Bestuurlijke verantwoording BAG-BGT-BRO Midden-Delfland 2022 ENSIA (1).pdf

Verantwoordingsrapportage 2022 Basisregistraties adressen en gebouwen (BAG), grootschalige topografie (BGT) en ondergrond (BRO) Kenmerk:

308848 BV1

Datum vaststelling door College van B&W:

25 april 2023

Verantwoordingsrapportage 2022 – Gemeente Midden-Delfland – Pagina 1 van 11

Inhoudsopgave Managementsamenvatting ................................................................................................................ 3 1. Inleiding .......................................................................................................................................... 7 1.1 Wettelijke taak ......................................................................................................................... 7 1.2 Winstpakkers voor de organisatie ............................................................................................ 7 2. Resultaten ...................................................................................................................................... 8 2.1 Resultaten in 2022.................................................................................................................... 8 2.2 Trend over meerdere jaren ...................................................................................................... 8 3. Verbeterplan ................................................................................................................................ 10 3.1 Maatregelen vorige ENSIA-ronde ...........................................................................................

10 3.2 Nieuwe verbetermaatregelen ................................................................................................ 11

Verantwoordingsrapportage 2022 – Gemeente Midden-Delfland – Pagina 2 van 11

Managementsamenvatting In ons land worden geobasisgegevens jaarlijks meer dan 5 miljard keer gebruikt via de landelijke voorzieningen. Indirect gebruik, via bijvoorbeeld de doorlevering van geodata door fabrikanten van navigatiesoftware, komt daar nog bovenop. Het gebruik blijft jaarlijks stijgen en het maatschappelijk belang van deze gegevens, als onderdeel van de geo-informatie infrastructuur, is daarmee groot. Het is daarom cruciaal om de gegevenskwaliteit landelijk op peil te houden.

Afbeelding: nationale geo-informatie infrastructuur (NGII) als basis voor maatschappelijke vraagstukken (bron: BZK)

Wij leggen als bronhouderorganisatie verantwoording af over het beheer van de basisregistraties adressen en gebouwen (BAG), grootschalige topografie (BGT) en ondergrond (BRO). Dat doen we intern richting de gemeenteraad en aan het Rijk via het directoraat-generaal Bestuur, Ruimte en Wonen van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. De scores, die op de volgende pagina te zien zijn, vormen het resultaat van door ons uitgevoerde zelfevaluaties. Deze evaluaties betreffen de gegevenskwaliteit en de borging van beheerprocessen. Informatiebeveiliging maakt hiervan vooralsnog geen onderdeel uit. In 2022 hebben we grote slagen gemaakt in het wegwerken van de achterstanden in de BGT. Dit blijkt ook direct in de cijfers. Ook bij de BRO hebben we grote slagen gemaakt. De BAG is zoals altijd op een goed niveau gebleven.

Verantwoordingsrapportage 2022 – Gemeente Midden-Delfland – Pagina 3 van 11

Scores geobasisregistraties 2022 (tijdvak 1 januari 2022 tot en met 31 december 2022) Basisregistratie

BAG

< 75% onvoldoende

Score

92%

Consequenties score

Verbetermaatregelen

We zijn in “Control” en blijven allert op de aandachtspunten.

Verbetermaatregelen ten aanzien van Kwaliteitseisen BAG Zorgen dat de processen juist blijven werken, zodat alle mutaties tijdig verwerkt kunnen worden.

Omgevingswet: zonder geodata geen DSO, en zonder DSO geen functionerende Omgevingswet. Immers bij elke vergunningsaanvraag moeten de volgende vragen beantwoord worden: Om welk object gaat het, wat is het, waar staat het, op welk perceel, van wie is dat? Deze gegevens komen uit verschillende basisregistraties WOZ, BAG, BGT en BRK

Verbetermaatregelen ten aanzien van Kwaliteitsverbeteringstrajecten BAG Jaarlijks een mutatie-signalering uit blijven voeren en de resultaten in de BGT en de BAG verwerken. Verbetermaatregelen ten aanzien van Borging proces BAG Het hele jaar door zijn we met het proces bezig, zodra er een proces anders gaat lopen, dan passen we het processenhandboek daaraan aan.

vanaf 75% voldoende

Verantwoordingsrapportage 2022 – Gemeente Midden-Delfland – Pagina 4 van 11

Basisregistratie

Score

Consequenties score

Verbetermaatregelen

We zijn in “Control” en blijven allert op de aandachtspunten.

