Bestuurlijke Verantwoordingsrapportage-BGT---2020-Midden-Delfland.pdf

Verantwoordingsrapportage Datum: 2020

Beheer en Bestuur Basisregistratie Grootschalige Topografie

Bronhouder Midden-Delfland Datum dagelijks bestuur vaststelling:

20 april 2021

2021-10934 Rapportage BGT 2020 - bronhouder Midden-Delfland - Pagina 1 van 20

Inhoudsopgave 1. Het belang van de Basis Grootschalige Topografie 1.1 Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT) 1.2 Onderdeel van het stelsel van basisregistraties 1.3 Midden-Delfland als verantwoordelijk bronhouder BGT

2. Bestuurlijke verantwoording 2.1 Overzichtsdiagram 2.2 Verbetermaatregelen

3. Zelfevaluatie 3.1 Borging processen 3.2 Actualiteit 3.3 Volledigheid 3.4 Juistheid

2021-10934 Rapportage BGT 2020 - bronhouder Midden-Delfland - Pagina 2 van 20

1 Het belang van de Basisregistratie Grootschalige Topografie 1.1 Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT) De Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT) is een gedetailleerde (in vaktaal: grootschalige) digitale kaart van heel Nederland. Daarin worden alle objecten als gebouwen, wegen, water, spoorlijnen en groen op een eenduidige manier vastgelegd. Het doel van de BGT is: de hele overheid gebruik laten maken van dezelfde basisgegevens over de grootschalige topografie van Nederland. Als alle overheidspartijen in Nederland werken met dezelfde gegevens, dan zorgt dat voor:    

een betere dienstverlening aan burgers en bedrijven, want de gegevens zijn altijd actueel en betrouwbaar; administratieve lastenverlichting, want het kost bedrijven en burgers minder tijd en minder moeite om gegevens aan te leveren; een betere samenwerking binnen de overheid, want eenduidige afspraken over gegevens maken eenvoudige uitwisseling mogelijk; kostenbesparing, want minder fouten, minder inwinnen en minder communicatieproblemen zorgen voor minder kosten.

1.2 Onderdeel van het stelsel van basisregistraties De BGT is een belangrijk onderdeel van het stelsel van basisregistraties. Basisregistraties maken eenmalig inwinnen en meervoudig gebruik mogelijk. Door de gegevens in de BGT eenduidig op te slaan, zijn ze herbruikbaar voor alle overheidsorganisaties die deze gegevens nodig hebben. Opnieuw inwinnen of intekenen van dezelfde gegevens is dus niet meer nodig.

1.3 Midden-Delfland als verantwoordelijk bronhouder BGT De taken op grond van de Wet BGT worden door de bronhouders in medebewind uitgevoerd. Met deze rapportage legt het dagelijks bestuur over deze uitvoering horizontaal verantwoording af aan het algemeen bestuur. Deze rapportage wordt hiernaast ook gebruikt om verticaal verantwoording af te leggen aan het ministerie van Infrastructuur en Milieu, als formeel toezichthouder.

2021-10934 Rapportage BGT 2020 - bronhouder Midden-Delfland - Pagina 3 van 20

2 Bestuurlijke verantwoording Bestuurlijke verantwoordingsparagraaf In de zomer van 2019 heeft de BGT beheerder de gemeente verlaten. Eind december 2020 is er een nieuwe BGT beheerder aangenomen. Zij gaat op 1 maart 2021 beginnen. Omdat er niemand in onze organisatie kennis heeft van deze werkzaamheden zijn ook in 2020 de dagelijkse werkzaamheden tijdelijk uitgevoerd door een extern buro. De aansturing van dit buro is ook in 2020 door de BAG beheerder uitgevoerd. Dit is een te grote verzwaring van de functie van BAG beheerder. En te kwetsbaar, omdat er ook voor de BAG beheerder geen vervanging is. Door het vertrek van de BGT beheerder is er achterstand ontstaan, deze achterstand kan pas ingehaald worden als er een nieuwe BGT beheerder is aangesteld. In 2020 is deze achterstand eerder vergroot dan verkleind. Er moet een 2e BGT beheerder aangewezen worden. De BGT beheerder en de 2e BGT beheerder moeten aangewezen en gemandateerd worden. De processen van de BGT moeten beschreven worden en ingebed worden in de organisatie De processen tussen de BAG en BGT zijn beschreven en worden nageleefd. De processen tussen de BGT en de BOR (Beheer Openbare Ruimte) moeten nog beschreven worden en ingebed worden in de organisatie. De BOR moet afgestemd worden op de BGT en daarna kan er een koppeling gelegd worden tussen de BOR en de BGT.

