B 22089 GGD en VT Haaglanden.pdf

BEZOEKADRESSEN

POSTADRES

GGD Haaglanden Westeinde 128 2512 HE Den Haag

Postbus 16130 2500 BC Den Haag T (088) 355 O1 00

info@aggdhaaglanden.nl Veilig Thuis Haaglanden Westeinde 128

T (070) 346 97 17 / 0800-2000

2512 HE Den Haag

info@veiligthuishaaglanden.nl

Afdeling: Bestuur

Aan de raad van de gemeente

Uw brief van: Uw kenmerk: Ons kenmerk: Aantal

Datum:

GR

BR 2022/

bijlagen:

31 mei

2022

Inlichtingen bij: I.L. du Pon Onderwerp:

Eindrapport Evaluatie Thuis Haaglanden

GR GGD

en Veilig

Doorkiesnummer:

06-50181304

Geachte leden van de gemeenteraad, De gemeenschappelijke regeling GGD en Veilig Thuis Haaglanden (hierna: GR) is geëvalueerd. Ter informatie sturen wij u het eindrapport “Van stabiliseren naar ontwikkelen, toekomstgerichte evaluatie GR GGD en Veilig Thuis Haaglanden”. In dit eindrapport zijn de bevindingen en handreikingen van de evaluatie opgenomen.

Het rapport

is vastgesteld

in het algemeen

bestuur.

In deze brief schetsen we kort het doorlopen proces en gaan we in op de bevindingen en aanbevelingen.

Tenslotte wordt u geïnformeerd

Proces van de evaluatie

In GR GGD en Veilig Thuis Haaglanden

januari

2023

evalueert en nadien

over de opvolging

is opgenomen

tenminste

eenmaal

van de uitkomsten

van de evaluatie.

dat het algemeen bestuur de regeling voor 1

per vier jaar (artikel 33).

In uw zienswijzen

uit

2021 op de Ontwerpbegroting 2022 heeft u gevraagd of de evaluatie van de GR met het bestuur en de gemeenteraden van de periode 2018-2022 uitgevoerd kon worden. Het bestuur heeft deze zienswijze overgenomen en de uitvoering van de evaluatie naar voren gehaald. De voorbereiding voor de evaluatie zijn in 2021 gestart. De evaluatie

is uitgevoerd

van oktober 2021

en met februari 2022. Hiermee is de kennis en ervaring van het bestuur en raden ten volste benut voordat er na de verkiezingen van maart 2022 nieuwe raden en een nieuw bestuur aantreed. In de regeling

is daarnaast opgenomen

dat het algemeen

bestuur voorafgaand

aan

de uitvoering

tot

het

doel, de reikwijdte en de wijze van evaluatie bepaalt, gehoord hebbende de raden van de deelnemende gemeenten. Hiertoe is in juli 2021 een voorlopig Startdocument opgesteld wat ter zienswijze is voorgelegd aan uw gemeenteraden. In dit startdocument is de scope (doel, reikwijdte en wijze van evalueren)

vastgelegd.

Het startdocument

is in oktober 2021

bestuur en aangeboden aan uw raden (kenmerk: Na de definitieve vaststelling van

definitief vastgesteld

GR BR 2021/055)

het startdocument

door het algemeen

is de uitvoering van de evaluatie van start gegaan.

De gemeenteraden hebben door middel van een survey en een raadsbijeenkomst eind 2021 input geleverd voor de evaluatie. Daarnaast zijn er diverse interviews gehouden, onder andere met de Rekeningcommissie van de GR (bestaande uit raadsleden uit uw gemeenten). Op pagina 7 van het eindrapport wordt de aanpak van de evaluatie nader beschreven. In het bijlagenboek is de verantwoording

van de survey opgenomen

en de lijst met geïnterviewde

personen.

Bevindingen

Op basis van de (document)analyse en interviews zijn bevindingen opgesteld over de werking van de GR GGD en Veilig Thuis Haaglanden. De bevindingen zijn opgesteld langs vier inhoudelijke thema’s (pagina

12 tot en met

15 van het eindrapport).

1. Inhoudelijke opgaven en ambities staan onder druk van onder meer historie, corona en krapte arbeidsmarkt De voorbije jaren heeft de focus gelegen op het stabiliseren van de organisaties GGD en VT Haaglanden,

na de vorming

van de GGD

Haaglanden

in 2014

en de fusie tot de GR GGD

en VT

Haaglanden in 2018. Stabiliseren van de organisatie was nodig om ‘de basis op orde’ te brengen. Daarmee is veel tijd en aandacht uitgegaan naar bedrijfsvoeringsaspecten rondom deze samenwerkingsvorm. Deze noodzakelijke focus op stabiliseren van de organisatie, heeft afgeleid van het bestuurlijke gesprek over de inhoudelijke visie, opgaven en ambities van de negen betrokken gemeenten.

