COMM rv Eerste wijziging Legesverordening Midden-Delfland 2023.docx

Datum

8 juni 2023

Nummer Datum commissievergadering

20 juni 2023

Datum raadvergadering

4 juli 2023

OPLEGGER Registratienummer

453322

Onderwerp

Eerste wijziging Legesverordening Midden-Delfland 2023

Portefeuillehouder

F.A. Voskamp

Uiterste behandeldatum (+reden)

4 juli 2023 in verband met de verhoging van de tarieven en de toevoeging van de bepalingen in verband met de Telecommunicatiewet

Eerdere besluitvorming

20 december 2022: Legesverordening 2023 inclusief Tarieventabel 2023 behorende bij de Legesverordening Midden-Delfland 2023

Samenvatting

De Legesverordening Midden-Delfland 2023 met bijbehorende Tarieventabel (Tarieventabel 2023), door u vastgesteld op 20 december 2022, is gebaseerd op de op dat moment geldende tarieven. De tabel kent tarieven die voortkomen uit rijksregelgeving. Een aantal van deze wettelijk vastgestelde tarieven zijn gewijzigd en moeten in de tarieventabel verwerkt worden. Daarnaast zijn in de Tarieventabel 2023 bepalingen ingevoegd in verband met wijziging van de Telecommunicatiewet.

Te nemen besluit

De Eerste wijziging Legesverordening Midden-Delfland 2023 vast te stellen.

Bijlagen

•

Eerste wijziging Legesverordening Midden-Delfland 2023

Advies commissie

Raadsbesluit

o Akkoord / o Niet akkoord opmerking:

A. de Vos griffier

Drs. A.P.J. van Hemmen voorzitter

*2021-29844*

Inleiding De gemeente kan de kosten die zij maakt voor het verstrekken van diensten in rekening brengen bij personen en bedrijven die deze diensten afnemen. Het gaat hierbij wel om individueel aanwijsbare diensten of producten van de gemeente waar uitdrukkelijk om verzocht is, zoals bijvoorbeeld een paspoort of een omgevingsvergunning. Men betaalt dus voor het gebruik van gemeentelijke diensten of producten. In de tarieventabel behorende bij de legesverordening zijn hiertoe een aantal producten en diensten opgenomen. In uw vergadering van 20 december 2022 heeft u de Legesverordening 2023 met bijbehorende Tarieventabel vastgesteld. De tarieventabel kent ook tarieven die voortkomen uit rijksregelgeving. Een van deze tarieven wijzigt. Deze wijziging is recent officieel bekend gemaakt. Daarnaast is de Telecommunicatiewet gewijzigd. Om de extra gemeentelijke kosten die hieruit voortvloeien te kunnen doorberekenen, is een aanpassing van de Tarieventabel 2023 nodig. Om de inwoners en ondernemers in Midden-Delfland, indien van toepassing, op basis van de juiste grondslag en tegen de juiste tarieven een aanslag gemeentelijke heffingen voor de leges 2023 op te kunnen leggen, is nodig dat de Tarieventabel 2023 wordt aangepast. Hiervoor is nodig dat u de Eerste wijziging Legesverordening Midden-Delfland 2023 vaststelt.

Beoogd effect De inwoners en ondernemers in Midden-Delfland ontvangen, indien van toepassing, in 2023 aanslagen gemeentelijke belastingen voor opgelegde leges. Het is noodzakelijk dat dit op basis van de juiste juridische grondslag en voor de juiste tarieven gebeurd. Dit is mogelijk als de gemeenteraad de Eerste wijziging Legesverordening Midden-Delfland 2023 vaststelt.

Argumenten 1.

