01. RV Reserve ruimtelijke kwaliteit.docx

documentnr.: D/21/264979 - zaaknr.: Z/21/275237

Raadsvoorstel Onderwerp

: Bijdrage civieltechnische projecten vanuit de reserve ruimtelijke kwaliteit kernen en buitengebied ter verbetering van de ruimtelijke kwaliteit van de fysieke leefomgeving

Datum

: 8 juli 2021

Portefeuillehouder

: J.G.M. van den Boogaart

Afdeling

: Openbare Werken/IBO

Commissie

: Ruimte en Economie

In te vullen door de griffie

:

Nummer raadsvoorstel

:

Datum commissie

: 30 juni 2021

Agendapunt commissie

: 5D

Datum raad

: 8 juli 2021

Agendapunt raad

:

Samenvatting voorstel In 2021 worden een aantal civieltechnische projecten voorbereid die in aanmerking komen voor een bijdrage vanuit de reserve ruimtelijke kwaliteit kernen en reserve ruimtelijke kwaliteit buitengebied. Zij dragen bij aan de kwaliteit van de fysieke leefomgeving in de kernen en buitengebied. Door het voteren van een aantal kredieten en exploitatiebudgetten kunnen (mede) dankzij een bijdrage uit de reserves ruimtelijke kwaliteit kernen en buitengebied deze projecten gerealiseerd worden. Voorstel besluit 1.

Voor het project ‘Natuurlijke speelplek bosrand Wilbertoord’ een krediet te voteren van € 35.000, de totale kapitaalslasten á € 38.075 te onttrekken uit de reserve ruimtelijke kwaliteit kernen en deze te storten in de bestemmingsreserve kapitaallasten;

2.

Voor het project ‘Herinrichting dorpsentrees Sint Hubert’ een krediet te voteren van € 25.000, de totale kapitaalslasten á € 27.625 te onttrekken uit de reserve ruimtelijke kwaliteit kernen en deze te storten in de bestemmingsreserve kapitaallasten;

3.

Voor het project ‘Opwaarderen openbare ruimte rondom nieuwe locatie Heilig Hart beeld dorpscentrum Sint Hubert’ een incidenteel exploitatiebudget te voteren van € 8.000 en deze te onttrekken uit de reserve ruimtelijke kwaliteit kernen;

4.

Voor het project ‘Onderzoek haalbaarheid Snelfietsroute Duits Lijntje’ incidenteel een exploitatiebudget te voteren van € 30.000 en deze te onttrekken uit de reserve ruimtelijke kwaliteit buitengebied;

5.

Voor het project ‘Herinrichting dorpsentrees Wilbertoord’ een krediet te voteren van € 25.000, de totale kapitaalslasten á € 27.625 te onttrekken uit de reserve ruimtelijke kwaliteit kernen en deze te storten in de bestemmingsreserve kapitaallasten;

6.

Voor het project ‘Park Aldendriel’ een incidenteel exploitatiebudget te voteren van € 10.000 en deze te onttrekken uit de reserve ruimtelijke kwaliteit kernen;

1

7.

Voor het project ‘For Ever Trees/Wensbomen’ een krediet te voteren van € 18.000, de totale kapitaalslasten á € 19.890 te onttrekken uit de reserve ruimtelijke kwaliteit kernen en deze te storten in de bestemmingsreserve kapitaallasten;

8.

Voor het project ‘De Kuilen - gebiedsuitwerking Kleinschalig landschap’ incidenteel een exploitatiebudget te voteren van € 10.000 en deze te onttrekken uit de reserve ruimtelijke kwaliteit buitengebied;

9.

Het vaststellen van bijgevoegde begrotingswijziging.

