Document · PDF

A 25017 bijlage Ontwerp Actieplan Geluid Gemeente Midden-Delfland

Gemeenteraad 25 maart 2025, gemeente Midden-DelflandBij agendapunt: Brieven van het college10.283 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 2

Ontwerp Actieplan Geluid 2024-2029 Gemeente Midden-Delfland

Ontwerp Actieplan Geluid 2024-2029 - 27 mei 2024

Opdrachtgever

Gemeente Midden-Delfland

Titel rapport

Ontwerp Actieplan Geluid 2024-2029

Kenmerk

014363.20240405.R1.03

Datum publicatie

27 mei 2024

Projectleider Goudappel

Jacob Keizer

Projectteam Goudappel

Jacob Keizer, Cor Koopmans, Jakob Henckel

Projectteam opdrachtgever

Dennis Kriek

Met medewerking van

Omgevingsdienst Haaglanden GGD Haaglanden

Status

Concept © Copyright Goudappel BV 27-5-24

Ontwerp Actieplan Geluid 2024-2029 - 27 mei 2024

Inhoudsopgave Samenvatting

1. Inleiding

1.1

Actieplan geluid

1.2

Leeswijzer

1.3

Basisinformatie geluid

1.4

Geluid en gezondheid

2. Wettelijk kader

2.1

Wettelijk kader

2.2

Proces Actieplan geluid

3. Geluidssituatie Midden-Delfland

3.1

Ligging en geluidsbronnen

3.2

Ruimtelijke ontwikkelingen en geluidsreducerende maatregelen

3.3

Geluidssituatie 2021

3.4

Geluid en gezondheid in de Gemeente Midden-Delfland

4. Plandrempel

4.1

Keuze plandrempel

4.2

Overschrijdingslocaties

4.3

Saneringsopgave

5. Maatregelen

5.1

Mogelijkheden geluidsreducerende maatregelen

5.2

Oplossingsrichtingen

5.3

Ontvangermaatregelen

6. Inspraak

Bijlage 1 Adressenlijst

Ontwerp Actieplan Geluid 2024-2029 - 27 mei 2024

Samenvatting In navolging van de Europese Richtlijn Omgevingslawaai heeft de gemeente MiddenDelfland de EU-geluidsbelastingskaart 2021 vastgesteld. Op deze kaart is de geluidssituatie ten gevolge van het wegverkeer gepresenteerd. Blootstelling aan geluid kan diverse nadelige gezondheidseffecten veroorzaken. Naast het opstellen van een geluidsbelastingkaart is in de Europese Richtlijn Omgevingslawaai de verplichting opgenomen voor het opstellen van een actieplan geluid, waarin aangegeven wordt hoe de grootste knelpunten ten aanzien van geluidshinder kunnen worden aangepakt. In het actieplan is voor de geluidsbelasting op geluidsgevoelige bestemmingen, zoals woningen, onderwijs- en zorggebouwen, een plandrempel opgenomen. De plandrempel vervangt niet de vigerende wettelijke grenswaarden voor het geluid, maar geeft aan bij welke geluidsbelasting geluidsreducerende maatregelen overwogen moeten worden in het kader van dit actieplan. In voorliggend actieplan 2024-2029 is gekozen voor een plandrempel van 63 dB. Geluidsgevoelige bestemmingen met een geluidsbelasting hoger dan 63 dB komen hiermee in aanmerking voor nader onderzoek naar de toepassing van maatregelen. Op basis van de resultaten uit de EU-geluidskaart 2021 is bepaald welke geluidsgevoelige bestemmingen een geluidsbelasting hoger dan 63 dB kennen.

In totaal zijn binnen de gemeente Midden-Delfland circa 400 overschrijdingslocaties geconstateerd. Per locatie is de geluidssituatie nader geanalyseerd. In enkele gevallen is het aantal overschrijdingslocaties bijgesteld. Vervolgens is de mogelijke toepassing van geluidsreducerende maatregelen beschouwd. Daarbij is ondermeer de relatie gelegd met de onderhoudsplanning voor de komende planperiode en is bekeken in hoeverre maatregelen reëel inpasbaar zijn. Samenvattend worden bron- en overdrachtsmaatregelen als niet reëel inpasbaar beschouwd. Voor 179 adressen kan de toepassing van gevelmaatregelen worden overwogen. Naar verwachting is onvoldoende budget beschikbaar voor het treffen van gevelmaatregelen. Overwogen kan worden om de hoogst belaste locaties als eerste te voorzien van gevelmaatregelen.

Ontwerp Actieplan Geluid 2024-2029 - 27 mei 2024

1. Inleiding 1.1

Actieplan geluid

In navolging van de Europese Richtlijn Omgevingslawaai heeft de gemeente MiddenDelfland een EU-geluidsbelastingskaart over het jaar 2021 vastgesteld. Op deze kaart is de geluidssituatie ten gevolge van het wegverkeer, railverkeer en luchtvaartverkeer gepresenteerd. Blootstelling aan geluid kan diverse nadelige gezondheidseffecten veroorzaken. Hierbij kan het gaan om (ernstige) hinder en (ernstige) slaapverstoring. Bij hogere geluidsniveaus kan het risico op hart- en vaatziekten toenemen. Naast het opstellen van een geluidsbelastingkaart is in de Europese Richtlijn Omgevingslawaai de verplichting opgenomen voor het opstellen van een actieplan geluid, waarin aangegeven wordt hoe de grootste knelpunten ten aanzien van geluidshinder kunnen worden aangepakt. In het actieplan is aangegeven met welke maatregelen de geluidsbelasting en de daarmee samenhangende gezondheidseffecten door het wegverkeer op de gemeentelijke wegen willen verminderen in de periode vanaf de vaststelling van het actieplan in 2024 tot en met 2029. Voorliggend actieplan geluid 2024-2029 is daarmee de opvolger van het Actieplan geluid 2018-2023 uit de derde tranche Europese richtlijn Omgevingslawaai1.

1.1.1

Afbakening

Voorliggend actieplan geluid richt zich op de geluidssituatie langs de gemeentelijke wegen binnen de gemeente Midden-Delfland. De gemeentelijke wegen vormen slechts een deel van de totale geluidssituatie binnen de gemeente. Ook voor geluidsbronnen van andere beheerders, zoals de rijkswegen en provinciale wegen en spoorwegen, dient in het kader van de Europese Richtlijn Omgevingslawaai een actieplan geluid te worden opgesteld. De bronbeheerder is hiervoor verantwoordelijk. Bij het opstellen van de geluidsbelastingskaarten en het actieplan is conform het Besluit kwaliteit leefomgeving aandacht besteed aan geluidgevoelige bestemmingen en stiltegebieden.

1.1.2

Geluidsgevoelige bestemmingen

Als geluidgevoelige bestemmingen worden aangemerkt woningen, andere geluidgevoelige gebouwen en geluidgevoelige terreinen. Met andere geluidsgevoelige gebouwen worden scholen (basisscholen, voortgezet-, hoger- en beroepsonderwijs), kinderdagverblijven en ziekenhuizen (incl. verpleeghuizen en andere gezondheidszorggebouwen) bedoeld. Geluidsgevoelige terreinen zijn terreinen die behoren bij gezondheidszorggebouwen, voor

‘Actieplan Geluid Midden-Delfland 2018-2023’, gemeente Midden-Delfland d.d. februari 2019.

Ontwerp Actieplan Geluid 2024-2029 - 27 mei 2024

zover deze zijn bestemd of worden gebruikt voor de in die gebouwen verleende zorg, woonwagenstandplaatsen en ligplaatsen bestemd voor woonschepen. De geluidssituatie voor de geluidsgevoelige bestemmingen is gebaseerd op de EUgeluidsbelastingskaart 20212. De EU-geluidsbelastingskaart beschrijft de geluidssituatie in 2021. Figuur 1.1 geeft een voorbeeld van de geluidsbelasting op pandniveau.

Figuur 1.1: Geluidssituatie geluidsgevoelige bestemmingen (Bron: EU-geluidskaart 2021 gemeente Midden-Delfland)

1.1.3

Stille gebieden

Binnen de gemeente Midden-Delfland zijn een aantal gebieden aangewezen als stiltegebied. In dergelijke milieubeschermingsgebieden geniet het milieu bijzondere bescherming. Figuur 1.2 geeft de stiltegebieden in de gemeente Midden-Delfland weer.

‘EU-geluidsbelastingskaart 2021 - Gemeente Midden-Delfland’ met kenmerk 009341.20220627.R1.01

d.d. 17 augustus 2022

Ontwerp Actieplan Geluid 2024-2029 - 27 mei 2024

Ondergrondkaart: OpenStreetMap

Figuur 1.2: Stiltegebieden gemeente Midden-Delfland

Voor stiltegebieden geldt een streefwaarde van 40 dB. Dit is echter geen harde norm. Stiltegebieden vallen in beginsel onder de verantwoordelijkheid van provincies, in dit geval de Provincie Zuid-Holland. Cittaslow De gemeente Midden-Delfland wil een aantrekkelijk gebied zijn van zeer hoge kwaliteit, waar optimaal genoten kan worden van de rust en de ruimte. In dit actieplan zijn vergelijkbaar met vijf jaar geleden de volgende ambities voor de toekomst opgenomen: • Ambitie 1: Het oplossen van de belangrijkste knelpunten in de omgevingskwaliteit en voorkomen van nieuwe knelpunten. • Ambitie 2: Beschermen van de stiltegebieden. Midden-Delfland wordt als groene parel gezien in het Randstedelijke gebied. Rust en ruimte zijn hierbij belangrijke begrippen. Om die reden zullen de stiltegebieden bewaakt moeten worden.

