1a. Bedrijventerrein Molengors-vastgesteld-01-20220518-Toelichting

Dit betekent dat de regels met betrekking tot de geluidsruimte betrekking hebben op het regelen van maximale geluidswaarden voor overige bedrijven (lichtere bedrijvigheid). Voor de locaties, Bedrijfsperceel - 1 en Bedrijfsperceel - 2, moet een afwijkende geluidregeling worden geregeld. Omdat het maatwerk regels betreffen, is gekozen om de percelen in het paraplu bestemmingsplan aan te duiden als specifieke vorm van bedrijventerrein - bedrijfsperceel - 1 en specifieke vorm van bedrijventerrein - bedrijfsperceel - 2, en niet de huidige bedrijfsnamen of adressen te gebruiken. In geval van naamwijziging of perceelscheiding blijven de toebedeelde bestemmingen van kracht. Aanvullend op het aspect geluid worden wel regels gesteld ten aanzien van andere omgevingsaspecten zoals geur en trillingen. Hierbij wordt uitgegaan van standaardnormen. Deze normen betreffen voor geur de basiswaarde op grond van de huidige wetgeving. De normen voor bestemmingsplan Bedrijventerrein Molengors vastgesteld

31

geur zijn gebaseerd op wat volgens veel in Nederland gehanteerd geurbeleid aanvaardbaar is. Bijvoorbeeld het beleid van de provincies Noord- en Zuid-Holland. De waarden gelden op een afstand van 30 meter van de terreingrens van het bedrijf. Dit betekent dat de standaard normen voor geur op 30 meter gemeten van de terreingrens gelden. Ook in de huidige situatie bestaan er regels voor geur voor de bedrijven op dit terrein. Die (standaard)normen uit de bestaande wetgeving (o.a. het Activiteitenbesluit) zijn nu in de regels van het bestemmingsplan opgenomen. Daarmee is sprake van een voortzetting van de bestaande situatie. Omdat er ten tijden van het opstellen van dit bestemmingsplan geen geurhinderlijke bedrijven op het bedrijventerrein aanwezig zijn, is het niet nodig is om een onderscheid te maken tussen regels voor bestaande of voor nieuwe situaties. Geur is immers ondergeschikt aan de activiteiten die al maatgevend (geluid) zijn. Daarnaast geldt wel de aanvullende hogere wetgeving op dit gebied. De belangrijkste voorwaarde voor de toepassing milieuzonering nieuwe stijl is dat geborgd moet zijn dat bedrijven kunnen blijven functioneren zonder aanpassingen aan de huidige bedrijfsvoering en dat een goed woon- en leefklimaat ter plaats van de woonfuncties gegarandeerd is.

Bestaande rechten behouden In hoofdstuk 4 is toegelicht dat aan de hand van de bedrijfsinventarisatie en het maatwerkonderzoek de bestaande geluidsruimte van twee bedrijven (Bedrijfsperceel - 1 & Bedrijfsperceel - 2) zijn bepaald. De communicatie hieromtrent is toegelicht in paragraaf 4.1.1. Bedrijven Bedrijfsperceel - 1 & Bedrijfsperceel - 2 Het uitgangspunt voor dit bestemmingsplan is dat de bestaande geluidsruimte voor bedrijven gehandhaafd moet worden. Het Bedrijfsperceel - 1 heeft geen milieuvergunning. Het is een inrichting type B van het activiteitenbesluit. Het akoestisch onderzoek was ingediend bij de melding Activiteitenbesluit. Voor dit bedrijf worden in het separate paraplu bestemmingsplan de geluidszones opgenomen zoals die zijn bepaald in het maatwerkonderzoek. Voor het Bedrijfsperceel - 2 is door de omgevingsdienst geïnventariseerd welke bedrijfsactiviteiten er plaatsvinden op het bedrijfsperceel. Ook is bepaald wat de geluidsbelasting is van deze activiteiten. Op grond daarvan is inzichtelijk gemaakt wat de benodigde geluidsruimte is voor het bedrijf. Als uitgangspunt voor de maatwerkregeling geluid voor dit bedrijf is deze geluidsruimte vastgelegd in het separate paraplu bestemmingsplan door middel van geluidzones op de verbeelding met daarbij horende regels.

Dit betekent dat de geluidzones een representatieve weergave zijn van de bestaande en toegestane geluidsruimte van de bedrijven. Om deze situatie ook planologisch vast te kunnen leggen in het separate paraplu bestemmingsplan zijn de geluidzones uit het onderzoek en de inventarisatie 1:1 overgenomen. Hierdoor wordt zeker gesteld dat de bestaande geluidsruimte van de bedrijven planologisch is toegestaan en dat de bedrijven binnen deze ruimtes de bedrijfsactiviteiten zonder maatregelen kunnen voortzetten. De belangen van de bedrijven worden daardoor niet geschaad. De regeling voor de bedrijven wordt verder behandeld in het paraplu bestemmingsplan. Overige bedrijven Voor de andere bedrijven kan worden uitgaan van de bedrijfsinventarisatie. Bij het opstellen van de bedrijfsinventarisatie (zie 4.1.1) zijn per bedrijfsperceel de bestaande bedrijfsactiviteiten bepaald. Aan de hand van deze activiteiten is vervolgens bepaald welke feitelijke milieucategorie toebehoort aan deze activiteiten. De feitelijke milieucategorie voor deze bedrijven (maximaal milieucategorie 2) is een representatieve weergave van de bestaande en toegestane milieugeluidruimte. Door deze milieucategorie als vertrekpunt te hanteren kan de bestaande situatie van bedrijven in het bestemmingsplan planologisch worden vastgelegd en worden bedrijven niet in hun bestaande functioneren belemmerd.