Financiën De reserves ruimtelijke kwaliteit kernen en buitengebied worden gevoed vanuit IRK-bijdragen (Investeringsregeling Ruimtelijke Kwaliteit) bij ruimtelijke plannen in de gemeente Mill en Sint Hubert. Hier bent u tijdens de gemeenteraad van 14 januari 2021 over geïnformeerd. De lasten van dit voorstel zijn te splitsen in investeringen (met meerjarige investeringslasten, zijnde afschrijvings- en rentelasten) en incidentele exploitatielasten. Hieronder volgt een overzicht:

Structurele lasten Jaarlijkse lasten investering

Investering

Bedrag aan kapitaallasten Dekking over afschrijvingsperiode

Natuurlijke speelplek bosrand Wilbertoord (2021) Aanleg speeltuin Speeltoestellen en straatmeubilair

€ €

1.380 € 1.320 €

23.000 € 12.000 €

25.415 IRK-kernen 12.660 IRK-kernen

Dorpsentrees Sint Hubert (2021)

€

1.500 €

25.000 €

27.625 IRK-kernen

Dorpsentrees Wilbertoord (2023)

€

1.500 €

25.000 €

27.625 IRK-kernen

For Ever Trees/wensbomen (2021)

€

1.080 €

18.000 €

19.890 IRK-kernen

Totaal kapitaallasten

€

6.780 €

103.000 €

113.215

Structurele exploitatielasten (o.a. beheer en onderhoud) Totaal structurele jaarlijkse lasten

Worden opgevangen binnen de huidige beschikbare middelen in de begroting. €

6.780 Dekking Bestemmingsreserve kapitaallasten

Incidentele lasten

Dekking

Opwaarderen locatie Heilig Hart beeld (2021) Onderzoek snelfietsroute Duits lijntje (2021) Park Aldendriel (aanplant bomen najaar 2021) De Kuilen - Gebiedsuitwerking kleinschalig landschap (2022) Totaal incidentele lasten

€ € € € €

8.000 30.000 10.000 10.000 58.000

IRK-kernen IRK-buitengebied IRK-kernen IRK-buitengebied

Financiële dekking Voor de structurele lasten wordt voorgesteld om deze te dekken vanuit de bestemmingsreserve kapitaallasten. De bestemmingsreserve kapitaallasten wordt gevoed vanuit de reserve ruimtelijke kwaliteit kernen (alle investeringen bevinden zich in/aan de kernen) door een éénmalige storting. De incidentele lasten wordt voorgesteld om deze te dekken uit de reserve ruimtelijke kwaliteit buitengebied respectievelijk reserve ruimtelijke kwaliteit kernen . Het verloop van de reserves ruimtelijke kwaliteit buitengebied en kernen ziet er als volgt uit:

Verloop reserves Reserve Ruimtelijke kwaliteit - buitengebied Stand per 1-1-2021 Claim 10% aanplant toekomstige bomen Dekking bijdrage Landschapsfonds 2021-2023 Saldo ter beschikking voor inzet Inzet reserves conform raadsvoorstel Restant reserves

Bedrag Reserve Ruimtelijke kwaliteit - kernen € 269.186 Stand per 1-1-2021 € 26.918 Claim 10% aanplant toekomstige bomen € 60.000 € 182.268 € 40.000 € 142.268

2

Bedrag € 252.574 € 25.257 € € €

227.317 131.215 96.102

Wet Arhi Ja, afstemming in het kader van de Wet Arhi is noodzakelijk, omdat dit voorstel valt onder de reikwijdte van het aanwijzingsbesluit. Dit voorstel leidt namelijk tot een begrotingswijziging en dient derhalve ter instemming voorgelegd te worden aan de fusiepartners en provincie. Op 31 mei 2021 heeft afstemming met de overige herindelende gemeenten plaatsgevonden met als resultaat dat zij alle 4 hebben ingestemd met het voorgenomen besluit. Wettelijk kader en beleidskader -

Wet Arhi;

-

De Investeringsregeling Ruimtelijke Kwaliteit is een gemeentelijke uitwerking van artikel 3.3 van de Verordening ruimte 2014;

-

De systematiek van werken met een fondsbijdrage vindt zijn grond in artikel 6.24, lid 1, sub. a Wro;

-

Structuurvisie Mill en Sint Hubert;

-

Groenstructuurplan Mill en Sint Hubert

-

De Kuilen - gebiedsuitwerking Kleinschalig landschap

Communicatie en participatie 1.

Natuurlijke speelplek bosrand Wilbertoord

De buurt wil het ontwerp zelf uitwerken in goed overleg met de gemeente. Zij zullen een ontwerp opstellen voor de natuurlijke speelplek. Eventueel hebben zij ook nog een rol tijdens de uitvoering. 2.

