COMM APV Midden-Delfland 2021.pdf

Algemene plaatselijke verordening Midden-Delfland 2021 Besluit van de raad van de gemeente Midden-Delfland tot vaststelling van de Algemene plaatselijke verordening Midden-Delfland 2021 (Algemene plaatselijke verordening Midden-Delfland 2021) De raad van de gemeente Midden-Delfland; gelezen het voorstel van college van burgemeester en wethouders van 26 januari en gelet op de artikelen 149, 149a, 151a, 151b, 151c, 151d, 154 en 154a van de Gemeentewet, de artikelen 3 en 4 van de Wet openbare manifestaties, de artikelen 4, 25a, 25b, 25c en 25d van de Drank- en Horecawet, artikel 5.13 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, de artikelen 2.18, eerste lid, onder f en g, en vijfde lid, 2.21 en 3.148, tweede lid, van het Activiteitenbesluit milieubeheer, artikel 30c, tweede lid, van de Wet op de kansspelen, artikel 3 van de Winkeltijdenwet [artikel 64, tweede lid, van de Wet veiligheidsregio’s] en artikel 2a van de Wegenverkeerswet 1994; besluit vast te stellen de volgende verordening: Algemene plaatselijke verordening Midden-Delfland 2021

1

Hoofdstuk 1. Algemene bepalingen ........................................................................................................ 9 Artikel 1:1 Definities ............................................................................................................................ 9 Artikel 1:2 Beslistermijn ...................................................................................................................... 9 Artikel 1:3 ............................................................................................................................................ 9 Artikel 1:4 Voorschriften en beperkingen ........................................................................................... 9 Artikel 1:5 Persoonlijk karakter van vergunning of ontheffing ........................................................... 9 Artikel 1:6 Intrekking of wijziging van vergunning of ontheffing ...................................................... 10 Artikel 1:7 Termijnen ......................................................................................................................... 10 Artikel 1:8 Weigeringsgronden.......................................................................................................... 10 Hoofdstuk 2. Openbare orde en veiligheid, volksgezondheid en milieu .............................................. 10 Afdeling 1.

Voorkomen of bestrijden van ongeregeldheden ................................................................ 10 Artikel 2:1 Samenscholing en ongeregeldheden............................................................................... 10 Artikel 2:2 .......................................................................................................................................... 11 Artikel 2:3 Kennisgeving betogingen op openbare plaatsen ............................................................ 11 Artikel 2:4 .......................................................................................................................................... 11 Artikel 2:5 .......................................................................................................................................... 11 Artikel 2:6 Verspreiden geschreven of gedrukte stukken of afbeeldingen ....................................... 11 Artikel 2:7 .......................................................................................................................................... 11 Artikel 2:8 .......................................................................................................................................... 11 Artikel 2:9 Vertoningen op openbare plaatsen ................................................................................. 11 Afdeling 2.

Bruikbaarheid, uiterlijk aanzien en veilig gebruik van openbare plaatsen ......................... 12 Artikel 2:10 Voorwerpen op of aan de weg ...................................................................................... 12 Artikel 2:11 (Omgevings)vergunning voor het aanleggen, beschadigen en veranderen van een weg ........................................................................................................................................................... 12 Artikel 2:12 Maken of veranderen van een uitweg........................................................................... 13 Artikel 2:13 ........................................................................................................................................ 13 Artikel 2:14 Winkelwagentjes ........................................................................................................... 13 Artikel 2:15 Hinderlijke beplanting of gevaarlijk voorwerp .............................................................. 13 Artikel 2:15a Overlast gevende flora ................................................................................................. 13 Artikel 2:16 Openen straatkolken en dergelijke................................................................................

13 Artikel 2:17 ........................................................................................................................................ 13 Artikel 2:18 Rookverbod in bossen en natuurterreinen ................................................................... 13 Artikel 2:19 ........................................................................................................................................ 14 Artikel 2:20 ........................................................................................................................................ 14 Artikel 2:21 Voorzieningen voor verkeer en verlichting ................................................................... 14 Artikel 2:22 ........................................................................................................................................ 14 Artikel 2:23 Veiligheid op het ijs........................................................................................................ 14 Afdeling 3. Evenementen ...................................................................................................................... 14 2

Artikel 2:24 Definities ........................................................................................................................ 14 Artikel 2:25 Evenementenvergunning............................................................................................... 15 Artikel 2:26 Ordeverstoring ............................................................................................................... 15 Afdeling 4. Toezicht op openbare inrichtingen ..................................................................................... 16 Artikel 2:27 Definitie ......................................................................................................................... 16 Artikel 2:28 Exploitatie openbare inrichting ..................................................................................... 16 Artikel 2:29 Sluitingstijd .................................................................................................................... 16 Artikel 2:30 Afwijking sluitingstijd; tijdelijke sluiting ........................................................................ 17 Artikel 2:31 Verboden gedragingen .................................................................................................. 17 Artikel 2:31a Messen en andere voorwerpen als wapen .................................................................

17 Artikel 2:32 Handel binnen openbare inrichtingen ........................................................................... 17 Artikel 2:33 Het college als bevoegd bestuursorgaan ....................................................................... 17 Artikel 2:34 ........................................................................................................................................ 17 Afdeling 5. Regulering paracommerciële rechtspersonen en overige aangelegenheden uit de Dranken Horecawet ........................................................................................................................................ 17 Artikel 2:34a Definities ...................................................................................................................... 17 Artikel 2:34b Regulering paracommerciële rechtspersonen ............................................................ 18 Artikel 2:34c Beperkingen voor horecabedrijven en slijtersbedrijven .............................................. 18 Artikel 2:34d Koppeling toegang aan leeftijden ................................................................................ 18 Artikel 2:34e Beperkingen voor andere detailhandel dan slijtersbedrijven .....................................