Alleen uitbreiding of aanpassing van bedrijfsactiviteiten is in planologisch opzicht niet direct mogelijk omdat niet meer wordt uitgaan van de maximaal mogelijke milieucategorie. Als de bedrijfsvoering ingrijpend veranderd dan geldt een meldingsplicht bij de gemeente. Dit is een verandering ten opzichte van de regels in de oude bestemmingsplannen. Daarin gold dat als de bestemmingsplan Bedrijventerrein Molengors vastgesteld

32

bedrijfsactiviteiten niet in strijd waren met de maximaal mogelijke milieucategorie er op basis van het bestemmingsplan geen omgevingsvergunning of melding te worden aangevraagd. Eén van de belangrijkste voorwaarde van deze melding is dat moet worden voldaan aan de regels voor geluid, trillingen en geur. Dat moet door de aanvrager van de melding worden aangetoond. Door deze meldingsplicht kan de gemeente monitoren of wordt voldaan aan de regels voor deze aspecten. Het opnemen van de meldingsplicht sluit aan op het gedachtegoed van de Omgevingswet. Toelichting toepassing methode Zoals is beschreven in paragraaf 4.1.1 is in de toepassing van deze methodiek gebruik gemaakt van de publicatie milieuzonering nieuwe stijl en de staalkaart bedrijfsmatige activiteiten. In navolging van het bovenstaande is de keuze gemaakt om: voor Bedrijfsperceel - 1 & Bedrijfsperceel - 2 de 45 dB (A) en de 50 dB (A) geluidzones worden opgenomen; voor het gehele bedrijventerrein geldt de regeling dat per bedrijfsperceel de gemiddelde geluidsbelasting 45 dB (A) etmaalwaarde mag bedragen. Deze norm geldt op maximaal 30 meter gemeten vanaf de terreingrens (grens van het bedrijfsperceel. Bedrijfsperceel - 1 Ter plaatse van de geluidzones voor Bedrijfsperceel - 1 is een hogere geluidsbelasting toegestaan. Dit betreft: geluidzone – bedrijfsperceel 1 – 45 dB(A).

geluidzone – bedrijfsperceel 1 – 50 dB(A) Deze zijn in het separate paraplu bestemmingsplan opgenomen overeenkomstig de bestaande situatie van het bedrijf. Deze geluidzones zijn bepaald op basis van de door het bedrijf ingediende melding en het daarbij horende akoestisch onderzoek. Deze contouren geven de geluidruimte voor de nu bestaande activiteiten binnen het bedrijf weer. Door deze contouren op te nemen wordt het bedrijf niet gehinderd in zijn bedrijfsvoering. Voor het opnemen van de zones is uitgegaan van een situatie zonder de bebouwing buiten het bedrijfsterrein van de bedrijfslocatie. De reden hiervoor is dat wanneer in de omgeving van het bedrijf in de toekomst gebouwen worden bijgebouwd of verwijderd, ook de contouren zullen veranderen. Om uit te sluiten dat een wijziging in de omgeving ten koste gaat van de bedrijfsvoering worden de contouren dus zonder de omliggende gebouwen gepresenteerd. Deze geluidzones zijn de weergave van de nu al bestaande geluidssituatie van het bedrijf op grond van de melding. Deze is alleen niet als zodanig gevisualiseerd. Dit betekent daarmee dus niet dat er sprake is van een verruiming van de mogelijkheden voor het bedrijf. Uitsluitend wordt de bestaande geluidssituatie gevisualiseerd door het opnemen van de geluidzones.

Voor de borging van een goed woon- en leefklimaat worden er geluidsnormen opgenomen voor verschillende soorten woningen (bedrijfswoningen, bestaande burgerwoningen, nieuwe woningen). Deze normen zijn op grond van het Activiteitenbesluit ook in de bestaande situatie reeds van toepassing. Door het opnemen van deze normen is begrensd wat de maximale geluidsbelasting mag zijn van het bedrijf op de verschillende soorten woningen. De reden waarom dit onderscheid is gemaakt tussen soorten woningen is omdat in de huidige milieuregelgeving een andere geluidsnorm geldt voor een bedrijfswoning dan voor een burgerwoning. In onderstaande afbeelding zijn de geluidzones gevisualiseerd.