Herinrichting dorpsentrees Sint Hubert

De ‘werkgroep herinrichting entrees’ is samengesteld uit een afvaardiging van de Dorpsraad, belanghebbenden en de gemeente. Daarnaast kan het initiatief rekenen op steun vanuit de provincie waarmee een breed draagvlak is geborgd. 3.

Opwaarderen openbare ruimte rondom nieuwe locatie Heilig Hart beeld dorpscentrum Sint Hubert

Na afronding reconstructie samen met dorpsraad en werkgroep komen tot een passende inrichting. 4.

Onderzoek haalbaarheid Snelfietsroute Duits Lijntje

Met de opdracht is meegegeven om samen met de gemeenten in de regio, zoals Uden en Cuijk, een onderzoek te starten naar een snelfietsroute Duits Lijntje. Dit brengt met zich mee dat de haalbaarheid welke onderzocht wordt mede afhangt van een breed regionaal draagvlak. 5.

Herinrichting dorpsentrees Wilbertoord

In 2021 wordt middels een burgerparticipatietraject het ontwerp opgesteld. Hierin zullen de dorpsentrees worden meegenomen. 6.

Park Aldendriel

Het ontwerp wordt in samenspraak met de initiatiefgroep Park Aldendriel opgesteld. 7.

For Ever Trees/Wensbomen

In afstemming met initiatiefnemer/ contactpersoon Henry Kuppen en onze boombeheerder worden geschikte locaties in de kernen Mill, Langenboom, Wilbertoord en Sint Hubert gekozen. Daarna volgt de communicatie met de kernen.

3

8.

De Kuilen - gebiedsuitwerking Kleinschalig landschap

De gebiedsvisie is opgesteld met inbreng van een klankbordgroep. De gebiedsvisie beoogt in de eerste plaats richting te even aan initiatieven vanuit de ondernemers en bewoners van het gebied. Vanuit de klankbordgroep is de gemeente nadrukkelijk uitgenodigd om ook zelf te investeren in het gebied en zo als ‘vliegwiel’ te fungeren. Hierover kan breed worden gecommuniceerd. Duurzaamheid 1.

Natuurlijke speelplek bosrand Wilbertoord

Er zullen veel natuurlijke materialen worden toegepast. Daarnaast is de speelplek goed voor de beweging en beleving van kinderen en ouders. 2.

Herinrichting dorpsentrees Sint Hubert

Waardevolle elementen zijn behouden gebleven en geïntegreerd in het nieuwe ontwerp. 3.

Opwaarderen openbare ruimte rondom nieuwe locatie Heilig Hart beeld dorpscentrum Sint Hubert

Waardevolle elementen dienen te worden geïntegreerd in het nieuwe ontwerp. 4.

Onderzoek haalbaarheid Snelfietsroute Duits Lijntje

Gezien het unieke beoogde tracé zal met de onderzoeksvraag ook een duidelijke afweging tussen functionaliteit en duurzaamheid in beeld worden gebracht. Hierbij wordt ook onderzocht of het fietspad direct naast het tracé van het Duits Lijntje kan worden gerealiseerd. 5.

Herinrichting dorpsentrees Wilbertoord

Getracht wordt om de groenstructuur te versterken en een aanvulling te zijn op de laanstructuur van bomen. 6.

Park Aldendriel

Met de aanplant van nieuwe toekomstbestendige bomen wordt het park groener en ontstaat er meer schaduw ter voorkoming van hittestress. 7.

For Ever Trees/Wensbomen

De aanplant van nieuwe toekomstbestendige bomen in de kernen draagt bij aan de bestrijding van hittestress. 8.

De Kuilen - gebiedsuitwerking Kleinschalig landschap

De visie geeft richting aan een duurzame ontwikkeling van het gebied. De aanplant van nieuwe landschapselementen heeft een positieve invloed op de luchtkwaliteit, het klimaat en de belevingswaarde. Gemeenschappelijke regeling/samenwerkingsverband Naam gemeenschappelijke regeling/samenwerkingsverband: n.v.t. Deelnemende gemeenten: n.v.t. Adoptiegemeente: n.v.t.