18 Artikel 2:34f Verbod ‘happy hours’ ............................................................................................... 18 Artikel 2:34g Verstrekking sterke drank in sportkantine .................................................................. 18 Afdeling 6. Toezicht op inrichtingen tot het verschaffen van nachtverblijf .......................................... 18 Artikel 2:35 Definitie ......................................................................................................................... 18 Artikel 2:36 Kennisgeving exploitatie ................................................................................................ 19 Artikel 2:37 ........................................................................................................................................ 19 Artikel 2:38 Verschaffing gegevens nachtregister............................................................................. 19 Afdeling 7. Toezicht op speelgelegenheden.......................................................................................... 19 Artikel 2:38a Definities ...................................................................................................................... 19 Artikel 2:39 Speelgelegenheden .......................................................................................................

19 Artikel 2:40 Kansspelautomaten ....................................................................................................... 19 Afdeling 8. Maatregelen ter voorkoming van overlast, gevaar of schade ............................................ 19 Artikel 2:41 Betreden gesloten woning of lokaal .............................................................................. 19 Artikel 2:42 Plakken en kladden ........................................................................................................ 20 Artikel 2:43 Vervoer plakgereedschap en dergelijke ........................................................................ 20 Artikel 2:44 Vervoer inbrekerswerktuigen en geprepareerde voorwerpen ..................................... 20 Artikel 2:44a Vervoer geprepareerde voorwerpen ........................................................................... 20 Artikel 2:45 Betreden van plantsoenen en dergelijke ....................................................................... 20 3

Artikel 2:46 Rijden over bermen en dergelijke ................................................................................. 20 Artikel 2:47 Hinderlijk gedrag op openbare plaatsen ....................................................................... 21 Artikel 2:47a Verbod op zichtbare uitingen van verboden organisaties ............. Fout! Bladwijzer niet gedefinieerd. Artikel 2:47b Openbare fietsverkoop ................................................................................................ 21 Artikel 2:47c Magneetvissen ............................................................................................................. 21 Artikel 2:47d Metaaldetector e.d. ..................................................................................................... 21 Artikel 2:48 Verboden drankgebruik ................................................................................................. 21 Artikel 2:48a Lachgasverbod ............................................................................................................. 21 Artikel 2:49 Verboden gedrag bij of in gebouwen ............................................................................ 21 Artikel 2:50 Hinderlijk gedrag in voor het publiek toegankelijke ruimten ........................................

22 Artikel 2:50a Verbod op zichtbare uitingen van verboden organisaties ........................................... 22 Artikel 2:51 Neerzetten van fietsen of bromfietsen ......................................................................... 22 Artikel 2:52 Overlast van fiets of bromfiets op markt en kermisterrein en dergelijke ..................... 22 Artikel 2:53 Bespieden van personen................................................................................................ 22 Artikel 2:54 ........................................................................................................................................ 22 Artikel 2:55 ........................................................................................................................................ 22 Artikel 2:56 ........................................................................................................................................ 22 Artikel 2:57 Loslopende honden ....................................................................................................... 22 Artikel 2:58 Verontreiniging door honden, paarden, pony’s en andere rijdieren ............................ 23 Artikel 2:59 Gevaarlijke honden ........................................................................................................

23 Artikel 2:59a Gevaarlijke honden op eigen terrein ........................................................................... 23 Artikel 2:60 Houden of voeren van hinderlijke of schadelijke dieren ............................................... 23 Artikel 2:61 ........................................................................................................................................ 24 Artikel 2:62 Loslopend vee ................................................................................................................ 24 Artikel 2:63 Duiven ............................................................................................................................ 24 Artikel 2:64 Bijen ............................................................................................................................... 24 Artikel 2:65 Bedelarij ......................................................................................................................... 24 Afdeling 9. Bestrijding van heling van goederen ................................................................................... 24 Artikel 2:66 Definitie ......................................................................................................................... 24 Artikel 2:67 Verplichtingen met betrekking tot het verkoopregister ...............................................

24 Artikel 2:68 Voorschriften als bedoeld in artikel 437 van het Wetboek van Strafrecht ................... 25 Artikel 2:69 ........................................................................................................................................ 25 Artikel 2:70 ........................................................................................................................................ 25 Afdeling 10. Consumentenvuurwerk..................................................................................................... 25 Artikel 2:71 Definitie ......................................................................................................................... 25 Artikel 2:72 Ter beschikking stellen van consumentenvuurwerk tijdens de verkoopdagen ............ 25 Artikel 2:73 Gebruik van consumentenvuurwerk tijdens de jaarwisseling ....................................... 25 4

Artikel 2:73a Carbidschieten ............................................................................................................ 25 Afdeling 11. Drugsoverlast .................................................................................................................... 26 Artikel 2:74 Drugshandel op straat ................................................................................................... 26 Artikel 2:74a Openlijk drugsgebruik .................................................................................................. 26 Afdeling 12. Bijzondere bevoegdheden van de burgemeester ............................................................. 26 Artikel 2:75 Bestuurlijke ophouding .................................................................................................. 26 Artikel 2:76 Veiligheidsrisicogebieden .............................................................................................. 26 Artikel 2:77 Cameratoezicht op openbare plaatsen ......................................................................... 26 Artikel 2:77a Gebruik lasers .............................................................................................................. 26 Artikel 2:78 Gebiedsontzeggingen ....................................................................................................

27 Artikel 2:79 Woonoverlast als bedoeld in artikel 151d Gemeentewet ............................................. 27 Artikel 2:80 Sluiting van voor het publiek openstaande gebouwen ................................................. 27 Artikel 2:81 Tegengaan onveilig, niet leefbaar en malafide ondernemersklimaat ........................... 27 Hoofdstuk 3. Regulering prostitutie, seksbranche en aanverwante onderwerpen .............................. 29 Afdeling 1. Algemene bepalingen ..................................................................................................... 29 Artikel 3:1 Afbakening ....................................................................................................................... 29 Artikel 3:2 Definities .......................................................................................................................... 29 Afdeling 2. Vergunning seksbedrijf ....................................................................................................... 30 Artikel 3:3 Vergunning....................................................................................................................... 30 Artikel 3:4 Concentratie seksinrichtingen .........................................................................................