bestemmingsplan Bedrijventerrein Molengors vastgesteld

33

Afbeelding visualisatie geluidzones Bedrijfsperceel - 1 Bedrijfsperceel - 2 Ter plaatse van de geluidzones voor Bedrijfsperceel - 2 is een hogere geluidsbelasting toegestaan. Dit betreft: geluidzone – bedrijfsperceel 2 – 45 dB(A) geluidzone – bedrijfsperceel 2 – 50 dB(A) Deze zones zijn in het separate paraplu bestemmingsplan opgenomen overeenkomstig de bestaande situatie van het bedrijf. Deze zones zijn opgenomen overeenkomstig de bestaande situatie van het bedrijf. Deze geluidzones zijn bepaald op basis van de inventarisatie (uitgevoerd door de omgevingsdienst) van de bestaande bedrijfsactiviteiten en daarbij horende geluidsbelasting. Op grond daarvan is inzichtelijk gemaakt wat de benodigde geluidsruimte is voor het bedrijf. De notitie waarin de uitgangspunten voor de bepaling van de geluidsbelasting zijn onderbouwd is als bijlage 4 bijgevoegd. Deze zones geven de geluidruimte voor de nu bestaande activiteiten binnen het bedrijf weer. Door deze contouren op te nemen wordt het bedrijf niet gehinderd in zijn bedrijfsvoering. Voor het opnemen van de zones is uitgegaan van een situatie zonder de bebouwing buiten het bedrijfsterrein van de bedrijfslocatie. De reden hiervoor is dat wanneer in de omgeving van het bedrijf in de toekomst gebouwen worden bijgebouwd of verwijderd, ook de contouren zullen veranderen.

Om uit te sluiten dat een wijziging in de omgeving ten koste gaat van de bedrijfsvoering worden de contouren dus zonder de omliggende gebouwen gepresenteerd. Deze geluidzones zijn de weergave van de nu al bestaande geluidssituatie van het bedrijf op grond van de huidige bedrijfsactiviteiten. Deze is alleen niet als zodanig gevisualiseerd. Dit betekent daarmee dus niet dat er sprake is van een verruiming van de mogelijkheden voor het bedrijf. Uitsluitend wordt de bestaande geluidssituatie gevisualiseerd door het opnemen van de geluidzones. Voor de borging van een goed woon- en leefklimaat worden er geluidsnormen opgenomen voor verschillende soorten woningen (bedrijfswoningen, bestaande burgerwoningen, nieuwe woningen). Deze normen zijn op grond van het Activiteitenbesluit ook in de bestaande situatie reeds van toepassing. Door het opnemen van deze normen is begrensd wat de maximale geluidsbelasting mag zijn van het bedrijf op de verschillende bestemmingsplan Bedrijventerrein Molengors vastgesteld

34

soorten woningen. De reden waarom dit onderscheid is gemaakt tussen soorten woningen is omdat in de huidige milieuregelgeving een andere geluidsnorm geldt voor een bedrijfswoning dan voor een burgerwoning.

Afbeelding visualisatie geluidzones Bedrijfsperceel -2 Overige bedrijven (lichte bedrijvigheid) Voor het gehele bedrijventerrein geldt de regeling dat per bedrijfsperceel de gemiddelde geluidsbelasting 45 dB (A) mag bedragen in de dagperiode. Deze norm geldt op maximaal 30 meter gemeten vanaf de terreingrens (grens van het bedrijfsperceel) en, indien een bestaande burgerwoning op een kleinere afstand van het bedrijfsperceel is gelegen, ter plaatse van de gevel van de geluidgevoelige bestemming. Door het opnemen van de afstandsmaat is geborgd dat uitsluitend lichte bedrijvigheid, dat weinig geluidsbelasting produceert, is toegestaan. Deze regeling sluit aan bij het vertrekpunt voor het bedrijventerrein. Er is een bewuste keuze gemaakt om uit te gaan van de feitelijke milieucategorie waarmee de geluidsruimte van bedrijven terug gebracht kon worden. Dit zijn de huidige milieucategorie 1 en 2 bedrijven. Als er binnen 30 meter van een bedrijfsperceel een bedrijfswoning is gesitueerd dan geldt een geluidsnorm van 55 dB (A). Dit betekent dat ter plaatse van deze bedrijfswoning de maximale geluidsbelasting van een bedrijf van derden 55 dB (A) mag bedragen. Deze normen zijn overeenkomstig de huidige milieuregelgeving (Activiteitenbesluit). Voor burgerwoningen geldt een norm van 50 dB (A). Tabel 1 Geluidruimte bedrijventerrein Molengors

Afstand vanaf grens 07.00 - 19.00 19.00 - 23.00 23.00 bedrijfsmatige activiteit uur uur 07.00 uur 30 meter 45 dB(A) 40 dB(A) 35 dB(A) N.B. deze normen gelden niet voor Bedrijfsperceel - 1 en Bedrijfsperceel - 2 waarvoor een separate geluidregeling is opgenomen in het paraplu bestemmingsplan. De grenswaarden 70/65/60 komen overeen met de grenswaarden uit het Activiteitenbesluit. De grenswaarden 65/60/55 volgen uit de VNG-publicatie bedrijven en milieuzonering.

bestemmingsplan Bedrijventerrein Molengors vastgesteld

35

In afwijking van de geluidregels voor overige bedrijven zijn ter plaatse van twee bedrijfslocaties afwijkende geluidregels van toepassing. Per bedrijfslocaties zijn specifieke voor dat bedrijf van toepassing zijnde geluidzones opgenomen met daarbij horende regels in een separaat paraplu bestemmingsplan. Uitgangspunten regels Zie hiervoor Hoofdstuk 5 Planopzet.