4

Toelichting op het voorstel Inleiding Met het oprichten van de reserve ruimtelijke kwaliteit kernen en de reserve ruimtelijke kwaliteit buitengebied is het mogelijk om civieltechnische projecten (mede) te financieren die een verbetering van de kwaliteit van de (fysieke) leefomgeving mogelijk maken en uit te voeren. Daarbij dragen de projecten bij aan het realiseren van de doelen zoals opgenomen in de ‘Structuurvisie Mill en Sint Hubert’ of zijn de projecten daarin subsessievelijk als project opgenomen. Voorgestelde beslissing(en) met argumenten en afwegingen Voorgesteld wordt voor een aantal civieltechnische projecten kredieten te voteren en deze inclusief kapitaalslasten te onttrekken uit de reserve ruimtelijke kwaliteit kernen of de reserve ruimtelijke kwaliteit buitengebied. Het betreft de volgende civieltechnische projecten: 1.

Natuurlijke speelplek bosrand Wilbertoord

Vanuit het dorp Wilbertoord (buurtvereniging) is de wens om een natuurlijke speelplek op de rand van het dorp aan te leggen, ter hoogte van de Marter op de overgang van de kern naar het bos. Dit initiatief ligt op de grens van het plan Moerboom III, maar daarin is niet voorzien in de aanleg van een speelplek. Het initiatief vanuit het dorp is een kwaliteitsimpuls voor het dorp en het geeft een impuls aan de recreatieve mogelijkheden. Zeker gezien de ligging en de overgang naar het buitengebied/bos. De buurt wil dit zelf ontwikkelen en wil hiervoor ook het buurtbudget aanspreken, maar zij hebben al aangegeven dat dit niet toereikend is. Vandaar dat gezocht is naar extra financiële mogelijkheden. Er ligt nog geen concreet ontwerp. Het dorp gaat hiermee dit jaar zelf mee aan de slag. De verbetering van fysieke leefomgeving wordt bereikt door: •

Verbeteren ruimtelijke structuur en vergroten van de leefbaarheid

•

Ter verbetering van (natuur)educatie en recreatieve mogelijkheden

•

Beweging en sport (gezondheid)

•

Duurzaamheid en klimaat

•

Sociale samenhang in het dorp.

Voor het project ‘Natuurlijke speelplek bosrand Wilbertoord’ is een investering gemoeid van circa € 35.000,- Dit bedrag is gebaseerd op kosten van de aanleg van andere natuurlijke speelplekken binnen het CGM-gebied. Afhankelijk van de bijdrage vanuit het buutbudget wordt er vanuit de reserve ruimtelijke kwaliteit kernen een maximale bijdrage van € 35.000 gevraagd. Dit bedrag kan op een later tijdstip worden aangepast als de bijdrage vanuit het buurtbudget bekend is en er een raming van het (nog te maken) ontwerp gemaakt is. 2.

Herinrichting dorpsentrees Sint Hubert

Aan de oost- en westzijde van de Nimrod liggen twee percelen die op dit moment niet de gewenste uitstraling hebben van een dorpsentree. De door de dorpsraad opgerichte ‘werkgroep herinrichting entrees’ heeft samen met belanghebbenden en de gemeente een ontwerp gemaakt voor deze percelen. De twee percelen worden gevuld met kleurrijke vaste planten, kruidig gras en verschillende typen bomen. De rode beuk die een aantal jaar geleden is geplaatst door het gilde blijft behouden. De groene hoek tussen de Voortsestraat en Pastoor Jacobsstraat nummer 56 wordt opnieuw ingericht. De groene

5

hoek wordt ingericht met vaste planten en een uitstraling die overeenkomt met de percelen aan de westzijde van de Pastoor Jacobsstraat nabij de Nimrod. Het versterken van de dorpsentrees in Sint Hubert is opgenomen in de Structuurvisie Mill en Sint Hubert. Het verbetert de leefbaarheid van het dorp en draagt bij aan de gastvrijheid, verduurzaming en verbetering van de kwaliteit van de fysieke leefomgeving in Sint Hubert. Ook de provincie is enthousiast over dit voorstel en dit ontwerp kan worden meegenomen binnen het project ‘Herinrichting Pastoor Jacobstraat N264’. Daarbij draagt de provincie, wanneer dit met de reconstructie kom van de N264 wordt meegenomen, voor de helft bij in de bekostiging. De totale investering voor het verbeteren van de dorpsentrees Sint Hubert is € 50.000 als deze meegenomen wordt met de herinrichting van de Pastoor Jacobstraat N264. De provincie draagt vanuit de herinrichting € 25.000 bij. Het voorstel is om de andere € 25.000 inclusief kapitaallasten te bekostigen vanuit de reserve ruimtelijke kwaliteit kernen. 3.