30 Artikel 3:5 Beperking aantal vergunningen ....................................................................................... 30 Artikel 3:6 Aanvraag .......................................................................................................................... 30 Artikel 3:7 Weigeringsgronden.......................................................................................................... 31 Artikel 3:8 Eisen met betrekking tot vergunning .............................................................................. 32 Artikel 3:9 Intrekkingsgronden .......................................................................................................... 33 Artikel 3:10 Melding gewijzigde omstandigheden ............................................................................ 33 Artikel 3:11 ........................................................................................................................................ 33 Afdeling 3. Uitoefenen seksbedrijf ........................................................................................................ 34 Paragraaf 3.1 Regels voor alle seksbedrijven .................................................................................... 34 Artikel 3:12 Sluitingstijden seksinrichtingen; aanwezigheid; toegang ..............................................

34 Artikel 3:13 Adverteren ..................................................................................................................... 34 Paragraaf 3.2 Regels voor alle prostitutiebedrijven en prostituees.................................................. 34 Artikel 3:14 Leeftijd en verblijfstitel prostituees ............................................................................... 34 Artikel 3:15 Bedrijfsplan .................................................................................................................... 34 Artikel 3:16 ........................................................................................................................................ 35 Artikel 3:17 Verdere verplichtingen van de exploitant en beheerder prostitutiebedrijf .................. 35 Paragraaf 3.3 Raam- en straatprostitutie .......................................................................................... 36

5

Artikel 3:18 Raamprostitutie ............................................................................................................. 36 Artikel 3:19 Straatprostitutie............................................................................................................. 36 Artikel 3:20 Handhaving straatprostitutie......................................................................................... 36 Afdeling 4. Overige bepalingen ............................................................................................................. 36 Artikel 3:21 Verbodsbepalingen klanten ........................................................................................... 36 Artikel 3:22 Tentoonstellen, aanbieden en aanbrengen van erotisch-pornografische goederen, afbeeldingen en dergelijke ................................................................................................................ 36 Hoofdstuk 4. Bescherming van het milieu en het natuurschoon en zorg voor het uiterlijk aanzien van de gemeente ......................................................................................................................................... 37 Afdeling 1. Voorkomen of beperken geluidhinder en hinder door verlichting .....................................

37 Artikel 4:1 Definities .......................................................................................................................... 37 Artikel 4:2 Aanwijzing collectieve festiviteiten ................................................................................. 37 Artikel 4:3 Melding incidentele festiviteiten ..................................................................................... 37 Artikel 4:4 .......................................................................................................................................... 38 Artikel 4:5 Onversterkte muziek........................................................................................................ 38 Artikel 4:5a ........................................................................................................................................ 39 Artikel 4:5b Geluidhinder in de openlucht ........................................................................................ 39 Artikel 4:5c Geluidhinder door dieren............................................................................................... 39 Artikel 4:5d Geluidhinder door motorvoertuigen en bromfietsen ................................................... 39 Artikel 4:6 Overige geluidhinder .......................................................................................................

39 Artikel 4:6a Mosquito ........................................................................................................................ 39 Afdeling 2. Bodem-, weg- en milieuverontreiniging ............................................................................. 39 Artikel 4:7 Straatvegen ...................................................................................................................... 39 Artikel 4:8 Natuurlijke behoefte doen .............................................................................................. 40 Artikel 4:9 Toestand van sloten en andere wateren en niet openbare riolen en putten buiten gebouwen .......................................................................................................................................... 40 Artikel 4:9a Oplaten van ballonnen................................................................................................... 40 Artikel 4:9b Achterlaten van straatafval ...................................... Fout! Bladwijzer niet gedefinieerd. Afdeling 3. Het bewaren van houtopstanden ....................................................................................... 40 Artikel 4:10 Definities ........................................................................................................................

40 Artikel 4:11 Omgevingsvergunning voor het vellen van houtopstanden ......................................... 40 Artikel 4.11a Herplantplicht bij overtreding verbod ......................................................................... 41 Artikel 4:11b Bestrijding boomziekten .............................................................................................. 41 Artikel 4:11c Afstand tot erfgrens ..................................................................................................... 41 Artikel 4.11d Instandhoudingsplicht ................................................................................................. 41 Artikel 4:12 ........................................................................................................................................ 42 Afdeling 4. Maatregelen tegen ontsiering en stankoverlast ................................................................. 42 Artikel 4:13 Opslag voertuigen, vaartuigen, mest, afvalstoffen en dergelijke .................................. 42 6

Artikel 4:14 ........................................................................................................................................ 42 Artikel 4:15 Verbod hinderlijke of gevaarlijke reclame ..................................................................... 42 Artikel 4:16 ........................................................................................................................................ 42 Afdeling 5. Kamperen buiten kampeerterreinen .................................................................................. 42 Artikel 4:17 Definitie ......................................................................................................................... 42 Artikel 4:18 Recreatief nachtverblijf buiten kampeerterreinen........................................................ 42 Artikel 4:19 Aanwijzing kampeerplaatsen ......................................................................................... 43 Hoofdstuk 5. Andere onderwerpen betreffende de huishouding van de gemeente ........................... 43 Afdeling 1. Parkeerexcessen en stopverbod ......................................................................................... 43 Artikel 5:1 ..........................................................................................................................................

43 Artikel 5:2 Voertuigen van autobedrijf en dergelijke ........................................................................ 43 Artikel 5:3 Te koop aanbieden van voertuigen ................................................................................. 43 Artikel 5:4 Defecte voertuigen .......................................................................................................... 43 Artikel 5:5 Voertuigwrakken.............................................................................................................. 43 Artikel 5:6 Kampeermiddelen en andere voertuigen ........................................................................ 44 Artikel 5:7 Reclamevoertuigen .......................................................................................................... 44 Artikel 5:8 Grote voertuigen.............................................................................................................. 44 Artikel 5:9 Uitzichtbelemmerende voertuigen.................................................................................. 44 Artikel 5:10 Parkeren of laten stilstaan van voertuigen anders dan op de rijbaan........................... 44 Artikel 5:11 Aantasting groenvoorzieningen door voertuigen ..........................................................

