A 24023 bijlage Werkplan ODH 2024 Gemeente Midden-Delfland
Tekst van het document
Ontheffing omgevingsverordening grondw atergebied
OR20.1
60
116
6960
Behandeling melding Omgevingsverordening
OR43.1
8
116
928
Toets grondw aterbescherming
A01
16
116
1856
Advies grondw aterbescherming
5
€ 640
10
60
€ 6.540
10
100
€ 11.600
A01
16
116
1856
Vooroverleg grondw aterbescherming/ontgronding/w aterontrekking/OBESOA03
40
116
4640
Vooroverleg bodem
OA03
16
116
1856
2
32
€ 3.712
Administratieve handhaving Wbb
H01.1
4
116
464
3
12
€ 1.392
Implementatie regelgeving/beleid Bodem
128
in uren/euro
Implementatie regelgeving/beleid Ontgronding/(grond)w ater
128
in uren/euro
Totaal Bodem bescherm ing en -kw aliteit
158
925
€ 102.040
Werkplan 2024, Gemeente Midden-Delfland, definitief 26 maart 2014
39 van 51
Vervolg T&V
Midden Delfland
Toetsing & Vergunningverlening Milieu 2024 Taak/Product
PDC code
Kengetal 2024 (uur per product)
Tarief 2024
Productprijs 2024
Aantal
Uren
Kosten
Geluid, Lucht, EV Samengesteld advies geluid, lucht, externe veiligheid
A01
20
109
2180
2
40
€ 4.360
Samengestelde toets geluid, lucht, externe veiligheid
A01
24
109
2616
2
48
€ 5.232
Enkelvoudig advies geluid, lucht, externe veiligheid
A01
12
109
1308
2
24
€ 2.616
Enkelvoudige toets geluid, lucht, externe veiligheid
A01
12
109
1308
15
180
€ 19.620
Enkelvoudig advies geluid evenementen
A01
10
109
1090
Enkelvoudig advies geluid APV
A01
8
109
872
Zonebeheer industrielaw aai
OD04.1
116
in uren/euro 2
64
€ 7.424
23
356
€ 39.252
Beschikkingen hogere w aarde
R25.1
32
116
3712
Ontheffing Route Gevaarlijke Stoffen
OR12.1
16
116
1856
Monitoring van de omgevingsw aarden voor luchtkw aliteit
OD08.1
116
in uren/euro
Advies milieu quickscan
A01
10
116
1160
Advies/toetsing MER
OA04.1
24
116
2784
Toetsing onderzoek MER-beoordeling
A04.3
50
116
5800
Vooroverleg Milieu en RO
OA03.1
75
116
8700
Inpassing bedrijf
D04.3
10
109
1090
Totaal Geluid, Lucht, EV
Overige taken Advies/ondersteuning OG (Bestuur en Beleid)
A01
116
in uren/euro
30
€ 3.480
Relatiebeheer
D14.1
116
in uren/euro
10
€ 1.160
Deelname crisisorganisatie
D16.1
116
in uren/euro
10
€ 1.160
Behandeling Woo-verzoek
D15.1
60
128
7680
Behandeling bezw aar en beroep
J0.01 t/m J02.4
100
128
12800
Helpdesk loket / informatie-ontsluiting
D09.1/D11.1
102
in uren/euro
325
€ 33.150
Planning-Control-Kw aliteit-Data
D14.1
116
in uren/euro
65
€ 7.540
Voorbereiding Omgevingsw et
A11
128
in uren/euro
20
€ 2.560
Databank Flora en Fauna
A01
Specifieke Projecten, niet benoemde taken Verschil beschikbaar-geraamd (afronding)
€ 1.515
in uren/euro 116
in uren/euro in uren/euro
Totaal Overige taken
-291
-€ 31.265
169
€ 19.300
2.271
€ 251.985
TOTAAL
312
Werkplan 2024, Gemeente Midden-Delfland, definitief 26 maart 2014
40 van 51
Bijlage V. Raming van taken, producten en uren T&H Toezicht en Handhaving Milieu 2024 Taak/Product Toezicht - Controle Inrichting (preventief) Ow-regulier planmatig cat. 1 Ow-regulier planmatig cat. 2 Ow-regulier planmatig cat. 3 Ow-regulier planmatig cat. 4 Integrale controle Ow-regulier incidenteel Gestapeld toezicht glastuinbouw Ondermijning Waterhuishouding Inventarisatie bedrijven Inventarisatie bedrijven Asbest Assimilatie Energie/duurzaamheid Deelcontrole Thema controles Vuurwerkopslag WKO-gesloten Administratief toezicht UO Administratieve controle Diepgaand administratief toezicht UO Administratief asbest Totaal Toezicht - Controle Inrichting (preventief) Toezicht - Overig Beoordeling E-PRTR-rapportage Gebiedscontrole specifieke Gebied waterhuishouding GTB wetgeving Gebiedscontrole assimilatie Totaal Toezicht - Overig Overlast Klachtbehandeling milieu Behandeling voorvalmelding Besluit op handhavingsverzoek Handhavingsverzoek Aspectcontrole Melding overlast (klacht) Ongewoon voorval Totaal Overlast Bodembescherming en -kwaliteit Graven/Saneren/Lozen bodem Controle bodem Ow Zorgplicht bodemkwaliteit Tanksanering ondergronds Controle toepassing en opslaan grond- en bouwstoffen Controle lozen Ow