1.2

Leeswijzer

In hoofdstuk 2 wordt het wettelijk kader voor het actieplan beschreven en wordt inzichtelijk gemaakt welke stappen zijn doorlopen om te komen tot dit actieplan. Hoofdstuk 3 beschrijft de huidige geluidssituatie in de gemeente Midden-Delfland. Aangegeven is op welke wegen het actieplan betrekking heeft, waar in het verleden al geluidsmaatregelen getroffen zijn en wat de resultaten zijn van de EU-geluidsbelastingskaart 2021, waarop de omvang van de geluidsbelasting in de gemeente Midden-Delfland is aangegeven. In Hoofdstuk 4 is ingegaan op de vastgestelde plandrempel en is ingegaan op de overschrijdingslocaties. Hoofdstuk 5 geeft inzicht in de maatregelen voor het terugbrengen van de geluidsbelasting.

Ontwerp Actieplan Geluid 2024-2029 - 27 mei 2024

1.3

Basisinformatie geluid

Om dit actieplan beter te kunnen begrijpen volgt hieronder basisinformatie over geluid. Geluidsbelasting De sterkte van geluid wordt uitgedrukt in de eenheidsmaat decibel, afgekort als dB. In tabel 1.1 zijn enkele voorbeelden opgenomen van een bepaald geluidsniveau.

Geluidsniveau (dB)

Voorbeeld

Gehoorgrens, lagere geluidsniveaus zijn nier waarneembaar voor mensen; stille slaapkamer

Gefluister; bibliotheek

Normale woonkamer; rustig kantoor

Indringende airconditioning; wasdroger; pianospel; normale conversatie

Drukke verkeersweg (snelweg) op 10 meter afstand; stofzuiger

Wekkeralarm; haardroger

Vrachtwagen op 15 meter afstand; passerende motor

100

Opstijgend vliegtuig op 200 meter hoogte; fabriekshal

110

Drilboor op 1 meter afstand; disco; concert

120

Startend vliegtuig op 70 meter; vuurwerk; sirenes; pijngrens

Tabel 1.1: Geluidsniveau en beleving

Geluidsbelastingen in decibels zijn een logaritmische eenheid. Een verdubbeling van het aantal geluidsbronnen levert niet een verdubbeling op van het aantal dB’s, maar een toename van het geluid met 3 dB. Stel dat het verkeer op een snelweg een geluidsniveau veroorzaakt van 70 dB en er gaan twee keer zoveel auto’s over die weg rijden, dan wordt het niveau niet 140 dB, maar 73 dB. En omgekeerd, als het verkeer met de helft afneemt, wordt de geluidsbelasting 67 dB. In dit actieplan zijn geluidsniveaus van wegverkeer in de Europese “dosismaat” Lden uitgedrukt. Dit is het gemiddelde geluidsniveau van de dag- (day: 7-19h), avond- (evening: 19-23h) en nachtperiode (night: 23-7h) in een jaar, berekend op de gevel van gebouwen. Omdat geluid ’s avonds en ’s nachts hinderlijker is, wordt er in Lden bovendien een toeslag berekend. Naast Lden bestaat ook Lnight als dosismaat. Dit is het gemiddelde geluidsniveau gedurende de nacht (van 23:00-07:00) op een gemiddelde nacht in het jaar. De Lnight wordt gebruikt om het aantal slaapverstoorden te berekenen. Hinder door gemotoriseerd wegverkeer (exclusief brommers en scooters) begint op te treden bij een geluidsbelasting van 40 dB Lden en ernstige hinder bij 42 dB Lden.

De drempelwaarde voor ernstige hinder door slaapverstoring als gevolg van geluid van wegverkeer is niet precies bekend, maar er wordt van uitgegaan dat deze ongeveer ligt bij Lnight = 40 dB.

Ontwerp Actieplan Geluid 2024-2029 - 27 mei 2024

1.4

Geluid en gezondheid

Hoge geluidsbelastingen kunnen leiden tot allerlei gezondheidsklachten. Geluidsbelastingen kunnen worden vertaald naar maatstaven voor gezondheid. Hierbij is een score gehanteerd conform de ‘gezondheidseffectscreening’: de GES-score3. Tabel 1.2 geeft de beoordeling van geluidsniveaus vanuit het oogpunt van gezondheid weer. geluidsniveau

GES-score

milieugezondheidskwaliteit

< 43 dB

zeer goed

43-48 dB

goed

48-53 dB

redelijk

53-58 dB

matig

58-63 dB

zeer matig

63-68 dB

onvoldoende

68-73 dB

ruim onvoldoende

≥ 73 dB

zeer onvoldoende

Tabel 1.2: Geluidsbelasting en GES-score

Handboek Gezondheidseffectscreening Gezondheid en milieu in ruimtelijke planvorming, GGD

Nederland 2018.

Ontwerp Actieplan Geluid 2024-2029 - 27 mei 2024

2. Wettelijk kader 2.1

Wettelijk kader

Voorliggend Actieplan geluid 2024-2029 geeft invulling aan de Europese Richtlijn Omgevingslawaai (nr. 2002/49/EG). In Nederland is de richtlijn verder uitgewerkt in het Besluit kwaliteit leefomgeving. Om de schadelijke gevolgen van omgevingslawaai te bestrijden, worden volgens de Richtlijn de volgende instrumenten toegepast: • •

•

Inventariseren van de blootstelling aan omgevingslawaai door middel van geluidsbelastingkaarten; Vaststellen van actieplannen om omgevingslawaai te voorkomen en/of te beperken vanwege de schadelijke effecten voor de gezondheid van de mens. De richtlijn richt zich daarbij op de bescherming van “geluidgevoelige objecten”. Dit zijn woningen en andere geluidgevoelige gebouwen en terreinen zoals ziekenhuizen. De richtlijn beoogt stille gebieden te beschermen en maakt een onderscheid tussen stille gebieden op het platteland en stille gebieden in een agglomeratie. Voorlichten van het publiek over omgevingslawaai en de effecten daarvan; daarbij hoort het publiceren van de geluidsbelastingkaarten en het houden van inspraak over de actieplannen.

Wettelijk kader Omgevingswet Sinds 1 januari 2024 is de Omgevingswet van toepassing. Daarmee is sprake van een nieuw wettelijk kader voor geluid. Tot 2024 werd het wettelijk kader voor geluid hoofdzakelijk opgenomen in de Wet milieubeheer en de Wet geluidhinder. Voor geluid langs gemeentelijke wegen dient een basisgeluidsemissie te worden vastgelegd. Hiervoor dienen gegevens te worden aangeleverd over (naar verwachting) uiterlijk het jaar 2026. De basisgeluidsemissie vormt in de toekomst de basis voor het toetsen van geluidssituaties langs gemeentelijke wegen. Eens in de vijf jaar dient de basisgeluidsemissie te worden gemonitord (in lijn met de cyclus voor het opstellen van de EUgeluidsbelastingskaarten en actieplannen geluid). Voor geluidssituaties langs provinciale wegen dienen, in lijn met de reeds vigerende systematiek voor rijkswegen, geluidsproductieplafonds te worden vastgelegd. Op deze punten wordt jaarlijks de geluidssituatie gemonitord en waar nodig worden geluidsreducerende maatregelen overwogen. De brondata behorend bij de geluidsproductieplafonds geldt in beginsel als basis voor het beschouwen van geluidsituaties langs provinciale wegen en rijkswegen. Ook voor railverkeersgeluid wordt reeds gewerkt met geluidsproductieplafonds. Voor geluidssituaties langs wegen zijn in het Besluit kwaliteit leefomgeving normen opgenomen.

Per geluidsbronsoort geldt een standaardwaarde. Dit is de waarde waarbij in beginsel sprake is van een acceptabele geluidssituatie. Wanneer de geluidsbelasting bij nieuwe of gewijzigde situaties hoger is dan de standaardwaarde, dient de toepassing van geluidsreducerende maatregelen te worden afgewogen. Wanneer geluidsreducerende maatregelen niet kunnen worden toegepast, of onvoldoende effect sorteren, kan een hogere

Ontwerp Actieplan Geluid 2024-2029 - 27 mei 2024

geluidsbelasting worden toegestaan. Daarbij gelden per geluidsbronsoort grenswaarden voor het toelaten van nieuwe geluidsgevoelige gebouwen en de aanleg of aanpassing van geluidsbronnen. Tabel 2.1 geeft de standaardwaarden en grenswaarden weer per geluidsbronsoort.

