COMM rv GR VRH.docx

Datum

22 april 2021

Nummer

2021-05-

Datum commissievergadering

11 mei 2021

Datum raadvergadering

25 mei 2021

OPLEGGER Registratienummer

2021-11281 / 21Z.002070

Onderwerp

Raadsvoorstel wijziging gemeenschappelijke regeling VRH

Portefeuillehouder

Arnoud Rodenburg

Uiterste behandeldatum (+reden)

12 april 2021

Eerdere besluitvorming

Gemeenschappelijke regeling VRH 2016

Samenvatting

College vraagt toestemming om akkoord te gaan met de wijziging Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Haaglanden 2016 en stelt de Raad in mogelijkheid voor de wensen en bedenkingenprocedure. Met de wijziging van de Gemeenschappelijke regeling kan de VRH deelnemen aan de werkgeversvereniging veiligheidsregio’s. 1. het college toestemming te verlenen voor het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Haaglanden 2016 overeenkomstig het ontwerpbesluit zoals opgenomen in bijlage 2021-11532; 2. aan het bestuur van de Veiligheidsregio Haaglanden, conform bijgaande conceptbrief (2021-11280), mee te delen dat er geen wensen en bedenkingen zijn ten aanzien van het ontwerpbesluit om aan te sluiten bij de werkgeversvereniging voor veiligheidsregio's.  Aanbiedingsbrief: voorgenomen aansluiting VRH bij werkgeversvereniging veiligheidsregio’s (2021-11247)  Besluit voorstel wijziging Gemeenschappelijke regeling (202111532)  Conceptbrief: Wensen en bedenken voorgenomen deelname werkgeversvereniging veiligheidsregio’s (2021-11280)

Te nemen besluit

Bijlagen

Advies commissie

Raadsbesluit

o Akkoord / o Niet akkoord opmerking:

Arjan de Vos griffier

Arnoud Rodenburg voorzitter

*2021-11281*

Inleiding Met ingang van 1 januari 2022 kunnen Veiligheidsregio’s de arbeidsvoorwaarden voor hun personeel niet langer ontlenen aan de CAR UWO voor gemeenten. De VNG zal per die datum stoppen met het onderhouden van deze arbeidsvoorwaardenregeling. Om deze reden is het noodzakelijk om voor dat moment een nieuw platform te creëren waar de arbeidsvoorwaarden voor het personeel van veiligheidsregio’s, in overleg met de vakbonden, tot stand gebracht kunnen worden. Op 14 september jl. heeft het Veiligheidsberaad, het overlegorgaan van de 25 voorzitters van de veiligheidsregio, daarom mede op advies van de Brandweerkamer van de VNG het principebesluit genomen tot het oprichten van de Werkgeversvereniging Samenwerkende Veiligheidsregio’s (WVSV), die namens de besturen van de veiligheidsregio’s onderhandelt met de werknemersorganisaties en bindende afspraken maakt over arbeidsvoorwaarden voor het personeel van de veiligheidsregio’s1. Het Algemeen Bestuur van Veiligheidsregio Haaglanden (VRH) ondersteunt deze ontwikkeling en wil aansluiting behouden bij de arbeidsvoorwaarden voor brandweer en gemeenten in Nederland. Het Algemeen Bestuur acht deelname aan de werkgeversvereniging daarom van belang.

Een nadere toelichting op de noodzaak om aan te sluiten bij de werkgeversvereniging, treft u in de brief van de bijlage (2021-11247) De huidige Gemeenschappelijke Regeling (GR) van de VRH (2016) biedt echter geen mogelijkheid om aan te sluiten bij privaatrechtelijke rechtspersonen, zoals een werkgeversvereniging. Om dit knelpunt voor deelname aan de werkgeversvereniging weg te nemen, wordt u voorgesteld toestemming te verlenen aan deze wijziging van de GR. De wijziging van de GR regelt uitsluitend dat het algemeen bestuur bevoegd wordt om deel te nemen in privaatrechtelijke rechtspersonen (zoals een werkgeversvereniging) of deze op te richten. Het via de GR mogelijk maken van het oprichten van en deelnemen in privaatrechtelijke rechtspersonen laat onverlet dat het bestuur van de VRH gemeenteraden altijd (dus ook in toekomstige situaties) in de gelegenheid moet stellen een zienswijze te geven (cf. artikel 31a WGR). Deze zienswijze biedt raden de gelegenheid om eventuele wensen en bedenkingen ten aanzien van de behartiging van het daarmee te dienen openbaar belang van deelname aan deze werkgeversvereniging kenbaar te maken.

Beoogd effect Met een wijziging van de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Haaglanden 2016 wordt het mogelijk voor de VRH om deel te nemen aan een werkgeversvereniging. Hiervoor is eerst toestemming nodig van de raad. De raad wordt in gelegenheid gesteld om eventuele wensen en bedenkingen aan het algemeen bestuur van de VRH kenbaar te maken.

Argumenten 1.

Wijziging van de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio 2016 is noodzakelijk om aansluiting bij de werkgeversvereniging mogelijk te maken. De huidige regeling biedt geen mogelijkheid om aan te sluiten bij privaatrechtelijke rechtspersonen, zoals een werkgeversvereniging. Een wijziging op de regeling, geeft het algemeen bestuur de bevoegdheid om deel te nemen aan een werkgeversvereniging. 2. Het college kan pas besluiten akkoord te gaan met het besluit om de gemeenschappelijke regeling te wijzigen na toestemming van de gemeenteraad. De raad kan toestemming onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang (Artikel 1, tweede en derde lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen). Omdat de wijziging specifiek gericht is op het mogelijk maken van een werkgeversvereniging. Is er in dit geval geen sprake van strijd met het recht of het algemeen belang.

1 In Haaglanden zijn de medewerkers van de Geneeskundige meldkamer hiervan uitgezonderd, op hen is de CAO

Ambulancezorg van toepassing. 2

3.

De Raad kan wensen en bedenkingen ter kennis brengen van het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio Haaglanden ten aanzien van het ontwerpbesluit om aan te sluiten bij de werkgeversvereniging door veiligheidsregio’s. Volgens artikel 31a, tweede lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen moeten raden in gelegenheid worden gesteld om het ontwerpbesluit te bekijken en wensen en bedenkingen ter kennis van het algemeen bestuur te brengen. De deadline hiervoor is 11 juni 2021. Wij verwijzen u voor een uitgebreidere toelichting naar de aanbiedingsbrief (2021-11247) van de Veiligheidsregio. Wij hebben geen wensen of bedenkingen over de voorgestelde deelname aan de werkgeversvereniging.

Kanttekeningen N.v.t.

Financiën n.v.t.

Communicatie Wanneer de Raad akkoord is met bijgevoegde conceptbrief (2021-11280) zal de brief gedeeld worden met de Veiligheidsregio Haaglanden. Daarin staat nu nog dat de Raad geen wensen of bedenkingen heeft. Mocht dit uit de raadsvergadering wel blijken, zal de brief worden aangepast.

Vervolgstappen Uiterlijk 11 juni 2021 dienen het collegebesluit en eventuele wensen en bedenkingen van de raad ten aanzien van het oprichten en deelnemen in de werkgeversvereniging van veiligheidsregio's worden meegedeeld aan het bestuur van de Veiligheidsregio Haaglanden.

Reactie college op commissiebehandeling

3