44 Artikel 5:12 Overlast van fietsen of bromfietsen .............................................................................. 45 Afdeling 2. Collecteren .......................................................................................................................... 45 Artikel 5:13 Inzameling van geld of goederen of leden- of donateurwerving .................................. 45 Afdeling 3. Venten ................................................................................................................................. 45 Artikel 5:14 Definitie ......................................................................................................................... 45 Artikel 5:15 Ventverbod .................................................................................................................... 45 Artikel 5:16 ........................................................................................................................................ 46 Afdeling 4. Standplaatsen...................................................................................................................... 46 Artikel 5:17 Definitie .........................................................................................................................

46 Artikel 5:18 Standplaatsvergunning en weigeringsgronden ............................................................. 46 Artikel 5:19 Toestemming rechthebbende ....................................................................................... 46 Artikel 5:20 Afbakeningsbepalingen ................................................................................................. 46 Artikel 5:21 ........................................................................................................................................ 46 Afdeling 5. Snuffelmarkten.................................................................................................................... 46 Artikel 5:22 Definitie ......................................................................................................................... 46 Artikel 5:23 Organiseren van een snuffelmarkt ................................................................................ 47 Afdeling 6. Openbaar water en waterstaatswerken ............................................................................. 47 7

Artikel 5:24 Voorwerpen op, in of boven openbaar water ............................................................... 47 Artikel 5:25 Ligplaats vaartuigen ....................................................................................................... 47 Artikel 5:26 ........................................................................................................................................ 48 Artikel 5:27 ........................................................................................................................................ 48 Artikel 5:28 Beschadigen van waterstaatswerken ............................................................................ 48 Artikel 5:29 Reddingsmiddelen ......................................................................................................... 48 Artikel 5:30 Veiligheid op het water.................................................................................................. 48 Artikel 5:31 Overlast aan vaartuigen ................................................................................................. 48 Artikel 5:31a Rietkragen .................................................................................................................... 48 Artikel 5:31b Oevers ..........................................................................................................................

48 Artikel 5:31c Motorvaartverbod ....................................................................................................... 48 Artikel 5:31d Vaarverbod .................................................................................................................. 49 Artikel 5:31e Zeilplank- of surfverbod ............................................................................................... 49 Afdeling 7. Crossterreinen en gemotoriseerd en ruiterverkeer in natuurgebieden ............................. 49 Artikel 5:32 Crossterreinen ............................................................................................................... 49 Artikel 5:33 Beperking verkeer in natuurgebieden ........................................................................... 49 Afdeling 8. Vuurverbod ......................................................................................................................... 50 Artikel 5:34 Verbod afvalstoffen te verbranden buiten inrichtingen of anderszins vuur te stoken . 50 Afdeling 9. Asverstrooiing ................................................................................................................. 50 Artikel 5:35 Definitie .........................................................................................................................

50 Artikel 5:36 Verboden plaatsen......................................................................................................... 50 Artikel 5:37 Hinder of overlast .......................................................................................................... 50 Hoofdstuk 6. Sanctie-, overgangs- en slotbepalingen ........................................................................... 50 Artikel 6:1 Sanctiebepaling ................................................................................................................ 51 Artikel 6:2 Toezichthouders .............................................................................................................. 51 Artikel 6:3 Binnentreden woningen .................................................................................................. 51 Artikel 6:4 Intrekking oude verordening ........................................................................................... 51 Artikel 6:5 Overgangsbepaling .......................................................................................................... 51 Artikel 6:6 Inwerkingtreding.............................................................................................................. 51 Artikel 6:7 Citeertitel .........................................................................................................................

52

8

Hoofdstuk 1. Algemene bepalingen Artikel 1:1 Definities In deze verordening wordt verstaan onder: bebouwde kom: het gebied binnen de grenzen die zijn vastgesteld op grond van artikel 20a van de Wegenverkeerswet 1994; bevoegd gezag: bestuursorgaan dat bevoegd is tot het nemen van een besluit ten aanzien van een omgevingsvergunning als bedoeld in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht; bouwwerk: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1.1 van de in de gemeente Midden-Delfland vigerende bouwverordening; bromfiets: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1, eerste lid, onder e, van de Wegenverkeerswet 1994; college: het college van burgemeester en wethouders; gebouw: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1, eerste lid, van de Woningwet; handelsreclame: iedere openbare aanprijzing van goederen of diensten, waarmee kennelijk beoogd wordt een commercieel belang te dienen; motorvoertuig: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1 van het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990; openbaar water: wateren die voor het publiek bevaarbaar of op andere wijze toegankelijk zijn; openbare plaats: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1 van de Wet openbare manifestaties; parkeren: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1 van het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990; rechthebbende: degene die over een zaak zeggenschap heeft krachtens eigendom,

bezit, beperkt recht of persoonlijk recht; voertuig: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1 van het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990, met uitzondering van kleine wagens zoals kruiwagens en kinderwagens en rolstoelen; weg: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1, eerste lid, onder b, van de Wegenverkeerswet 1994. Artikel 1:2 Beslistermijn 1. Het bevoegde bestuursorgaan beslist op een aanvraag voor een vergunning of ontheffing binnen 8 weken na de datum van ontvangst van de aanvraag. 2. Het bestuursorgaan kan de termijn voor ten hoogste acht weken verdagen. 3. In afwijking van het tweede lid is artikel 3.9 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht van toepassing als beslist wordt op een aanvraag om een ontheffing als bedoeld in artikel 2:10, vierde lid, een vergunning als bedoeld in artikel 2:11, tweede lid, of een vergunning als bedoeld in artikel 4:11. Artikel 1:3 (Vervallen) Artikel 1:4 Voorschriften en beperkingen 1. Aan een vergunning of ontheffing kunnen voorschriften en beperkingen worden verbonden. Deze voorschriften en beperkingen strekken slechts tot bescherming van het belang of de belangen in verband waarmee de vergunning of ontheffing is vereist. 2. Degene aan wie een vergunning of ontheffing is verleend, is verplicht de daaraan verbonden voorschriften en beperkingen na te komen.