Standaardwaarde

Grenswaarde nieuwe geluidsgevoelige gebouwen

Grenswaarde aanleg of aanpassing geluidsbron

Rijkswegen, provinciale wegen

50 dB Lden

60 dB Lden

65 dB Lden

Gemeentewegen, waterschapswegen

53 dB Lden

70 dB Lden

Hoofdspoorwegen, lokale spoorwegen

55 dB Lden

65 dB Lden

70 dB Lden

Geluidsbronsoort

industrieterreinen

50 dB Lden

55 dB Lden

60 dB Lden

40 dB Lnight

45 dB Lnight

50 dB Lnight

Tabel 2.1 Normstelsel Besluit kwaliteit leefomgeving

2.2

Proces Actieplan geluid

Het proces voor het opstellen van het Actieplan geluid 2024-2029 is schematisch weergegeven in figuur 2.1. Hierna zijn de stappen kort beschreven.

Figuur 2.1: processchema opstellen Actieplan geluid

Stap 1: Vaststellen plandrempel Volgens de Europese richtlijn moeten de maatregelen in het bijzonder gericht zijn op ‘prioritaire problemen’. Van een prioritair probleem is sprake als een ‘relevante grenswaarde’ is overschreden. Bij implementatie in de Nederlandse wetgeving is het begrip ‘relevante grenswaarde’ vertaald in het begrip ‘plandrempel’. De plandrempel is de basis voor het beleid in de planperiode 2024-2029. De hoogte van deze plandrempel is niet voorgeschreven, maar een bestuurlijke keuze. Elke wegbeheerder is vrij om zelf de hoogte van de plandrempel te kiezen. De plandrempel moet dus gezien worden als het ambitieniveau voor het actieplan en treedt niet in de plaats van de wettelijke grenswaarden uit het Besluit kwaliteit leefomgeving. Deze blijven van kracht. Stap 2 en 3: Inventarisatie maatregelen en kosten-batenanalyse In situaties waar de geluidsbelasting hoger is dan deze plandrempel worden maatregelen overwogen om de overschrijding terug te dringen. Of maatregelen ook daadwerkelijk in het actieplan worden opgenomen hangt af van de uitkomsten van de kosten en baten van de maatregelen en het voor de uitvoering van het actieplan beschikbare budget. De verhouding tussen kosten en baten wordt uitgedrukt als de ‘doelmatigheid’ van de maatregelen. Alleen maatregelen die doelmatig zijn worden in het actieplan opgenomen.

Ontwerp Actieplan Geluid 2024-2029 - 27 mei 2024

Ook wordt rekening gehouden met de onderhoudsplanning voor wegen. Wanneer groot onderhoud plaatsvindt aan wegen, kan mogelijk met relatief lage extra kosten een geluidsreducerend wegdek worden aangelegd. Anderzijds is het inefficiënt (en hinderlijk voor weggebruikers) om een geluidsreducerend wegdek aan te leggen op wegen waar recent nog groot onderhoud toegepast is. Stap 4: Ontwerp actieplan In artikel 4.23 van het Besluit kwaliteit leefomgeving staan de elementen genoemd die in een actieplan beschreven moeten worden. Kortweg komt het neer op een beschrijving van de relevante wetgeving, het betrokken gebied, de resultaten van de geluidskaart, het voorgenomen beleid dat gevolgen kan hebben voor de geluidskwaliteit in de komende jaren, de voorgenomen maatregelen ter verbetering van de geluidskwaliteit in de komende jaren en de reacties uit de inspraakprocedure. Al deze elementen komen aan de orde in dit actieplan. Stap 5: Inspraak en publicatie Afdeling 3.2 van de Omgevingswet beschrijft de procedure voor de vaststelling van het actieplan. De voorbereiding gebeurt met toepassing van de in Afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) geregelde procedure. Het bevoegd gezag geeft voor de terinzagelegging kennis van het ontwerpbesluit in het voor het bestuursorgaan aangewezen publicatieblad (artikel 3:12 Awb).

De termijn voor het indienen van zienswijzen bedraagt 6 weken met ingang van de dag waarop het ontwerpplan ter inzage is gelegd (artikel 3:16 Awb). Eenieder kan zienswijzen naar voren brengen (artikel 16.23, lid 1, Omgevingswet). Belanghebbenden kunnen hun zienswijze over het ontwerpbesluit schriftelijk of mondeling naar voren brengen (artikel 3:15 Awb). Er is geen mogelijkheid tot beroep. Het ontwerp-actieplan wordt in ontwerp door het college van burgemeester en wethouders vastgesteld en gepubliceerd, waarna eenieder in de gelegenheid wordt gesteld op het ontwerp in te spreken. In het definitieve actieplan zal een inspraakrapport worden bijgevoegd, waarin een overzicht wordt gegeven van de inspraakreacties en hoe hiermee is omgegaan. Stap 6: Vaststelling actieplan en verzending aan ministerie Infrastructuur en Waterstaat Het college van burgemeester en wethouders stelt het definitieve actieplan vast. Binnen één maand na de vaststelling wordt het actieplan ter beschikking gesteld aan ‘eenieder’. Daarnaast wordt het actieplan, verstuurd naar het ministerie. Het ministerie is ervoor verantwoordelijk dat de gegevens elke vijf jaar worden verzameld, gecategoriseerd en verzonden naar de Europese Commissie.

Ontwerp Actieplan Geluid 2024-2029 - 27 mei 2024

3. Geluidssituatie MiddenDelfland 3.1

Ligging en geluidsbronnen

De gemeente Midden-Delfland grenst aan de gemeenten Delft, Rijswijk, Maassluis, Vlaardingen en Westland. Het grondgebied van de Midden-Delfland ligt globaal ten westen van de Rijksweg A13 en ten noordoosten van de Rijksweg A20. Aan de noordkant komt de Rijksweg A4 de gemeente binnen. Van noordoost naar zuidwest loopt dwars door de gemeente de provinciale weg N468. In het noorden ligt de provinciale weg N223, die van de A4 richting het Westland loopt. Direct ten noordwesten ligt op het grondgebied van de gemeente Westland de provinciale weg N222. Voorliggend actieplan geluid heeft echter betrekking op de geluidssituatie langs de gemeentelijke wegen. Figuur 3.1 geeft een overzicht van het verkeersnetwerk binnen de gemeente Midden-Delfland.

Rijkswegen; Provinciale wegen; Gemeentewegen

Ondergrondkaart: OpenStreetMap

Figuur 3.1: wegennetwerk (EU-geluidskaart 2021)

Ontwerp Actieplan Geluid 2024-2029 - 27 mei 2024

Andere geluidsbronnen Naast diverse wegen loopt de spoorlijn Delft-Rotterdam door de Gemeente MiddenDelfland. Uit de EU-geluidsbelastingskaart 2021 is gebleken dat geen van de woningen wordt blootgesteld aan een relevante geluidsbelasting ten gevolge van het railverkeer. De geluidsbelasting is niet hoger dan 55 dB Lden of 50 dB Lnight. Daarmee speelt railverkeersgeluid geen rol in het Actieplan Geluid. Tevens is uit de EU-geluidsbelastingskaart 2021 gebleken dat de geluidscontouren van het vliegverkeer rond Rotterdam – The Hague airport niet binnen het grondgebied van de Gemeente Midden-Delfland liggen. Daarmee speelt het vliegverkeersgeluid eveneens geen rol in het Actieplan Geluid. Er is geen sprake van gezoneerde industrieterreinen binnen de Gemeente Midden-Delfland. De enige relevante geluidsbron in het Actieplan Geluid bedraagt dus het wegverkeersgeluid.

3.2

Ruimtelijke ontwikkelingen en geluidsreducerende maatregelen

3.2.1

Gerealiseerde geluidsreducerende maatregelen

In het kader van diverse ruimtelijke projecten zijn reeds geluidsreducerende maatregelen getroffen op en langs de gemeentelijk wegen. Zo zijn op diverse locaties overdrachtsmaatregelen (geluidswallen/geluidsschermen) gerealiseerd, bijvoorbeeld langs de Zuidhoornseweg en langs diverse wegen van andere wegbeheerders. Figuur 3.2 geeft een indruk van de geluidsafscherming langs de Zuidhoornseweg.

Foto: Cyclomedia

Figuur 3.2: Geluidsafscherming Zuidhoornseweg

3.2.2

Actieplan geluid Midden-Delfland 2018-2022

Het vorige actieplan geluid is opgesteld in 2018. In dat actieplan gold een plandrempel van 63 dB. Daarmee was de plandrempel 2 dB strenger ten opzichte van de 65 dB uit het Actieplan geluid 2013-2018.

Ontwerp Actieplan Geluid 2024-2029 - 27 mei 2024

Met de plandrempel van 63 dB was sprake van 184 overschrijdingslocaties. Door de aanleg van de Zuidhoornseweg in Den Hoorn, was de verwachting dat voor 163 overschrijdingslocaties sprake zou zijn van een afname van de geluidsbelasting, als gevolg van een verlaging van de verkeersintensiteiten op de Woudseweg en Hoornseweg. Voor de overige overschrijdingslocaties worden bron- en overdrachtsmaatregelen als niet reëel inpasbaar beschouwd. Voor 14 woningen is de toepassing van gevelmaatregelen overwogen. Uiteindelijk zijn geen maatregelen getroffen naar aanleiding van de bevindingen uit het Actieplan geluid 2018-2022.