Er moet een objectenhandboek samengesteld en vastgesteld worden. De BGT scoort nog niet op alle onderdelen binnen de norm daarom worden onderstaande verbeteracties voorgesteld: Thema

Verbetermaatregelen

Borging proces

De processen van de BGT moeten beschreven worden en er moet inbedding van deze processen van de BGT binnen de organisatie plaatsvinden. Per 1 maart 2021 is de vacature van BGT beheerder ingevuld en is de achtervang voor de BGT geregeld. Er moet een koppeling/afstemming tussen BOR en BGT komen. De mandaatregeling moet vastgelegd gaan worden

Actualiteit

De processen tussen de BAG en BGT moeten geoptimaliseerd worden De processen tussen de BOR en BGT moeten vastgelegd worden

Volledigheid

Als ingewonnen projecten (revisietekeningen) direct aangeleverd worden en verwerkt worden in de BGT, hoeft dit niet op luchtfoto te wachten. ook voor de BOR geldt dat 1x per 3 maanden deze mutaties aangeleverd moeten worden aan de BGT

Juistheid

We stellen een objectenhandbak vast, zodat de BGT objecten op de gewenste manier vastgelegd worden.

2021-10934 Rapportage BGT 2020 - bronhouder Midden-Delfland - Pagina 4 van 20

2.1 Overzichtsdiagram In onderstaande diagrammen valt te zien hoe door de bronhouder over het algemeen wordt gescoord met betrekking tot de verschillende taken rond de BGT op sturings- of governance niveau. In de rapportage komen de verschillende onderwerpen nog nadrukkelijk aan de orde. Waar relevant worden initiatieven en/of maatregelen aangekondigd. Onderdeel

Waarde MiddenDelfland

Maximale score

Percentages

Deelscore Borging proces

30

70

43 %

Deelscore Actualiteit

15

20

75 %

Deelscore Volledigheid

25

30

83 %

Deelscore Juistheid

20

30

67 %

Puntentotaal BGT lijst

90

150

60 %

2021-10934 Rapportage BGT 2020 - bronhouder Midden-Delfland - Pagina 5 van 20

Bovenstaande diagrammen dienen de deelscore en de totaalscore in percentages van de bronhouder te reflecteren.

2021-10934 Rapportage BGT 2020 - bronhouder Midden-Delfland - Pagina 6 van 20

2.2

Verbetermaatregelen

Op basis van de uitgevoerde evaluatie van de BGT heeft ons college besloten de volgende verbetermaatregelen door te voeren: Welke maatregelen moeten er komend jaar worden uitgevoerd om de kwaliteit van de BGT te verbeteren?

Verbetermaatregelen

Verbetermaatregelen ten aanzien van Borging proces

- de processen van de BGT moeten beschreven worden en inbedding van de BGT binnen de organisatie. - doordat waarschijnlijk in december 2020 de vacature van gegevensbeheerder (BAG/BGT en BOR) ingevuld gaat worden, kan er achtervang geregeld gaan worden met de Coördinator geoinformatie. - er moet een aanvang gemaakt worden met de koppeling/afstemming tussen BOR en BGT - de mandaatregeling moet vastgelegd gaan worden

Verbetermaatregelen ten aanzien van Actualiteit De processen tussen de BAG en BGT moeten geoptimaliseerd worden de processen tussen de BOR en BGT moeten vastgelegd worden Verbetermaatregelen ten aanzien van Volledigheid