PDC Code
T01.5
T03.1
T01.4
T01.1
T05.2 T03.3
T06.1 T07.1 H05.1 T01.2
T09.1 T09.2 T09.4 T09.6
Kengetal Midden-Delfland 2024 Tarief Productprijs 2024 (uur 2024 2024 per product) Aantal Uren Kosten 8 13 17 23 12 13 8 13 9 5 9 14 9 11 11 7 13 3
102 102 116 128 109 109 116 116 102 116 128 116 102 116 109 109 109 109
€ € € € € € € € € € € € € € € € € €
816 1.326 1.972 2.944 1.308 1.417 928 1.508 918 580 1.152 1.624 918 1.276 1.199 763 1.417 327
17 14 6
142 116 109
€ € €
2 2 35 9 9 8
94 94 128 109 102 109
18 13 13 14 12
7 5 7 11 7 7 6 7 7 8 10 6 5 3
24 14 6 17 14 1 3 5 32 5 5 15 3 2 7 3 2 158
312 238 138 204 182 8 39 45 160 45 70 135 33 22 49 39 6 1.725
€ € € € € € € € € € € € € € € € € €
31.824 27.608 17.664 22.236 19.838 928 4.524 4.590 18.560 5.760 8.120 13.770 3.828 2.398 5.341 4.251 654 191.894
2.414 1.624 654
1 1 3 5
17 14 18 49
€ € € €
2.414 1.624 1.962 6.000
€ € € € € €
188 188 4.480 981 918 872
35 5 1 1 10 5 57
70 10 35 9 90 40 254
€ € € € € € €
6.580 940 4.480 981 9.180 4.360 26.521
109 109 109 109 109
€ € € € €
1.962 1.417 1.417 1.526 1.308
3 1 1 10 1 16
54 13 13 140 12 232
€ € € € € €
5.886 1.417 1.417 15.260 1.308 25.288
128 116 109 109 102 102 109 116 102 116 128 109 109 109
€ € € € € € € € € € € € € €
896 580 763 1.199 714 714 654 812 714 928 1.280 654 545 327
4 4 8 1 1 2 3 3 7 4 2 4 6 1
28 20 56 11 7 14 18 21 49 32 20 24 30 3
€ € € € € € € € € € € € € €
3.584 2.320 6.104 1.199 714 1.428 1.962 2.436 4.998 3.712 2.560 2.616 3.270 327
Totaal Bodembescherming en -kwaliteit Toezicht - Controle Inrichting (repressief) Assimilatie Asbest Gestapeld toezicht glastuinbouw Graven/Saneren/Lozen bodem Inventarisatie bedrijven Melding overlast (klacht) Hercontrole Thema controles Waterhuishouding Ow-regulier planmatig cat. 2 Ow-regulier planmatig cat. 3 Ow-regulier planmatig cat. 4 Ow-regulier incidenteel Administratieve controle Administratief toezicht UO (repressief) Administratief asbest
T02.3
T02.1
Werkplan 2024, Gemeente Midden-Delfland, definitief 26 maart 2014
41 van 51
Vervolg T&H Toezicht en Handhaving Milieu 2024 Taak/Product Administratief toezicht UO Assimilatie Asbest Gestapeld toezicht glastuinbouw Sanctiecontrole Thema controles Waterhuishouding Ow-regulier incidenteel Ow-regulier planmatig Totaal Toezicht - Controle Inrichting (repressief) Handhaving Handhavingsbesluit - Voornemen last onder dwangsom Handhavingsbesluit - Last onder dwangsom Last onder dwangsom - Invorderen Last onder dwangsom - Intrekken Bestuurlijke strafbeschikking milieu Proces verbaal Totaal Handhaving Overige Taken Helpdesk Meldkamer Informatie-ontsluiting en datakwaliteit Relatiebeheer Deelname crisisorganisatie D19.1 Meting Ketentoezicht analyses/onderzoek milieukwaliteit Advies/analyse/communicatie lekstromen Projecten TH Coördinatie Vuurwerkopslag/evenementen nader te bepalen specifiek project Totaal Overige Taken
Kengetal Midden-Delfland 2024 Tarief Productprijs 2024 (uur 2024 2024 per product) Aantal Uren Kosten 5 109 € 545 1 5 € 545 7 128 € 896 3 21 € 2.688 5 109 € 545 2 10 € 1.090 7 109 € 763 3 21 € 2.289 T02.4 6 109 € 654 2 12 € 1.308 7 116 € 812 3 21 € 2.436 7 109 € 763 1 7 € 763 8 109 € 872 4 32 € 3.488 69 462 € 51.837
PDC Code
H01.1a H01.1b H02.2a H02.2b H03.1 H04.1
12 9 12 5 15 25
128 128 128 128 116 116
€ € € € € €
1.536 1.152 1.536 640 1.740 2.900
17 9 1 10 2 2 41
€ € € € € € €
26.112 10.368 1.536 6.400 3.480 5.800 53.696
D09.1 D10.1 D11.1 D14.1 D16.1
94 94 102 142 142
n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t.