4.3 Relatie met het Paraplu bestemmingsplan geluid bedrijventerrein Molengors Het voorliggende bestemmingsplan is een pilot bestemmingsplan in het kader van de Omgevingswet. Omdat de Omgevingswet nog niet in werking is getreden moet dit bestemmingsplan worden opgesteld conform de nu geldende Wet ruimtelijk ordening. De geluidzones van twee bedrijven strekken verder dan de grens van de vigerende bestemmingsplannen. De actualisatie heeft echter alleen betrekking op het bedrijventerrein Molengors. Derhalve moet de plangrens van de vigerende bestemmingsplannen worden aangehouden als plangrens. Dit betekent dat op een andere wijze moet worden voorzien in een planologische borging van de geluidregeling voor twee bedrijven buiten de begrenzing van het bestemmingsplan Molengors. Onder de Omgevingswet kunnen overigens wel alle regels die gelden voor het bedrijventerrein worden opgenomen in het gemeentebrede omgevingsplan. Om te zorgen dat de geluidzones van de twee bedrijven wel planologisch geborgd worden, wordt een paraplu bestemmingsplan (paraplu bestemmingsplan geluid bedrijventerrein Molengors) gemaakt waarin specifiek de geluidzones met bijbehorende regeling worden opgenomen. Ook de voor het gehele bedrijventerrein geldende geluidregeling wordt in dit paraplu bestemmingsplan overgenomen uit voorliggend bestemmingsplan.

Op deze wijze kan in beide plannen de geluidregeling voor overige bedrijven worden geraadpleegd. Dit paraplu bestemmingsplan is niet gebonden aan de grens van het bestemmingsplangebied Molengors en daarom kunnen hierin wel alle geluidzones worden opgenomen. Gelijktijdig met het bestemmingsplan wordt dit paraplu bestemmingsplan geluid bedrijventerrein Molengors vastgesteld. Hierdoor gelden na vaststelling van voorliggend bestemmingsplan ook direct de geluidsregels voor de twee bedrijven.

bestemmingsplan Bedrijventerrein Molengors vastgesteld

36

Hoofdstuk 5 5.1

Planopzet

De planologische opgave

In voorgaand hoofdstuk zijn de randvoorwaarden voor voorliggend bestemmingsplan beschreven. Voor het bestemmingsplan is het de uitdaging om milieuzonering nieuwe stijl, tezamen met de actualisatie van de vigerende bestemmingsplannen, op een heldere manier te vertalen in regels die handhaafbaar zijn en rechtszekerheid bieden. De planinhoudelijke aspecten die bijzondere aandacht behoeven zijn de volgende: Hoofdfunctie is 'Bedrijventerrein' maar daarnaast moeten ook de bestaande functies zoals groen, verkeer, kantoren, wonen overeenkomstig het vigerende bestemmingsplan worden bestemd. Voor de bestemming 'Bedrijventerrein' zijn de volgende aspecten van belang: 1. Naast de bouw- en gebruiksregels zijn er regels opgenomen voor geluid (3.3.5), geur (3.3.8) en trillingen (3.3.7). 2. Er wordt een meldingsplicht opgenomen voor bedrijven. Bij verandering van een bedrijfsactiviteit of de vestiging van een nieuw bedrijf dient een melding te worden gedaan bij het bevoegd gezag. Bij de melding moet met een onderzoeksrapport worden aangetoond dat wordt voldaan aan de normen die zijn opgenomen voor geluid, geur en trillingen. 3. In het vigerende bestemmingsplan 'Molengors' waren de bestemmingen 'Bedrijfsdoeleinden I' en 'Bedrijfsdoeleinden II' opgenomen. Deze bestemmingen zijn samengevoegd tot de bestemming 'Bedrijventerrein'.

Door het opnemen van regels voor de bovengenoemde aspecten wordt geanticipeerd op de Omgevingswet voor het onderdeel milieuzonering. De onbenutte planologische bouwmogelijkheid voor de realisatie van een appartementencomplex wordt overgenomen uit het vigerende bestemmingsplan 'Kop Roode Vaart'. Voor de bouwregels wordt aangesloten op de bouwmogelijkheden die voor dit complex waren opgenomen in het vigerende bestemmingsplan. De locatie is bestemd voor 'Woongebied'. De locatie ten zuiden van dit appartementencomplex is bestemd voor 'Verkeer - Verblijf'. Alleen bestaande bedrijfswoningen worden toegestaan. Nieuwe woningen worden uitgesloten. De bestaande bedrijfswoningen zijn aangeduid op de verbeelding. Hierop is één uitzondering, dit betreft Huizersdijk 22. Voor deze locatie is een principeverzoek ingediend voor de oprichting van bedrijfsloodsen met bedrijfswoningen. De initiatiefnemer van dit project doorloopt uitsluitend voor deze locatie een separate bestemmingsplan procedure. Dit bestemmingsplan wordt na verwachting eerder vastgesteld en na vaststelling geïntegreerd in voorliggend bestemmingsplan. De dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie' wordt opgenomen conform het archeologisch onderzoek. De dubbelbestemming 'Waterstaat - Waterkering' en de bijbehorende gebiedsaanduiding 'Vrijwaringszone - dijk 1' wordt opgenomen conform de legger van het waterschap.

