B 178 bijlage 8.docx

Notitie wijziging citeertitel de modelverordening rioolheffing naar modelverordening Riool- en Waterzorgheffing Nomen (non) est omen Een wijziging in de modelverordening rioolheffing stuit op weerstand voor wat betreft het loslaten van de voorwaarde dat er sprake moet zijn van een aansluiting op de riolering. Gemeenten verwachten weerstand van belastingplichtigen waarvoor ‘niks’ wordt gedaan. Kortom, er is toelichting nodig om de wijziging met overtuigingskracht over het voetlicht te brengen. Kernboodschap De gemeentelijke watertaken omvatten een breed palet. Afval-, hemel- en grondwater zorgplichten hebben een centrale plaats in de ordening van de publieke ruimte. Een adequate uitvoering van de zorgplichten is dan ook een collectief goed. Alle percelen hebben profijt en kunnen daarvan niet worden afgesloten De overheid vindt een goede uitvoering van de gemeentelijke watertaken van dusdanig belang dat er een eigen bekostigingsinstrument voor is opgenomen in de Gemeentewet. Een eigen belasting zonder beperkingen over de kring van belastingplichten zoals dat past bij een collectief goed. Dat er in het verleden een relatie met kostenveroorzaking en/of profijt is gelegd is te verklaren vanuit de beperktere vroegere rioleringstaak maar is niet meer in lijn met de huidige brede zorgplicht die op de gemeente rust.

Piekbuien die wateroverlast veroorzaken, verdroging door de snelle afvoer van water. Gemeenten moeten in de publieke ruimte maatregelen nemen om overlast en schade te voorkomen. Zeker in stedelijk gebied maar ook in het buitengebied. De bermen en slootkanten langs de gemeentelijke wegen worden onderhouden om overtollig water af te voeren zodat er over een droge weg kan worden gereden, mede om gebruik te maken van voorzieningen waar ook maatregelen voor zijn getroffen. Iedereen profiteert daarvan. Een collectief goed is een goed waarbij het niet mogelijk is om mensen die niet meebetalen uit te sluiten van het profijt en waarbij het profijt van de een niet ten koste gaat van het profijt van een ander Echter nomen non est omen, de belasting heet rioolheffing. Dat roept het beeld op van een belasting voor een buizenstelsel en zorgt er voor dat het volstrekt tegenstrijdig voelt om percelen die geen aansluiting hebben op een buizenstelsel mee te laten betalen. De conclusie is dat de naam rioolheffing moet worden gewijzigd1 en er een naam moet komen die de lading wel dekt. Tot er een wetswijziging is, wordt de citeertitel van de verordening aangepast naar ‘Modelverordening Riool- en Waterzorgheffing’.

27/05/2021/VNG/TFI/JS

1 De naam rioolheffing is verplicht vanwege de formulering in artikel 228a van de Gemeentewet