Verbetermaatregelen ten aanzien van Kwaliteitseisen BGT De processen worden gecontroleerd en eventueel bijgewerkt. De mutatiesignalering 2022 moet bekeken worden en de wijzigingen moeten doorgevoerd worden in de BGT. Ook in 2023 zal er een mutatiesignalering worden uitgevoerd.

Omgevingswet: zonder geodata geen DSO, en zonder DSO geen functionerende Omgevingswet. Immers bij elke vergunningsaanvraag moeten de volgende vragen beantwoord worden: Om welk object gaat het, wat is het, waar staat het, op welk perceel, van wie is dat? Deze gegevens komen uit verschillende basisregistraties WOZ, BAG, BGT en BRK BGT

100%

Verbetermaatregelen ten aanzien van Kwaliteitsverbeteringstrajecten BGT Volgen wat de kwaliteitseisen zijn van de BGT voor 2023 en daar uitvoering aan geven. Op termijn willen we alle blokhutten in de BGT en de BAG opnemen. Op termijn willen we alle luifels en overkappingen opnemen in de BGT. We hebben in 2022 hiermee een aanvang gemaakt. Verbetermaatregelen ten aanzien van Borging proces BGT Er moet onderzocht worden of een koppeling tussen BOR en BGT zinvol is. Zo ja, dan moet deze koppeling gerealiseerd gaan worden. We zijn in 2021 gestart met het opstellen van een objectenhandboek BGT. Dit handboek wordt geregeld gecontroleerd en aangevuld.

< 75% Onvoldoende

vanaf 75% voldoende

Verantwoordingsrapportage 2022 – Gemeente Midden-Delfland – Pagina 5 van 11

Basisregistratie

Score

BRO

100%

Consequenties score We zijn in “Control” en blijven allert op de aandachtspunten.

Verbetermaatregelen Verbetermaatregelen ten aanzien van Kwaliteitseisen BRO Zorgen dat de processen beter ingebed worden in de organisatie. Verbetermaatregelen ten aanzien van Borging proces BRO Zorgen dat de processen beter ingebed worden in de organisatie

< 60% onvoldoende

vanaf 60% voldoende

Trend score geobasisregistraties Registratie Score 2018

Score 2019

Score 2020

Score 2021

Score 2022

BAG

90%

95%

95%

92%

92%

BGT

70%

60%

60%

72%

100%

BRO

N.v.t.

50%

54%

44%

100%

De organisatie is “in control” voor wat betreft de basisregistraties BAG, BGT en BRO

Verantwoordingsrapportage 2022 – Gemeente Midden-Delfland – Pagina 6 van 11

1. Inleiding 1.1 Wettelijke taak De BAG, BGT en BRO maken onderdeel uit van het overheidsstelsel van basisregistraties. Het bijhouden van deze geobasisgegevens is verplicht voor gemeenten, met inachtneming van de bijbehorende kwaliteitseisen. De BAG bevat gegevens over adressen en gebouwen en deze worden centraal beschikbaar gesteld via de Landelijke Voorziening (BAGLV). Het Kadaster beheert de BAGLV en stelt de gegevens beschikbaar aan de diverse afnemers. Organisaties met een publieke taak, zoals ministeries, waterschappen, politiekorpsen en veiligheidsregio's, zijn verplicht de authentieke gegevens uit de registraties te gebruiken. Doordat de overheid op deze manier gegevens éénmalig inwint en meervoudig gebruikt, vraagt men burgers niet naar de bekende weg. De BGT is een gedetailleerde (in vaktaal: grootschalige) digitale kaart van heel Nederland. Daarin worden alle objecten als gebouwen, wegen, water, spoorlijnen en groen op een eenduidige manier vastgelegd. Het doel van de BGT is de hele overheid gebruik te laten maken van dezelfde basisgegevens over de grootschalige topografie van Nederland. De BRO bevat gegevens over geologische en bodemkundige opbouw van de Nederlandse ondergrond. Momenteel wordt de BRO stapsgewijs voltooid. Per stap bevat deze registratie steeds meer gegevens over de diepe en ondiepe ondergrond.