Artikel 1:5 Persoonlijk karakter van vergunning of ontheffing

9

De vergunning of ontheffing is persoonlijk, tenzij bij of krachtens deze verordening anders is bepaald. Artikel 1:6 Intrekking of wijziging van vergunning of ontheffing De vergunning of ontheffing kan worden ingetrokken of gewijzigd als: a. ter verkrijging daarvan onjuiste of onvolledige gegevens zijn verstrekt; b. op grond van een verandering van de omstandigheden of inzichten opgetreden na het verlenen van de vergunning of ontheffing, intrekking of wijziging noodzakelijk is vanwege het belang of de belangen ter bescherming waarvan de vergunning of ontheffing is vereist; c. de aan de vergunning of ontheffing verbonden voorschriften en beperkingen niet zijn of worden nagekomen; d. van de vergunning of ontheffing geen gebruik wordt gemaakt binnen of gedurende een daarin gestelde termijn dan wel, bij het ontbreken van een gestelde termijn, binnen een redelijke termijn; of e. de houder dit verzoekt. Artikel 1:7 Termijnen 1. De vergunning of ontheffing geldt voor onbepaalde tijd, tenzij bij de vergunning of ontheffing anders is bepaald of de aard van de vergunning of ontheffing zich daartegen verzet. 2. De aard van de vergunning of ontheffing verzet zich in ieder geval tegen gelding voor onbepaalde tijd als het aantal vergunningen of ontheffingen is beperkt en het aantal mogelijke aanvragers het aantal beschikbare vergunningen of ontheffingen overtreft.

Artikel 1:8 Weigeringsgronden 1. Een vergunning of ontheffing kan in ieder geval worden geweigerd in het belang van: a. de openbare orde; b. de openbare veiligheid; c. de volksgezondheid; d. de bescherming van het milieu. 2. Een vergunning of ontheffing kan ook worden geweigerd als de aanvraag daarvoor minder dan drie weken voor de beoogde datum van de beoogde activiteit is ingediend en daardoor een behoorlijke behandeling van de aanvraag niet mogelijk is.

Hoofdstuk 2. Openbare orde en veiligheid, volksgezondheid en milieu Afdeling 1. Voorkomen of bestrijden van ongeregeldheden Artikel 2:1 Samenscholing en ongeregeldheden 1. Het is verboden op een openbare plaats deel te nemen aan een samenscholing, onnodig op te dringen of door uitdagend gedrag aanleiding te geven tot ongeregeldheden. 2. Degene die op een openbare plaats: a. aanwezig is bij een voorval waardoor ongeregeldheden ontstaan of dreigen te ontstaan; b. aanwezig is bij een gebeurtenis die aanleiding geeft tot toeloop van publiek waardoor ongeregeldheden ontstaan of dreigen te ontstaan; of c. zich bevindt in of aanwezig is bij een samenscholing; is verplicht op bevel van een ambtenaar van politie en daartoe aangewezen buitengewoon opsporingsambtenaar zijn weg te vervolgen of zich in de door hem aangewezen richting te verwijderen. 3. Het is verboden zich te begeven naar of zich te bevinden op openbare plaatsen die door het bevoegde bestuursorgaan in het belang van de openbare veiligheid of ter voorkoming van ongeregeldheden zijn afgezet. 4. De burgemeester kan ontheffing verlenen van het verbod, bedoeld in het derde lid.

10

5. Het is verboden om, wanneer een voorval, gebeurtenis of samenscholing als bedoeld in het tweede lid plaatsvindt, tezamen met anderen zich in de richting daarvan te begeven als daarbij voorwerpen en/of stoffen worden meegevoerd, die plegen te worden gebruikt of geschikt zijn om te worden gebruikt bij wanordelijkheden, zoals een ketting, knuppel, helm of bivakmuts. 6. Het verbod in het vijfde lid is niet van toepassing als de in dat lid bedoelde voorwerpen kennelijk niet bestemd zijn voor het daar aangeduide gebruik. 7. Dit artikel is niet van toepassing op betogingen, vergaderingen en godsdienstige en levensbeschouwelijke samenkomsten als bedoeld in de Wet openbare manifestaties. Artikel 2:2 (Vervallen) Artikel 2:3 Kennisgeving betogingen op openbare plaatsen 1. Degene die het voornemen heeft op een openbare plaats een betoging te houden, waaronder begrepen een samenkomst als bedoeld in artikel 3, eerste lid, van de Wet openbare manifestaties, geeft daarvan voor de openbare aankondiging en ten minste 48 uur voordat de betoging wordt gehouden, schriftelijk kennis aan de burgemeester. 2. De kennisgeving bevat: a. naam en adres van degene die de betoging houdt; b. het doel van de betoging; c. de datum waarop de betoging wordt gehouden en het tijdstip van aanvang en van beëindiging; d. de plaats en, voor zover van toepassing, de route; e.

voor zover van toepassing, de wijze van samenstelling; en f. maatregelen die degene die de betoging houdt zal treffen om een regelmatig verloop te bevorderen. 3. Degene die de kennisgeving doet, ontvangt daarvan een bewijs waarin het tijdstip van de kennisgeving is vermeld. 4. Als het tijdstip van de schriftelijke kennisgeving valt op een vrijdag na 12.00 uur, een zaterdag, een zondag of een algemeen erkende feestdag, wordt de kennisgeving gedaan uiterlijk op de werkdag die aan de dag van dat tijdstip voorafgaat vóór 12.00 uur. 5. De burgemeester kan in bijzondere omstandigheden op verzoek een kennisgeving in behandeling nemen buiten deze termijn. Artikel 2:4 (Vervallen) Artikel 2:5 (Vervallen) Artikel 2:6 Verspreiden geschreven of gedrukte stukken of afbeeldingen 1. Het is verboden gedrukte of geschreven stukken dan wel afbeeldingen onder publiek te verspreiden dan wel openlijk aan te bieden op door het college aangewezen openbare plaatsen. 2. Het college kan het verbod beperken tot bepaalde dagen en uren. 3. Het verbod is niet van toepassing op het huis-aan-huis verspreiden of het aan huis bezorgen van gedrukte of geschreven stukken en afbeeldingen. 4. Het college kan ontheffing verlenen van het verbod. Artikel 2:7 (Vervallen) Artikel 2:8 (Vervallen)

11

Artikel 2:9 Vertoningen op openbare plaatsen 1. Het is verboden ten behoeve van publiek als straatartiest, straatfotograaf, tekenaar, filmoperateur of gids op te treden op door de burgemeester in het belang van de openbare orde, de openbare veiligheid, de volksgezondheid of het milieu aangewezen openbare plaatsen. 2. De burgemeester kan het verbod beperken tot bepaalde dagen en uren. 3. De burgemeester kan ontheffing verlenen van het verbod.