40 30 10 30 10
€ € € € €
3.760 2.820 1.020 4.260 1.420
D19.1
128
n.v.t.
36
€
4.608
128 116 -
n.v.t. n.v.t. n.v.t. 0
60 5 85 306
€ € € €
7.680 580 690 26.838
346
47 3.525
€ €
5.123 391.034
3.478 €
385.911
tekort bodemtaken TOTAAL WERKPLAN
Reguliere begroting Overige additionele opdrachten Project Label C en EPBD III Projecten Evenementen Controle geluidhinder Totaal overige additionele opdrachten
204 81 12 50 30 50 427
T12.1
TOTAAL ADDITIONELE OPDRACHTEN
20
142
€ €
2.840
4 4
113 80 193
€ € €
4
193
€
24.703
113 €
13.343
Additionele opdrachten begroting TOTAAL WERKPLAN EN ADDITIONEEL
350
3.718
13.343 11.360 24.703
€
415.737
Totaal begroting
3.591 €
399.254
Werkplan 2024, Gemeente Midden-Delfland, definitief 26 maart 2014
42 van 51
Bijlage VI. Dashboard Monitoring Onderdeel T&V Taak/Product
PDC code
Advies/toets (milieu , bodem, geluid en meer) Advies OG (bestuur/divers) Implementatie regelgeving/beleid en Ondersteuning Bestuur/Beleid Advies MER Coordinatie uitvoeringstaken bodemsanering Zonebeheer geluid Beheer monitoringstool (luchtkwaliteit) Verstrekken informatie/dossiers en ondersteunen Frontoffice Bijhouden informatiesysteem Participeren in netwerken, overleggen, externe samenwerking Inbreng in crisisorganisatie Omgevingsvergunning Milieu inrichting Omgevingsvergunning beperkte milieutoets Behandeling melding Wm Maatwerkvoorschrift Besluit afdwingen milieuonderzoek (geluid, bodem, lucht etc.) Actualisatietoets vergunningen Behandeling kennisgeving Wm Behandeling melding indirecte lozing Vuurwerkontbrandingstoestemming Behandeling vuurmelding Ontheffing Route Gevaarlijke Stoffen Beschikking bodemsanering Melding BUS Melding Besluit bodemkwaliteit Vergunningen ontgronding Vergunning grondwateronttrekking en -opslag Ontheffing / Melding PMV Ontheffing Flora en faunawet Vergunningen Nbwet VVGB Nbwet Bestuurlijk oordeel / Toets NBW Beschikkingen Wgh (ontheffing hogere waarden) Behandeling bezwaar met/zonder voorlopige voorziening Behandeling beroep met/zonder voorlopige voorziening Behandeling hoger beroep met/zonder voorlopige voorziening behandelen WOB-verzoek
A01 A01 A02 A04 D03 D04 D08 D11 D11 D14 D16 R01 R02 R03 R04 R06 R07 R08 R09/R18 R10 R11 R12 R13 R14 R15 R16 R19 R20 R21 R22 R23 R24 R25 J01 J02 J02 D15
Werkplan 2024, Gemeente Midden-Delfland, definitief 26 maart 2014
Dashboard parameter
aantal uren uren aantal uren uren uren aantal uren uren uren aantal aantal aantal aantal aantal aantal aantal aantal aantal aantal aantal aantal aantal aantal aantal aantal aantal aantal aantal aantal aantal aantal aantal aantal aantal aantal
% buiten termijn
% buiten termijn
% buiten termijn % buiten termijn % buiten termijn % buiten termijn
% buiten termijn % buiten termijn % buiten termijn % buiten termijn % buiten termijn % buiten termijn % buiten termijn % buiten termijn % buiten termijn % buiten termijn % buiten termijn % buiten termijn % buiten termijn % buiten termijn % buiten termijn gegrond/niet-gegrond/niet-ontvankelijk gegrond/niet-gegrond/niet-ontvankelijk gegrond/niet-gegrond/niet-ontvankelijk
43 van 51
Onderdeel T&H Taak/Product
PDC code
Dashboard parameter
Administratieve controle (preventief) T01.1 aantal (per categorie) naleefgedrag per categorie Aspectcontrole (preventief) T01.2 aantal (per categorie) naleefgedrag per categorie Deelcontrole (preventief) T01.4 aantal (per categorie) naleefgedrag per categorie Integrale controle (preventief) T01.5 aantal (per categorie) naleefgedrag per categorie Opleveringscontrole (preventief) T01.6 aantal (per categorie) naleefgedrag per categorie Administratieve controle (repressief) T02.1 aantal (per categorie) naleefgedrag per categorie Hercontrole (repressief) T02.3 aantal (per categorie) naleefgedrag per categorie Sanctiecontrole (repressief) T02.4 aantal (per