rv Bemensing commissie Omgevingskwaliteit (MET COMMISSIE ADVIES)

Datum

31 augustus 2023

Nummer

2023-09-08

Datum commissievergadering

12 september 2023

Datum raadsvergadering

26 september 2023

Oplegger Zaaknummer

507802

Onderwerp

Benoeming leden Commissie Omgevingskwaliteit Midden-Delfland 2023

Portefeuillehouder

M. Oderwald - Ruijsbroek W. Renzen - van Leeuwen

Uiterste behandeldatum (met toelichting)

26-09-2023 De benoeming van de leden vindt nu plaats, vanwege de inwerkperiode tijdens de laatste maanden van 2023.

Eerdere besluitvorming

Op 23 januari 2023 (zaaknummer 129758) stelde uw raad de verordening Commissie Omgevingskwaliteit Midden-Delfland vast.

Samenvatting voorstel

Na de vaststelling van de verordening Commissie Omgevingskwaliteit op 23 januari 2023, moet uw raad vóór de inwerkingtreding van de Omgevingswet een besluit nemen over de benoeming van de commissieleden. De gemeente Midden-Delfland werkt al bijna 20 jaren samen met de Stichting Dorp, Stad en Land (DSL), onder meer vanwege de onafhankelijkheid en deskundigheid. De Omgevingswet stelt onafhankelijkheid en de continuïteit van de commissie verplicht. Door de samenwerking met DSL te continueren, kan deze gegarandeerd worden. Het voorstel is de namen in de Mutatiebrief van DSL over te nemen. Twee van de vier leden zijn al geruime tijd lid van de Commissie Welstand en Erfgoed en twee leden zijn nieuw. Daarnaast is het voorstel om alle adviseurs in het register van DSL aan te wijzen als plaatsvervangend lid bij incidenten. De aanstelling van de leden vindt in raadsvergadering van september plaats, zodat er binnen de commissie voldoende ruimte is om kennis over te dragen in de laatste maanden van 2023. het voorstel is dat uw raad de benoeming van de opvolgers daarna aan het college mandateert, vanuit praktische overwegingen. De Werkgroep Erfgoed vervalt en wordt met een collegebesluit ontbonden met ingang van 1 januari 2024.

Beslispunten

De gemeenteraad besluit om: 1. de door Dorp Stad en Land voorgestelde leden voor de Commissie Omgevingskwaliteit Midden-Delfland (zie mutatiebrief van augustus 2023) te benoemen; 2. alle adviseurs in het register van Dorp, Stad en Land aan te wijzen als plaatsvervangers in geval van ziekte of vakantie van de vaste leden; 3. het college te mandateren, om de opvolgers van de leden voor de Commissie Omgevingskwaliteit te benoemen volgens de cyclus dan wel te ontslaan.

4.

in te stemmen met de ontbinding van de Werkgroep Erfgoed door het college van burgemeester en wethouders vanaf 1 januari 2024.

Bijlage(n) Advies commissie

Bij diverse fracties leven vragen: Fractie CDA 1 Wat is de argumentatie om geen leden met lokale binding op te nemen in de nieuwe commissie? 2 Hoe is communicatie met huidige Commissie Welstand en Erfgoed gegaan? 3 Wat vindt het college van de suggestie om de commissie uit te breiden met twee lokale leden? Fractie OGP 1 Wat is de argumentatie om vier leden uit de vereniging Dorp, Stad en Land voor te stellen als lid ? Waar is lokale inbreng gebleven? 2 Is het college ontevreden over werking en samenstelling van de huidige commissie Welstand en Erfgoed? Fractie D66 1 Hoe wordt lokale kennis/inbreng betrokken bij advieswerk van de Commissie? Fractie Mijn Partij 1 Wat is de reden voor de wijziging samenstelling commissie? Hiermee vervalt de inbreng van leden met lokale binding. 2 Wat vindt het college van de suggestie om de commissie te laten bestaan uit twee deskundigen en twee leden met lokale binding? Fractie ChristenUnie 1 Waarom wordt de lokale kennis niet opgenomen in de Commissie? De commissie besluit om dit voorstel als bespreekpunt door te geleiden naar de raad. De portefeuillehouder wordt verzocht om het voorstel te verduidelijken aan de hand van de gestelde vragen bij de commissiebehandeling. De fracties ChristenUnie en Mijn Partij beraden zich over nadere technische vragen ter voorbereiding voor de raadsbehandeling.

Raadsbesluit

o Akkoord / o Niet akkoord Opmerking:

Datum van besluit gemeenteraad:

A. de Vos griffier

Drs. A.P.J. van Hemmen voorzitter

2

3

Inleiding Op 26 januari stelde uw raad de Verordening Commissie Omgevingskwaliteit (commissie OK) vast. Op 1 januari treedt de Omgevingswet in werking. Op die datum vervalt de wettelijke grondslag voor de huidige commissie Welstand en Erfgoed. Het benoemen, dan wel ontslaan, van leden van de Commissie is een bevoegdheid van de gemeenteraad (artikel 5 lid 5 van de Verordening). Vandaar dit raadsvoorstel voor de benoeming. U dient voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet per 1 januari 2024 hierover een besluit te nemen.