3.2.3

Lopende ruimtelijke projecten

Binnen Midden-Delfland spelen momenteel diverse ruimtelijke projecten. Het gaat om ondermeer de volgende projecten: •

Woningbouw Keenenburg, Schipluiden;

•

Harnasch Polder, Den Hoorn (laatste ontwikkeling bedrijfsgebouwen);

•

Woningbouw zuidrand, Schipluiden;

•

Woningbouw Maaslandse Zoom, Maasland;

•

Woningbouw Centrumplan, Den Hoorn;

•

Woningbouw Scharnier, Den Hoorn;

•

AZC Den Hoorn (tijdelijke woningen).

In Midden-Delfland zijn meerdere relevante regionale infrastructurele projecten die de komende tijd zullen worden uitgevoerd op het grondgebied van de gemeente. Het gaat om ondermeer de volgende infrastructurele projecten: •

Aanpassingen N468 (Rijksstraatweg, Gaagweg en Molenweg);

•

Herinrichting N211 (provinciaal project);

•

Geluidswal Rijksweg A4 ter hoogte van Hodenpijl (restproject Rijkswaterstaat tweede fase doortrekken Rijksweg A4);

•

Aanleg metropolitane fietsroute Delft-Naaldwijk (aanpassingen aan Hoornseweg, Woudseweg).

De bovengenoemde plannen moeten uiteraard voldoen aan de geldende wet- en regelgeving voor geluid. Toekomstige ontwikkelingen worden niet aan het Actieplan, maar aan het Besluit kwaliteit leefomgeving getoetst. Ontwikkelingen dienen in beginsel te voldoen aan de standaardwaarde (zie ook hoofdstuk 2). Wanneer de geluidsbelasting van een geluidsbronsoort hoger is dan de standaardwaarde, dient de toepassing van geluidsreducerende maatregelen te worden overwogen. Wanneer maatregelen niet kunnen worden toegepast, of onvoldoende effect sorteren, kan een hogere geluidsbelasting worden toegelaten. Per geluidsbronsoort en per situatie gelden grenswaarden. Geluidsbelastingen hoger dan die grenswaarden zijn in beginsel niet toegestaan.

Ontwerp Actieplan Geluid 2024-2029 - 27 mei 2024

3.3

Geluidssituatie 2021

Medio 2022 is de EU-geluidsbelastingskaart 2021 voor de gemeente Midden-Delfland vastgesteld. Op basis van gedetailleerde rekenmodellen is de geluidsbelasting inzichtelijk gemaakt voor woningen, gebouwen met een onderwijs of gezondheidsfunctie en stiltegebieden. De rapportage over de geluidsbelastingkaart geeft inzicht in de mate van hinder en slaapverstoring die wordt veroorzaakt door verkeer op de provinciale wegen. De EU-geluidskaart 2021 vormt de basis voor de verdere analyses ten behoeve van voorliggend Actieplan geluid. Rekenmethode CNOSSOS-EU De EU-geluidsbelastingskaart 2021 is berekend volgens de voorgeschreven Europese rekenmethode CNOSSOS-EU. Daarmee wijkt de rekenmethode af van de eerder opgestelde geluidskaarten. De geluidsbelastingskaart uit 2016 is echter doorgerekend met de Standaard Rekenmethode 2 (SRM2) uit het Reken- en Meetvoorschrift (RMG 2012). Om een zuivere vergelijking te kunnen uitvoeren tussen 2021 en 2016 is bij het opstellen van de EUgeluidsbelastingskaart gekozen om het geluidsmodel van 2016 door te rekenen met behulp van de nu voorgeschreven rekenmethode CNOSSOS-EU. In tabel 3.1 wordt inzicht gegeven in de rekenresultaten van 2016 van zowel de oude als nieuwe rekenmethode. jaar

methode

55-59

60-64

65-69

70-74

≥ 75

totaal

2016

SRM2

1.487

457

115

2.071

2016

CNOSSOS

1.760

968

371

3.117

Tabel 3.1: Aantal woningen met een geluidsbelasting >= 55 dB Lden ten gevolge van wegverkeer (hinder) voor het jaar 2016 op basis van rekenmethoden SRM2 en CNOSSOS

Geluidshinder en slaapverstoring De EU-geluidskaart 2021 geeft informatie over het aantal woningen en personen, dat blootgesteld wordt aan het geluid ten gevolge van het verkeer op de provinciale wegen. In de EU-geluidskaart is de belasting weergegeven in geluidsklassen van 5 dB. Op basis van een in de EU-Richtlijn verplicht voorgeschreven dosis-effect relatie kan vervolgens worden geschat hoeveel personen hinder of ernstige hinder ondervinden en hoeveel personen verstoring ondervinden van de slaap. Tabel 3.2 geeft het aantal personen per geluidsklasse weer voor de etmaalperiode Lden. Tabel 3.3 geeft de verdeling over de nachtperiode Lnight (23-7h) weer.

Ontwerp Actieplan Geluid 2024-2029 - 27 mei 2024

Bronsoort - Lden

55-59

60-64

65-69

70-74

≥75

totaal

Rijkswegen

156

210

Provinciale wegen

454

169

693

Gemeentelijke wegen

3.525

1.836

490

5.855

Wegverkeer totaal

4.049

2.106

571

6.739

Railverkeer

Tabel 3.2: Aantal personen per geluidsbronsoort – Etmaalperiode Lden

Bronsoort - Lnight Rijkswegen Provinciale wegen

50-54

55-59

60-64

65-69

≥70

totaal

276

364

Gemeentelijke wegen

1.926

505

2.435

Wegverkeer totaal

2.326

618

2.970

Railverkeer

Tabel 3.3: Aantal personen per geluidsbronsoort – Nachtperiode Lnight

Op basis van Bijlage XIX van de Omgevingsregeling is het aantal ernstig gehinderden, aantal ernstig slaapverstoorden en het aantal gevallen van ischemische hartziekten als gevolg van wegverkeer bepaald. Daarbij is aangesloten bij de rekentool4 van het Informatiepunt Leefomgeving IPLO). Tabel 3.4 geeft de impact op inwoners weer ten gevolge van het verkeer op de gemeentelijke wegen. impact aantal ernstig gehinderden aantal ernstig slaapverstoorden aantal gevallen ischemische hartziekten wegverkeer

aantal personen

aandeel inwoners

1.151

5,8%

161

0,8%

<0,1%

Tabel 3.4: impact geluid gemeentelijke wegen op gezondheid inwoners Midden-Delfland

In totaal zijn circa 1.150 inwoners ernstig gehinderd als gevolg van het geluid van het verkeer op de gemeentelijke wegen. Dit betreft circa 6% van de inwoners. Circa 160 personen ondervinden ernstige slaapverstoring. Dit is circa 1% van de inwoners. Het aantal gevallen van ischemische hartziekten ten gevolge van wegverkeer betreft 1.

Toelichting GGD Haaglanden Hart- en vaatziekten worden veroorzaakt door verschillende factoren. Langdurige blootstelling aan geluid is één van die factoren. Het gaat dan om effecten als hartinfarct (ischemische hartziekten) en beroertes (Van Kempen et al., 2005a en 2017), evenals om risicofactoren voor hart- en vaatziekten zoals hoge bloeddruk (hypertensie). Hoge bloeddruk of hypertensie is een effect van blootstelling aan geluid. Bovendien is het een risicofactor voor het krijgen van een hartinfarct of beroerte. Er wordt verondersteld dat deze gezondheidseffecten het gevolg zijn van chronische (fysiologische) stressreacties op geluid, ook door blootstelling tijdens de nacht (invloed op cortisolgehalte).

Notitie ‘Toelichting bij de berekening van gezondheidseffecten door geluid zoals aangegeven in

Bijlage XIX van de Omgevingsregeling’ versie 1.0.

Ontwerp Actieplan Geluid 2024-2029 - 27 mei 2024

Stiltegebieden Op basis van het geluidsmodel van de EU-geluidskaart 2021 is aanvullend de geluidssituatie in stiltegebieden weergegeven. Voor stiltegebieden geldt een streefwaarde van 40 dB. Figuur 3.3 geeft de geluidscontouren ten gevolge van de gemeentelijke wegen weer.

Figuur 3.3: Geluidsbelasting stiltegebieden t.g.v. gemeentelijke wegen

Uit de figuur valt op te maken dat met name langs de Zouteveenseweg de geluidsbelasting hoger ligt dan de streefwaarde van 40 dB. Dit is ook het geval ten gevolge langs Abtswoude en de Dorppolderweg (Gemeente Westland). Deze streefwaarde is slechts een voornemen en geen harde norm. De betreffende gemeentelijke wegen zijn lagere orde wegen met reeds een relatief laag aantal verkeersbewegingen (<2.000 mvt/etm). In voorliggend actieplan zijn daarom geen geluidsreducerende maatregelen afgewogen voor de stiltegebieden.