Voor twee bedrijfspercelen zijn afwijkende geluidsnormen van toepassing. Omdat de geluidzones meerdere bestemmingsplannen overschrijden, wordt hiervoor een separaat paraplu bestemmingsplan opgesteld. Ten behoeven van de leesbaarheid van de plannen worden in het paraplu bestemmingsplan tevens de regels voor geluid toegevoegd die gelden voor de overige bedrijven. Deze regels zijn overgenomen uit het onderliggende bestemmingsplan.

5.2

Plansystematiek

Voorliggend bestemmingsplan betreft een actualisatie van de vigerende bestemmingsplannen. Vanuit het oogpunt van rechtszekerheid is in het voorliggende bestemmingsplan de situatie gedetailleerd vastgelegd in een eindbestemming, waarbij de voorgaande vigerende rechten (inclusief verleende vergunningen en afwijkingen) het uitgangspunt zijn. Een eindbestemming biedt een directe bouwtitel, wat betekent dat wanneer een aangevraagde bouwactiviteit past binnen de in de bestemming genoemde regels, een omgevingsvergunning kan en moet worden afgegeven. Dit houdt in dat alle bedrijfspercelen bestemd worden voor 'Bedrijventerrein' en de bestemmingen 'Kantoor', 'Verkeer', 'Verkeer - Verblijf', 'Wonen', 'Woongebied', 'Tuin', 'Water' en 'Groen' zijn toegekend conform het vigerend bestemmingsplan.

bestemmingsplan Bedrijventerrein Molengors vastgesteld

37

Ten opzichte van de vigerende bestemmingsplannen is de grootste wijziging dat de bestaande regeling voor het toelaten van bedrijfsactiviteiten wordt vervangen door een nieuwe regeling. Dit sluit aan op de toepassing van milieuzonering nieuwe stijl en op de aankomende Omgevingswet. De methodiek is nader toegelicht in paragraaf 4.2. Hierin is ook onderbouwd dat bedrijven hun bestaande functioneren zonder aanpassingen kunnen voortzetten. Daarnaast zijn de regels opgezet conform het handboek bestemmingsplannen van de gemeente Moerdijk en wordt aangesloten bij de systematiek van de meest recente bestemmingsplannen. In dit hoofdstuk wordt een toelichting gegeven op de systematiek en de inhoud van de verschillende bestemmingen. Bij het opstellen van het bestemmingsplan is aansluiting gezocht bij de in de Wet ruimtelijke ordening en het Besluit ruimtelijke ordening geformuleerde uitgangspunten. Het plan voldoet aan de landelijke standaard voor bestemmingsplannen: de Standaard Vergelijkbare BestemmingsPlannen (SVBP 2012).

5.3

Toelichting op de regels

De regels van het bestemmingsplan bestaan uit vier hoofdstukken: Hoofdstuk 1 Inleidende regels Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels Hoofdstuk 3 Algemene regels Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels Hierna worden de vier hoofdstukken kort toegelicht. Hoofdstuk 1 Inleidende regels In dit hoofdstuk zijn diverse begrippen verklaard, die in de regels zijn opgenomen. Dit voorkomt dat er bij de uitvoering van het plan onduidelijkheden ontstaan over de uitleg van bepaalde regelingen. Daarnaast is in hoofdstuk 1 het artikel ‘wijze van meten’ opgenomen waarin bepaald is hoe de voorgeschreven maatvoering in het plan gemeten moet worden. Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels In dit hoofdstuk zijn de feitelijk in het plan voorkomende bestemmingen geregeld. Per artikel is bepaald welk gebruik van de gronden is toegestaan en welke bouwregels er gelden. Hierna wordt een korte toelichting gegeven op de in het plan voorkomende bestemmingen. Artikel 3 Bedrijventerrein De gronden van het bedrijventerrein zijn bestemd voor 'Bedrijventerrein'. Zoals in 3.2 toegelicht zijn geen milieucategorieën opgenomen. Hierdoor wordt geanticipeerd op de werkwijze van de Omgevingswet. De toelating van bedrijven wordt gereguleerd op basis van de beschikbaar gestelde geluidsruimte, geurnormen en trillingshinder. Een aantal bedrijven zijn uitgesloten, dit is bepaald in de specifieke gebruiksregels.

Dit gaat om Bevi-inrichtingen, In artikel 3.3.5 Geluid is de algemene geluidregeling voor het gehele bedrijventerrein opgenomen. Per bedrijfsperceel mag de maximale geluidsbelasting 45 dB (A) bedragen in de dagperiode, gemeten op maximaal 30 meter vanaf de terreingrens. De regels zijn gebaseerd op het hiervoor geldende bestemmingsplan. Er zijn geen bouwvlakken opgenomen. Bebouwing is toegestaan binnen het bestemmingsvlak, met inachtneming van de in de bouwregels gestelde voorwaarden. De bestaande bedrijfswoningen zijn vastgelegd met de functieaanduiding 'bedrijfswoningen'. Er zijn geen nieuwe bedrijfswoningen toegestaan. In de specifieke gebruiksregels zijn de voorwaarden voor het vestigen van kantoren en detailhandel vastgelegd. Deze zijn uitsluitend toegestaan indien het een ondergeschikte functie van het bedrijf betreft, met uitzondering van het perceel waar de functieaanduiding 'detailhandel' is opgenomen. Op dit perceel is het detailhandelsbedrijf Welkoop gevestigd. Voor de bestaande situatie ter plaatse van het verkooppunt voor motorbrandstoffen, is de functieaanduiding 'verkooppunt motorbrandstoffen zonder lpg' opgenomen. De bestemmingsplan Bedrijventerrein Molengors vastgesteld