Beoogd maatschappelijk effect Als gemeente moeten we voldoen we aan de eisen onder de Omgevingswet. Met de instelling van de commissie én het benoemen van de leden legt de gemeente een basis voor de bescherming van - en de zorg voor al het cultureel erfgoed en de welstand binnen de gemeentegrenzen. Met het voorstel voor de benoeming houden we onze dienstverlening en bedrijfsvoering op niveau.

Argumenten 1. Uw raad dient voor 1 januari 2024 de leden van de Commissie Omgevingskwaliteit te benoemen. De gemeente is verplicht om de leden te benoemen, vanwege de invoering van de gemeentewet per 1 januari. Dorp, Stad en Land garandeert naast de continuïteit ook de deskundigheid en de onafhankelijke positie van de aangedragen adviseurs ten opzichte van onze gemeente, zoals wettelijk voorgeschreven. 2. De Omgevingswet eist onafhankelijkheid, maar ook continuïteit van de commissie Omgevingskwaliteit. In onze verordening is daarom een benoemingscyclus opgenomen. Eén keer per twee jaar benoemt de raad in de commissie een tweetal nieuwe leden. Dit zorgt ervoor, dat niet een geheel nieuwe commissie moet worden benoemd, na het verlopen van een termijn. De continuïteit in de advisering is daarmee gewaarborgd. Dorp Stad en Land zorgt er voor, dat de commissie OK te allen tijde conform de bepalingen in de verordening bemenst is. Er is nu ook al goede ervaring met Dorp Stad en Land. De gemeente schakelt deze organisatie al bijna 20 jaar in voor de advisering over Welstand en Erfgoed. 3. Een tweetal leden van de huidige commissie Welstand en Erfgoed is aangedragen via Dorp, Stad en Land. Deze leden vervullen al jaren een deskundige en onafhankelijke rol in deze commissie. Deze leden hebben de afgelopen jaren plaatselijke kennis opgedaan. Deze kennis dragen zij over aan nieuwe leden.

4. In de mutatiebrief van augustus 2023 doet Dorp Stad een land een voorstel voor de samenstelling van de Commissie Omgevingskwaliteit. Ter informatie is de mutatiebrief met de namen van de door Dorp, Stad en Land voorgestelde leden bijgevoegd. Deze leden benoemt de gemeente op persoonlijke titel. De plaatsvervangers worden benoemd voor incidenten zoals bij ziekte en vakantie en staan in het register van Dorp Stad en Land. De opvolgers van de vier vaste leden benoemt de gemeente ook op persoonlijke titel, conform de cyclus. 5. De benoeming vindt plaats in de raadsvergadering van september, omdat er daarna voldoende tijd is om de nieuwe leden in te werken. De nieuwe leden kunnen in het laatste kwartaal van 2023 alvast meelopen met de huidige Commissie Welstand en Erfgoed. Vanaf januari gaat de Commissie Omgevingskwaliteit in de nieuwe samenstelling van start. 6. Het toenmalig college heeft in 2011 besloten een Werkgroep Erfgoed in te stellen. Op 8 maart 2011 heeft uw raad ingestemd met de instelling van de Werkgroep Erfgoed, naar aanleiding van het collegebesluit van 22 februari 2011. Deze werkgroep adviseert over het aanwijzen van gemeentelijke monumenten. Per 1 januari 2024 voert de Commissie Omgevingskwaliteit deze adviestaak uit. Vanaf 1 januari 2024 treedt de nieuwe verordening Commissie Omgevingskwaliteit Midden-Delfland in werking.

De nieuwe commissie Omgevingskwaliteit treedt die datum aan. Conform artikel 18 van de nieuwe Verordening wordt bij inwerkingtreding de oude (later aangepaste) Verordening commissie Welstand en Erfgoed Midden-Delfland 2017 ingetrokken.

4

De Werkgroep Erfgoed moet separaat ontbonden worden door het college en de gemeenteraad moet daarmee instemmen.

Kanttekeningen Wanneer de leden niet tijdig zijn benoemd, voldoet Midden-Delfland niet aan de wet en mist de grondslag voor toetsing aan de omgevingskwaliteit, Welstand en Erfgoed.

Financiën Het streven is de uitvoering van het grootste deel van de werkzaamheden van de commissie kostenneutraal te laten verlopen voor de gemeente. Dit is nu ook al het geval. Separaat wordt gewerkt aan aanpassing van de legesverordening, waarbij kostenneutraliteit als aandachtspunt wordt meegenomen.

Communicatie en participatie De wettelijke verplichte communicatie vindt plaats. De namen van de leden te publiceren we op de gemeentelijke website en via sociale media.

Vervolgstappen Voorbereiding van de aanpassing van de legesverordening. De leden van de huidige commissie Welstand en erfgoed en de Werkgroep erfgoed hebben zich jarenlang ingezet voor het cultureel erfgoed en de Welstand in Midden-Delfland. De gemeente is hen zeer erkentelijk voor de jarenlange inzet en zal zorgen voor een woord van dank en een passend afscheid. U ontvangt het laatste kwartaal van 2023 een separaat raadsvoorstel over de actualisatie van de Erfgoedverordening 2017. Het betreft een technische wijziging van de erfgoedverordening vanwege de inwerkingtreding van de Omgevingswet. In de artikelen over de advisering over het aanwijzen van gemeentelijke monumenten en aanvragen om omgevingsvergunningen voor het veranderen van een gemeentelijk monument zal worden verwezen naar de door u ingestelde Commissie Omgevingskwaliteit.

Reactie college op commissiebehandeling

5