

LAm${ op flo oavel v8¡ beslaand€ wonlngen

70 rlB(Ai

65 0ÉrA)

60 dB(A)

LÁR.LT op d6 g.vôl van nlsulr€ tvoningon

{5 dB(A}

10 üÊ{A)

3å rtB(Al

LÀmex op dr oevel v8o nlsutYe vron¡ngon

65 d8íAÌ

60 dBlAi

55 dB(A)

LÅR LT op dE 0evel v8n nl€uv,rs lvon¡neeD tol plaålse van ftð áaodui.ling'8peciÍcPe 50dB(41

{s dB(Ai

4û oB{À}

65 dBl^)

00 ü(A)

bo!$asnduldlrìg - f' 70 dB{A)

LAmsx op ds gevtt van nleuure v,'oningsn lcr plaelse v¡n ds Sandu¡ding 'specifieke

þouwaanduiding- l'

pt6Kl$o

o(ìcLritit,jl¡f,i t(tiìxrtR(Et.¡

I rooror.t,oosess.o f.nkelbeslemming l,\/rJnú n

Oubbelbestemm¡ng -==- VJ¿¡,¡da liliJ

/

^ríl'f¡rlrrfit'

þ

Bouwvlak

-| - - Maatvoering

n,¿¡r:i¡r¡i;rtl.)à¡li;l iniir(Ìlrger'¡ìt'rif:11. I ¿

- -l

r - . MEatvoeflng l--l nr¡zirnunr b(uifl;oùËie: I i itì

,

Gebledraanduiding i.'.1; r rrsl!r¡rlf{jr,i. irË,jr¡iI(; r:r; /:¿. ì riyl¡ìi:

218

4.

Bij de terinzagelegging van het ontwerpbestemmlngsplan was de regeling van artlkel 12;1.2 onder f van de planregels (en dÞ betrekking heeft op de gronden die llggen blnnen de op de verbeeldlng opgenomen 45 dBA æntour) nog nlet in het bestemmtngsplan opgenomen. De gemeenteraad heeft deze regeling bij de vaststelling van het bestemmingsplan alsnog opgenomen. De reden dat de gemeente deze

gebiedsaanduidlng niet al had opgenomen ln het ontwerpbestemmíngsplan ls dat pas na de Erinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan duldelflk ls gewoden dat de

geluidscontour zoals opgenornen in het Paraplubestemmlngsplan geluid

bedr$venterrein Molengors (hierna: het 'prrepluplan), vastgesteld oP L4 lufi 2A22, over het plangebied van het bestemmingsplan valt. 5

In het parapluplan worden reçts vastgesteld in het kader van zowel een goede ruimtelflke ordening als ln het kader van het mllieu. Onderdeel van de regels van het parapluplan is dat voor twee specifleke bedrijven geluidscontouren zijn vastgesteld. Binnen deze geluldsæntouren gelden regels met betrekklng tot de grenswaaden op de het ontwerp parapluplan vlelen deze gevels van (nieuwe) woningen.

In

geluldscontouren niet over het plangebied van het bestemmingsplan. B[ de vasBtelllng van het parapluplan ls de geluidscontour van Rotako B.V. wél over het plangebled van het bestemmingsplan komen te vallen. In het bestemmlngsplan is op de gronden die

binnen de geluidscontour van Rotako B.V. vallen de aanduiding 'geluidzone

-

bedrijßperceel 1 45 dB(A)' opgenomen' 6.