Afdeling 2. Bruikbaarheid, uiterlijk aanzien en veilig gebruik van openbare plaatsen Artikel 2:10 Voorwerpen op of aan de weg 1. Het is verboden zonder vergunning van het bevoegde bestuursorgaan de weg of een weggedeelte anders te gebruiken dan overeenkomstig de publieke functie daarvan. 2. De vergunning wordt verleend als omgevingsvergunning door het bevoegd gezag als het in het eerste lid bedoelde gebruik een activiteit betreft als bedoeld in artikel 2.2, eerste lid, onder j of k, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. 3. Onverminderd het bepaalde in artikel 1:8 kan een vergunning worden geweigerd: a. als het beoogde gebruik schade toebrengt aan de weg, gevaar oplevert voor de bruikbaarheid van de weg of voor het doelmatig en veilig gebruik daarvan, dan wel een belemmering kan vormen voor het doelmatig beheer en onderhoud van de weg; b. als het beoogde gebruik hetzij op zichzelf, hetzij in verband met de omgeving niet voldoet aan redelijke eisen van welstand; of c. in het belang van de voorkoming of beperking van overlast voor gebruikers van een in de nabijheid gelegen onroerende zaak. 4. Het verbod is niet van toepassing op: a. evenementen als bedoeld in artikel 2:24; b. terrassen als bedoeld in artikel 2:27, tweede lid; c. standplaatsen als bedoeld in artikel 5:17; d. voorwerpen of stoffen waarop gedachten of gevoelens worden geopenbaard; e.

door het college aan te wijzen categorieën van voorwerpen; f. situaties waarin wordt voorzien door de Wet beheer rijkswaterstaatswerken. 5. De weigeringsgrond, bedoeld in het derde lid, onder a, is niet van toepassing als in het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door artikel 5 van de Wegenverkeerswet 1994. 6. De weigeringsgrond, bedoeld in het derde lid, onder b, is niet van toepassing op bouwwerken. 7. De weigeringsgrond, bedoeld in het derde lid, onder c, is niet van toepassing als in de voorkoming van overlast wordt voorzien door de Wet milieubeheer. 8. Paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) is slechts van toepassing voor zover de aanvraag voor een vergunning ziet op opslag van roerende zaken als bedoeld in artikel 2:2, eerste lid, aanhef en onder j en k, van de Wabo. Artikel 2:11 (Omgevings)vergunning voor het aanleggen, beschadigen en veranderen van een weg 1. Het is verboden zonder of in afwijking van een vergunning van het bevoegde bestuursorgaan een weg aan te leggen, de verharding daarvan op te breken, in een weg te graven of te spitten, aard of breedte van de wegverharding te veranderen of anderszins verandering te brengen in de wijze van aanleg van een weg. 2.

De vergunning wordt verleend als omgevingsvergunning door het bevoegd gezag, als de activiteiten zijn verboden bij een bestemmingsplan, beheersverordening, exploitatieplan of voorbereidingsbesluit. 3. Het verbod is niet van toepassing voor zover in opdracht van een bestuursorgaan of openbaar lichaam werkzaamheden worden verricht.

12

4. Het verbod is voorts niet van toepassing op situaties waarin wordt voorzien door het Wetboek van Strafrecht, de Wegenwet, de Wet beheer rijkswaterstaatswerken, de waterschapskeur, de Wegenverordening Zuid-Holland, de Telecommunicatiewet of de daarop gebaseerde nadere gemeentelijke regelgeving. Artikel 2:12 Maken of veranderen van een uitweg 1. Het is verboden zonder omgevingsvergunning van het bevoegd gezag een uitweg te maken naar de weg of verandering te brengen in een bestaande uitweg naar de weg. 2. In afwijking in het bepaalde in artikel 1:8 wordt de vergunning slechts geweigerd: a. Ter voorkoming van gevaar voor het verkeer op de weg; b. Als de uitweg zonder noodzaak ten koste gaat van een openbare parkeerplaats; c. Als er sprake is van een uitweg van een perceel dat al door een andere uitweg wordt ontsloten, en de aanleg van deze tweede uitweg ten koste gaat van een openbare parkeerplaats of het openbaar groen. 3. Het verbod is niet van toepassing op situaties waarin wordt voorzien door de Wet beheer rijkswaterstaatswerken, de waterschapskeur of de Wegenverordening ZuidHolland. Artikel 2:13 (Vervallen) Artikel 2:14 Winkelwagentjes 1. Een winkelier die winkelwagentjes ter beschikking stelt, is verplicht deze: a. te voorzien van de naam van het bedrijf of een ander herkenningsteken; en b. terstond te verwijderen of te doen verwijderen uit de omgeving van dat bedrijf.

2. Het is verboden een winkelwagentje na gebruik onbeheerd op een openbare plaats achter te laten. 3. Het eerste lid, aanhef en onder b, is niet van toepassing op situaties waarin wordt voorzien door de Wet milieubeheer. Artikel 2:15 Hinderlijke beplanting of gevaarlijk voorwerp Het is verboden beplanting of een voorwerp aan te brengen of te hebben op zodanige wijze dat aan het wegverkeer het vrije uitzicht wordt belemmerd of voor het wegverkeer hinder of gevaar ontstaat. Artikel 2:15a Overlast gevende flora Het college kan terreinen aanwijzen waar de rechthebbenden verplicht zijn deze te zuiveren of te doen zuiveren van door het college aan te wijzen soorten flora die naar het oordeel van het college overlast geven of schadelijk zijn. Artikel 2:16 Openen straatkolken en dergelijke Het is aan degene die daartoe niet bevoegd is verboden een straatkolk, rioolput, brandkraan of een andere afsluiting die behoort tot een openbare nutsvoorziening, te openen, onzichtbaar te maken of af te dekken. Artikel 2:17 (Vervallen) Artikel 2:18 Rookverbod in bossen en natuurterreinen 1. Het is verboden in bossen, op heide of veengronden dan wel in duingebieden of binnen een afstand van dertig meter daarvan: a. te roken gedurende een door het college aangewezen periode; b. voor zover het de open lucht betreft, brandende of smeulende voorwerpen te laten vallen, weg te werpen of te laten liggen.