Deze worden geordend op basis van zogeheten ‘registratieobjecten’. In totaal gaat het om ca. 26 registratieobjecten. Voorbeelden van registratieobjecten zijn de grondwatermonitoringsput of het geotechnisch sondeeronderzoek. Sinds 2020 verantwoordt de gemeente zich via ENSIA ook over informatiebeveiliging en informatiearchitectuur van de WOZ-uitvoering aan de toezichthouder Waarderingskamer. Op deze terreinen worden aan systemen voor de WOZ-uitvoering steeds hogere eisen gesteld. Dit komt doordat de werkprocessen voor de bijhouding van informatie in grote mate worden geïntegreerd met geobasisregistraties en de geautomatiseerde systemen in toenemende mate werken met elders bijgehouden gegevens. Naar verwachting zullen de geobasisregistraties en de WOZ in de komende jaren binnen ENSIA verder samen gaan werken.

1.2 Winstpakkers voor de organisatie Midden-Delfland is een kleine organisatie. Het voordeel is dat we gemakkelijker afspraken kunnen maken met de verschillende afdelingen, LWE (BAG en BRO) , Beheer (BGT) en Dienstverlening (WOZ). We beter weten waar we mee bezig zijn omdat we minder formeel met elkaar omgaan. We moeten zeker op deze manier doorgaan. Vorig jaar was de toekomst van de Geo-gerelateerde basisregistraties de Samenhangende Objectenregistratie. Inmiddels is bekend dat dit nog wel wat jaren gaat duren. Natuurlijk gaan we hier niet op wachten en gaan we door met de processen verder op elkaar afstemmen.

Verantwoordingsrapportage 2022 – Gemeente Midden-Delfland – Pagina 7 van 11

2. Resultaten 2.1 Resultaten in 2022 De score per basisregistratie is opgebouwd uit drie onderdelen: gegevenskwaliteit, kwaliteitsverbeteringstrajecten c.q. transitie en borging proces. Hieronder is de score aangegeven per geobasisregistratie: Basisregistratie

Onderdeel

Score in %

BAG

Categorie 1: gegevenskwaliteit

88 %

Categorie 2: proces en organisatie

100 %

Totaalscore

92 %

Basisregistratie

Onderdeel

Score in %

BGT

Categorie 1: gegevenskwaliteit

100 %

Categorie 2: proces en organisatie

100 %

Totaalscore

100 %

Basisregistratie

Onderdeel

Score in %

BRO

Categorie 1: gegevenskwaliteit

100 %

Categorie 2: proces en organisatie

100 %

Totaalscore

100 %

Vanaf 75% voldoende

Vanaf 75% voldoende

Vanaf 60% voldoende

2.2 Trend over meerdere jaren Trend score geobasisregistraties: Registratie

Score 2018

Score 2019

Score 2020

Score 2021

Score 2022

BAG

90%

95%

95%

92%

92%

BGT

70%

60%

60%

72%

100%

BRO

N.v.t.

50%

54%

44%

100%

Verantwoordingsrapportage 2022 – Gemeente Midden-Delfland – Pagina 8 van 11

Algemene opmerking met betrekking tot de trendscores: - De verantwoordingsperiodes zijn niet gelijk In de jaren 2018, 2019 en 2020 liepen de verantwoordingsperiodes van 1 juli tot en met 30 juni. In 2021 loopt de verantwoordingsperiode van 1 januari tot en met 31 december. - De categorieën van de deelscores zijn gewijzigd In de jaren 2018, 2019 en 2020 werden de vragen in 4 categorieën ingedeeld en per categorie was er een deelscore, in 2021 zijn de vragen in 2 categorieën ingedeeld en zijn er maar 2 deelscores . Dit kan de uiteindelijke totaalscore beïnvloeden. BAG Deze basisregistratie is al jaren op een stabiel hoog nivo. De iets lagere waarde over 2021 en 2022 is verwaarloosbaar en wordt veroorzaakt door gewijzigde vragenlijsten en daardoor ook andere scores. BGT Deze basisregistratie scoort in 2022 voldoende . In 2022 zijn er veel achterstallige werkvoorraden weggewerkt, er is een processenhandboek gemaakt en geimplementeerd. De lage scores uit 2019 en 2020 komt doordat er deze jaren geen BGT beheerder was. Sinds maart 2021 is er weer een BGT beheerder. dit zie je direct terug in het verbeterde cijfer. BRO Deze basisregistratie scoort in 2022 voldoende.