38

bestaande showrooms zijn aangegeven met de aanduiding 'specifieke vorm van bedrijf - showroom'. Een aantal bedrijven zijn niet wenselijk op het bedrijventerrein, waaronder activiteiten uit kolom 1 van bijlagen C en D van het Besluit milieueffectrapportage 1994, opslag van meer dan 10.000 km consumentenvuurwerk, bevi-inrichingen, geluidhinderlijke inrichtingen, logistieke bedrijven en transportbedrijven. Verder is een specifieke functieaanduiding 'langzaam verkeer' opgenomen ten noorden van het bedrijventerrein. Dit gaat om de langzaamverkeersroute die is overgenomen uit het bestemmingsplan 'Kop Roode Vaart'. Binnen deze aanduiding zijn uitsluitend voorzieningen voor langzaam verkeer toegestaan. Voor het vestigingen van nieuwe bedrijven met bedrijfsmatige activiteiten is ten aanzien van de aspecten, geluid, geur en trillingen een meldingsplicht opgenomen (artikel 3.3.4). Een meldingsplicht houdt in dat activiteiten verboden zijn, tenzij initiatiefnemers dit vooraf melden. Dit instrument biedt de mogelijkheid om flexibele kaders te stellen, met behoud van controle- en sturingsmogelijkheden om de gewenste kwaliteit voor de fysieke leefomgeving te bereiken. Daarnaast zijn er normen voor de hinder van geluid (artikel 3.3.5), trillingen (artikel 3.3.7) en geur (artikel 3.3.8) opgenomen waar de bedrijfsmatige activiteiten op het bedrijventerrein aan dienen de voldoen.

Bij de vestiging van een nieuw bedrijf dient een onderzoeksrapport aangeleverd te worden waarin wordt aangetoond dat kan worden voldaan aan de van toepassing zijnde normen voor geluid, trillingen en geur. Artikel 4 Groen Ter zuiden van het plangebied is de bestemming 'Groen' opgenomen conform het huidige gebruik. Geregeld is dat ter plaatse geen gebouwen mogen worden opgericht. Binnen de bestemming is onder andere de aanleg mogelijk van voet- en fietspaden, water, speelvoorzieningen, voet- en fietspaden en nutsvoorzieningen. Artikel 5 Kantoor De bestemming 'Kantoor' is opgenomen voor de gronden waar een bestaand kantoor is gevestigd ten noordwesten van het plangebied. Het bouwvlak is conform het huidige bestemmingsplan overgenomen. Daarnaast zijn de bouw en gebruiksmogelijkheden vastgelegd. Voor het parkeerterrein is een aanduiding 'parkeerterrein' opgenomen. Tevens zijn bij de bestemming horende voorzieningen toegestaan, zoals parkeervoorzieningen, nutsvoorzieningen, tuinen, erven en verhardingen, toegangswegen- paden, groenen waterhuishoudkundige voorzieningen. Artikel 6 Tuin De bestemming 'Tuin' is opgenomen voor gronden gelegen aan de voorzijde van de bestaande woningen ten noorden van het plangebied . Het bij de woning aangegeven perceel gedeelte met deze bestemming dient zo veel mogelijk onbebouwd te blijven.

Op deze gronden zijn slechts andere bouwwerken, geen gebouwen zijnde met een beperkte hoogte (1 meter) toegestaan. Uitzondering hierop vormen erkers, luifels, balkons en andere ondergeschikte bouwdelen. Artikel 7 Verkeer De in het plangebied voorkomende openbare wegen zijn bestemd als 'Verkeer'. Binnen de bestemming zijn de gronden bestemd voor verkeersdoeleinden, geluidwerende voorzieningen waterstaatkundige doeleinden en bij de bestemming horende voorzieningen voor het langzaam verkeer en de ten behoeve van de verkeersdoeleinden benodigde bouwwerken en andere bouwwerken, alsmede waterhuishoudkundige doeleinden. Artikel 8 Verkeer - Verblijf De bestemming ‘Verkeer - Verblijf’ is opgenomen voor de in het plangebied perceelsontsluitingswegen. De gronden zijn bestemd voor verblijfsgebied, met een functie voor verblijf, verplaatsing en gebruik ten dienste van de aangrenzende bestemmingen. Tevens zijn bij de bestemming horende voorzieningen toegestaan, zoals nutsvoorzieningen, groen, water, reclame-uitingen, speel- en verblijfsvoorzieningen en parkeervoorzieningen. Er mogen enkel bouwwerken, geen gebouwen zijnde worden gebouwd. Binnen deze bestemming is een specifieke functieaanduiding 'langzaam verkeer' opgenomen. Binnen deze bestemmingsplan Bedrijventerrein Molengors vastgesteld

39

aanduiding zijn uitsluitend voorzieningen voor langzaam verkeer toegestaan. Artikel 9 Water Het in plangebied voorkomende water is bestemd als 'Water'. Binnen deze gronden zijn de gronden bestemd voor verkeer te water ten behoeve van de waterberging, aan- en afvoer en waterhuishouding. Er mogen enkel bouwwerken, geen gebouwen zijnde worden gebouwd. Ter plaatse van de specifieke functieaanduiding 'brug' zijn uitsluitend bruggen voor langzaam verkeer toegestaan.