13

2. Het verbod is niet van toepassing op situaties waarin wordt voorzien door artikel 429, aanhef en onder 3˚, van het Wetboek van Strafrecht. 3. Het verbod in het eerste lid, aanhef en onder a, is voorts niet van toepassing voor zover het roken plaatsvindt in gebouwen en aangrenzende erven. Artikel 2:19 (Vervallen) Artikel 2:20 (Vervallen) Artikel 2:21 Voorzieningen voor verkeer en verlichting 1. De rechthebbende op een bouwwerk is verplicht toe te laten dat op of aan dat bouwwerk voorwerpen, borden of voorzieningen ten behoeve van het verkeer of de openbare verlichting worden aangebracht, onderhouden, gewijzigd of verwijderd. 2. Het eerste lid is niet van toepassing op situaties waarin wordt voorzien door de Waterstaatswet 1900, de Onteigeningswet of de Belemmeringenwet Privaatrecht. Artikel 2:22 (Vervallen) Artikel 2:23 Veiligheid op het ijs 1. Het is verboden: a. voor het publiek toegankelijke ijsvlakten te beschadigen, te verontreinigen, te versperren of het verkeer daarop op enige andere wijze te belemmeren of in gevaar te brengen; b. bakens of andere voorwerpen ten behoeve van de veiligheid geplaatst op de onder a bedoelde ijsvlakten te verplaatsen, weg te nemen, te beschadigen of op enige andere wijze het gebruik daarvan te verijdelen of te belemmeren. 2.

Een ieder is verplicht op eerste vordering van een ambtenaar van politie onverwijld het ijs te verlaten ter voorkoming van gevaar voor personen of goederen. 3. Het eerste lid is niet van toepassing op situaties waarin wordt voorzien door het Wetboek van Strafrecht of de provinciale vaarwegenverordening.

Afdeling 3. Evenementen Artikel 2:24 Definities 1. In deze afdeling wordt onder evenement verstaan elke voor publiek toegankelijke verrichting van vermaak, met uitzondering van: a. bioscoop- en theatervoorstellingen; b. markten als bedoeld in artikel 160, eerste lid, aanhef en onder g, van de Gemeentewet en artikel 5:22; c. kansspelen als bedoeld in de Wet op de kansspelen; d. het in een inrichting in de zin van de Drank- en Horecawet gelegenheid geven tot dansen; e. betogingen, samenkomsten en vergaderingen als bedoeld in de Wet openbare manifestaties; f. activiteiten als bedoeld in de artikelen 2:9 en 2:39; g. sportwedstrijden, niet zijnde vechtsportevenementen als bedoeld in het tweede lid, onder f. 2. Onder evenement wordt mede verstaan: a. een herdenkingsplechtigheid; b. een braderie; c. een optocht op de weg, niet zijnde een betoging als bedoeld in artikel 2:3; d. een feest, muziekvoorstelling of wedstrijd op of aan de weg; e. een straatfeest, buurtbarbecue of een officiële (her)openingshandeling (klein evenement);

14

f.

het opstijgen en landen van een luchtvaartuig ten behoeve van (een verrichting van) vermaak; g. een door de burgemeester aangewezen categorie vechtsportwedstrijden of gala’s. 3. In deze afdeling wordt onder klein evenement verstaan een eendaags evenement waarbij: a. het aantal aanwezigen niet meer bedraagt dan 100 personen; b. de activiteiten plaatsvinden op maandag, dinsdag, woensdag of donderdag tussen 07:00 en 22:00 uur, op vrijdag en zaterdag tussen 07:00 en 24:00 uur of op zondag tussen 13:00 en 22:00 uur; c. geen muziek ten gehore wordt gebracht voor 09:00 uur of na 23:00 uur; d. de activiteiten niet plaatsvinden op de rijbaan, (brom)fietspad, parkeergelegenheid of anderszins een belemmering vormen voor het verkeer en de hulpdiensten; en e. slechts kleine objecten worden geplaatst met een oppervlakte van minder dan 10 vierkante meter per object; f. er een organisator is. Artikel 2:25 Evenementenvergunning 1. Het is verboden zonder of in afwijking van een vergunning van de burgemeester een evenement te organiseren. 2.

Bij de indiening van de vergunningaanvraag worden de gegevens, bedoeld in artikel 2.3 van het Besluit brandveilig gebruik en basishulpverlening overige plaatsen, aangeleverd voor zover voor het evenement een gebruiksmelding zou moeten worden gedaan op grond van artikel 2:1, eerste lid, van het Besluit brandveilig gebruik en basishulpverlening overige plaatsen. 3. Geen vergunning is vereist voor een klein evenement, als de organisator ten minste 15 werkdagen voorafgaand aan het evenement daarvan melding heeft gedaan aan de burgemeester. 4. De burgemeester kan binnen 15 werkdagen na ontvangst van de melding besluiten een klein evenement te verbieden, als er aanleiding is te vermoeden dat daardoor de openbare orde, de openbare veiligheid, de volksgezondheid of het milieu in gevaar komt. 5. Het verbod is niet van toepassing op een wedstrijd op of aan de weg, in situaties waarin voorzien wordt door artikel 10 juncto 148 van de Wegenverkeerswet 1994. 6. Het derde lid is niet van toepassing op een krachtens artikel 2:24, tweede lid, onder f, aangewezen categorie vechtsportwedstrijden of -gala’s. 7. Onverminderd het bepaalde in artikel 1:8 kan de burgemeester een vergunning voor een vechtsportevenement als bedoeld in artikel 2:24, tweede lid, onder f, weigeren als de organisator of de aanvrager van de vergunning in enig opzicht van slecht levensgedrag is. 8.