In de nota van zienswfizen van augustus 2OZZ, þifþgú, is het volgende opgenomen: Het ls aewenst de dr¡e won¡ngen aan de Allenweg d¡e ln de gelui.dzone llggen van Molenaors dtrect maøellJk temaken en ntet oas na lnwerklngtredlng van

\

het bestemmwsplan oevers Roode vaart zutt dgor toepassing van de afwÍÍkingsþevoegdheid. Daarom is eruoor gekozen de wonlngen mogeliJk te make4 zonder afbreuk te doen aan de geluidruimte die het bedrllf hæft op

grond van het paraptubestemmlngsplan Molengors. Dlt kan door het vas9telten van een spec¡freke (hogerc) geluidnorm voor de woningÊ|1 b¡nnen de aandudino 'geluÍdzone - bedrllfsperæel I 45 dB(A)" De nleuwe wonlngen aan'de Altenweg geven op deze manier geen actra belemmerlng voor het bedriif Ter bescherming van het teefl<ltmaat in de woningen worden de

blnnenwaarden voor geluid mals genoemd in de tabel bil de afwiktngsbevoegdhetd daor middet van een voorwaardellJke verplichting geborgd." (onderstrePing door advocaten) 7

In de conclusle van de nota van zienswiJzen is opgenomen dat er een aantalwijzlgingen moeten worden doorgevoerd in het bestemmingsplan ten opzichte van het ontwerpbestemmin gsplan waa ronder:

318

In de regels wordt een nleuw artikel 12 Algemene aanduidingsregels ingevoegd, met daarln de regels over geluid dle volgen uit het paraplubestemmingsplan. De daaropvolgende artlkelen worden vemummerd.

- In de regels van het nleuwe artlkel 12 worden voor de wonlngen binnen de geluidzone van het bedriJf op bedriffsperceel I specifleke

geluidnormen

opgenomen voor de çluldbelastlng op de gevel' 8

In arükel 12.1,2 onder f van de planregels is tabel 2 opgenomen waarln de maximale grenswaalden op de gevels van de (nieuwe) wonlnçn ziJn vermeld. Uit de twee laatste rljen van tabcl 2 volgt dat er een hogere grenswaarde geldt voor nleuwe woningen ter

'

plaatse van de aanduiding'specifieke bouwaanduldlng 1', In de verbeelding van het lgeluidzone hdriffsperceel 1 bestemmingsplan is op de grcnden met de aanduiding

-

45 dB(A)'echter niet de bouwaandulding'spedfleke bouwaanduiding - I'opgenomen' zle een uibnede van de verbeeldlng zoals opgenomen onder randnummer 3' Omdat deze bouwaanduiding mist, kan geen toepassing worden gqleven aan de specifleke regels voor de drie woningen die binnen de geluþscontour van het 9.

parapluplan vallen.

Uit de nota van zienswiJzen volgt dat de gemeente het van belang acht dat de bedrljfsperceel 1 45 dBA' woningen, die binnen de gebiedsaanduíding'geluidzone drie

-

voor vallen, gebOuwd kunnen worden zonder dat daarvoor een omgeVlngsvergunning

het van

het aftvljken van het bestemmingsplan nodig ls. Om dit te bewerktelligen is de aanduiding belang dat die gronden in de verbeelding van het bestemmingsþlan ,specifleke bouwaanduidlng l',krijgen. Het bestreden besluit dlent dan ook te worden

-

vernietigd. 6een afwtJklngsmogettflkheid grenswaarden (nieuwe) woníngen 10

Los van het voorgaande merkt AM op dat er geen afrvijkíngsmogelijkheid

is opgenomen

in het bestemmingsplan met betrekking tot de grenswaarden voor (nieuwe) woningen dle tabel volgt dle zijn opgenomen in tabel 2 van a¡tikel 12.1.2 van de planregels' Uit voor bestaande gelden dan dat voor nieuwe woningen strengere grenswaarden

woníngen. De grenswaarden voor nieuwe woningen zíjn ook strenger dan

de

grenswaarden voor woningen uit het AcHviteltenbeslutt' 11.