Op de juiste grondslag en tegen de juiste tarieven leges heffen De wijzigingen betreffen tarieven uit titel 1 van de Tarieventabel 2023. Deze worden hieronder genoemd: •

Hoofdstuk 1 Burgerlijke stand De tekst van onderdeel 1.1.3 is aangepast, omdat dit in praktijk tot onduidelijke situaties leidde in combinatie met de toepassing van onderdeel 1.1.3. Er bestaat geen mogelijkheid tot restitutie van het tarief voor het in behandeling nemen van een aanvraag voor het op een andere, eenmalig aangewezen, locatie voltrekken van een huwelijk of registratie van een partnerschap of het omzetten van een geregistreerd partnerschap in een huwelijk, wanneer de aanvraag tot het voltrekken van een huwelijk of het registreren van een partnerschap wordt ingetrokken. Zou het onderdeel niet aangepast worden, dan ontstaan onduidelijke situaties en kunnen onredelijke of ongelijke situaties ontstaan.

•

Hoofdstuk 3 Rijbewijzen Het tarief voor de aanvraag van een rijbewijs is op basis van rijksregelgeving aangepast.

•

Hoofdstuk 17 Telecommunicatie De wijzigingen houden verband met wijziging van de Telecommunicatiewet. In 2022 is de Telecommunicatiewet gewijzigd. Op grond van artikel 5c.2 van die wet is de gemeente verplicht medewerking te verlenen aan een redelijk verzoek van een telecomaanbieder voor het medegebruik van de gemeentelijke infrastructuur. De uitwerking hiervan is vastgelegd in het Antennebeleid Midden-Delfland 2023. Dit beleid is vastgesteld overeenkomstig het concept dat met de raadsinformatiebrief van 7 februari 2023 is toegezonden. De wijzigingen van hoofdstuk 17 van de tarieventabel zijn overeenkomstig het model tarieventabel van de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG). Toegevoegd is onderdeel 1.17.6 om geen misverstanden te laten ontstaan over het privaatrechtelijk doorberekenen van de extra gemeentelijke kosten. 2

Bij de aanpassing van hoofdstuk 17 is de Tarieventabel 2023 naast de model tarieventabel van de VNG gelegd. De Tarieventabel 2023 is, waar nodig, in lijn met de model tarieventabel gebracht. Dit heeft niet tot inhoudelijke wijzigingen geleid behalve voor zover hieronder toegelicht. De overige wijzigingen betreffen tekstuele aanpassingen of de nummering van onderdelen. Toelichting afwijkingen ten opzichte van de tarieventabel VNG Onderdeel 1.17.1.1: Ook een tarief voor tegels-lasgaten en klinker-lasgaten opgenomen. Onderdeel 1.17.1.2: Ook een tarief voor werkzaamheden in bermen, groenstroken en dergelijke opgenomen. Gekozen voor 2/3 tarief tegels, vanuit gedachte dat tegelwerk vervalt. Onderdeel 1.17.1.4: Voorstel tarief gelijk aan afstemming bij andere beheerders openbare grond. Onderdeel 1.17.3: Gekozen voor een percentage van 50%. Is evenwicht tussen drempel om te voorkomen dat aanbieders zonder nader onderzoek aanvragen indienen en inspanning gemeente om aanvraag te beoordelen. Verhaal kosten komt daarna ook tot uitdrukking in volgende artikelen bij realisatie van small cells. Onderdelen 1.17.4.1 – 1.17.4.4: Staffel van 20 gemeentelijke objecten uit model VNG overgenomen. Bij 60 gemeentelijke objecten gestopt in plaats van 180. Reden is dat in de praktijk ook dit aantal nooit gehaald wordt. Model is gebaseerd op oude aannamen dat het om honderden small cells zal gaan.

Zeker de eerste jaren is de verwachting dat het om 1 of enkele plaatsingen zal gaan. Tarief is moeilijk in te schatten. Vooralsnog uitgegaan van het feit dat de dekkingsgraad door de telecomaanbieder per gebied/dorp wordt geregeld. Daardoor een hoge mate van synergie bij behandeling en kom daarmee uit op deze behandelingskosten. Wel zelfstandig een toevoeging gedaan voor de privaatrechtelijke vergoeding (onderdeel 1.17.6). Onderdeel 1.17.5: Gekozen voor percentage 90% om een redelijke stimulans in te bouwen te kiezen voor vooroverleg. De telecomaanbieder is wettelijk bevoegd direct een aanvraag in te dienen die dan binnen 8 weken (verlengen 8 weken) moet zijn afgehandeld. Financieel moet een vooroverleg dan aantrekkelijk blijven. In onderdeel c gekozen voor een redelijke termijn van 12 weken (overeenkomstig model VNG). Dit biedt de telecomaanbieder een redelijke termijn voor intern beraad en zorgt dat bij de gemeente niet te lang een periode van wel/niet doorgaan ontstaat. Onderdeel 1.17.6: Heeft juridisch een beperkte betekenis, maar geeft duidelijkheid aan telecomaanbieder dat er meer kosten gemaakt worden en houdt de gemeente attent deze kosten in rekening te brengen bij de aanbieder. Berekening kan dan per situatie bepaald worden, daar die kosten sterk object afhankelijk zijn. •