Artikel 10 Wonen De bestemming 'Wonen' is opgenomen voor de bestaande woningen ten noorden van het plangebied. Rondom de woningen is een bouwvlak vastgelegd. Uitsluitend het bestaand aantal woningen en de bestaande goot- en bouwhoogte zijn toegestaan. Bij de woningen is binnen en buiten het bouwvlak erfbebouwing in de vorm van uitbreidingen van de woonruimte, bijgebouwen dan wel overkappingen, zoals carports, en/of andere bouwwerken, toegestaan. Uitsluitend het woningtype aaneengebouwd is toegestaan. Artikel 11 Woongebied De bestemming ‘Woongebied' is opgenomen voor de nieuw te bouwen woningen in het plangebied. Op deze gronden is uitsluitend gestapelde woningbouw toegestaan. Het gebouw dient te worden gebouwd binnen de op de verbeelding aangegeven bouwvlakken met een maximale bouwhoogte van 20 meter. Binnen deze bestemming is een specifieke functie aanduiding 'langzaam verkeer' opgenomen. Binnen deze aanduiding zijn uitsluitend voorzieningen voor langzaam verkeer toegestaan. Artikel 12 Waarde - Archeologie 2, Artikel 13 Waarde - Archeologie 3, Artikel 14 Waarde Archeologie 6 en Artikel 15 Waarde - Archeologie 7 De verschillende dubbelbestemmingen voor archeologie zijn opgenomen ter bescherming van mogelijk in de bodem aanwezige archeologische waarden. Voor de verschillende verwachtingswaarden zijn verschillende bestemmingen opgenomen.

Voor een aantal werkzaamheden op of in deze gronden is een omgevingsvergunning (voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden) vereist in het kader waarvan een afweging kan worden gemaakt tussen de activiteit en de te beschermen waarden. De voorwaarden voor wanneer een omgevingsvergunning is vereist, zijn afhankelijk van de archeologische verwachtingswaarden en gedifferentieerd in de verschillende dubbelbestemmingen. Artikel 16 Waterstaat - Waterkering Deze dubbelbestemming is opgenomen voor de gronden die een waterkerende functie hebben. De ligging is overgenomen uit de Keurkaart van het Waterschap (en komt overigens ook overeen met de voorheen vigerende dubbelbestemming). Eventuele toekomstige ontwikkelingen binnen de bestemming zijn slechts toelaatbaar, indien geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de belangen van de waterkering. Het oprichten van bouwwerken ten behoeve van de secundaire bestemmingen is afhankelijk gesteld van een door burgemeester en wethouders te verlenen omgevingsvergunning voor afwijken. Alvorens bij omgevingsvergunning afwijking te verlenen wordt ten aanzien van de waterhuishoudkundige aspecten advies ingewonnen bij het Waterschap.

Naast de bepalingen van het bestemmingsplan zal, op grond van de keurbepalingen, bij het oprichten van bebouwing dan wel het uitvoeren van een aantal werken en/of werkzaamheden tevens een watervergunning van het Waterschap nodig zijn. Hoofdstuk 3 Algemene regels In hoofdstuk 3 worden, in aanvulling op de bestemmingsbepalingen, diverse aanvullende regels gesteld. Artikel 17 Anti-dubbeltelregel bestemmingsplan Bedrijventerrein Molengors vastgesteld

40

In deze regel is vastgelegd dat grond die in aanmerking moest worden genomen bij het verlenen van een omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen, waarvan de uitvoering heeft plaatsgevonden of alsnog kan plaatsvinden, bij de beoordeling van een andere aanvraag om omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen niet opnieuw in beschouwing mag worden genomen. Artikel 18 Algemene bouwregels In deze bepaling is onder andere vastgelegd, dat indien de maatvoering van een bestaand, legaal bouwwerk afwijkt van de in de bestemmingen opgenomen maatvoering, de bestaande maat als maximum geldt. Tevens zijn er regels gesteld aan de (her)bouw van woningen. Daarnaast is geregeld dat bij het bouwen en het wijzigen van het bestaande gebruik, voorzien moet worden in voldoende parkeergelegenheid overeenkomstig de 'Nota Parkeernormen' behorende bij het 'Parkeerbeleid Moerdijk', zoals vastgesteld op 8 oktober 2015, of de rechtsopvolger daarvan. Artikel 19 Algemene gebruiksregels In dit artikel is in algemene zin aangegeven wanneer sprake is van strijdig gebruik met de regels uit het bestemmingsplan. Artikel 20 Algemene aanduidingsregels In dit artikel zijn de regels voor de 'vrijwaringszone - dijk 1' opgenomen. Artikel 21 Algemene afwijkingsregels Dit artikel is een aanvulling op de afwijkingsregels uit de bestemmingen waarin nog een aantal algemene afwijkingen is opgenomen.