Verantwoordingsrapportage 2022 – Gemeente Midden-Delfland – Pagina 9 van 11

3. Verbeterplan 3.1 Maatregelen vorige ENSIA-ronde Ten aanzien van de BAG De verbetermaatregelen zijn grotendeels gerealiseerd Gerealiseerd: - Er is in 2022 een mutatiesignalering BAG uitgevoerd op basis van de luchtfoto 2022. De resultaten zijn bekeken en gecontroleerd. - De resultaten van de mutatiesignalering BAG 2022 zullen in maart/april 2023 in de BGT en de BAG verwerkt worden. - Het processenhandboek BAG is geactualiseerd en er wordt gewerkt via dit processenhandboek. gedeeltelijk gerealiseerd: - Het is in 2022 niet gelukt om de gebruiksoppervlakte af te stemmen tussen de BAG en de WOZ. Dit komt omdat we hier geen goede tooling voor hebben. In 2022 hebben we wel oppervlaktes van de WOZ overgenomen in het kader van het project oppervlakte BAG-WOZ. Er zijn nog wel lijsten met objecten waar de oppervlakte van gecontroleerd moet worden. Ten aanzien van de BGT De verbetermaatregelen zijn grotendeels gerealiseerd Gerealiseerd: - De achterstanden in de BGT zijn weggewerkt. - De processen van de BGT zijn beschreven en vastgesteld. Er wordt gewerkt volgens het processenhandboek BGT. - De mutatiesignalering BGT 2022 is uitgevoerd en bekeken. De wijzigingen zullen in februari 2023 gekarteerd worden in de BGT. - Alle kwaliteitseisen BGT zoals genoemd in het jaarplan 2022 zijn gehaald. - Er is een aanvang gemaakt met het opnemen van blokhutten in de BGT en BAG.

En met luifel en overkappingen, voedersilo’s, open loodsen e.d. die nu nog op de “Niet BAG pandenkaart vermeld staan, in de BGT. Nog niet gerealiseerd: - Onderzoeken of koppeling tussen BOR (Beheer Openbare Ruimte) en de BGT zinvol is. Zo ja, dan moet deze koppeling gerealiseerd worden. - Op termijn alle blokhutten opnemen in de BGT en BAG. Op termijn alle luifels en overkapping opnemen in de BGT. Mogelijk kan hier in 2022 een start mee gemaakt worden. Ten aanzien van de BRO De verbetermaatregelen zijn grotendeels gerealiseerd. Gerealiseerd: - Er zijn een groot aantal sonderingsgegevens van het bedrijventerrein aangeleverd aan het Bronhoudersportaal. Verantwoordingsrapportage 2022 – Gemeente Midden-Delfland – Pagina 10 van 11

-

De BRO coördinator is aangewezen.

Gedeeltelijk gerealiseerd: - De processen zijn beschreven. Ze zijn gedeeltelijk ingebed in de organisatie.

3.2 Nieuwe verbetermaatregelen BAG Verbetermaatregelen voor 2023: - Zorgen dat de processen juist blijven werken, zodat alle mutaties tijdig verwerkt kunnen worden. - Een mutatiesignalering uitvoeren met de luchtfoto die in het voorjaar 2023 gevlogen gaat worden. - De resultaten van de mutatiesignalering in de BGT en de BAG verwerken. - Periodiek de gebruiksoppervlakte afstemmen met de BAG en de WOZ. - Processenhandboek optimaliseren. BGT Verbetermaatregelen voor 2023: - Mutatiesignalering BGT uitvoeren met de luchtfoto die in het voorjaar 2023 gevlogen gaat worden. - Uitvoering geven aan de kwaliteitseisen BGT zoals genoemd in het jaarplan 2023 - Onderzoeken of koppeling tussen BOR (Beheer Openbare Ruimte) en de BGT zinvol is. Zo ja, dan moet deze koppeling gerealiseerd worden. - Op termijn alle blokhutten opnemen in de BGT en BAG. Op termijn alle luifels en overkapping opnemen in de BGT. De start in 2022 moet in 2023 een vervolg krijgen. - Processenhandboek optimaliseren. BRO Verbetermaatregelen voor 2023: - Processenhandboek optimaliseren. - Processenhandboek zorgen dat dit ingebed wordt in de organisatie.

Verantwoordingsrapportage 2022 – Gemeente Midden-Delfland – Pagina 11 van 11