Hoofdstuk 18 Verkeer en vervoer De GGD Haaglanden is gestopt met de medische keuringen voor een gehandicaptenparkeerkaart. De gemeente Midden-Delfland is overgestapt naar Salude. Vanwege de overgang van GGD naar Salude voor de aanvraag van een gehandicaptenparkeerkaart, is GGD gewijzigd naar Salude. Tevens zijn de tarieven aangepast conform de tarieven van Salude.

•

Hoofdstuk 19 Diversen Hoofdstuk 19 is in overeenstemming gebracht met de model tarieventabel van de VNG. Dit heeft niet tot inhoudelijke wijzigingen geleid behalve voor zover hieronder toegelicht. De wijzigingen betreffen tekstuele aanpassingen of de nummering van onderdelen. -

Onderdeel 1.19.2.1 is herschreven conform de model tarieventabel. In de huidige Tarieventabel 2023 ontbreekt een onderdeel voor het verstrekken van gewaarmerkte stukken. Voor het tarief is aangesloten bij het tarief voor het legaliseren van een handtekening.

De aangepaste onderdelen vindt u in de ‘Eerste wijziging Legesverordening Midden Delfland 2023’. Deze is als bijlage bij dit raadsvoorstel gevoegd. 3

Eveneens als bijlage vindt u een overzicht met de desbetreffende onderdelen, de huidige tarieven en de voorgestelde tarieven. Door de wijzigingsverordening vast te stellen, kunnen de wijzigingen in de Tarieventabel 2023 worden opgenomen. Voor de genoemde diensten en producten worden dan de juiste grondslagen toegepast en de juiste tarieven in rekening gebracht. 2.

Onderzoek kostendekking en Omgevingswet In verband met de invoering van de Omgevingswet wordt op dit moment een onderzoek uitgevoerd naar onder meer de kostendekking van de totale leges. Zoals we u hebben toegezegd, wordt u over de uitkomsten van dit onderzoek apart geïnformeerd. Voor de (uitgestelde) invoeringsdatum van 1 januari 2024 ontvangt u ter vaststelling een nieuwe legesverordening met een bijbehorende tarieventabel. De ‘Eerste wijziging Legesverordening Midden-Delfland 2023’ wordt u voor vaststelling voorgelegd vooruitlopend op de invoering van de Omgevingswet, omdat op die manier de genoemde diensten en producten op de basis van de juiste grondslag en tegen de juiste tarieven in rekening kan worden gebracht.

Kanttekeningen N.v.t.

Financiën De voorgestelde vaststelling van de Eerste wijziging Legesverordening Midden-Delfland 2023 leidt in beginsel tot de opbrengsten zoals opgenomen in de begroting 2023. Mogelijk leiden de legesinkomsten op grond van hoofdstuk 17 Telecommunicatie tot meeropbrengsten.

Communicatie Bij vaststelling van de Eerste wijziging Legesverordening Midden-Delfland 2023 door de gemeenteraad zal de Tarieventabel 2023 behorende bij de Legesverordening Midden-Delfland 2023 op de website van de gemeente aangepast worden.

Vervolgstappen Bij vaststelling van de Eerste wijziging Legesverordening Midden-Delfland 2023 door de gemeenteraad zal deze bekend gemaakt worden door publicatie in het Elektronisch Gemeenteblad.

Reactie college op commissiebehandeling

4