Het betreft hier onder meer een standaardregeling die beperkte afwijkingen in de maatvoering bij de uitvoering van bouwplannen mogelijk maakt. Artikel 22 Algemene wijzigingsregels In dit artikel is geregeld dat het bevoegd gezag de in het plan opgenomen bestemmingen kan wijzigen ten behoeve van overschrijding van bestemmingsgrenzen, voor zover zulks van belang is voor een technisch betere realisering van bestemmingen of bouwwerken dan wel voor zover zulks noodzakelijk is in verband met de werkelijke toestand van het terrein. Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels In het overgangsrecht is een regeling opgenomen voor bebouwing en gebruik dat al bestond bij het opstellen van het plan, maar dat strijdig is met de opgenomen regeling. Onder bepaalde voorwaarden mag deze strijdige bebouwing en/of strijdig gebruik worden voortgezet of gewijzigd. In de slotregel is de officiële naam van het plan bepaald. Onder deze naam kan het bestemmingsplan worden aangehaald.

bestemmingsplan Bedrijventerrein Molengors vastgesteld

41

bestemmingsplan Bedrijventerrein Molengors vastgesteld

42

Hoofdstuk 6 6.1

Uitvoerbaarheid

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

Het ontwerp bestemmingsplan is in het kader van vooroverleg toegestuurd naar de overlegpartners en wordt ter inzage gelegd. 6.1.1 Vooroverleg, ambtelijke wijzigingen Het (concept) ontwerp bestemmingsplan is in het kader van vooroverleg toegestuurd naar de overlegpartners. In het kader van het wettelijk vooroverleg ex artikel 3.1.1 Bro is op 8 november 2021 een kennisgeving verzonden aan de vooroverlegpartners. Er zijn drie reacties ingediend, vanuit de Gasunie, Waterschap Brabantse Delta en de provincie Noord-Brabant. De reacties vanuit de Gasunie en de provincie Noord-Brabant leiden niet tot aanpassingen van het ontwerp bestemmingsplan. Vanuit het Waterschap Brabantse Delta leidt de reactie tot aanpassen van het ontwerp bestemmingsplan. In de toelichting van het bestemmingsplan is niet opgenomen dat de Roode Vaart een vaarweg is. Dit is aangepast in paragraaf 4.1.2.4. Daarnaast wordt het volgende uit de reactie van het waterschap voor kennisgeving aangenomen. Dit leidt niet tot aanpassingen in het ontwerp bestemmingsplan. Er is aangegeven in het bestemmingsplan dat er geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk worden gemaakt. Het waterschap wijst op de beperkingen die binnen de zonering van de in het plangebied aanwezige waterkeringen gelden. Naast de beperkingen die gelden op basis van het bestemmingsplan gelden hier ook beperkingen op basis van de keur van het waterschap.

Voor alle werkzaamheden binnen de zonering van de waterkeringen is afstemming met het waterschap van groot belang. Het plangebied langs de Roode Vaart is voor een deel buitendijks gelegen. Het buitendijks gebied is en blijft onbeschermd tegen hoogwater, het waterschap is niet verantwoordelijk voor enige vorm van wateroverlast en het bouwen aldaar komt voor eigen risico. Op basis van het bestemmingsplan wordt een positief wateradvies afgegeven. 6.1.2 Participatie In het kader van participatie is er een informatie-avond georganiseerd op 30 november 2021. De verslaglegging van de avond is als Bijlage 8 toegevoegd. 6.1.3 Zienswijzen Het ontwerp bestemmingsplan is ter visie gelegd. Omdat beide bestemmingsplannen (voorliggend bestemmingsplan en paraplu bestemmingsplan geluid bedrijventerrein Molengors) een integraal onderdeel vormen, zijn ze tegelijk ter visie gelegd en is ook het zienswijzenrapport gezamenlijk opgesteld voor beide plannen. De ontwerpbestemmingsplannen hebben ter inzage gelegen van 9 februari 2022 tot en met 22 maart 2022. Tijdens de periode van terinzagelegging zijn 7 zienswijzen ingediend. De zienswijzen zijn samengevat en beantwoord in de bijlage PM bijgesloten nota. Naar aanleiding van de ontvangen zienswijzen zijn de bestemmingsplannen op diverse punten gewijzigd, dit nader toegelicht in de nota zienswijzen in bijlage PM.

bestemmingsplan Bedrijventerrein Molengors vastgesteld

43

6.2

Economische uitvoerbaarheid

Bij ontwikkelingen die middel van het bestemmingsplan mogelijk worden gemaakt, is het noodzakelijk aan te tonen in hoeverre de beoogde plannen financieel haalbaar zijn en wie de risicodragende partij is. In dit kader is in afdeling 6.4 Wro bepaald dat de gemeenteraad een exploitatieplan moet vaststellen, indien een bij algemene maatregel van bestuur aangewezen, bouwplan is voorgenomen. Hiervan kan worden afgeweken indien de plankosten anderzijds zijn verzekerd. Het bestemmingsplan Bedrijventerrein Molengors voorziet in het planologisch-juridisch borgen van de planologische en milieukundige situatie op en om het bedrijventerrein Molengors. Aan deze herziening zijn, behoudens de (ambtelijke) kosten van het opstellen van het plan, geen kosten verbonden. De wijzigingen die met deze herziening worden doorgevoerd, leiden niet tot een bouwplan als bedoeld in artikel 6.2.1 van het Besluit ruimtelijke ordening. Het is daarom niet nodig om een exploitatieplan conform artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening op te stellen. Gesteld wordt dat het bestemmingsplan economisch uitvoerbaar is.

bestemmingsplan Bedrijventerrein Molengors vastgesteld

44