Ontwerp Actieplan Geluid 2024-2029 - 27 mei 2024

3.4

Geluid en gezondheid in de Gemeente Midden-Delfland

De GGD Haaglanden heeft onderzoek uitgevoerd naar geluid en gezondheid binnen de regio Haaglanden. De resultaten zijn gepresenteerd in de Gezondheidsmeter 20205. Dit onderzoek betreft een landelijk onderzoek dat eens in de vier jaar wordt uitgevoerd door alle GGD’s in Nederland, in samenwerking met het CBS en RIVM. In de Gemeente Midden-Delfland ervaart 48% van de inwoners van 18 jaar en ouder matige tot ernstige geluidshinder. Voor de rest van de regio Haaglanden ligt dit percentage op 58%. Daarmee scoort de Gemeente Midden-Delfland dus positiever ten opzichte van de rest van de regio. In deze cijfers is gekeken naar alle vormen van geluidshinder. Figuur 3.4 geeft een samenvatting van geluidshinder per bron.

Figuur 3.4: Weergave geluidshinder in de GGD-gezondheidsmeter

Specifiek voor wegverkeersgeluid ervaart 21% van de inwoners van de Gemeente MiddenDelfland matige tot ernstige geluidshinder. Voor de rest van de regio Haaglanden ligt dit percentage op 29%. Uit de berekening op basis van de EU-geluidsbelastingskaart blijkt circa 6% van de inwoners last te hebben van ernstige geluidshinder. De weergegeven percentages in de GGDgezondheidsmeter betreffen alleen wegen met een maximum snelheid van 50 km/h of lager. Het aandeel ernstig geluidsgehinderden ligt op circa 4%. Hierin zijn de buitenstedelijke wegen (60 km/h en 80 km/h) niet meegenomen. Ook kan sprake zijn van een definitieverschil van (ernstige) geluidshinder. Bovendien is sprake van een afwijkende rekenmethode, omdat voorliggend actieplan gebaseerd is op de Europese rekenmethode CNOSSOS-EU.

GGD Gezondheidsmeter 2020 – Factsheet geluidshinder Midden-Delfland d.d. 31 augustus 2023.

Ontwerp Actieplan Geluid 2024-2029 - 27 mei 2024

4. Plandrempel 4.1

Keuze plandrempel

In het vorige actieplan 2018-2022 is een plandrempel van 63 dB gehanteerd. Op basis van de resultaten uit de EU-geluidsbelastingskaart 2021 heeft de Gemeente Midden-Delfland gekozen voor het handhaven van de plandrempel van 63 dB. Omdat de EUgeluidsbelastingskaart 2021 is opgesteld volgens de rekenmethode CNOSSOS-EU, is hiermee sprake van een strengere plandrempel ten opzichte van het vorige actieplan. De geluidsbelastingen berekend met CNOSSOS-EU liggen circa 2 dB hoger ten opzichte van de geluidsbelastingen berekend volgens de oude rekenmethode uit het Reken- en Meetvoorschrift Geluid (RMG 2012). De waarde van 63 dB sluit aan bij de systematiek van de gezondheidseffectscreening (GES). In deze systematiek worden geluidsbelastingen hoger dan 63 dB als ‘onvoldoende’ beoordeeld. Een plandrempel van 63 dB betekent dat geluidsgevoelige bestemmingen, zoals woningen, zorg- en onderwijsgebouwen, met een geluidsbelasting hoger dan 63 dB als ‘overschrijdingslocatie’ worden gezien. In voorliggend actieplan is bepaald voor welke bestemmingen sprake is van een overschrijding van de plandrempel en zijn de mogelijkheden voor het toepassen van geluidsreducerende maatregelen voor deze overschrijdingslocaties beschouwd.

4.2

Overschrijdingslocaties

Op basis van de resultaten uit de EU-geluidsbelastingskaart 2021 van de Gemeente MiddenDelfland is bepaald voor welke geluidsgevoelige adressen sprake is van een geluidsbelasting groter dan 63 dB ten gevolge van het verkeer op de gemeentewegen. Figuur 4.1 geeft een beeld van de situering van overschrijdingslocaties. In totaal is sprake van 397 overschrijdingslocaties. De locaties kunnen worden verdeeld in een zestal deelgebieden: 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Veenakkerweg Den Hoorn Schipluiden Gaag Schie Maasland

Ontwerp Actieplan Geluid 2024-2029 - 27 mei 2024

Ondergrondkaart: OpenStreetMap

Figuur 4.1: Situering overschrijdingslocaties en deelgebieden

Hierna is de geluidssituatie per deelgebied beschreven. In hoofdstuk 5 is per deelgebied een afweging van de mogelijke toepassing van geluidsreducerende maatregelen gemaakt.

Deelgebied 1. Veenakkerweg In het meest noordelijk deel van de Gemeente Midden-Delfland ligt de Veenakkerweg. Langs deze weg is voor vier woningen sprake van een overschrijding van de plandrempel van 63 dB. Figuur 4.2 geeft een overzicht van de situering van de adressen. De betreffende woningen zijn op relatief korte afstand van de weg gesitueerd, waardoor sprake is van een relatief hoge geluidsbelasting. De Veenakkerweg is voorzien van een asfaltverharding. Er geldt een maximum snelheid van 60 km/h. Ter hoogte van de twee meest noordelijk gesitueerde woningen, nabij de brug over de Zweth, geldt een maximum snelheid van 30 km/h.

Ontwerp Actieplan Geluid 2024-2029 - 27 mei 2024

Ondergrondkaart: OpenStreetMap

Figuur 4.2: Situering overschrijdingslocaties deelgebied 1 Veenakkerweg

Deelgebied 2. Den Hoorn Binnen de kern van Den Hoorn is sprake van 206 overschrijdingslocaties. Figuur 4.3 geeft de situering van locaties weer.

Ondergrondkaart: OpenStreetMap

Figuur 4.3: Situering overschrijdingslocaties deelgebied 2 Den Hoorn

Opvallend is het groot aantal overschrijdingslocaties aan de Hoornseweg. Dit betreft een wooncomplex met 180 woningen, geadresseerd aan de Drogerij. Vanuit de systematiek van de EU-geluidsbelastingskaart is voor dit wooncomplex geen realistische geluidsbelasting berekend. In de praktijk ondervinden slechts enkele woningen, gesitueerd direct aan de

Ontwerp Actieplan Geluid 2024-2029 - 27 mei 2024

Hoornseweg, een geluidsbelasting van het verkeer op die weg. Voor het beschouwen van de situatie in het Actieplan Geluid is daarom een aanvullende geluidsberekening uitgevoerd, waarbij de situatie voor het wooncomplex in meer detail berekend is. Uit de berekening blijkt dat de geluidsbelasting 61 dB bedraagt. Daarmee is voor de woningen binnen het gebouw geen sprake van overschrijdingen van de plandrempel van 63 dB. Op basis van de detailberekening wordt het aantal overschrijdingslocaties binnen deelgebied 2 bijgesteld naar 26 adressen. Naast de overschrijdingslocaties langs de Hoornseweg, is sprake van overschrijdingslocaties langs de Woudseweg, Zuidhoornseweg, Dijkshoornseweg (30 km/h) en het Koningin Julianaplein (30 km/h; gezondheidscentrum met 11 adressen). In het vorige actieplan geluid 2018-2022 was langs de route Woudseweg-Hoornseweg sprake van een groot aantal overschrijdingslocaties. In de betreffende planperiode is de Zuidhoornseweg aangelegd, waarmee een afname van het aantal verkeersbewegingen op de Woudseweg-Hoornseweg verwacht werd. Daarom zijn geen geluidsreducerende maatregelen getroffen. Er blijkt nu inderdaad sprake van een afname van het aantal overschrijdingslocaties. Rond de brug nabij de Hoornsewal is echter nog steeds sprake van een aantal overschrijdingslocaties.

Daarom zijn in voorliggend actieplan geluid 2024-2029 opnieuw geluidsreducerende maatregelen afgewogen. Deelgebied 3. Schipluiden Binnen de kern van Schipluiden is sprake van 33 overschrijdingslocaties. Figuur 4.4 geeft de situering van adressen weer.

Ondergrondkaart: OpenStreetMap

Figuur 4.4: Situering overschrijdingslocaties deelgebied 3 Schipluiden

De adressen zijn met name gesitueerd langs de Dorpsstraat. Ook in het vorige actieplan was sprake van overschrijdingslocaties langs deze weg. Het aantal overschrijdingslocaties is nu toegenomen, ondermeer door de aangepaste rekenmethode voor de EU-

Ontwerp Actieplan Geluid 2024-2029 - 27 mei 2024

geluidsbelastingskaart 2021. Naast de locaties langs de Dorpsstraat zijn overschrijdingslocaties gesitueerd langs de Keenenburgweg. Beide wegen betreffen 30 km/h-wegen, met een wegdekverharding van elementen in keperverband. Eén overschrijdingslocatie betreft een ligplaats. Op deze ligplaats is een restaurant gesitueerd. Aangezien hiermee geen sprake is van een geluidsgevoelige bestemming, behoeft deze situatie geen nadere aandacht. Het aantal overschrijdingslocaties wordt daarom bijgesteld naar 32 adressen.