- Als ingewonnen projecten (revisietekeningen) direct aangeleverd worden en verwerkt worden in de BGT, hoeft dit niet op luchtfoto te wachten. - ook voor de BOR geldt dat 1x per 3 maanden deze mutaties aangeleverd moeten worden aan de BGT

Verbetermaatregelen ten aanzien van Juistheid

- het opstellen van een objectenhandboek, zodat de BGT de objecten op de gewenste manier vast kan leggen. - het starten met een koppeling te leggen tussen de BGT en de BOR - de processen tussen de BGT en de BOR in kaart brengen

2021-10934 Rapportage BGT 2020 - bronhouder Midden-Delfland - Pagina 7 van 20

3 Zelfevaluatie 3.1

Borging processen

2021-10934 Rapportage BGT 2020 - bronhouder Midden-Delfland - Pagina 8 van 20

Bovenstaande diagrammen tonen hoe de BGT is geborgd in de organisatie. Met onderstaande vragen wordt getoetst of de uitvoering van de Wet BGT structureel geborgd is in de organisatie. Dit moet blijken uit de beschikbare formatiecapaciteit, uit een adequate beschrijving van de administratie organisatie, uit bekendheid bij medewerkers met BGT-gerelateerde activiteiten

2021-10934 Rapportage BGT 2020 - bronhouder Midden-Delfland - Pagina 9 van 20

en de bevoegdheid om deze activiteiten uit te voeren, uit het volgens wettelijke regels inmeten van definitieve geometrie en uit het kunnen overleggen van voor de BGT gebruikte bewijsmiddelen. Is de uitvoering van de Wet BGT structureel geborgd in de organisatie?

Antwoord

1. Is de voor het beheer van de BGT toegewezen Ja: De formatiecapaciteit is voldoende voor het formatiecapaciteit voldoende voor het waarborgen van de kwaliteit van de BGT. waarborgen van de kwaliteit? Toelichting op gegeven antwoord:

de formatie-capaciteit is in principe voldoende. Op dit moment is er wel een vacture voor BGT beheeder. De vacature is in december 2020 ingevuld. De nieuwe BGT beheerder gaat op 1 maart 2021 starten. Deze nieuwe gegevensbeheerder krijgt de BGT/BAG en BOR onder zich. Tot die tijd is het databeheer is extern belegd bij VGI support voor de regie en aansturing is er niet voldoende capaciteit.

2. Is de vervanging voor het beheer van de BGT zodanig geregeld dat de kwaliteit van de registratie is gewaarborgd?

Nee: Bij afwezigheid van een functionaris worden BGT-gerelateerde werkzaamheden niet of niet tijdig overgenomen.

Toelichting op gegeven antwoord:

We zijn bezig om de achtervang te organiseren. In december 2020 is er een gegevensbeheerder aangenomen die BGT/BAG en BOR onder zich gaat krijgen. de GEO-Coördinator is vanaf 1 maart 2021achtervang voor de BAG en de BGT.

3. Zijn de processen die invloed hebben op de kwaliteit van de BGT vastgelegd?

Nee: De processen zijn niet vastgelegd

Toelichting op gegeven antwoord:

Nog niet alle procesbeschrijvingen staan op papier. Wel zijn de processen voor de definitieve geometrie van de BAG en BGT zijn wel beschreven

4. Worden de processen die invloed hebben op de kwaliteit van de BGT nageleefd?

Ja: De processen die invloed hebben op de kwaliteit van de BGT worden nageleefd

Toelichting op gegeven antwoord:

het was voor 2020 de bedoeling dat alle processen beschreven zouden zijn, maar dat is niet gelukt omdat er nog geen BGT beheerder is. In december 2020 is een gegevensbeheerder aangenomen, welke verantwoordelijk is voor de BAG/BGT en BOR . In 2021 zal een aanvang gemaakt worden om de procesbeschrijvingen te maken.