Opwaarderen openbare ruimte rondom nieuwe locatie Heilig Hart beeld dorpscentrum Sint Hubert

Bij de voorbereiding van de reconstructiewerkzaamheden N264 door de kom van Sint Hubert is er veel aandacht geweest voor de verbetering van de oversteekbaarheid bij de kruising met de Lange Schoolstraat. Voor de gekozen oplossing is het noodzakelijk om het Heilig Hart beeld te verplaatsen. Na afronding reconstructie samen met dorpsraad en werkgroep komen tot een passende inrichting. De gemeentelijke bijdrage is afgestemd op IRK-inkomsten die worden ontvangen vanwege aanpassingen aan een naastgelegen bebouwing welke een directe relatie hebben met de nieuw te realiseren kruispuntoplossing. Het voorstel is daarom om een bedrag beschikbaar te stellen van € 8.000,- vanuit de reserve ruimtelijke kwaliteit kernen. 4.

Onderzoek haalbaarheid Snelfietsroute Duits Lijntje

Samen met de gemeenten in de regio, zoals Uden en Cuijk, een onderzoek te starten naar een snelfietsroute Duits Lijntje. Geeft uitvoering aan de breed gedragen Motie van de gemeenteraad, vergadering 5 november agendapunt 11. In de Structuurvisie Mill en Sint Hubert is het Duits Lijntje opgenomen, waarbij gekeken kan worden hoe de beleefbaarheid van het Duits Lijntje kan worden vergroot middels een eventuele herinrichting van de spoorzone. Gemeenteraad Uden heeft al aangegeven dit te willen onderzoeken en daarbij uitgaat van een fietspad direct naast het genoemde tracé. De gemeente Cuijk wenst nog nader hierover geïnformeerd te worden. Voor het onderzoek is vanuit de gemeente Mill en Sint Hubert een bedrag gemoeid van € 30.000. Het voorstel is om deze bijdrage vanuit de reserve ruimtelijke kwaliteit buitengebied beschikbaar te stellen. 5.

Herinrichting dorpsentrees Wilbertoord

In de huidige situatie mist de herkenbaarheid van de dorpsentrees in Wilbertoord. Hierdoor is het voorbewoners en bezoekers niet duidelijk wanneer zij het dorp ingaan of verlaten. Een verbetering van deze plekken, draagt sterk bij aan de herkenbaarheid en oriëntatie in het landschap. De Wethouder Lindersstraat wordt in 2023 gereconstrueerd. De weg wordt aangepakt met vernieuwing van de verlichting, riolering en waterleiding en een toekomstbestendige bomenlaan. Dit biedt

6

mogelijkheden om gelijktijdig ook de dorpsentrees in Wilbertoord aan te pakken, vergelijkbaar met hoe dat in Sint Hubert gebeurt met de herinrichting van de Pastoor Jacobsstraat. Echter zijn de bermen smaller en is het totale oppervlakte aanzienlijk kleiner dan in Sint Hubert, waar de provincie ook voor de helft bijdraagt. Om voor hetzelfde uitstralingsniveau te gaan wordt daarom voorgesteld om een krediet te voteren van € 25.000 en deze inclusief kapitaalslasten te onttrekken vanuit de reserve ruimtelijke kwaliteit kernen. 6.