Op de aanvraag om een vergunning is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing. Artikel 2:26 Ordeverstoring 1. Het is verboden bij een evenement de orde te verstoren. 2. Het is verboden bij een evenement zichtbaar goederen te dragen, bij zich te hebben of te vervoeren die uiterlijke kenmerken zijn van een organisatie die bij rechterlijke uitspraak of bestuurlijk besluit verboden is verklaard of is ontbonden vanwege een doel of werkzaamheid in strijd met de openbare orde. 3. Het verbod in het tweede lid geldt niet voor zover in het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door het Wetboek van Strafrecht 4. Het is verboden: a. deel te nemen aan een evenement waarvoor geen vergunning is verleend; b. als publiek aanwezig te zijn bij een evenement waarvoor geen vergunning is verleend;

15

c. een evenement, waarvoor geen vergunning is verleend, te faciliteren. 5. De in het vierde lid genoemde verboden gelden niet tijdens een klein evenement, tenzij dit klein evenement op grond van artikel 2:25 lid 4 door de burgemeester is verboden.

Afdeling 4. Toezicht op openbare inrichtingen

Artikel 2:27 Definitie 1. In deze afdeling wordt onder openbare inrichting verstaan een hotel, restaurant, pension, bed and breakfast, café, waterpijpcafé, cafetaria, snackbar, discotheek, buurthuis of clubhuis of elke andere voor het publiek toegankelijke, besloten ruimte waarin bedrijfsmatig of in een omvang alsof zij bedrijfsmatig was logies wordt verstrekt of dranken worden geschonken of rookwaren of spijzen voor directe consumptie ter plaatse worden bereid of verstrekt. 2. Een buiten de in het eerste lid bedoelde besloten ruimte liggend deel waar sta- of zitgelegenheid kan worden geboden en waar tegen vergoeding dranken kunnen worden geschonken of spijzen voor directe consumptie ter plaatse kunnen worden bereid of verstrekt, waaronder in ieder geval een terras, maakt voor de toepassing van deze afdeling deel uit van die besloten ruimte. 3. In deze afdeling wordt een bezoeker gedefinieerd als eenieder die zich in een inrichting bevindt, met uitzondering van leidinggevenden, personen die dienstdoen in de inrichting en personen wier aanwezigheid in de inrichting wegens dringende redenen noodzakelijk is. Artikel 2:28 Exploitatie openbare inrichting 1. Het is verboden een openbare inrichting te exploiteren zonder vergunning van de burgemeester. 2.

De burgemeester weigert de vergunning als de exploitatie van de openbare inrichting in strijd is met een geldend bestemmingsplan, beheersverordening, exploitatieplan of voorbereidingsbesluit. 3. In afwijking van het bepaalde in artikel 1:8 kan de burgemeester de vergunning slechts geheel of gedeeltelijk weigeren als naar zijn oordeel moet worden aangenomen dat a. de woon- of leefsituatie in de omgeving van de openbare inrichting of de openbare orde op ontoelaatbare wijze nadelig wordt beïnvloed; of b. de exploitant of de leidinggevende in enig opzicht van slecht levensgedrag is. 4. Geen vergunning is vereist voor een openbare inrichting die zich bevindt in een: a. winkel als bedoeld in artikel 1 van de Winkeltijdenwet voor zover de activiteiten van de openbare inrichting een nevenactiviteit vormen van de winkelactiviteit en deze maximaal 20 vierkante meter en niet meer dan 20% van het vloeroppervlak van de openbare inrichting bedragen; b. zorginstelling; c. museum; of d. bedrijfskantine of -restaurant. 5. De burgemeester verleent op verzoek of ambtshalve vrijstelling van het verbod aan openbare inrichtingen die horecabedrijf zijn als bedoeld in artikel 1 van de Drank- en Horecawet, als: a.

zich in de zes maanden voorafgaand aan de inwerkingtreding van deze bepaling geen incidenten gepaard gaande met geweld, overlast op straat of drugsgebruik en -handel hebben voorgedaan in of bij de inrichting; of e. b. de inrichting zich nieuw in de gemeente vestigt en er zich geen weigeringsgronden voordoen als bedoeld in artikel 1:8 of 2:28, tweede of derde lid. 6. De vrijstelling wordt ingetrokken wanneer zich een incident heeft voorgedaan als bedoeld in het vijfde lid, onder a. 7. Op de aanvraag om een vergunning of een vrijstelling is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing.

16

Artikel 2:29 Sluitingstijd 1. Openbare inrichtingen zijn gesloten op maandag tot en met zondag tussen 02:00 uur en 06:00 uur. 2. Het is verboden een openbare inrichting voor bezoekers geopend te hebben, of bezoekers in de inrichting te laten verblijven na sluitingstijd. 3. De burgemeester kan door middel van een vergunningvoorschrift andere sluitingstijden vaststellen voor een openbare inrichting of een daartoe behorend terras. 4. De burgemeester kan ontheffing verlenen van de sluitingstijd. 5. Voor een openbare inrichting als bedoeld in artikel 2:28, vierde lid, aanhef en onder a, gelden dezelfde sluitingstijden als voor de winkel. 6. Het eerste en het derde lid zijn niet van toepassing op situaties waarin bij of krachtens de Wet milieubeheer is voorzien. 7. Op de aanvraag om een ontheffing is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing. Artikel 2:30 Afwijking sluitingstijd; tijdelijke sluiting 1. De burgemeester kan in het belang van de openbare orde, veiligheid of gezondheid of in geval van bijzondere omstandigheden voor een of meer openbare inrichtingen tijdelijk andere sluitingstijden vaststellen of tijdelijk sluiting bevelen. 2. Het eerste lid is niet van toepassing op situaties waarin artikel 13b van de Opiumwet voorziet.