5. Worden de processen die invloed hebben op de kwaliteit van de BGT minimaal eenmaal jaarlijks geëvalueerd en waar nodig geactualiseerd?

Nee

Toelichting op gegeven antwoord:

Omdat nog niet alle processen zijn vastgelegd kunnen ze nog niet geëvalueerd worden. De proces van de definitieve geometrie van de BAG en BGT wordt wel aangepast als blijkt dat het niet goed werkt of anders moet.

6. Wordt de geometrie van BGT objecten ingewonnen en verwerkt met de geldende geometrische nauwkeurigheidseisen?

Ja: Alle geometrie wordt ingewonnen en verwerkt met de geldende geometrische nauwkeurigheidseisen

2021-10934 Rapportage BGT 2020 - bronhouder Midden-Delfland - Pagina 10 van 20

Toelichting op gegeven antwoord:

alle mutaties worden via een landmeter of via een luchtfoto ingewonnen. deze voldoen aan de wettelijke eisen voor de BGT

7. Zijn de bevoegdheden en taken van het, in de wet aangewezen, bestuursorgaan overgedragen aan de personen die door de bronhouder met de uitvoering zijn belast?

Nee

Toelichting op gegeven antwoord:

Er is geen mandaat vastgelegd voor de BGT. dit moet nog gebeuren . in 2021 zal de Geocoördinator dit gaan regelen.

2021-10934 Rapportage BGT 2020 - bronhouder Midden-Delfland - Pagina 11 van 20

3.2 Actualiteit

2021-10934 Rapportage BGT 2020 - bronhouder Midden-Delfland - Pagina 12 van 20

Bovenstaande diagrammen tonen hoe de bronhouder met het toetselement actualiteit in de organisatie is omgegaan.

2021-10934 Rapportage BGT 2020 - bronhouder Midden-Delfland - Pagina 13 van 20

Wordt de actualiteit van de BGT in de procesvoering geborgd?

Antwoord

1. Wordt elke relevante wijziging in de (fysieke) werkelijkheid tijdig gevolgd door een bijbehorende mutatie in de BGT?

Nee: Er zijn nog onvoldoende maatregelen getroffen om ervoor te zorgen dat een wijziging van een BGT-object in het terrein altijd tijdig wordt gevolgd door een bijbehorende mutatie in de BGT

Toelichting op gegeven antwoord:

jaarlijks vind er een mutatiesignalering plaats met de nieuwste luchtfoto. De BAG beheerder levert consequent de mutaties aan die in de BAG plaatsgevonden hebben, denk daarbij aan gesloopte panden, maar ook het leveren van de pand id's bij nieuwe panden er is nog onvoldoende afstemming met de BOR, daardoor is er geen waarborging. daarnaast zijn alleen de opdelende objecten vastgelegd. Wel is er voldoende afstemming met andere gemeentes voor de wijzigingen die op de rand van de gemeente plaatsvinden.

2. Worden alle terugmeldingen tijdig afgedaan?

Alle terugmeldingen worden tijdig afgedaan

Toelichting op gegeven antwoord:

elke week worden de terugmeldingen opgepakt en afgehandeld. Dit is in 2020 ook nog uitbesteed aan VGI support.

2021-10934 Rapportage BGT 2020 - bronhouder Midden-Delfland - Pagina 14 van 20

3.3

Volledigheid

2021-10934 Rapportage BGT 2020 - bronhouder Midden-Delfland - Pagina 15 van 20

Bovenstaande diagrammen tonen hoe de bronhouder met het toetselement volledigheid in de organisatie is omgegaan. Met onderstaande vragen is getoetst of alle objecten, die voldoen aan de objectdefinities en waarvan het bestaan bekend is, in de registratie worden opgenomen. Dit moet blijken uit het verwerken van

2021-10934 Rapportage BGT 2020 - bronhouder Midden-Delfland - Pagina 16 van 20

BGT-relevante vergunningen c.a. in de registratie, uit een tijdige en correcte afhandeling van terugmeldingen en uit een jaarlijkse controle van de registratie op volledigheid. Worden alle objecten, die voldoen aan de objectdefinities en waarvan het bestaan bekend is, in de registratie opgenomen?