Park Aldendriel

In samenspraak met de initiatiefgroep wordt een inrichtingsplan gemaakt. Zo worden er paden voorzien van een nieuwe deklaag en wordt er nieuw groen aangeplant. Hiervoor is reeds budget beschikbaar. Vanuit de initiatiefgroep leeft de wens om het park lommerijker te maken. Meer bomen waardoor er meer schaduw is aan de straatkant door de aanplant van nieuwe toekomstbestendige monumentale bomen in het park Aldendriel. De bomen worden strategisch geplant rekening houdend met de structuur van het park, de zichtlijnen en het gebruik zoals de jaarlijkse festiviteiten. Op die manier wordt de ruimtelijke kwaliteit van de fysieke leefomgeving verbeterd. Voor de aanplant van de nieuwe bomen is circa € 10.000,- benodigd. Daarom wordt voorgesteld om een krediet te voteren van € 10.000 en deze inclusief kapitaalslasten te onttrekken vanuit de reserve ruimtelijke kwaliteit kernen. 7.

For Ever Trees/Wensbomen

Als herinnering aan de Corona-tijd is het idee om toekomstbestendige bomen te planten in de kernen Mill, Langenboom, Wilbertoord en Sint Hubert. Door onze boombeheerder in samenspraak met initiatiefnemer Henry Kuppen worden vier geschikte locaties gekozen in de kernen. Hiervoor dient de groeiplaats geschikt te zijn of geschikt te worden gemaakt. De bomen versterken het groene karakter van de locaties in de kernen en verbeteren daarmee de fysieke leefomgeving. Uitgaande van vier locaties en een bedrag van gemiddeld € 4.500,- per locatie gaat het om een investering van totaal € 18.000,-. Daarom wordt voorgesteld om een krediet te voteren van € 18.000 en deze inclusief kapitaalslasten te onttrekken vanuit de reserve ruimtelijke kwaliteit kernen. 8.

De Kuilen - gebiedsuitwerking Kleinschalig landschap

Op basis van de ruimtelijk bouwstenen uit de gebiedsuitwerking Kleinschalig landschap wordt een keuze gemaakt voor één of twee elementen op gemeentegrond. Voorgesteld wordt om hiervoor een exploitatiebudget te voteren van € 10.000 en deze te onttrekken vanuit de reserve ruimtelijke kwaliteit buitengebied. Uitvoering, risico’s en evaluatie 1.

Natuurlijke speelplek bosrand Wilbertoord

In 2021 wordt vanuit de buurt een ontwerp gemaakt. 2.

Herinrichting dorpsentrees Sint Hubert

De werkzaamheden kunnen in het najaar 2021 worden uitgevoerd. 3.

Opwaarderen openbare ruimte rondom nieuwe locatie Heilig Hart beeld dorpscentrum Sint Hubert

Na afronding reconstructie samen met dorpsraad en werkgroep komen tot een passende inrichting.

7

4.

Onderzoek haalbaarheid Snelfietsroute Duits Lijntje

Het onderzoek kan in de zomer/najaar 2021 worden uitgevoerd. 5.

Herinrichting dorpsentrees Wilbertoord

In 2021 start de burgerparticipatie en wordt er een ontwerp opgesteld. Voor de reconstructie wordt in 2022 de voorbereiding gestart en aanvullende middelen gevraagd. Uitvoering van de reconstructie inclusief dorpsentrees kan dan in 2023 worden uitgevoerd. 6.

Park Aldendriel

Uitvoering in het najaar van 2021. 7.

For Ever Trees/Wensbomen

Voorbereidingen en aanplant in het najaar van 2021. 8.

De Kuilen - gebiedsuitwerking Kleinschalig landschap

Voorbereiding in het najaar van 2021. Uitvoering afhankelijk van de gemaakte keuzes in 2022. Overige politiek relevante informatie N.v.t. Conclusie Met de bijdragen voor deze civieltechnische projecten vanuit de reserves ruimtelijke kwaliteit kernen en buitengebied is het mogelijk om de fysieke leefomgeving een kwaliteitsimpuls te geven die anders niet voorzien is. Dit alles in nauwe samenspraak met de bewoners. Bijlagen - Raadsbesluit - Begrotingswijziging Raadsplanning (bestuurlijke planning) Dit voorstel leidt tot de volgende wijziging in de raadsplanning: N.v.t. Toelichting: N.v.t. Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Mill en Sint Hubert,

J.P.P.S. Ruyters secretaris

ing. A.A.M.J. Walraven burgemeester

8