categorie) naleefgedrag per categorie Inventarisatie bedrijven T03.1 aantal (per categorie) Milieuvlucht T03.2 aantal Gebiedscontrole specifieke wetgeving T03.3 aantal Controle mobiele puinbreker T04.1 aantal naleefgedrag Controle vuurwerkevenement T04.2 aantal naleefgedrag Beoordeling E-PRTR-rapportage T05.02 aantal naleefgedrag Klachtbehandeling milieu aantal T06.1(afval/bodem/geluid/stank/ licht/water/overig) gegrond/niet-gegrond Behandeling voorvalmelding T07.1 aantal (per categorie) besluit op handhavingsverzoek H05.1 aantal af-/toegewezen Controle bodemsanering Wbb T09.1 aantal naleefgedrag Controle bodemsanering niet-Wbb T09.2 aantal naleefgedrag Controle bodemsanering administratief T09.3 aantal naleefgedrag Controle
toepassing grond- en bouwstoffen T09.4 aantal naleefgedrag Controle ontgronding T09.5 aantal naleefgedrag Controle lozen buiten inrichting T09.6 aantal naleefgedrag Gebiedscontrole bodembescherming T10.1 aantal Controle geluidhinder T12.1 aantal BRIKS controle T01.a aantal naleefgedrag controle brandveilig gebruik T40.1 aantal naleefgedrag Handhavingsbesluit H01.1 aantal Bestuursdwang H02.1 aantal Last onder dwangsom H02.2 aantal Intrekking vergunning H02.3 aantal Invorderingsbesluit H02.a aantal Bestuurlijke strafbeschikking milieu H03.1 aantal Proces Verbaal H04.1 aantal Behandeling bezwaar met/zonder voorlopige voorziening J01 aantal gegrond/niet-gegrond/niet-ontvankelijk Behandeling beroep met/zonder voorlopige voorziening J02 aantal gegrond/niet-gegrond/niet-ontvankelijk Behandeling hoger beroep met/zonder voorlopige voorziening J02 aantal gegrond/niet-gegrond/niet-ontvankelijk behandelen WOB-verzoek D15 aantal
Werkplan 2024, Gemeente Midden-Delfland, definitief 26 maart 2014
44 van 51
Bijlage VII. Werkafspraken crisisbeheersing Afspraken en bereikbaarheidsgegevens crisisbeheersing •
Deelname van de ODH zal gebaseerd worden op het Regionale Procesplan Milieubeheer. Indien de hulpdiensten tijdens een calamiteit binnen 90 minuten, een milieuadvies of adviseur nodig hebben, wordt daar vanuit de reguliere taakstelling uitvoering aan gegeven.
•
In afstemming met Bureau gemeentelijke crisisbeheersing (BGC) en het Adviseurs Crisisbeheersing (ACB) zijn de volgende afspraken gemaakt.
•
De gemeente is en blijft verantwoordelijk voor het proces Milieubeheer.
•
De gemeente draagt zorg voor de procesloop van opstart tot en met afsluiting. De ODH levert inhoudelijke medewerkers voor het Team Milieubeheer en/of ter plaatse van het incident en zo nodig ook voor het ROT. Aan elke rol is een taakkaart gekoppeld. Bij elke taakkaart zijn de producten beschreven die het resultaat zijn van de activiteiten waaraan de taakkaart is gekoppeld.
•
Hoofd taakorganisatie en de verslaglegging worden door de gemeente ingevuld. Het hoofd regelt ook de nodige facilitaire zaken, en draagt zorg voor interne gemeentelijke afstemming. Als het Team Milieubeheer actief is, is het hoofd taakorganisatie voorzitter én linking pin tussen het Team Milieubeheer en overige gemeentelijke personenafdelingen/teams(actiecentra).
•
Alarmering: de ODH heeft één contactnummer (0888-333555). Via dit nummer wordt, na kantoortijden, de DCMR bereikt, vanuit DCMR wordt bij de hulpvraag een passende coördinator/uitvoerder gemobiliseerd en in contact gebracht met de gemeente.
•
Vanuit de gemeente kan contact worden opgenomen met de ODH. Dit kan gebeuren door de OvD, de procesverantwoordelijke of de Leider Team Bevolkingszorg (voorheen hoofd actiecentrum), afhankelijk van de situatie en de interne organisatie.
•
Bovenstaande procedure is zowel bij GRIP als bij niet-GRIP situaties van toepassing.
•
De ODH organiseert een backoffice, waarin 5 coördinatoren en een groot aantal vakspecialisten op (kans)piket draaien. ODH staat in voor adequate beschikbaarheid.
