COMM rv uitgangspunten financiering welzijnsorganisaties

Datum

29 augustus 2024

Nummer

2024-09-

Datum commissievergadering 10 september 2024 Datum raadsvergadering

24 september 2024

Oplegger Zaaknummer

597533

Onderwerp

uitgangspunten financiering welzijnsorganisaties

Portefeuillehouder

M. Oderwald - Ruijsbroek

Uiterste behandeldatum (met toelichting)

27-08-2024 Geen

Eerdere besluitvorming

8 november 2022 is de motie ‘financiële ondersteuning aan welzijnsorganisaties’ aangenomen.

Samenvatting voorstel

De gemeente ondersteunt via subsidie, leningverstrekking en/of garantstelling stichtingen, verenigingen of andere nonprofitorganisaties op het gebied van welzijn bij investeringen in hun accommodaties. Uw raad heeft een motie aangenomen, waarbij het college wordt opgeroepen te komen tot integraal beleid voor financiële ondersteuning bij investeringen in welzijnsaccommodaties. Hiervoor is door het college nader informatie verzameld, intern en bij welzijnspartners (bijlage 4). Dit leert dat de bestaande subsidieregeling en de afspraken met de buitensport voldoen, maar een aanvullende kader nodig is voor kredietverstrekking. Dit wordt uit de doeken gedaan in bijlage 1. In navolging van de raadsinformatiebrief van 23 december 2023 over de stand van zaken van het sportdossier en die van de voortgang in de beantwoording van de motie, legt het college dit raadsvoorstel aan uw raad voor. In dit raadsvoorstel worden beleidsuitgangspunten ter besluitvorming voorgelegd aangevuld met richtlijnen en voorwaarden voor verduidelijking rol van het college en beoordeling van de aanvragen voor leningverstrekking.

Beslispunten

De gemeenteraad besluit om: 1. De bijgaande beleidsuitgangspunten 1 tot en met 6 (bijlage 2) voor ondersteuning bij investeringen in welzijnsaccommodaties vast te stellen. Vanaf vaststelling van deze beleidsuitgangspunten, zijn deze voor het college richtinggevend bij de behandeling van individuele aanvragen; 2. het college opdracht te geven de genoemde uitgangspunten, waar het gaat om leningverstrekking, te verwerken in beleidsregels bij de financiële verordening; 3. de motie als afgedaan te beschouwen.

Bijlage(n)

Bijlage 1 Integrale notitie investeringen welzijn Bijlage 2 Beleidsuitgangspunten Bijlage 3 Betrokkenheidsladder en voorwaarden Bijlage 4 Achtergrond informatie leningverstrekking en subsidiering

Advies commissie

Raadsbesluit

o Akkoord / o Niet akkoord Opmerking:

Datum van besluit gemeenteraad:

A. de Vos griffier

F.I. Noordermeer – van Slageren voorzitter

2

Inleiding De gemeente ondersteunt via subsidie, leningverstrekking en/of garantstelling stichtingen, verenigingen of andere non-profitorganisaties op het gebied van welzijn bij investeringen in hun accommodaties. Uw raad heeft een motie aangenomen, dd 8-11-2022 met nr 277663, waarbij het college wordt opgeroepen te komen tot integraal beleid voor financiële ondersteuning bij investeringen in welzijnsaccommodaties. Hiervoor is door het college nader informatie verzameld, intern en bij welzijnspartners (bijlage 4). Dit leert dat de bestaande subsidieregeling en de afspraken met de buitensport voldoen, maar een aanvullende kader nodig is voor kredietverstrekking. Dit wordt uit de doeken gedaan in bijlage 1. In navolging van de raadsinformatiebrief van 23 december 2023 over de stand van zaken van het sportdossier en die van de voortgang in de beantwoording van de motie, legt het college dit raadsvoorstel aan uw raad voor.

Beoogd maatschappelijk effect Met heldere beleidsuitgangspunten en aanvullende richtlijnen en voorwaarden worden de mogelijkheden van gemeentelijke kredietverstrekking aan welzijnsorganisaties en de rol hierbij van de gemeente in kaders gebracht. Dit in samenhang met de subsidieregeling investeringen 2017 en aanvullend op de 'Financiële verordening Midden-Delfland'. Voor de aanvrager zijn de mogelijkheden van gemeentelijke leningverstrekking duidelijk en verkrijgt het college handvatten de aanvraag te beoordelen.

Argumenten 1.1 Diverse wettelijke kaders schrijven voor dat de gemeente leningen en garanties alleen mag verstrekken voor taken van openbaar belang. Tevens dient de gemeente zo min mogelijk risico's te nemen ten aanzien van garanties en geldleningen en waar nodig beheersmaatregelen te treffen. 1.2 Vanuit de maatwerkgedachte is een verscheidenheid aan arrangementen voor kredietverstrekking afgesproken. Elke aanvraag heeft een eigen aanpak. Dit maakt het proces tijdrovend voor gemeente en onduidelijk voor aanvragers en brengt ook andere risico’s met zich mee, zoals: ongelijke behandeling van initiatieven, of oneigenlijke rol van de gemeente (wij zijn immers geen bank).

Kanttekeningen Uit het nader onderzoek naar de financieringsmogelijkheden komen een aantal kanttekeningen naar voren. Subsidieregeling: geconcludeerd kan worden dat de huidige subsidieregeling voldoet. Er is geen aanleiding deze regeling op korte termijn aan te passen. Een kanttekening die hierbij geplaatst kan worden is dat iedere subsidie – ook als het om geringe bedragen gaat – individueel door de raad moet worden beoordeeld vanwege het budgetrecht. Dat kost de initiatiefnemer tijd en de raad extra werk. Buitensport: We kunnen concluderen dat de huidige afspraken buitensport voldoen. Het is wel van belang tijdig te beginnen met het voorbereiden van de nieuwe periode die ingaat per 2028, en daar de gebruikers goed bij te betrekken.

Financiën Dit voorstel is afgestemd met team Financiën.

Communicatie en participatie In het onderzoek zijn gesprekken gevoerd met de sportstichtingen en met diverse verenigingen. Bij het uitwerken van de beleidskaders worden deze partijen nogmaals betrokken.

Vervolgstappen Voor het onderdeel leningverstrekking worden aanvullende richtlijnen en voorwaarden genoemd. Deze voorwaarden zullen, na vaststelling van de uitgangspunten, door het college worden geformaliseerd in beleidsregels.

Reactie college op commissiebehandeling

3