In het bestemmingsplan ls geen bepaling opgenomen op grond waaruan van de grenswaarden zoals bedoeld in tabel 2 van artikel 12.1.2 van de planregels kan worden af te wijken afgeweken. Artlkel 12.1.3 van de planregels bevat wel een mogeliJkheid om opgenomen ln de Van grenswaarden, maar dan alleen van de grenswaarden die zfn

tabel I van aftlkel 12,1.2 van de planregels. Die tabel bevat de

grenswaarde dle geldt

ter plaatse van de 45 dB(A) geluidzone, Altikel L2.1,2, onder a, van het bestemmingsptan bepaalt dat het bedrijf gevestlgd binnen het

plangebled van het

418

parapluplan moet voldoen aan de geluldswaarde zoals opgenomen in tabel 1. Op grond van de genoemde afiruljkingsmogelükheid kan Rotako 8.V., zo begrlipt AM, dus een omgwlngsvergunning aanvragen om minder strenge grensruaarden aan te vragen'

L2. De afuvfikingsmogelijkheid van a]tlkel 12.1,3 van de planregels bledt dus niet de mogelijkheld om.af te wijken van de gestelde geluldsnormen op de gevel van (nieuwe) woningen zoals opgenomen in tabel 2 van aÉikel t2.L.2 van de planregels. Dit is opvaltend omdat in de nota van zienswflzen van het bestemmingsplan het volgende is opg¡enofnen:

In het paraplubestemmlngsplan ß een afwfriklngsbevoegdheld owenomen' Deze blút de mogetilkheid af te wtJken van de gestelde geluldnormen en nleuwe wonlngen ¡nogeliJk te maken. De afwüklngsævægdheu bevat

"

waarborgen vær enetzljds de geluldrutmte uan het beddJf en anfurzlids læt woon. cn lækllmaat biJ woningqn, Het ß gewenstde drle woningen aan deAllenweg dle In de geluidzone llggen van Molengorc direct mogntfrk te maken en niet pas na inwerklngtredÍng van

het bestemmingsplan Oevers Roode Vaa¡t zult door toepaælng uan de afwükingsbevoqdhetd. Daarom ls eruoor gekozen de wonlngen nqeliJk te maken, zonder afbreuk Þ dæn aan de geluldrulmte die het bdnäf heefr op

grond van het pamptubestemmingsplan fulolengors, Dit Ran dær het vasßtellen van æn spætfreke (hryeæ) geluidnorm voor de wningen blnnen de aanduiding'geluidzone - bedrilßperceel I 45 dB(A)1"

13. Uit de bovenstaande tekst uit de nota van ziensw$zen van het bestemmingsplan volgt gestelde dat de àtuvijkingsbevoegdheid de mogelijkheid biedt om af te wflken van de geluidsnormen om zo nieuwe woningen mogelljk te maken' AM is dan ook van mening (enkel) dat in aÉikel 12.1.3 onder a van de planregels van het bestemmíngsplan niet

moet worden verwezen naar tabel I maar (ook) naar tabel 2 van artikel L2.L.2. Door in artikel 12.1.3 onder a van de planregels (ook) te verwijzen naar tabel 2 wordt het, zoals geluidsnormen de gemeente wensÇ mogelijk gemaakt om af te wijken van de gestelde op de gevel van (nieuwe) woningen.

14. Naar de mening van AM voert het bestemmingsplan door in artikel 12.1.3 onder a niet (ook) te verwijzen naar tabel 2 van a¡tikel t2,L.Z van de planregels een onevenredig gaat om beperkend regime voor de ontwikkeling van nieuwe woningen, temeer nu het grond van het gelden op grenswaarden die strenger zijn dan de grenswaarden die AC¡v¡æitenbesluit en waar dus in ieder geval vanult milieurechtelÍJk grondslag voor bestaat'

perspectief geen

15. Naar de rnening van AM is het bestemmingsplan om deze reden in strljd met de goede ruimtelijke ordening. Zeker als de eerste beroepsgrond met betrekking tot de mlssende

s/8

gronden bouwaanduidlrE niet wodt gevolgd, wordt het reallseren van wonlngen op de blnnen de 15 dB(A) zone aanzienlflk bemoel¡Ukt. Maar ook als de eerste beroepsgrcnd specifleke wel wordt gwoþd cn de gemeenteraad de verbeeldlng aanpast door de

wordt

bouwaandulding op te nemen, is het van belang dat de afrvijkingsmogelijkheid rfen van aangepast. Mochten de gpnswaarden zoals oPgenomen in de twee onderste het biedt z[n, laag tabel 2 van aftlket 12.1.2 van de planregels onverwachts toch te grenswaarden' NIet is bestemmingsplan geen mogelflkheld om af te wijken van deze beslult dlent ult te slulten dat dlt onder omstandþheden wel wenselijk is, Het bestreden dan ook te worden vernietlgd.