Deelgebied 4. Gaag Langs de Westgaag en de Burgenweg is sprake van enkele overschrijdingslocaties. Figuur 4.5 geeft de situering van adressen weer.

Ondergrondkaart: OpenStreetMap

Figuur 4.5: Situering overschrijdingslocaties deelgebied 4 Gaag

In dit deelgebied is sprake van 8 overschrijdingslocaties. In het vorige actieplan was langs de Westgaag reeds sprake van één overschrijdingslocatie. Het aantal overschrijdingslocaties is nu toegenomen, ondermeer door de aangepaste rekenmethode voor de EUgeluidsbelastingskaart 2021. De Westgaag en Burgenweg betreffen 60 km/h-wegen, voorzien van een asfaltverharding. Deelgebied 5. Schie Aan de oostzijde van de Gemeente Midden-Delfland is sprake van een beperkt aantal overschrijdingslocaties. Figuur 4.6 geeft de situering van de betreffende adressen weer.

Ontwerp Actieplan Geluid 2024-2029 - 27 mei 2024

Ondergrondkaart: OpenStreetMap

Figuur 4.6: Situering overschrijdingslocaties deelgebied 5 Schie

De overschrijdingslocaties zijn gesitueerd langs de Rotterdamseweg en de Schieweg. Dit betreffen de wegen aan weerszijden van de Delftse Schie. Beide wegen betreffen 60 km/hwegen, voorzien van een asfaltverharding. Deelgebied 6. Maasland Binnen de kern van Maasland is sprake van een relatief groot aantal overschrijdingslocaties. Figuur 4.7 geeft de locaties weer. Op 143 adressen is de geluidsbelasting hoger dan 63 dB.

Ontwerp Actieplan Geluid 2024-2029 - 27 mei 2024

Ondergrondkaart: OpenStreetMap

Figuur 4.7: Situering overschrijdingslocaties deelgebied 6 Maasland

De overschrijdingslocaties zijn gesitueerd langs de 30 km/h-wegen Prinses Beatrixlaan, Koningin Julianalaan, Veldestein, Burgemeester Groot Enzerinksingel en de Kerkweg. Tevens zijn overschrijdingslocaties gesitueerd langs de 50 km/h-wegen Maassluiseweg en Oude Veiling. In het vorige Actieplan geluid 2018-2022 was voor de locatie Veldestein eveneens sprake van een overschrijdingslocaties. Binnen het wooncomplex zijn 38 adressen gesitueerd. Vanuit de systematiek van de EU-geluidsbelastingskaart is voor dit wooncomplex geen realistische geluidsbelasting berekend. In de praktijk ondervinden slechts enkele woningen, gesitueerd direct aan de Veldestein, een geluidsbelasting van het verkeer op die weg. Voor het beschouwen van de situatie in het Actieplan Geluid is daarom een aanvullende geluidsberekening uitgevoerd, waarbij de situatie voor het wooncomplex in meer detail berekend is. Uit de berekening blijkt dat de geluidsbelasting op één woning 64 dB bedraagt. Het aantal overschrijdingslocaties wordt daarom bijgesteld naar 106 adressen.

4.3

Saneringsopgave

Voor woningen die vóór 1986 een geluidsbelasting hadden van meer dan 60 dB gold een saneringsregeling van de rijksoverheid. Binnen deze regeling was het onder voorwaarden mogelijk subsidie te krijgen voor geluidsreducerende maatregelen. Het gaat dan om maatregelen zoals stille wegdekken, geluidschermen en -wallen en gevelisolatie. Het aanvragen van zo’n subsidie is een verantwoordelijkheid van gemeenten.

Ontwerp Actieplan Geluid 2024-2029 - 27 mei 2024

De saneringsopgave staat formeel los van het Actieplan. Daarnaast is er een fundamenteel verschil tussen de twee verschillende geluidsbelastingen. Daar waar bij de saneringsopgave wordt gekeken naar de geluidsbelastingen binnenshuis, wordt bij het Actieplan gekeken naar de geluidsbelasting in de leefomgeving. Maatregelen zoals gevelisolatie hebben dus wél een sanerend effect voor de saneringsopgave, maar niet de geluidsbelasting in de leefomgeving. De plandrempel in dit Actieplan moet dan ook los gezien worden van de saneringsdrempel in de saneringsopgave. In 2023 is akoestisch onderzoek uitgevoerd ten behoeve van de saneringsopgave binnen de Gemeente Midden-Delfland. Daarbij is voor circa 40 woningen een voorbereidingssubsidie aangevraagd voor het treffen van gevelmaatregelen. Een aantal van de hiervoor beschreven overschrijdingslocaties komt tevens voor in de saneringsopgave van de Gemeente MiddenDelfland. In hoofdstuk 5 is de relatie gelegd tussen de overschrijdingslocaties en de saneringsopgave.

Ontwerp Actieplan Geluid 2024-2029 - 27 mei 2024

5. Maatregelen In hoofdstuk 4 zijn de diverse deelgebieden met overschrijdingslocaties beschreven. In enkele gevallen is het aantal adressen bijgesteld. Het bijgestelde aantal overschrijdingslocaties is samengevat in tabel 5.1. Deelgebied

Aantal overschrijdingslocaties

1. Veenakkerweg

4 adressen

2. Den Hoorn

26 adressen

3. Schipluiden

32 adressen

4. Gaag

8 adressen

5. Schie

3 adressen

6. Maasland

106 adressen

Totaal

179 adressen

Tabel 5.1: Aantal overschrijdingslocaties per deelgebied

Per deelgebied is een afweging gemaakt van de mogelijke toepassing van geluidsreducerende maatregelen. In paragraaf 5.1 is nader ingegaan op de diverse soorten geluidsreducerende maatregelen.

5.1

Mogelijkheden geluidsreducerende maatregelen

Voor het terugdringen van de geluidsbelasting zijn diverse maatregelen toepasbaar. Geluidsreducerende maatregelen zijn onder te verdelen in drie categorieën. In volgorde van prioriteit in toepasbaarheid zijn dit: •

bronmaatregelen;

•

overdrachtsmaatregelen;

•

ontvangermaatregelen.

Tabel 5.2 geeft een overzicht van mogelijke toepassingen van maatregelen per categorie. maatregelcategorie

maatregel

bronmaatregelen

stille voertuigen (motorgeluid en bandengeluid) geluidsreducerend wegdek snelheidsverlaging hoeveelheid en samenstelling verkeer

overdrachtsmaatregelen

geluidswallen geluidsschermen vergroten afstand bron-ontvanger

ontvangermaatregelen

geluidsisolatie

Tabel 5.2: Mogelijke geluidsreducerende maatregelen

Ontwerp Actieplan Geluid 2024-2029 - 27 mei 2024

5.1.1

Bronmaatregelen

De diverse soorten maatregelen kennen allemaal hun voor- en nadelen. Doorgaans wordt in eerste instantie bekeken in hoeverre het geluid bij de bron (de weg en het wegverkeer) kan worden aangepakt. Bronbeleid, in de vorm van het beperken van het motor- en bandengeluid kent echter een lange tijd voordat de gevolgen van de maatregelen merkbaar zijn, omdat het lang duurt voordat het gehele wagenpark aan de eisen uit dit beleid voldoet. Maatregelen ten aanzien van de hoeveelheid, samenstelling en snelheid van het verkeer zijn doorgaans van invloed op de doorstroming van verkeer en kunnen ten koste gaan van de bereikbaarheid. Dergelijke maatregelen zijn daarom niet nader beschouwd in voorliggend Actieplan geluid. Ten aanzien van bronmaatregelen is de toepassing van een geluidsreducerend wegdektype nader uitgewerkt. Door het toepassen van (geluidsreducerend) asfalt kan de geluidsbelasting, afhankelijk van de situatie, met circa 3 tot 4 dB worden teruggebracht. Wel dient bij de toepassing van een geluidsreducerend wegdek rekening te worden gehouden met een beperktere slijtvastheid ten opzichte van een standaard asfaltverharding. Door wringingskrachten van optrekkend en afremmend verkeer zijn dergelijke wegdektypes niet eenvoudig inpasbaar op kruispuntvlakken, rotondes of scherpe bochten. 30 km/h-wegen Bij 30 km/h-wegen zijn bronmaatregelen niet altijd reëel inpasbaar.

Doorgaans wordt bij 30 km/h-wegen gekozen voor een elementenverharding. Een asfaltverharding is niet altijd passend in een woonstraat. Bovendien is verkeer geneigd harder te rijden bij een asfaltverharding. Bij een lage rijsnelheid overheerst het motorgeluid ten opzichte van het bandengeluid, waardoor een geluidsreducerend wegdek een beperkt effect sorteert.