Antwoord

1. Worden alle in de fysieke werkelijkheid voorkomende BGT-objecten in de BGT vastgelegd?

Nee: Nog niet alle in de fysieke werkelijkheid voorkomende BGT-objecten worden in de BGT vastgelegd

Toelichting op gegeven antwoord:

er zijn alleen nog maar opdelende objecten vastgelegd in de BGT. de inrichtende objecten zijn nog niet toegevoegd. in 2021 als we een gegevensbeheerder die verantwoordelijk is voor de BAG/BGT en BOR aangesteld is. daarna zal dit waarschijnlijk ook opgepakt worden.

2. Worden alle terugmeldingen behandeld conform de voorschriften? (Hoofdstuk 6 Wet BGT)

Ja

Toelichting op gegeven antwoord:

elke week worden de terugmeldingen opgepakt en afgehandeld volgens de richtlijnen. in 2020 was dit nog uitbesteed aan VGI support

3. Wordt regelmatig gecontroleerd of de BGT volledig is?

Ja

Toelichting op gegeven antwoord:

jaarlijks wordt de nieuwe luchtfoto vergeleken met de BGT.

2021-10934 Rapportage BGT 2020 - bronhouder Midden-Delfland - Pagina 17 van 20

3.4

Juistheid

2021-10934 Rapportage BGT 2020 - bronhouder Midden-Delfland - Pagina 18 van 20

Wordt op reguliere basis kwaliteitsbeheer uitgevoerd naar de juistheid van de gegevens?

Antwoord

2021-10934 Rapportage BGT 2020 - bronhouder Midden-Delfland - Pagina 19 van 20

1. Worden de attributen van de objecten in de BGT juist opgevoerd?

Ja

Toelichting op gegeven antwoord:

objecten worden juist vastgelegd. er is alleen nog geen objectenhandboek, welke door de landmeter gebruikt kan worden

2. Wordt regelmatig gecontroleerd of de gegevens van de attributen van de objecten in de BGT overeenkomen met de feitelijke werkelijkheid?

Nee

Toelichting op gegeven antwoord:

er is geen koppeling tussen BOR en BGT en ook nog geen goed proces. hierdoor kan er niet actief op administratieve waardes gecontroleerd worden. Wel wordt elke maand het kwaliteitsdashboard van de BGT bekeken. vooral de tabbladen waarbij panden zonder BAG id, en de BGT panden die niet meer voorkomen in de BAG worden nagelopen. in 2021 moet hier een aanvang mee gemaakt worden

3. Heeft u de processen in beeld die mutaties Ja: De processen die mutaties veroorzaken zijn in veroorzaken en maakt u minimaal eens per twee beeld en er wordt minimaal eens per twee jaar jaar gebruik van een luchtfoto of andere gebruik gemaakt van een luchtfoto of andere methodieken om gemiste mutaties toch te methodieken om gemiste mutaties alsnog te signaleren en te verwerken? signaleren en te verwerken Toelichting op gegeven antwoord:

de processen zijn in beeld en jaarlijks vind er een signalering plaats met de nieuwste luchtfoto

In onderstaand blok wordt de stand van zaken ten aanzien van verbetermaatregelen weergegeven. In de zelfevaluatie ENSIA BGT 2019 heeft u Antwoord één of meer verbetermaatregelen aangekondigd. 1. In hoeverre zijn de aangekondigde verbetermaatregelen inmiddels gerealiseerd?

De verbetermaatregelen zijn niet gerealiseerd

Toelichting op het gegeven antwoord:

doordat in heel 2020 de vacature van BGT beheerder niet is ingevuld. is er geen tijd geweest om iets aan de verbeterpunten te doen.

2021-10934 Rapportage BGT 2020 - bronhouder Midden-Delfland - Pagina 20 van 20