COMM rv Verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen.docx

Datum

24 november 2022

Nummer

2022-13-

Datum commissievergadering

6 december 2022

Datum raadvergadering

20 december 2022

OPLEGGER Registratienummer

0000282780

Onderwerp

Verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen Midden-Delfland

Portefeuillehouder

F.J.M. ten Have

Uiterste behandeldatum (+reden)

20 december 2022 Door vaststelling van de verordening vóór 1-1-2023 kan deze toegepast worden op kwijtscheldingsverzoeken die ingediend worden naar aanleiding van de aanslagen gemeentelijke heffingen 2023.

Eerdere besluitvorming Samenvatting voorstel

Besluit De gemeenteraad besluit om: De "Verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen MiddenDelfland" vast te stellen. Argumenten 1. Door vaststelling van deze verordening wordt bestaande regelgeving op het gebied van kwijtschelding geformaliseerd. 2. Het beleid voor kwijtschelding wordt met deze verordening geüniformeerd. 3. De netto-kosten van kinderopvang meetellen als uitgave voorkomt ‘bestraffing’ van werk. 4. Door de verhoging van de vermogensnorm kunnen meer mensen in aanmerking komen voor kwijtschelding.

Bijlagen

Kanttekeningen De verhoging van de vermogensnorm kan leiden tot hogere kwijtscheldingskosten. Verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen Midden-Delfland

Advies commissie

Raadsbesluit

o Akkoord / o Niet akkoord opmerking:

A. de Vos griffier

A.P.J van Hemmen voorzitter

Advies Het college van burgemeester en wethouders adviseert de gemeenteraad om: De "Verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen Midden-Delfland" vast te stellen.

Inleiding Op 17 september 2022 trad de Regeling kwijtschelding belastingen medeoverheden in werking. Deze regeling bevat regels over de wijze waarop provincies, gemeenten en waterschappen het vermogen en de kosten van bestaan kunnen vaststellen voor de beoordeling van het recht op kwijtschelding van belastingen. De VNG heeft op basis van deze regeling een nieuwe modelverordening Kwijtschelding gemeentelijke belastingen opgesteld. Deze modelverordening is de grondslag geworden van deze Verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen Midden-Delfland. Door vaststelling hiervan kan de gemeenteraad de beleidsregels voor kwijtschelding van gemeentelijke belastingen in Midden-Delfland vaststellen.

Beoogd effect Het formaliseren en uniformeren van bestaande regelgeving en toepassen van verruimde mogelijkheden op het gebied van kwijtschelding in deze verordening leiden tot duidelijkheid en eenduidigheid.

Argumenten 1. Door vaststelling van deze verordening wordt bestaande regelgeving op het gebied van kwijtschelding geformaliseerd. 2. Het beleid voor kwijtschelding wordt met deze verordening geüniformeerd. De belastingen waarvoor kwijtschelding mogelijk is, worden in de afzonderlijke verordeningen opgenomen. Daardoor kan bij een wijziging van beleid (het wel of niet verlenen van kwijtschelding) dat direct bij het aanpassen van de nieuwe verordening plaatsvinden. Bij het raadplegen van een belastingverordening is dan ook direct duidelijk of er kwijtschelding mogelijk is. Bovendien zorgt een wijziging van artikelen er dan niet voor dat ook direct de kwijtscheldingsverordening aangepast moet worden. De belastingen waarvoor momenteel de mogelijkheid van kwijtschelding in de verordening is opengesteld zijn de onroerendezaakbelasting (OZB), de afvalstoffenheffing, de rioolheffing en de Nederlandse identiteitskaart. Door de huidige marktomstandigheden komt kwijtschelding van OZB niet voor doordat de waarde van de woning hoger is dan de woningschuld. Daardoor valt men buiten de regels van de kwijtschelding.

Als de raad voor een belastingsoort de mogelijkheid van kwijtschelding heeft opengesteld, toetst de invorderingsambtenaar aan de hand van de geldende regels (voornamelijk te vinden in de Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990) of de aanvrager in aanmerking komt voor kwijtschelding. 3. De netto-kosten van kinderopvang meetellen als uitgave voorkomt ‘bestraffing’ van werk. Artikel 28, lid 3 van de Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990 geeft de raad de mogelijkheid om deze kosten mee te tellen als uitgave bij het bepalen van de betalingscapaciteit van een belastingschuldige. Hierdoor wordt voorkomen dat iemand die voor een relatief laag inkomen aan het werk gaat en daarvoor kosten kinderopvang opvang moet maken, door het gestegen inkomen geen kwijtschelding meer krijgt, maar door de netto-kosten van de kinderopvang minder overhoudt dan voordat er werk was. Voor het bekostigen van deze maatregel is met het invoeren van de keuzemogelijkheid al een bedrag toegevoegd aan het Gemeentefonds. 4. Door de verhoging van de vermogensnorm kunnen meer mensen in aanmerking komen voor kwijtschelding. Door een wijziging van de wet kúnnen gemeenten een hogere vermogensnorm toepassen voor mensen die een verzoek tot kwijtschelding van gemeentelijke belastingen indienen. 2

Dit betekent dat belastingschuldigen een hogere financiële vermogensbuffer mogen hebben om toch in aanmerking te kunnen komen voor volledige of gedeeltelijke kwijtschelding. De gewijzigde regelgeving op dit gebeid is toegepast in de verordening kwijtschelding.

Kanttekeningen De verhoging van de vermogensnorm kan leiden tot hogere kwijtscheldingskosten (zie verder onder Financiën).

Financiën Het verlenen van kwijtschelding leidt tot ‘minderopbrengst’ voor de betreffende gemeentelijke belastingen. In onze begroting is deze minderopbrengst verwerkt als kostenpost. De beleidskeuzes in de verordening betreffen voornamelijk formalisering van bestaande uitgangspunten. Deze leiden niet tot hogere (ambtelijke) kosten voor kwijtschelding. Door de verhoging van de vermogensnorm, een nieuwe beleidskeuze, kunnen meer mensen in aanmerking komen voor kwijtschelding. Het is nog niet in te schatten tot welke verhoging van (ambtelijke) kosten voor kwijtschelding dit zal leiden. Via de Periodieke Begrotingswijzigingen informeren we de raad over de ontwikkeling van de kwijtscheldingskosten.

Vervolgstappen Consequenties Reactie college op commissiebehandeling

3