•
Bouwbeheer is geen proces van de ODH. Zo nodig vindt via de gemeentelijke lijnen afstemming plaats tussen milieubeheer en bouwbeheer. Dit gebeurt in de taakorganisatie Omgevingszorg
•
Momenteel is er sprake van een regionaal procesverantwoordelijke bij gemeenten. Naar verwachting zal deze rol op termijn in het Preparatieteam Omgevingszorg worden ondergebracht. Vooralsnog zijn de procesverantwoordelijke (Aleid Boerman, en BGC ondersteunend) verantwoordelijk voor het beheer van het proces en de afspraken.
•
De ODH zal op termijn dan ook een vaste vertegenwoordiger aanwijzen die ook deel zal nemen aan het preparatieteam.
•
De ODH is verantwoordelijk voor vakbekwaamheid en daarvoor benodigde vakinhoudelijke opleiding van de eigen medewerkers. De gemeenten zijn verantwoordelijk voor het oefenen in de crisisstructuur, en deelname van de ODH hierin. Ook hier wordt gestreefd naar regionale aanpak en coördinatie.
Werkplan 2024, Gemeente Midden-Delfland, definitief 26 maart 2014
45 van 51
•
Kosten inzet ODH medewerkers in crisisorganisatie De ODH ziet de bijdrage van haar medewerkers in de crisisorganisatie en de opleidingen als een vast onderdeel van het werkpakket, zoals dat door de verschillende gemeenten is overgedragen aan de ODH.
Bereikbaarheid Omgevingsdienst Haaglanden •
Algemeen: Omgevingsdienst Haaglanden Zuid Hollandplein 1, 2596 AW Den Haag 070- 21 899 00 Milieutelefoon: 0888 333 555 (24 uur per dag bereikbaar) Buiten kantoor tijden is de milieutelefoon doorgeschakeld naar de meldkamer van de DCMR die de dienstdoende ODH wachtdienstmedewerker kan bereiken
•
Bij crisissituaties zal de DCMR contact opnemen met één van de vijf coördinatoren van de ODH. De Teamleider milieubeheer kan de beschikking krijgen over de namen en gegevens van de vijf coördinatoren van de ODH.
•
De coördinatoren ODH beschikken voor de alarmering van medewerkers van de omgevingsdienst over een lijst “Telefoonnummers en adressen in noodgevallen”, in deze lijst staan alle telefoonnummers (zowel zakelijk als privé) van de op te roepen medewerkers van de omgevingsdienst met hun expertise. In verband met het mogelijk uitvallen van telefoonverbindingen zijn in de lijst ook de privé adressen opgenomen. Bij de betreffende functies staan meerdere personen vermeld, voor het geval medewerkers niet bereikbaar zijn of in het belang van de continuïteit vervangen moeten worden.
•
Onze kantoorlocatie is 24 uur per dag bereikbaar voor de ODH medewerker om toegang te krijgen tot de milieudossiers (voor zover overgedragen door de latende organisatie) en de milieudata (voor zover dit op locatie niet te realiseren is).
•
De overdracht van data en dossiers is voor de latende organisaties op verschillende wijze vormgegeven. In de opbouwfase van de ODH en de transfer van data en dossiers van de latende organisaties naar de ODH zullen de data en dossiers worden ontsloten. Dit is een dynamisch proces totdat alle data en dossiers (voor zover digitaal overgedragen) digitaal plaats en tijd onafhankelijk benaderbaar zijn.
Werkplan 2024, Gemeente Midden-Delfland, definitief 26 maart 2014
46 van 51
Bijlage VIII. Complexe bedrijven Midden-Delfland
Naam
Locatie
Benfried B.V.
Hooipolderweg 1 te Den Hoorn
DCB Harnaschpolder Beheer B.V.
Peuldreef 2 te Den Hoorn
Delfluent Services AWZI Harnaschpolder
Peuldreef 4 te Den Hoorn
Esso Peulwijk
Rijksweg A4 2 te Den Hoorn
TotalEnergies Retail Nederland B.V.
Dorpsstraat 56 te Schipluiden
Welvreugd Beheer B.V.
Burgerweg 2A en 5 te Maasland
Werkplan 2024, Gemeente Midden-Delfland, definitief 26 maart 2014
Categorie 4 4 4 4 4 4
47 van 51
Bijlage IX. Versterking Omgevingsveiligheid 1.
Algemeen
1.1. Inleiding Met ingang van 2021 zorgt het Rijk voor extra financiering voor de uitvoering van de externe veiligheidstaken. Dit betreft het programma Versterking Omgevingsveiligheid 2021-2024. Dit programma is gericht op het uitvoeren van specifieke activiteiten, die veelal een hoog inhoudelijk en deskundigheidsgehalte hebben. Het programma is verdeeld in 7 clusters. Deelname is niet in alle gevallen verplicht of mogelijk (cluster 1 betreft Brzo-bedrijven). De reguliere advisering in het kader van de omgevingsveiligheid voor procedures (Omgevingswet) valt buiten het kader van dit programma.