5.1.2

Overdrachtsmaatregelen

Overdrachtsmaatregelen in de vorm van de realisatie van geluidswallen of -schermen kunnen van grote invloed zijn op de geluidssituatie en gelden daarmee als zeer effectieve maatregelen. Dergelijke elementen ontmoeten echter doorgaans bezwaren vanuit stedebouwkundig oogpunt. Daarnaast zorgen afwegingen ten aanzien van bereikbaarheid (de toegang tot percelen) en verkeersveiligheid vaak voor beperkingen of bezwaren in de toepasbaarheid. Het vergroten van de afstand tussen bron (de weg) en ontvanger (de woning) behoort ook tot een mogelijke overdrachtsmaatregel. In de praktijk zal een dergelijke impactvolle ingreep in de ruimte alleen plaatsvinden bij de bouw van nieuwe woningen of de aanpassing of realisatie van een weg, zodat de maatregelen goed kunnen worden ingepast in de omgeving. Daarom zijn overdrachtsmaatregelen niet nader beschouwd in voorliggend actieplan. 5.1.3

Ontvangermaatregelen

De derde categorie van maatregelen betreffen maatregelen aan de ontvanger (de woning). Hierbij moet gedacht worden aan het vergroten van het geluidsisolerende vermogen van de gevel. Naast het isoleren van de gevel kan hierbij gedacht worden aan maatregelen aan de beglazing, het toepassen van suskasten of afschermende constructies aan de gevel. Bij het toepassen van gevelisolatie dient nader onderzoek plaats te vinden naar het huidige geluidsisolerende vermogen van de gevel. Daarnaast dient de relatie te worden gelegd met saneringswoningen (hoogbelaste geluidssituaties vanuit het verleden). Bewoners kunnen

Ontwerp Actieplan Geluid 2024-2029 - 27 mei 2024

geluidsreducerende maatregelen weigeren wanneer zij deze niet wenselijk achten.

5.2

Oplossingsrichtingen

Deelgebied 1. Veenakkerweg Langs de Veenakkerweg is sprake van vier overschrijdingslocaties. De weg is voorzien van een asfaltverharding. De woningen zijn relatief solitair gelegen. In de diverse bochten en op kruispuntvlakken is een geluidsreducerend wegdek niet goed inpasbaar. Bovendien geldt op een deel van de Veenakkerweg een snelheidsregime van 30 km/h waarmee het effect van een geluidsreducerend wegdek beperkt is. Daarmee is een geluidsreducerend wegdek niet reëel inpasbaar. Voor de betreffende wegvakken is in de komende planperiode ook geen onderhoud voorzien. Voor de vier woningen kunnen overdrachtsmaatregelen worden overwogen. In paragraaf 5.3 is hier nader op ingegaan. Deelgebied 2. Den Hoorn Binnen deelgebied 2 zijn 26 adressen als overschrijdingslocatie aangemerkt. Dit betreffen 15 adressen met een woonfunctie en 11 adressen met een zorgfunctie. Deze zorgadressen zijn gesitueerd in het Gezondheidscentrum Den Hoorn, aan het Koningin Julianaplein. Dit betreft een weg met elementen in keperverband en een maximum snelheid van 30 km/h. Daarom worden bronmaatregelen als niet reëel inpasbaar beschouwd. Dit geldt tevens voor de woningen langs de Prinses Beatrixstraat en de Hoornsewal, waar eveneens een 30 km/hregime geldt. Langs de Woudseweg-Hoornseweg is sprake van een aantal overschrijdingslocaties.

De locaties zijn gesitueerd rond de brug, waar de Rijksstraatweg, Hoornsewal en Tramkade aansluiten op de weg. Door de diverse kruispuntvlakken is een geluidsreducerend wegdek niet reëel inpasbaar. Voor de Woudseweg-Hoornseweg wordt in de komende planperiode de aanleg van een Metropolitane Fietsroute (MFR) beoogd. Daarmee is mogelijk sprake van ingrepen aan de weg, waarmee de verkeersintensiteit op de route lager wordt. Daarmee wordt de geluidsbelasting op de adressen met een overschrijding van de plandrempel mogelijk lager. De exacte uitwerking van de plannen is echter nog niet bekend. Ook langs de Zuidhoornseweg zijn enkele overschrijdingslocaties gesitueerd, rond de aansluiting van de Rijksstraatweg. Ook op deze locatie is het toepassen van een geluidsreducerend wegdek niet goed mogelijk vanwege het kruispuntvlak. Samenvattend is voor de diverse locaties een geluidsreducerend wegdek niet reëel inpasbaar als gevolg van de aanwezigheid van kruispuntvlakken. Ook langs 30 km/h-wegen wordt het toepassen van een (geluidsreducerende) asfaltverharding afgeraden omdat dit minder passend is bij het karakter van een 30 km/h-weg en bovendien bij lage rijsnelheiden het motorgeluid overheerst ten opzichte van het bandengeluid. Voor de 26 adressen dient de toepassing van ontvangermaatregelen te worden overwogen.

Voor 9 adressen langs de Hoornseweg-Woudseweg wordt de situatie mogelijk reeds opgelost door de aanleg van een MFR-fietsroute. In paragraaf 5.3 is nader op de situatie ingegaan. Opgemerkt wordt dat de

Ontwerp Actieplan Geluid 2024-2029 - 27 mei 2024

adressen Hoornseweg 10 en Rijkstraatweg 9A eveneens deel uitmaken van de saneringsopgave van de Gemeente Midden-Delfland. In dat kader komen de woningen eveneens in aanmerking voor gevelisolatie. Deelgebied 3. Schipluiden De overschrijdingslocaties binnen de kern van Schipluiden zijn gesitueerd langs de Dorpsstraat en de Keenenburgweg. De wegen zijn voorzien van een wegdekverharding van elementen in keperverband. Op beide wegen geldt een maximum snelheid van 30 km/h. Daarom worden van bronmaatregelen als niet reëel inpasbaar beschouwd. In paragraaf 5.3 is nader ingegaan op mogelijke ontvangermaatregelen. Deelgebied 4. Gaag De overschrijdingslocaties in deelgebied Gaag zijn gesitueerd langs de Westgaag en de Burgerweg. De wegen zijn voorzien van een asfaltverharding en kennen een snelheidsregime van 60 km/h. Aangezien de woningen relatief solitair gelegen zijn, is een geluidsreducerend wegdek niet reëel en doelmatig inpasbaar. Voor de betreffende wegvakken is in de komende planperiode ook geen onderhoud voorzien. Overdrachtsmaatregelen dienen daarom te worden overwogen. In paragraaf 5.3 is hier nader op ingegaan. Opgemerkt wordt dat de adressen Westgaag 40 en Westgaag 42 eveneens deel uitmaken van de saneringsopgave van de Gemeente Midden-Delfland. In dat kader komen de woningen eveneens in aanmerking voor gevelisolatie. Deelgebied 5.

Schie Langs de Schieweg en Rotterdamseweg is sprake van drie overschrijdingslocaties. De betreffende wegen kennen een maximum snelheid van 60 km/h en zijn voorzien van een asfaltverharding. Aangezien de woningen solitair gelegen zijn, is het toepassen van een geluidsreducerend wegdek geen reële optie. Voor de betreffende wegvakken is in de komende planperiode ook geen onderhoud voorzien. In paragraaf 5.3 is nader ingegaan op mogelijke ontvangermaatregelen. Deelgebied 6. Maasland Binnen de kern van Maasland is sprake van 106 overschrijdingslocaties. Een groot aantal overschrijdingslocaties is gesitueerd langs 30 km/h-wegen (Prinses Beatrixlaan, Koningin Julianalaan, Veldestein, Burgemeester Groot Enzerinksingel en Kerkweg. Een (geluidsreducerende) asfaltverharding wordt voor deze locaties als niet reëel inpasbaar beschouwd. Voor de betreffende wegvakken is in de komende planperiode ook geen onderhoud voorzien. Langs de Oude Veiling is sprake van 7 overschrijdingslocaties. Dit betreft een 50 km/h-weg met een asfaltverharding. Een geluidsreducerend wegdek is voor deze locatie niet zondermeer inpasbaar vanwege de diverse kruispuntvlakken (aansluitingen Kerkweg, Foppenpolder en Kortebuurt). Langs de Maassluiseweg is sprake van 7 overschrijdingslocaties. De weg kent een maximum snelheid van 50 km/h en is voorziene van een asfaltverharding.

Rekening houdende met de aanwezige kruispuntvlakken (aansluitingen Parallelweg en Koningin Julianaweg) zou in theorie een geluidsreducerend wegdek kunnen worden aangebracht over een lengte van

Ontwerp Actieplan Geluid 2024-2029 - 27 mei 2024

250 meter. Afgevraagd kan worden of dit wenselijk is vanuit het oogpunt van beheer en onderhoud. Doorgaans is een lappendeken van diverse asfaltsoorten niet wenselijk. Rond de genoemde kruispuntvlakken zal de maatregel bovendien beperkt effect sorteren. Ook moet worden gerealiseerd dat een deel van de woningen een maatgevende geluidsbelasting van het verkeer op de Rijksweg A20 ondervindt. Op de totale geluidsbelasting heeft het toepassen van een geluidsreducerend wegdek op de Maassluiseweg dan beperkt effect. Voor deelgebied 6 kunnen ontvangermaatregelen worden overwogen. In paragraaf 5.3 is nader ingegaan op mogelijke ontvangermaatregelen.