Eouwhoogtr woningen Hulzerúfrk 16,

waarschljnlllk

Tot slot acht AM het van belang om de gemeenteraad erop te wijzen dat, pcr abuis, niet de iuiste bouwhoogte is opgenomen in de verbeelding van het vastgestelde bestemmingsplan op de percelen ZVB00P392 en ZVB00P25

(de strook

grond aan de Huizersdijk gelegen tussen het eleKriciteltshulsje en de bestaande tweelaagswoningen).

L7

besluþ

In het bestreden besluit is ln het raadsbesluit, zie pagina 5 van het bestreden oeve¡s Ræde onder punt 6 het volgende opgenom en:'Het ontwerpbestemmingsplan van de vaart Zuld (ptanidentlfrcaüe NL.IMRO,LTOz,ZBOevercRV-BÆQ op fusis aangewld zæls benoemd in de NoÞ zlenswþen gewäzþd uast te stellen, wijzigingen

percelen zvB00P392 en

met de wþende wiJzlgw: de martmale bouwhoogÞ vær de (zllnde de strook grond gelegen tussen het elehtricltelbhulsJe en de

zuN0P25

bestaande twælaagswonlngen) uast te stetlen op 7 18.

(zeven) metel ' bouwhoogte van

In de verbeelding van het bestemniingsplan is echter geen maximale de 7 meter vastgesteld maar een maximale bÓuwhoogte van 11 meterf zíe voor het bestemmingsplan volledigheid de onderstaande ultsnede van de verbeelding van met de maximale bouwhoogte in het rood is omcirkeld'

618

àl,l¡rlo

I tooo:r.r, *ol+r,o iildttr¡lr¡nlf¡in¡

L-.l }fl'b*t''""¡,'ç ft

got,.t*'tt

F '.

t4ñ.ltvoqtinB

l*-l

l

-

..;.

14Bst.Jûer¡nt

t--l

+

19. Vastgestetd moet worden dat de verbeeldlng van bet besþmm¡ngsplan nlet overeenkomt met hetgeen is besloten ln het bestreden beslu¡t' De verbeeldlng van het besHnmingsplan dbnt zo te worden aangepast dat deze ln overeenstemm¡ng ls met het bestrden beslult. Het bestreden besluit moet dus worden vernþtlgd'

718

In. Gondudc 1.

Gelet op het voorgaande wordt u verzocht om:

¡ het beroep van AM gegrond te verklaren; r het bestreden besluit te vernietigen; en r de gemeenteraad op te dragen om het bestreden besluit te hezien met inachtnemlng van de ultspraak van uw Afdellng. 2.

Voofts wordt u met een beroep op aftikel g:75 van de Algemene wet bestuursrecht

vezocht om vergoedlng van de kosten die AM redelljkerwiJs heeft mqeten maken' 3

Het in verband met de behandeling van dit beroep verscfruldlgde griffierechÇ kan worden geboekt ln de rekenÍng-courantverhoudlng die ons kantoor met de Afdellng bestu u¡srechbpraak onderhoudt.

4

Namens AM behouden wij ons het recht voor om het beroepschrift nader aan te vullen.

P,H.J. van Aa

en P. Ligtenberg

Biilai¡en Bijlage 1:

KvK AM

Bijlage 2: BiJlage 3:

bestreden besluit d.d. 6 oktober 7022 kennisgeving d.d. 28 november 2022

BiJlage 4;

nota van zienswiJzen d.d. augustus2022

8/B