1.2. Werkzaamheden en kosten Omgevingsveiligheid 2024 In onderstaande tabel is een overzicht opgenomen van de geraamde kosten voor het jaar 2024. In paragraaf 2 wordt een aantal activiteiten nader toegelicht. Raming Programmering Omgevingsveiligheid in 2024 raming Personele inzet op programma € 52.780 Materiele kosten (oa beheer risico-informatie) € 35.830 Afronding € 390 € 89.000
uren 455
455
Navolgend is een overzicht zijn per deelnemer de geraamde kosten en uren opgenomen voor de ODH in 2024. Daarbij wordt opgemerkt dat de geraamde kosten beduidend lager uitvallen dan het budget dat gemeenten voor deze taak in het gemeentefonds ontvangen. Beschikbaar te stellen budget Omgevingsveiligheid 2024 Uren ODH Kosten ODH Delft
41 €
8.020
Den Haag
195 €
38.190
Leidschendam-Voorburg
36 €
7.070
Midden-Delfland
14 €
2.710
Pijnacker-Nootdorp
14 €
2.710
Rijswijk
36 €
7.070
Wassenaar Westland Zoetermeer Subtotaal
18 € 55 € 46 € 455 €
3.540 10.730 8.960 89.000
Omdat sprake is van een (tijdelijk) programma over de jaren 2021-2024 zal de financiering niet structureel maar op jaarbasis plaatsvinden. Aangezien de kostenraming niet veel eerder kan worden opgesteld dan bij het opstellen van de werkplannen, verloopt de financiering niet via de primaire begroting 2024 maar via de VJN 2024. De dekking zal bij VJN worden toegevoegd en vervolgens worden de kosten en uren toegevoegd aan de werkplannen 2024. De ODH heeft vanaf het begin deelgenomen aan cluster 2 van het programma Versterking Omgevingsveiligheid 20212024. Het betreft de ontwikkeling van de richtlijnen in het kader van de Publicatiereeks Gevaarlijke Stoffen (PGS). Financiering vindt plaats via Omgevingsdienst NL. In 2024 zal een kleinere inhoudelijke bijdrage door de ODH worden geleverd dan voorheen (afronding lopende projecten).
Werkplan 2024, Gemeente Midden-Delfland, definitief 26 maart 2014
48 van 51
Het is onzeker of de ODH in 2024 opnieuw een bijdrage aan cluster 6 zal leveren (deelname beoordelingscommissie projectvoorstellen ontwikkelbudget voor nieuwe innovatieve projecten). Ook hier treedt Omgevingsdienst NL sinds 2021 op als secretaris en kassier.
2.
Toelichting activiteiten
2.1. Sanering aandachtspunten groepsrisico Verplichte saneringen zijn inmiddels binnen Haaglanden uitgevoerd. Er kunnen echter nieuwe aandachtspunten ontstaan die het gevolg zijn van beoogde ruimtelijke ontwikkelingen in de nabijheid van risicobronnen. Het zijn feitelijk geen knelpunten, omdat de oriëntatiewaarde geen harde norm is. Volgens huidig provinciaal beleid mag echter op termijn geen overschrijding van de oriëntatiewaarde meer plaatsvinden. Hoewel de verplichte verantwoording van het groepsrisico grotendeels komt te vervallen, wil de provincie in het kader van de nieuwe regelgeving wel aan deze lijn vast houden.
2.2. Beheer risico-informatie De ontwikkeling en het actualiseren van de Regionale risicokaart Haaglanden wordt voortgezet. Dit is een belangrijk instrument bij het toetsen van ruimtelijke ontwikkelingen. Inmiddels vindt ook de geleidelijke landelijke conversie van het RRGS naar het REV plaats. Deze actie wordt uitgevoerd door het bedrijf Geodan, in opdracht van het Rijk. Het aantal risicovolle objecten dat in het REV moet zijn ingevoerd (uiterlijk 31 december 2024), is onder de nieuwe wetgeving wel fors toegenomen. Dit is de verantwoordelijkheid van de omgevingsdienst. Mogelijk voorziet het Rijk in een deel van de actualisatie. De kwaliteitscontrole wordt verricht door afdeling Toezicht & Handhaving van de ODH. Nadat de gegevens in het REV compleet zijn, dient het beheer van het REV door de ODH te worden voorgezet (actualisatie). De regiogemeenten zijn in Haaglanden verantwoordelijk voor de aanwijzing van zeer kwetsbare gebouwen alsmede de (beperkt) kwetsbare gebouwen en locaties in de Atlas Leefomgeving. De gegevens zijn namelijk mede (maar niet uitsluitend) gebaseerd op het BAG waarvan het beheer berust bij de gemeenten. De vereiste gegevens zijn al beschikbaar via de kaartlagen kwetsbare gebouwen en locaties (KGL) van de Signaleringskaart EV. Uitgangspunt is nog steeds dat dit in het REV wordt geïntegreerd.