2. Governance als zodanig staat nauwelijks ter discussie, maar dagelijkse toepassing kan nog scherper De kwaliteitsverbetering en grotere mate van transparantie in de sturingsinformatie hebben geleid tot een verbetering in de relatie tussen opdrachtgever (de GR) en de opdrachtnemer gemeente Den Haag. De wisselwerking

tussen algemeen

de samenstelling

van

bestuur en dagelijks bestuur kan nog sterker uitgevoerd

door nadere afspraken uit te werken over de toepassing van de governancestructuur,

worden

bijvoorbeeld over

het dagelijks bestuur.

3. Gesprek over en samenhang tussen regionale en lokale taken kan worden versterkt Regionaal denken en samenhang tussen lokale taken en VT- en GGD-taken kan sterker. In alle gemeenten spelen bijvoorbeeld dezelfde gezondheidsthema’s, alleen de mate waarin verschilt van

van

elkaar. De deelnemende gemeenten kunnen nog winnen aan meer kennisdeling en het aanbrengen samenhang in de visie op en aanpak van het lokale en regionale gezondheidsbeleid.

debat over interpretatie van informatie nog

4. Sturingsinformatie en transparantie is sterk verbeterd, beperkt

Er is sprake van een aanzienlijke verbetering van de informatiestromen binnen de GR. De hogere

kwaliteit van P&C-stukken zorgt daarmee ook voor een betere informatievoorziening aan de gemeenten en gemeenteraden. Iedereen ontvangt gedetailleerde informatie. De informatiebehoefte van

beleidsmedewerkers ligt anders dan bij het bestuur of de gemeenteraad. In de huidige informatiestromen wordt daar geen rekening mee gehouden.

Een groot deel van het algemeen bestuur herkent en onderschrijft deze bevindingen. De bevindingen vormen het fundament voor de handreikingen die zijn opgesteld ter versterking van de GR GGD en

Veilig Thuis Haaglanden.

Handreikingen De evaluatie heeft geleid tot een drietal

ter versterking

handreikingen

bestuur zijn overgenomen en vastgesteld:

van

de GR die door het algemeen

1. Stel een strategische agenda GGD-VT 2030 op Deze handreiking geeft onder andere mee om een lange termijn agenda voor de nieuwe op te stellen, het organiseren

bestuursperiode

van

het gesprek over de inhoud

door themasessies

strategische agenda als basis voor de discussie over meer regionaal denken en handelen.

en de

2. Versterk rolneming stakeholders Deze handreiking geeft onder andere mee om periodieke reflectiemomenten voor bestuurlijke samenwerking

in te plannen,

het bestuurlijke gesprek te voeren

over de stemverhouding

in het AB en

de effecten daarvan en gezamenlijke terugkoppeling van bijeenkomst van de rekeningcommissie te verzorgen.

3. Herijk een aantal technische elementen van de regeling Deze

handreiking

geeft onder andere

mee

het creëren van weerstandsvermogen

een Quick scan Wgr en update juridische documenten

uit te voeren.

te overwegen

en om

Deze handreikingen worden op pagina 17 tot en met 20 van het eindrapport nader geduid. Het bestuur heeft de handreikingen overgenomen en heeft de GR-functionarissen de opdracht gegeven

om

te komen

tot een

uitvoeringsagenda

voor de nieuwe

bestuursperiode van

het algemeen

bestuur.

Voor deze uitvoeringsagenda heeft het algemeen bestuur een aantal prioriteiten meegegeven.

Opvolging

uitkomsten

evaluatie en nieuwe

wet gemeenschappelijke

regelingen

Het bestuur gaat aan de slag met de bevindingen en handreikingen die gedaan zijn in het eindrapport. Om opvolging te geven aan de handreikingen wordt een uitvoeringsagenda opgesteld waarin de handreikingen verder uitgewerkt worden. Deze uitvoeringsagenda wordt besproken en vastgesteld door het nieuwe algemeen

bestuur op 6 juli 2022.

Met de inwerkintreding

van de nieuwe Wet

gemeenschappelijke

regelingen

(Wgr)

moeten

de statuten

van de GR herzien worden. Er zal een juridische scan uitgevoerd worden om impact van de nieuwe Wgr en de benodigde wijzigingen in kaart te brengen. Naar verwachting wordt in de loop van 2023 het besluitvormingstraject voor de statuutswijzigingen opgestart. De zienswijzeprocedure voor de begroting van 2024 (vergadering algemeen bestuur april 2023) zal conform de nieuwe werkwijze uit de Wgr verlopen. Na afloop van de vergadering van het algemeen bestuur op 6 juli 2022 wordt u geïnformeerd over de uitvoeringsagenda. Daarnaast wordt u via de reguliere P&C producten op de hoogte gehouden van de stand van zaken van de opvolging van de handreikingen uit de evaluatie.

Hoogachtend,

namens het Dagelijks Bestuur van de GR GGD en VT Haaglanden,

I. du Pon secretaris

M. Van Bijnen voorzitter