5.3

Ontvangermaatregelen

Per overschrijdingslocatie is beschouwd in hoeverre maatregelen kunnen worden toegepast. Bron- en overdrachtsmaatregelen worden als niet reëel inpasbaar beschouwd. Daarom moet worden overwogen of ontvangermaatregelen kunnen worden toegepast. Tabel 5.3 geeft een overzicht van het aantal adressen dat in aanmerking komt voor ontvangermaatregelen. In Bijlage 1 bij dit rapport is een adressenlijst opgenomen. Deelgebied

Aantal adressen

1. Veenakkerweg

4 adressen

2. Den Hoorn

26 adressen

3. Schipluiden

32 adressen

4. Gaag

8 adressen

5. Schie

3 adressen

6. Maasland

106 adressen

Totaal

179 adressen

bijzonderheden

• •

Hoornseweg 10 en Rijksstraatweg 9a maken deel uit van saneringsopgave Voor 9 adressen langs Hoornseweg-Woudseweg wordt geluidsbelasting mogelijk lager a.g.v. aanleg MFR.

•

Westgaag 40 en Westgaag 42 maken deel uit van saneringsopgave

Tabel 5.3: Aantal overschrijdingslocaties per deelgebied

Voor de betreffende woningen zal nader onderzoek moeten worden uitgevoerd naar de geluidssituatie rond de woning en de huidige staat van het geluidsisolerende vermogen van de gevel. Voor toepassing van gevelisolatie dient de medewerking en toestemming van de bewoners te worden verkregen. Bewoners kunnen geluidsisolerende maatregelen weigeren, wanneer zij dergelijke maatregelen niet wenselijk achten. De kosten voor het isoleren van een woning zijn uiteenlopend. Dit hangt ondermeer af van het bouwjaar van de woning, de bouwkundige staat van de woning, eventueel eerder getroffen geluidsreducerende maatregelen, het woningtype en de te benodigde geluidsreductie. Per woning moet al snel rekening gehouden worden met een richtbedrag van ten minste €16.000,-. Voor het aanpakken van alle overschrijdingslocaties dient daarmee rekening te worden gehouden met een bedrag van circa €2,9 miljoen. Voor een viertal woningen geldt dat deze onderdeel uitmaken van de saneringsopgave van de Gemeente Midden-Delfland. Voor deze woningen is een subsidietraject gestart waarmee

Ontwerp Actieplan Geluid 2024-2029 - 27 mei 2024

een tegemoetkoming in de kosten beoogd is. Naar verwachting zal onvoldoende budget beschikbaar zijn om alle woningen van geluidsisolatie te voorzien. De Gemeente zal daarom een keuze moeten maken welke situaties als eerste aangepakt dienen te worden. Daarbij kan bijvoorbeeld gekeken worden naar de hoogte van de geluidsbelasting. Hoe hoger de geluidsbelasting is, hoe hoger het aantal geluidsgehinderden en slaapverstoorden is. Tabel 5.4 geeft de hoogst belaste locaties weer. Dit zijn de adressen met een geluidsbelasting van 67 dB of meer. Wanneer er onvoldoende budget beschikbaar is voor het aanpakken van alle adressen, wordt geadviseerd om in ieder geval de hoogst belaste locaties aan te pakken. Voor een aantal adressen geldt dat deze reeds in het eerdere actieplan geluid 2018-2022 als overschrijdingslocatie aangemerkt waren.

plaats

type

geluidsbelasting gemeentewegen (dB)

geluidsbelasting totaal (dB)

3155EE

Maasland

woonfunctie

ook in eerdere actieplan

3155EE

Maasland

woonfunctie

ook in eerdere actieplan

2635BA

Den Hoorn

woonfunctie

Kon. Julianaweg

3155XC

Maasland

woonfunctie

Hoornseweg

2635CM

Den Hoorn

woonfunctie

Aanleg MFR

Hoornseweg

2635CM

Den Hoorn

woonfunctie

Aanleg MFR

Hoornseweg

2635CM

Den Hoorn

woonfunctie

Aanleg MFR

Hoornseweg

2635CM

Den Hoorn

woonfunctie

Tanthofkade

2635CP

Den Hoorn

woonfunctie

Tramkade

2635BB

Den Hoorn

woonfunctie

10.

Dorpsstraat

2636CD

Schipluiden

woonfunctie

11.

Dorpsstraat

2636CD

Schipluiden

woonfunctie

ook in eerdere actieplan

12.

Dorpsstraat

2636CD

Schipluiden

woonfunctie

ook in eerdere actieplan

13.

Keenenburgweg

2636GM

Schipluiden

woonfunctie

ook in eerdere actieplan

14.

Keenenburgweg

2636GM

Schipluiden

woonfunctie

ook in eerdere actieplan

15.

Singel

2636CS

Schipluiden

woonfunctie

16.

Vlaardingsekade

2636BA

Schipluiden

woonfunctie

17.

Vlaardingsekade

2636BA

Schipluiden

woonfunctie

18.

Foppenpolder

3155EA

Maasland

woonfunctie

ook in eerdere actieplan

19.

Foppenpolder

3155EA

Maasland

woonfunctie

ook in eerdere actieplan

20.

Huis ter Lucht

3155EB

Maasland

woonfunctie

ook in eerdere actieplan

21.

Maassluiseweg

3155EJ

Maasland

woonfunctie

22.

Maassluiseweg

3155EJ

Maasland

woonfunctie

deelgebied

straat

nr.

postcode

Kerkweg

Tramkade

6. 7.

opmerking

onderdeel van saneringsopgave Aanleg MFR Aanleg MFR

ook in eerdere actieplan

Tabel 5.4: Meest hoog belaste overschrijdingslocaties

Ontwerp Actieplan Geluid 2024-2029 - 27 mei 2024

6. Inspraak Voorliggend ontwerp actieplan geluid wordt ter inzage gelegd voor commentaar. Eenieder kan een zienswijze indienen op de voorgestelde maatregelen. Na de inspraakperiode wordt dit hoofdstuk aangevuld met de ingediende zienswijzen.

Ontwerp Actieplan Geluid 2024-2029 - 27 mei 2024

Bijlage 1 Adressenlijst Hierna zijn de adressen van de overschrijdingslocaties weergegeven. Dit zijn de adressen die mogelijk in aanmerking komen voor gevelisolatie. Tevens is de geluidsbelasting van de gemeentelijke wegen en de totale geluidsbelasting (inclusief provinciale en rijkswegen) opgenomen.

deelgebied

straat

nr.

postcode

plaats

type

geluidsbelasting gemeentewegen (dB)

geluidsbelasting totaal (dB)

opmerking

Veenakkerweg

2635NC

Den Hoorn

woonfunctie

Veenakkerweg

2635NC

Den Hoorn

woonfunctie

Veenakkerweg

2635NC

Den Hoorn

woonfunctie

Veenakkerweg

2635NC

Den Hoorn

woonfunctie

Dijkshoornseweg

35a

2635EJ

Den Hoorn

woonfunctie

Hoornsewal

2635CL

Den Hoorn

woonfunctie

Aanleg MFR

Hoornsewal

2635CL

Den Hoorn

woonfunctie

Aanleg MFR

Hoornsewal

2635CL

Den Hoorn

woonfunctie

Aanleg MFR

Hoornseweg

2635CM

Den Hoorn

woonfunctie

Aanleg MFR

Hoornseweg

2635CM

Den Hoorn

woonfunctie

Aanleg MFR

Hoornseweg

2635CM

Den Hoorn

woonfunctie

Aanleg MFR

Hoornseweg

2635CM

Den Hoorn

woonfunctie

onderdeel van saneringsopgave Aanleg MFR

Kon. Julianaplein

2635HD

Den Hoorn

gezondheidszorg

Kon. Julianaplein

2635HD

Den Hoorn

gezondheidszorg

Kon. Julianaplein

2635HD

Den Hoorn

gezondheidszorg

Kon. Julianaplein

2635HD

Den Hoorn

gezondheidszorg

Kon. Julianaplein

2635HD

Den Hoorn

gezondheidszorg

Kon. Julianaplein

2635HD

Den Hoorn

gezondheidszorg

Kon. Julianaplein

Den Hoorn

gezondheidszorg

Kon. Julianaplein

2635HD

Den Hoorn

gezondheidszorg

Kon. Julianaplein

2635HD

Den Hoorn

gezondheidszorg

Kon. Julianaplein

2635HD

Den Hoorn

gezondheidszorg

Kon. Julianaplein

2635HD

Den Hoorn

gezondheidszorg

Rijksstraatweg

2635AC

Den Hoorn

woonfunctie

Rijksstraatweg

2635AC

Den Hoorn

woonfunctie

Rijksstraatweg

2635AC

Den Hoorn

woonfunctie

Tanthofkade

2635CP

Den Hoorn

woonfunctie

Tramkade

2635BA

Den Hoorn

woonfunctie

Tramkade

2635BB

Den Hoorn

woonfunctie

Woudseweg

2635CG

Den Hoorn

woonfunctie

Dorpsstraat

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=middendelfland&id=4e37ee9d-cfc1-4ed0-9255-9181beb8a28e