Zonder deze integratie moeten deze gegevens handmatig worden ingevoerd. Dit is een tijdrovende en kostbare aangelegenheid.
2.3. Aandachtsgebieden De aandachtsgebieden vanwege transport over het basisnet zijn al verwerkt op de Signaleringskaart EV. In het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) is voor het explosieaandachtsgebied een afstand van 200 m opgenomen en voor het brandaandachtsgebied 30 m (voorheen plasbrandaandachtsgebied). Voor buisleidingen dient het aandachtsgebied te worden berekend (Bkl, Bijlage VII, rubriek D2). De brandaandachtsgebieden van de aardgastransportleidingen zijn op de Signaleringskaart EV weergegeven. Voor de overige buisleidingen is maatwerk nodig (OCAP-leidingen, DPOleidingen). Hiervoor dienen aparte berekeningen uitgevoerd te worden. Voor PGS 15 bedrijven zijn de aandachtsgebieden in 2020 met een aparte bijdrage vanuit het ministerie van I&W door DCMR en AVIV berekend. Door wijziging van het rekenmodel zijn de resultaten deels sachterhaald. Als gevolg van een recente uitspraak van het Hof van Justitie van de Europse Unie en dientengevolge van de Raad van State staan de veiligheidscontouren en de aandachtsgebieden rond LPG-installaties ter discussie. Het RIVM adviseert, vooruitlopend op wetswijziging, hierop te anticiperen. Afhankelijk van de aanpak van het Rijk kunnen in Haaglanden enkele nieuwe knelpunten ontstaan.
Werkplan 2024, Gemeente Midden-Delfland, definitief 26 maart 2014
49 van 51
Voor zeer kwetsbare gebouwen (zoals een verpleeghuis of een basisschool) binnen een aandachtsgebied geldt een wettelijk voorschriftengebied. Binnen dit gebied gelden voor nieuw te realiseren zeer kwetsbare gebouwen extra bouwvoorschriften op grond van het Besluit bouwwerken leefomgeving. Voorbeelden hiervan zijn dat de ramen in de gevel ook brandwerend moeten zijn en dat er binnen een explosieaandachtsgebied splinterwerend glas moet zijn toegepast. Deze extra bouwvoorschriften bemoeilijken de stedelijke ontwikkeling, waardoor er een spanningsveld ontstaat tussen het creëren van optimale omgevingsveiligheid en andere maatschappelijke opgaven zoals de woningbouwopgave. Dit spanningsveld is het grootst in dichtstedelijk gebied, zoals de Randstad. Voor (beperkt) kwetsbare gebouwen en locaties (bijvoorbeeld woningen, kantoren) binnen een aandachtsgebied kan de gemeenteraad ervoor kiezen een brand- of explosievoorschriftengebied niet aan te wijzen of te kiezen voor een kleiner brand- of explosievoorschriftengebied. De gemeenteraad dient de gemaakte keuze deugdelijk te motiveren.Er dient daarom gezocht te worden naar effectieve maatregelen die niet nodeloos de bouwkosten doen stijgen. Een gemeenschappelijk gedragen visie voor dit vraagstuk in de vorm van een beleidsnota zal ook gemeenten stimuleren om een eenduidige lijn te volgen.
De aandachtsgebieden in het kader van transport beperken zich niet tot één gemeente. Mede daarom is een gezamenlijke visie gewenst. Hiermee kunnen ook de administratieve lasten voor de omgevingsdiensten worden beperkt. In het kader van het Besluit kwaliteit leefomgeving is het begrip transportroutes komen te vervallen. Het vaststellen van aandachtsgebieden en voorschriftengebieden voor provinciale en lokale wegen, waarover vervoer van bijvoorbeeld LPG plaatsvindt, is niet vereist. Op 1 februari 2024 treedt de provinciale Omgevingsverordening ZuidHolland in werking. Externe veiligheid wordt ook na die datum aangemerkt als provinciaal belang. Voor een aandachtsgebied met verhoogd groepsrisico (lees: overschrijding van de oriëntatiewaarde) geldt het stappenplan uit artikel 7.18 van de Omgevingsverordening Zuid-Holland. In dat kader heeft de provincie vanwege het hoge groepsrisico de hoofdwegen in de Binckhorst op grond van artikel 7.21 en bijlage II van de Zuid-Hollandse Omgevingsverordening aangewezen. Uit artikel 7.22 volgt dat voor deze aangewezen wegen een effectgebied voor incidenten met brand bij het vervoer van gevaarlijke stoffen van 30 meter geldt. Vanwege mogelijke incidenten met explosies geldt een effectafstand van 200 meter. Deze afstanden zijn gemeten vanaf de kant van de weg (vergelijkbaar met de aandachtsgebieden basisnet).
2.4. Ondersteuning visies omgevingsveiligheid De ODH kan de gemeenten bij het opstellen van een visie omgevingsveiligheid ondersteunen. In 2022 hebben de gemeenten in de regio, samen met de ODH en de Veiligheidsregio Haaglanden (VRH) nauw samengewerkt om een eenduidig beleid te formuleren met betrekking tot de aandachtsgebieden. Deze samenwerking wordt in 2024 voortgezet. De ODH heeft hierin een leidende rol.
Werkplan 2024, Gemeente Midden-Delfland, definitief 26 maart 2014
50 van 51
2.5. Energietransitie In de Omgevingsvisie Zuid-Holland staat over het aspect Energietransitie het volgende: Zuid-Holland gaat haar energieaanpak vernieuwen. Onze focus ligt bij de steden, de industrie en de glastuinbouw. Wij willen een slimme en schone economie zijn waar fossiele bronnen zijn vervangen door hernieuwbare bronnen….. We nemen maatregelen om energie te besparen en gebruik van aardgas drastisch te verminderen. Dat doen we bijvoorbeeld met het uitbreiden van warmtenetten. In de toekomst is de Warmterotonde de verbinding tussen aanbieders en gebruikers van warmte; prima geschikt om kassen en steden te verwarmen. Om de energietransitie aan te jagen zet de provincie ook stevig in op innovatie. We zoeken naar nieuwe mogelijkheden voor energiegebruik uit wind, zon, biomassa, water en aardwarmte. We zijn ons ervan bewust dat deze maatregelen tot weerstand kunnen leiden, zie bijvoorbeeld de discussies rond windenergie of CO 2-opslag. Daarom zetten we in op het vinden van draagvlak bij energievernieuwing. De energietransitie krijgt mede vorm door lokale initiatieven. Wij willen ruimte bieden aan deze ontwikkeling. Bij de deelnemers van de ODH vinden volop projecten plaats m.b.t. energiebesparing zoals verduurzamen bedrijfsterreinen, kantoren en gemeentelijke gebouwen evenals stimulerende maatregelen bij horeca en detailhandel.
De ODH is hiervoor voornamelijk benaderd in het kader van stimuleringsprojecten (zoals WKO-project kantoren / glastuinbouw en energiebesparing bij datacentra). De WarmtelinQ is de infrastructuur voor collectieve warmte in het zuidelijk deel van de provincie Zuid-Holland voor de komende 30-50 jaar. Hiermee kan maximaal worden bespaard op fossiele energie.. Er wordt naar gestreefd om steeds meer lokale duurzame bronnen te ontsluiten en toe te voegen zoals geothermie. Ten aanzien van geothermie mag worden verwacht dat de komende jaren nieuwe bronnen in de regio zullen worden ontwikkeld. Initiatieven hiertoe zijn al volop gaande. Het plaatselijk produceren van stroom en warmte heeft niet alleen een direct ruimtebeslag (voetprint) maar ook een indirect ruimtelbeslag (milieuzonering) tot gevolg. Zo vergt een geothermiecentrale een voetprint van tenminste 5.000 m2 waarbij tevens een milieuzone van 100 m aangehouden dient te worden vanwege geluid, lichthinder (installaties zijn continu in werking) en externe veiligheid. De bestaande geothermielocaties staan op de Regionale risicokaart Haaglanden. Hiermee worden mogelijke knelpunten vermeden (vermijden nieuwe saneringslocaties). De kennis op het gebied van nieuwe vormen van energie groeit snel. Het is van groot belang om de ontwikkelingen te volgen.
Elke week verschijnt er wel een publicatie op het gebied van waterstof, Li-ion energiedragers en EOS. Het bijhouden hiervan vergt een substantiële inspanning. Ook op dit vlak is samenwerking tussen omgevingsdiensten gewenst. In oktober 2023 zijn de bekende locaties van lithium-houdende energieopslagsystemen op de Regionale risicokaart Haaglanden weergegeven (geen verplichting in het kader van REV aangezien een EOS vooralsnog niet is aangewezen als milieubelastende activiteit). Het stimuleringsprogramma Versterking Omgevingsveiligheid (VOV) wordt in 2024 voortgezet. Het stimuleringsprogramma is in een aantal clusters verdeeld. Cluster 2 heeft betrekking op de ontwikkeling en actualisatie van richtlijnen in de Publicatiereeks Gevaarlijke Stoffen (PGS). De ODH is nauw betrokken bij de ontwikkeling van PGS 37-1 (Lithium-houdende energiedragers: energieopslagsystemen) en PGS 37-2 (Lithiumhoudende energiedragers: opslag). De werkzaamheden van de leden van de werkgroep zijn in 2023 voltooid. Richtlijn PGS 37-1 is op 1 augustus 2023 gepubliceerd. Publicatie van richtlijn PGS 37-2 is eind 2023 voorzien.
Werkplan 2024, Gemeente Midden-Delfland, definitief 26 maart 2014
51 van 51